分秒必争迎难而上.docx

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分秒必争迎难而上

分秒必争迎头赶上

举全县之力克难攻坚全面推进双创工作

—在全县双创工作攻坚动员大会上的报告

同志们：

我县双创工作从xx年5月份启动，今年是迎接验收的关键一年，9月份将迎来省上有关部门的全面考核验收。

因此，县委、县政府决定召开这次双创工作攻坚动员大会，十分及时，也非常必要。

下面，根据会议安排，我就两年多来的双创工作情况和xx年的工作安排向大会作一报告。

一、回顾过去，真抓实干，双创工作取得明显成效

我县双创工作在各级党政机关的大力关心、支持和重视下，在各级各部门、社会各界和广大干部群众的共同努力下，取得了显著成效。

通过双创，全县人民对人居环境有了更深刻的认识，引发了社会各界对双创工作的广泛关注，市民的文明意识、公德意识、环境意识、卫生意识有了较大的提升，生活方式有了较大转变，城市面貌发生较大变化，城市形象得到进一步提升。

具体表现在“六个提高”：

（一）加大基础设施建设，城市服务水平进一步提高

开展双创工作以来，我县市政基础设施建设的投入资金8.8亿元，一大批与市民工作生活息息相关的双创重点项目相继开工建设，部分已经建成并投入使用，xx城市综合服务功能实现了历史性跨越。

一是加大市政工程建设力度。

完成了xx路、xx北大桥、xx南大桥、xx路北段、xx路、xx路，并开工建设火车站进站道路、xx排污工程、xx路、火车站广场、政府东侧广场等市政工程，生活污水处理厂、垃圾无害化处理厂主体工程和xx综合治理二期工程基本完工，硬化居民生活巷道20条。

二是加大市场改造建设力度。

规划新建市场7个，已建成第二农贸市场、xx废旧品回收市场和大型机械车辆市场，完成了xx市场改造一期工程，硬化停车场院落25个。

三是加大环卫设施建设力度。

新购置清扫、垃圾收集等环卫用车11辆；新建公厕30座，改造维修旧公厕15座，购置移动公厕8座，县城公厕总量达到了53座；主街道增设、更换垃圾桶760个、果皮箱300个；在建地埋式垃圾中转站4处。

（二）有序开展园林绿化，城市绿化水平进一步提高

开展了机关单位、学校、小区的绿化工作，建成县级“园林式单位”17个、“园林式小区”6个。

长庆路沿街的5个单位拆墙透绿1900多米。

绿化了xx路北段、xx路、xx路、xx路、xx路等几条新修道路。

在xx路转盘、北大桥东侧、xx路东侧、xx街等路段新建公共绿地12处。

积极动员全县机关干部、群众参与全民义务植树活动，还采取了空闲地绿化、破硬建绿、立体绿化等多种绿化形式，新增县城绿化面积44万平方米。

目前，县城现有绿地面积467万平方米，绿地率达到26.4%；公共绿地面积48万平方米，人均公共绿地7.42平方米；绿地覆盖面积526万平方米，绿地覆盖率达到29.8%。

（三）加大专项整治力度，市容环境质量进一步提高

结合我县的实际情况，双创工作开展了13个专项整治活动，使县城的市容环境卫生状况发生了明显改善。

一是开展了市容市貌综合整治。

坚持以优化、美化市容市貌为重点，开展了农贸市场、废旧品收购站、牌匾广告、街道秩序与容貌等专项整治活动，集中对主街道沿街门店的户外广告、门店牌匾、“五乱”（乱摆摊点、乱堆乱放、乱贴乱挂、乱搭乱建、乱写乱画）进行了强力拆除、清理、打击、整顿。

主街道包抓部门采取动用干部或雇用专人清理的办法，基本实现无野小广告。

建成区100多个废旧品收购站全部集中到寨山废旧品回收市场统一规范经营，对城区流浪乞讨人员进行了人性化的收容管理，捕捉流浪犬690多只。

累计取缔马路市场13处、店外夜市130家，更换门店牌匾4000余块，查处店外经营8000多次、流动经营6000多次。

二是开展了环境卫生综合整治。

坚持以治理城区“脏、乱、差”为重点，开展了机关单位卫生、“六小”行业、居民社区环境卫生秩序、大气环境、声环境、环境污染、城乡结合部环境卫生等专项整治，针对环境卫生存在的突出问题,清理街巷道、居民区、空闲地及城乡结合部建筑、生活垃圾2.3万吨，取缔城区污染环境的白灰、石子、水泥销售场所11处，查处夜间噪音扰民事件200余起，查扣音箱设备230多件。

另外，启动城区重点区域禁烧烟煤工作，涉及常住人口、流动人口9.7万人，并按照不同标准进行补贴，2009年补贴总额达到1200多万元，城区共设了6处无烟煤供应点和1处兑换点，加大了违规销售有烟煤的打击力度，取缔有烟煤销售场所30多处。

三是开展交通秩序专项整治。

规范了通乡客车运营线路，顺利完成了车站搬迁工作，加大了非法营运车辆打击力度，查处非法营运车300余辆、摩的100多辆和乱停乱靠出租车、公交车80余辆。

四是强化城市建设管理工作。

启动了沿街危旧房屋的拆迁改造工作，拆除了部分主街道、高速公路引线的乱搭乱建房棚和围墙。

把建筑工地物料乱堆乱放、建筑污水横流、施工车辆不封闭运输作为整治重点，加强建筑工地管理。

建设政府东侧广场文化墙500米，督促基建单位清理建筑垃圾80余吨。

（四）强化卫生体系建设，卫生水平进一步提高

深入开展健康教育、传染病防治、病媒生物防治工作。

开展了无烟单位、学校、医院、商场创建工作，双创办发放禁止吸烟牌390块，城区各单位会议室全部张贴禁烟牌。

开展卫生乡镇村和卫生单位创建活动，创建“市级卫生乡镇”4个、“市级卫生村”5个。

县爱卫办、双创办组织相关部门，进行了多次爱国卫生大检查。

开展了集中、统一的“四害”防制活动。

加强疾病预防与控制，适龄儿童“七苗”全程接种率大于90%。

（五）加强创建舆论宣传，居民双创观念进一步提高

通过广播、电视、报纸、电台、网络等媒体，采取出动宣传车、发放宣传资料、刷写墙体标语、发送手机短信、举办演讲比赛等形式，多角度、全方位宣传创建工作的相关情况。

累计播发双创新闻500余条，散发双创手册15万余册、宣传年画4万余册，发送双创短信20多万条，散发“门前五包”宣传单4万余份，刷写墙体双创宣传标语1300余条，张贴宣传字画1200余幅。

此外，省市有关领导多次莅临我县检查指导创建工作，县上在xx年组织党政代表团考察了xx、xx等县的双创工作，双创办还组织相关部门到创建达标的xx、xx、xx等县进行了考察。

（六）建立健全长效机制，城市管理水平进一步提高

完成了《xx县中心区城市绿地系统规划》、《xx公园规划》、《xx公园绿化规划》和《xx生态公园规划》的编制评审工作。

组建了双创联合执法大队，完善了爱卫办机构建制。

出台了《xx城市管理实施细则（试行）》等城市管理规范性文件，长效机制逐步建立健全。

回顾过去工作，我们深刻认识到：

双创工作必须坚持“政府组织、社会动员、群众参与、部门协调、科学管理、法制监督”的方针，只有全县各级各部门、社会各界、广大干部群众形成真正的创建合力，才能完成的一项复杂的系统工程。

二、正视问题，迎头赶上，坚定双创工作的信心和决心

虽然双创工作取得了一定的成绩，城市净了、亮了、美了，但是我们距离创建标准有很大差距。

根据各部门自查自验，省卫标准10大项309个得分点，基本达标的有115个，爱国卫生组织管理、健康教育、除四害、公共场所及饮用水卫生、食品卫生、单位社区卫生、农村卫生7个大项达标率都不到50%。

省园标准7大项35个小项，符合要求的只有5个，未达标的集中在组织领导、景观保护、绿化建设、园林建设、环境建设与管理5个大项上。

这些问题的存在，既有经济、自然、历史等方面的影响和制约，但我认为更多是的人因素，一些部门和单位的认识度还不够清，重视度还不够高，还没认识到这是xx发展的长远大计，是城市可持续发展的重要举措，是实现xx第三大城市的必经之路，主要精力没有放在城市建设和发展中许多实际问题上。

对双创工作落实到具体行动中讲困难的多，想办法的少；讲利益的多，搞奉献的少；讲空话的多，抓落实的少。

因此，我们要充分认识到双创工作的复杂性和艰巨性，靖边双创还面临许多困难，还有许多问题有待于进一步解决。

主要体现在“七个不到位”上：

一是思想认识、组织领导还不到位，部分部门仍然认为双创就是双创办的事，对双创工作不重视，各级领导没有真正将双创工作放在心上、抓在手上；二是基础设施建设还不到位，包括市场改造建设、公厕建设、医疗废弃物处置中心建设、主干道绿化率和居民生活巷道硬化等方面，一些关系民生的公园、广场、公共绿地等公益设施还不能够满足生活需要；三是长效管理体制、机制还不到位，该出台的一部分长效管理文件没有出台，出台的还未真正落实到位，创建工作还主要靠行政力量来推动；四是市民整体卫生意识和文明意识还不到位，文明意识的普及率、行为形成率还不够高，随地吐痰、乱扔烟头果皮纸屑、乱倒垃圾污水等陋习随处可见；五是单位社区、城中村和城乡结合部环境卫生整治不到位，一些空闲地脏乱差问题仍然突出，6米以下巷道没有垃圾收集设施和环卫工人；六是健康教育、除四害、食品卫生、公共场所卫生和卫生乡镇村建设还不到位，一些工作还没有真正开展，卫生乡镇村建设进度十分缓慢；七是软件资料收集不到位，已开展工作不注重资料收集，导致部分本底资料流失严重。

总之，创建工作对我们来说，困难与希望同在，机遇与挑战并存。

各级各部门和广大干部群众，一定要站在贯彻落实科学发展观、加快建设和谐xx的高度，进一步深化对双创工作的认识，尽快提升思想境界，细化创建工作任务，努力打赢这场双创工作攻坚战。

三、明确责任，突出重点，强化双创各项工作任务

按照县委、县政府的统一部署安排和双创工作考核验收程序，今年双创工作具体时间安排如下：

创卫方面：

市爱卫办5月份初验，省爱卫办6月上旬技术评估，9月上旬考核验收；创园方面：

市建设局5月份初验，省建设厅7月上旬技术评估，9月下旬考核验收。

时间十分紧迫，我们必须于5月份前完成城市绿化任务和软件资料收集建设，8月份完成基础设施硬件建设。

为了争取实现双创达标任务，创建工作要重点在以下九个方面的“再加强”：

（一）市民文明卫生意识再加强。

充分发挥新闻媒体和各类宣传阵地先导作用，重点抓好学校、社区、重点人群和大型公共场所健康教育和宣传专栏设置工作，强化健康教育宣传，落实健康教育经费，努力提高广大市民健康知识知晓率、行为形成率。

各单位不仅要在单位内部设置宣传专栏，而且要在爱卫办指导下按照双创办安排，在街道、公共场所设置健康教育宣传专栏。

从广大干部群众中广泛征集“文明市民公约”和“文明市民十做到、十不准”，并向社会公开公布。

（二）城市基础设施建设再加强。

科学规划，加大投入，着重抓好巷道硬化、道路改造、公厕建设改造、医疗废弃物处置中心建设、水管道维修和广场等市政工程，完成地埋式垃圾中转站建设，增设垃圾桶、果皮箱等环卫设施，加快城市化进程。

（三）市容环境整治再加强。

切实落实包抓街道和门前“五包”责任，进一步规范门店牌匾。

强力开展沿街危旧房屋拆迁改造工作，依法拆除临街违章建筑和影响市容市貌观瞻的建筑。

全面实施净面工程，美化城市容貌。

规范出租、公交运营市场，打击非法营运车辆，设置公交站牌站点，改善交通标识。

加快市场建设改造进度，做到划行就市，规范经营秩序。

杜绝出店经营、占道经营、流动经营、乱摆摊点、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画和车辆乱掉头、乱载客等现象，规范车辆停放秩序。

（四）城市绿化建设再加强。

严格按照《xx中心区城市绿地系统规划》搞好春季绿化，认真落实“万棵大树进县城，全面绿化xx”主题活动。

采取道路绿化、破硬建绿、拆墙透绿、立体绿化等形式增加县城绿化面积，开展全民义务植树活动，加大公共绿地建设，动工建设xx森林公园、xx景观公园，使城区绿化覆盖率、人均公共绿地、绿地率三项指标达到省园标准。

同时还要在打造精品绿化上下功夫，多种渠道提升绿化档次。

（五）公共卫生、食品卫生、公共场所及饮用水卫生监管再加强。

抓好“六小”行业专项整治，对小餐饮、小网吧、小旅店、小美容美发店、小洗浴卫生和硬件设施达标的进行挂牌管理。

加大食品生产、加工、经营单位和食堂卫生监管检查，抓好消毒保洁规范、从业人员卫生知识知晓率和健康行为形成率达标工作。

加强饮用水水源地保护和水质分析检测，全面启动二次供水系统，确保城市居民饮水安全。

积极开展公共场所卫生检查评比活动，普及卫生知识，不断提升公共卫生管理水平。

（六）病媒生物防制、疾病防治工作再加强。

重点抓好城区医疗机构医疗废弃物处置、医源性污水排放、感染性疾病科室设置以及一次性医疗卫生用品处置管理工作。

坚持以环境治理为主的病媒生物综合防制措施，完善防制基础设施，增加经费投入，健全防灭队伍，加大对一般单位、重点场所、外环境的四害消杀力度。

加快城区旱厕改造、芦河水质改造、裸露垃圾清理等工作措施，减少病媒生物滋生地。

（七）单位社区、农村卫生再加强。

以单位社区、城中村、城乡结合部和背街小巷环境卫生整治为重点，增设垃圾收集设施，做到垃圾日产日清。

创建成省级卫生乡镇3个、省级卫生村9个，卫生乡镇要设置环卫站、建设垃圾填埋场、配备专职保洁人员和清运设施，并实施改水改厕、村容村貌整治、绿化美化等工作。

（八）空闲地治理工作再加强。

按照“谁所有、谁绿化、谁管理”的原则，以建成区待建、未建土地和城乡结合部闲置农耕地作为治理的重点，彻底清理堆放垃圾后临时绿化，并建立健全长效管理机制。

未取得施工许可证的国有土地由国土局负责实施；已取得施工许可证的国有土地由城建局负责实施；集体土地由xx镇负责实施，xx局负责绿化后的验收、监督、检查和管理工作。

（九）软件资料建档工作再加强。

现场是工作结果的体现，资料才能真实反映工作的过程，才能体现我们为创建过程中做了什么样的工作，谁来做的，经验教训是什么。

创建资料是创建工作的重要组成部分，创建资料在验收标准中也占有相当大的分值。

各部门、各单位根据自身工作性质，按相应建档项目和内容，本着“全面、真实、细致、统一、规范”的原则，做好创卫资料建档工作,实现全县双创工作在档案资料上不丢分的目标。

四、强化措施，加强领导，确保双创任务落到实处

双创是一项复杂庞大的社会系统工程。

我们要进一步建立健全双创工作领导机制，凝聚群众的动员机制，齐抓共管的协调机制，科学规范的管理机制，广泛参与的监督机制，实现从突击整治到长效管理、从政府强力推进制度自我运转的良性转变，逐步形成科学规范的双创工作局面。

县委、县政府将采取以下措施抓好落实：

（一）加强领导，落实组织保障。

进一步加强双创工作的组织领导，县双创领导小组组长、执行组长将每月检查两次包抓街道和承担创建任务部门的工作情况，发现问题现场解决；县双创指挥部将每月召开一次调度会议，每周召开一次协调会议，研究解决双创工作中的一些突出问题。

各责任部门主要领导要全面负责，分管领导要具体负责，完成本部门创建任务。

（二）细化目标，强化工作责任。

双创办根据我县实际，制定了双创工作攻坚任务分解表和年度任务书，下面将下达到各部门。

各部门要按照职责分工和所承担的任务，细化分解创建工作目标，明确工作时间和完成时限，切实把创建目标做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。

（三）突出重点，解决难点问题。

实行部门创建任务消号制度，双创办要按照部门职责和两个标准，分别建立省卫、省园创建台账，对于不达标的工作，责任部门要在规定时限内完成任务，同时巩固提高已经完成的工作。

难以解决的问题，要及时向指挥部汇报，必要时汇报主要领导，积极寻求更好更多的解决途径。

（四）多方配合，广泛发动群众。

创建工作要同各部门职能有机结合，发挥好各级各部门的主动意识、管理意识、合作意识，变被动为主动，变突击管理为长效管理。

双创办要充分发挥总牵头作用，做好组织协调、督查考核工作。

各部门要发挥专业队伍作用，在保证本系统创建达标的基础上，主动搞好联建工作。

要广泛动员社会各界和广大人民群众，为创建工作献策献力，并积极参与到各项创建活动中来，让广大人民群众真正成为双创工作的主力军。

（五）加大宣传，营造浓厚氛围。

在创建活动中，各新闻媒体要及时报道工作中的重点问题、重要举措和重大成果，善于发现和总结工作中的先进经验，着力用典型推动创建工作，做到天天有文章、有声音、有图像，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体工作任务，明确自己的责任和义务，增强责任心和紧迫感，杜绝上热下冷中间松的现象，做到全民动员、全民投入。

开展公共卫生、个人卫生、预防疾病知识和文明市民公约、文明市民十做到十不准的宣传工作，努力营造人人关心创建、人人参与创建的良好氛围。

（六）强化监督，全面推进创建。

要充分发挥执法监督、舆论监督和群众监督的作用。

县委、县政府督查室定期督查创建工作进展情况。

双创办和有关执法部门要强化执法监督检查，依法打击损坏公共卫生设施和损害市容环境卫生等违法行为，新闻媒体要对这些行为进行曝光。

要广泛发动群众进行监督，组织群众自我管理，克服各种不良习惯，提高市民文明素质。

（七）奖优罚劣，严格考核目标。

今年的部门双创工作将实行一票否决制度，双创办要结合我县工作实际，按照两个标准制定科学的考核指标，对部门双创工作继续进行季度考核。

同时要加强包抓街道、门前“五包”等工作日常检查力度，发现问题及时要求解决。

对工作成绩突出的部门给予表彰奖励；对工作不力影响整体创建进度的部门给予通报批评，并按照《xx县创建省级卫生县城和园林县城效能督察及工作过错责任追究办法》追究相关责任。

同志们，创建工作时间紧、任务重。

我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，增强责任感，提高执行力，优化工作思路、强化工作机制、简化工作程序、细化工作任务，求真务实，攻坚克难，确保创建省级卫生县城和园林县城工作顺利通过考核验收。

谢谢大家!