建设项目报建及竣工验收程序指南.docx

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建设项目报建及竣工验收程序指南

建设项目报建

竣工验收

程序指南

建设项目报批程序

建设项目建议书国土部门审批的土地使用意见书

建设项目可行性研究报告

建设项目立项批复

市规划局核发选址意见书业主组织方案设计

市规划局核发定点通知单编制初步设计

申报年度计划市建设局审批初步设计编制施工图设计

拆迁许可证市规划局核发规划用地许可证请征地手续、土地使用证

市建设局审批施工图设计

市建设局项目报建监理审查签订监理合同

市规划局核发规划许可证

招投标，确定承建单位

市质监站办理受监手续

市安监站办理安全监督手续

市建设局核发施工许可证交

项目实施验

房屋预售许可证

市房管局办理总产权证竣工验收，核发等级，备案

按揭分户产权证竣工资料城建档案存档

建设项目报建各部门所交资料

一、项目批准文件

主管单位：

市计划委员会

必备资料：

项目立项报告

建设项目建议书

选址意见书（规划局）

项目可行性研究报告

国土部门审批的用地意见书

结果：

项目立项批准文件或可研报告批复

二、规划许可证

主管单位：

规划局

规划许可证各环节工作流程

许申现场踏勘（含审批）

可办选址意见书（省批项目）

证建建设用地定点通知单（规划设计要点）

设建设用地规划许可证及附件

用

地

规规划设计方案审查通知书

划

业现场踏勘（含审批）

务建设工程定点通知单（规划设计要点）

咨规划设计方案审查（技术科）

询建建设工程规划许可证

筑放（验）线

类竣工验收《建设工程规划许可证》（正本）

许申现场踏勘（含审批）

可办选址意见书（省批项目）

证建建设工程定点通知单

设建设用地定点通知单

工管规划设计方案审查（技术科）

程网建设工程规划许可证

规类放（验）线

划竣工验收《建设工程规划许可证》（正本）

必备资料：

A、核发《规划用地许可证》必备资料

（一）项目报建必备资料

1、建设单位申请用地函件、工程简要说明

2、2-3处有意向位置的地形图（1:

500-1:

2000）（含规划道路红线资料）

3、重要建设或大型项目的选址论证报告

4、房地产开发资质证件

结果：

规划用地许可证

（二）办理选址意见书必备资料

1、重要建设或大中型项目的项目建议书及批复文件

2、重要建设或大中型项目的地质灾害评估报告及批复性文件

3、环境保护部门的环评意见及批复性文件

4、重要建设或大中型项目的选址论证报告

5、建设项目选址（定点）申请表（含有关部门意见）

6、有意向位置的地形图（1:

500-1:

2000）8份（含规划道路红线资料）

7、建设项目在城市总体规划中的位置图3份

8、建设项目改变城市总体规划用地性质需持有市政府和市人大正式批复的函件

结果：

建设项目选址（定点）踏勘审批表

（三）规划用地定点及规划要点阶段必备资料

1、计划部门批准的立项文件，可研报告

2、建设项目选址（定点）申报表（含有关部门意见）

3、地质灾害评估意见

4、环境保护部门的环评意见及批复性文件

5、有意向位置的地形图（1:

500-1:

2000）6份（含规划道路红线资料）

6、拍卖地须持有人民法院协助执行通知书

7、拍卖地须持有市国土局拍卖函件

8、房地产开发建设项目持有房地产开发资质

9、转让土地持有转让方原土地的红线资料及转让协议

10、签批同意的选址意见书或上级主管部门的批复性文件

结果：

建设用地规划定点通知单、红线图

（四）申报建设项目《规划用地许可证》必备资料

1、建设用地规划定点通知单及选址、定点及规划要点阶段所有资料

2、有意向位置的地形图（1:

500-1:

2000）6份

3、经审查或批复的建设用地修建性详规或总平面规划图件及说明

4、建设用地规划申报表

5、国土局土地拍卖中标通知书

6、地质勘探报告

7、建筑初步设计批复性文件及相关设计图件

结果：

规划用地许可证

（五）建设用地规划许可证更名必备资料

1、建设单位向有关部门要求更名的请示或报告

2、建设用地规划许可证

3、企业工商执照（复印件）

4、建设用地规划审批单

5、有关部门批准文件（计委、建设局、国土局、环保局等）

6、正式红线图、土地籍测绘成果

7、房地产开发资质证件

8、经审查或批复的修建性详细规划或总平面图及说明书

9、建筑初步设计批复性文件和相关设计图件

结果：

建设用地规划更名许可证

B、核发《建设工程规划许可证》必备资料

（一）报建阶段

1、单位若已做总图，提供总图1套

2、申请报告（具体说明用地位置、土地使用面积、建筑使用性质、层数、建筑面积、投资）

3、国有土地使用证复印件（核实原件）

4、房屋产权证复印件1份（核实原件）

5、地形位置图（1:

500）1份

6、联合开发需双方协议书

7、开发公司资质证书复印件1份（核实原件）

（二）核发工程定点通知单阶段（提技术条件）

1、报建阶段所有必备资料

2、1:

500地形图2张

3、盖有消防、环保及相关部门意见的定点申请表原件

（三）核发《建设工程规划许可证》（副本）阶段

1、计划文件、消防、环保及相关部门审查施工图意见书（原件）

2、市建设局、审图中心审查通过的施工图二套及施工图审查的报告及批准书

3、建设、消防、环保部门审查通过的总平面图（1:

500）3张

结果：

建设工程规划审批单、红线图

（四）放、验线阶段（交齐费用后，方能放、验线）

1、《建设工程规划许可证》（副本）

2、建设工程规划审批单

3、建设红线图

4、建设工程放样通知单

结果：

建设工程规划许可证（副本）

（五）验收阶段（道路、硬化、绿化等配套设施到位后方能验收）

1、《建设工程规划许可证》（副本）

2、建设工程规划审批单

3、建设红线图

4、建设工程放样通知单

5、竣工图纸1套

6、建设工程结算书

结果：

建设工程规划许可证（正本）

C、修建性详细规划审批各阶段必备资料

（一）修建性详细规划审批各阶段必备资料

1、设计要点阶段必备资料

（1）申请函（加盖单位公章）

（2）1/500-1/2000场地最新地形图

（3）拟定规划范围用地权属情况

（4）有关项目意想或计划

2、方案审查阶段必备资料（一式十份）

（1）申请函（加盖单位公章）

（2）规划设计任务委托书（复印件）

（3）设计单位的城市规划设计资质证书（副本复印件）

（4）规划方案成果

（5）规划设计条件中要求的其他成果

3、成果评审阶段必备资料

（1）申请函（加盖单位公章）

（2）经方案评审后修改的规划成果（挂图一套）

（3）计算机文件（一式两份）

4、审批阶段必备资料

（1）修改完善的规划成果

（2）计算机文件（一式两份）

5、归档阶段必备资料

（1）规划成果

（2）审批全过程审查批复文件

（3）计算机文件（一式两份）

（二）修建性详细规划局部调整必备资料

1、申请调整资料

（1）申请函

（2）原规划成果

（3）原规划成果批复

（4）其他资料

2、审批阶段、归档阶段必备资料与修建性详细规划审批相应各阶段必备资料相同。

（三）修建性详细规划重大调整必备资料

修建性详细规划重大调整必备资料与修建性详细规划审批相应各阶段必备资料相同。

注:

修建性详细规划的编制深度要求按建设部《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》执行。

达不到深度要求的不予审批。

结果：

详规设计批复，详规图。

三、拆迁许可证

主管单位：

市拆迁办

必备资料：

1、市计划委员会建设项目批文

建设项目建议书批复

建设项目可行性研究报告批复

建设项目立项批复

建设项目年度计划批复

2、市规划局规划批文

建设用地规划红线图

建设用地规划审批单

建设用地（工程）规划定点通知单

建设用地规划许可证

3、用地单位

申请征用土地、拆迁房屋的申请报告

征用土地、拆迁房屋委托书

单位法人代表资质证明

征用土地、拆迁房屋补偿安置方案

资信证明

4、市人民政府征地拆迁办批文

关于对申请征用土地、拆迁房屋请示的批复

关于对征用土地、拆迁房补偿、安置方案的批复

5、市城市房屋拆迁服务站资料

办理房屋拆迁许可证的申请报告

征用土地、拆迁房屋协议书

征用土地、拆迁房屋补偿、安置汇总表

征用土地、拆迁房屋计划方案

结果：

拆迁许可证

四、土地使用证

主管单位：

国土局

必备资料：

立项批准文件或可研报告批复

年度计划

规划批文

初步设计批文

环境影响评价报告

植被恢复方案

消防审核意见

建设用地呈报说明书

农用地转用方案

耕地补充方案

土地征用、拆迁安置方案

供地方案

土地权属证明

地质评价

地价评估报告

土地出让（划拨）合同（决定书）

各类地形图（现状、测绘1:

500）

征地红线图

结果：

土地使用证

五、环境审批

主管单位：

环保局

必备资料：

一、项目报建资料

1、建设项目申请报告

2、现状总地形图

3、总平面图（规划），被拆迁房屋的总建筑面积、拆迁户数、人数说明书

4、可研报告批复

5、立项批准文件

结果：

建设项目环境影响评价报告及审核意见

二、申请竣工验收必备资料

1、申请项目竣工验收报告

2、竣工图壹份

结果：

建设项目环保竣工验收合格审查表

六、消防审核

主管单位：

消防支队

必备资料：

一、申请建筑工程项目方案评审或初步设计消防审核资料

1、建筑项目申请报告

2、《建筑消防设计防火审核申报表》

3、政府有关职能部门的项目批文、规划红线图

4、项目总平面布局、平面布置、建筑平、立、剖面图

结果：

建筑工程消防设计审核意见书

二、申请建筑工程项目施工图设计审核资料

1、《建筑消防设计防火审核申报表》

2、建筑施工图一套

3、施工图设计文件审查报告、施工图设计文件审查批准书

结果：

初步消防审核意见书

三、申请竣工验收应交图纸资料

1、建筑单位会同施工单位自行验收合格的报告

2、设有自动消防系统的建筑工程项目的《建筑消防设施技术测试报告》

3、建设单位填报《建筑工程消防验收申报表》。

附消防产品相关证书、检测报告、出厂合格证、消防工程竣工图、工程施工调试开通记录、电气消防安全检测报告、隐蔽工程记录、设计、施工变更内容记录等相关资料

4、《建筑消防设计审核意见书》及有关批复文件

5、重点工程项目提供本工程的各项消防安全管理制度和防火管理组织机构以及消防系统操作管理人员名单

结果：

建筑工程消防验收意见书

七、规划方案设计

主管单位：

设计院

必备资料：

立项批准文件或可研报告批复

规划条件书（规划局）

业主要求及条件

组织方案评查（规划、消防、环保、设计院、建设局设计科、业主及评委）

结果：

总规划设计批复、总规图

八、编制初步设计

主管单位：

设计院

必备资料：

定点通知单

总规批复

总规图

业主要求及条件

结果：

初步设计全套资料

九、审批初步设计

主管单位：

建设局设计科

必备资料：

要求审批项目的报告

立项批文或可研报告的批复

选址意见书、规划设计条件

定点通知书及红线图

环境影响评价报告及审批意见

消防设计审批意见书

勘察、设计合同、验证登记表

工程地质勘察报告

城建档案协议书（持年度计划到城建档案馆办理）

人防审查意见

初步设计说明书

概算书

初步设计文件（包括总图、室外绿化、室外给排水管网、室外道路交通、室外电力、通讯、电视管网、结初图、建初图、水初图、电初图、空间图、工艺图）

结果：

建设项目初步设计批复

十、编制施工图设计

主管单位：

设计院

必备资料：

地形图

总规批复

总规图

初步批复

业主要求及条件

结果：

施工图设计文件

十一、施工图设计文件审批

主管单位：

施工图审查中心

必备资料：

立项批文

初步设计批复

定点通知单及红线图

地质勘察报告

施工图设计文件

环保、消防意见书

结构计算书或计算软件名称

结果：

施工图设计文件审查批准书、湖南省施工图设计文件审查报告及盖章的施工图设计文件

十二、年度计划

主管单位：

市计划委员会

必备资料：

初步设计批复

资信证明

建设项目招标基本情况表

施工图设计文件审查批准书

结果：

年度计划文件

十三、招投标、确定施工单位

主管单位：

市招标办

必备资料：

可行性研究报告批复、年度计划

资信证明

规划许可证、建设项目工程施工招标书

建设项目招标基本情况表

规划用地许可证

土地使用证

组织招标，确定施工单位

初步设计批复

施工图设计文件审查批准书、湖南省施工图设计文件审查报告及盖章的施工图设计文件

建设工程招、投标交易中心实施招、投标

结果：

中标通知书。

十四、监理审查

主管单位：

建设局

必备资料：

规划许可证

施工单位资质及营业执照副本、项目经理证书、施工合同

设计单位资质证书及经批准的施工图勘察设计文件

监理单位资质、监理合同、监理工程师证书

工程中标通知书

结果：

建设项目报建监理审查表

十五、施工许可证

主管单位：

建设局

窗口报建流程图

1号

2号

3号

4号

5号

6号

7号

必备资料：

一、企业资质、项目部人员资格核准资料

1、施工企业、监理单位资质证书、营业执照副件及复印件各1份

2、中标企业投标书（商务标部分）（核查后退回）

3、项目经理、技术负责人、五大员证件原件及复印件各1份

4、总监理工程师、项目监理部组成人员执业资格证书原件及复印件各1份

二、合同审查备案资料

1、中标通知书

2、招标文件、招标答疑

3、施工合同副本原件

4、填报施工合同备案表

三、办理工程质量受监资料

1、工程质量监督申报书

2、经批准的施工图一套

3、工程地质勘察报告一份

4、见证取样授权书及证书复印件各1份

结果：

受监委托书

四、办理工程安全受监资料

1、建设单位建设工程项目安全监督申请表

2、工程建设项目开工前安全条件审查表

3、安全生产、文明施工责任书（一式二份）

4、办理建筑工人意外伤害保险

5、施工企业经总工签批的施工安全技术措施

6、特种作业人工花名册及证件复印件

结果：

安全监督受监通知书

五、办理施工许可证资料

1、建设工程用地许可证或有效土地使用权证

2、建设工程规划许可证

3、施工现场已经基本具备施工条件报告

4、初步设计审批文件、施工图文件批准书

5、中标通知书、施工合同和合同备案意见

6、立项批文、年度计划

7、工程监理委托书、监理合同及备案意见

8、工程质量监督、安全监督手续

9、资金保函或证明

10、人防用地建设审批表

11、施工单位签订的计划生育协议书

12、概算

结果：

施工许可证

十六、项目实施

主管单位：

开发企业

必备资料：

具体实施中积累的竣工资料

结果：

建设项目交付

十七、房屋预售许可证

主管单位：

市房管局

必备条件：

已交纳土地出让金，取得土地使用证书

规划许可证

施工许可证

已投入的建设资金达到工程建设总投资的25%以上

确定施工进度和竣工交付日期

必备资料：

商品房预售申请报告

营业执照

资质等级证书

施工合同

预售商品房分层平面图

商品房预售方案

房地产开发主管部门接到上述资料和现场检查后出具“商品房预售许可证证明”

开发企业出售“商品房预售许可证明”

住宅质量保证书

住宅使用说明书

结果：

房屋预售许可证

十八、工程竣工验收、核发等级、备案

主管单位：

建设单位、参加有设计院、施工单位、质监站

必备资料：

A、消防部分：

1、建筑工程消防验收申报表

2、张家界消防支队消防设计审核意见书

3、有关消防器材合格证

4、工程自检验收报告（建设方及施工队）

5、水电竣工图

6、工程施工调试开通记录、电气、消防安全检测报告（消防队）

7、张家界市公安消防支队建筑工程消防验收意见书

B、环保部分

1、建设项目环境影响报告表及审核意见

2、竣工图壹份（土建、水、电）

C、规划部分

1、建设工程规划许可证（正本）

D、建设工程竣工验收备案部分

1、工程竣工验收申请报告

2、工程竣工验收备案表

3、施工单位工程竣工全套资料

4、工程建设管理情况的汇报

5、建设单位工程竣工验收方案

6、工程质量验收总结报告

7、工程竣工验收时的三种表格：

（2001-8）、（2001-9）、（2001-10）

结果：

工程竣工验收备案表

十九、资料存档

主管单位：

城建档案馆

必备资料：

竣工全套资料

工程竣工验收备案表

附表规定的资料

附表：

建筑工程竣工档案资料验收内容

文件材料名称

文件材料名称

综

合

性

文

件

材

料

工程正侧面、建设前原貌、基坑、基础等照片

程

质量

保证

及

安装

材料

砖出厂合格证、试验报告

市区房改办批复文件，可行性研究报告

防水材料合格证、试验报告

计划任务书

构件合格证

工程项目申请报告、审批文件

混凝土试块试验报告

土地划拨通知及文件

砂浆试块试验报告

征地通知单

土壤试验、打（试）桩记录

用地规划定点通知单、申请表

地基验槽记录

用地规划许可证

结构吊装记录、结构（隐蔽）验收记录

拆迁安置协议

建筑采暖卫生与煤气工程

有关会议记录、纪要不是

建筑电气安装工程

征地红线图

通风电气安装工程

用地规划红线图

电梯安装工程

规划、施工许可证、投资证

建筑设备安装工程管理资料

环保、消防等审批文件

工程技术管理资料

图纸会审记录

工程放线、复核、竣工测量记录图表

施工组织设计（施工方案）、开工报告

委托设计书、设计鉴定及审批文件

技术交底

工程设计、勘测、施工合同协议、招投标文件

设计变更及技术核定

工程地质勘探报告

测量成果

水文、气象资料

工程质量等级评定（竣工验收证明）

工程施工任务通知单

工程质量检验评定

工程预决算、审计文件

质量事故分析和处理

工程监理合同、监理报告

施工总结、技术总结

受监通知、申报书

施工日志

其它有关会议记录、纪要、来往信函

竣工图

竣工总平面图

工程建设摄录像、照片

地下工程（基础、桩基、地下室）竣工图

工

钢材出厂合格证、试验报告

建筑图

焊接试（检）验报告、焊条（剂）合格证

结构竣工图

水泥出厂合格证、试验报告

排水、供水、供电、通讯等竣工图

结果：

湖南省建设工程档案合格证

二十、申请楼盘按揭

主管单位：

主办银行

必备资料：

申请楼盘按揭贷款额度的报告

公司营业执照、章程、资质证书和资信证明材料

公司概况，主要负责人学历、工作经历、经营业绩、在其他组织的任职等

企业法人代码证、税务登记证，公司成立的有关批准文件、验资报告

董事会或相应决策机构关于申请楼盘按揭贷款的决议和授权委托书

项目可行性研究报告及项目立项批文

土地使用证、土地使用权证转让合同及土地使用权转让申请审批表、建设用地批准证书、土地规划红线图

建设用地规划许可证（审批表）、建设工程规划许可证及设计合同

公司资质证书、项目施工许可证、建设工程施工合同

商品房预售许可证

付清地价款证明书、报建等各项费用证明

项目的市场定位和销售策略（销售对象、销售价格预测和计划等）

项目总成本、自筹资金落实文件，借款人其他资金来源已到位或能准时到位的证明，现金流量预测

申请按揭贷款时项目的实际进展情况和证据，项目设计人、承包商和监理公司名单及概况

经有权部门审计核准的财务报表

消防部门的批文

贷款证、开户许可证或借款人同意在我行开立基本账户和办理个人按揭的承诺

结果：

同意楼盘按揭

二十一、办理总抵押手续

主管单位：

市房管局交易所

必备资料：

土地证原件

规划许可证原件

施工许可证原件

企业法人营业执照复印件

法人代表身份证复印件

结果：

同意抵押

二十二、个人按揭

主管单位：

主办银行

必备资料：

个人收入证明或工资表

个人收款收据

夫妻双方身份证、户口原件及复印件

个人购房正式合同

房地产抵押契约

房地产抵押申请审批书

房地产抵押登记承诺书

贷款申请书

私人客户档案

房产按揭贷款申请审批表

贷款证

结果：

同意按揭

二十三、个人抵押

主管单位：

市房管局交易与权属登记服务中心、主办银行、保险公司

必备资料：

利用个人按揭资料

结果：

资金到位

二十四、总产权证

主管单位：

市房地产交易与权属登记服务中心

必备资料：

房屋所有权初始登记申请书

计划批文

建设工程规划许可证

土地使用证

施工许可证

总平面图及分层平面图

竣工验收合格证明

城建档案馆合格证

营业执照

法人代码

法人委托书

法定代表人身份证

受托人身份证

附：

公章

属商品房还需提交开发企业资质证明

结果：

总产权证

二十五、分户产权证

主管单位：

市房地产交易与权属登记服务中心

必备资料：

购房合同

住宅使用说明书

住宅质量保证书

房地产买卖申请审批书

购买房地产申请书

出卖房地产申请书

城区房地产契据认界书

营业执照

法人委托书

法人代表身份证

受托人身份证

结果：

分户产权证