社会治理工作报告城市社会建设工作报告.docx
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社会治理工作报告城市社会建设工作报告
社会治理工作报告:
城市社会建设工作报告
同志们:
下面,我代表市委、市政府作社会建设工作报告。
一、去年以来主要工作情况
过去一年,在市委、市政府的正确领导和各级各部门、社会各界的大力支持下,全市各级社工委认真贯彻落实中央和省、市关于社会建设的工作部署,切实履行统筹指导、综合协调和督促检查的职责,扎实工作、积极进取,各项工作取得较好成绩。
(一)大力落实惠民举措,社会事业蓬勃发展
一是推动公共文体教育均衡发展。
我市被确定为公共文化服务标准化建设省级试点市;各级公共文化场馆陆续免费开放;全市财政投入约3000万元、发放约15万张文化惠民卡,该项目入选第二批国家公共文化服务体系示范项目,已顺利通过国家和省中期督导。
全面推进“推进教育现代化先进市”创建工作,7个县(区)全部通过“全国义务教育发展基本均衡县”国家级督导评估;新建和改扩建中小学22所。
完成6个乡镇、60个自然村的农民体育健身工程建设;培训各级各类社会体育指导员1945名,每万人社会体育指导员数达到21人。
二是大幅提升医疗卫生水平。
全市安排基本公共卫生服务补助资金1.98亿元,基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年44元。
在省内率先推行重性精神疾病患者免费住院治疗政策。
完善基层医改运行新机制,全市公办基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度,并延伸至村卫生站。
加快推进医疗卫生电子信息化建设,积极推进“医疗云”服务。
大幅提升农村计生家庭节育奖励、失独家庭和独生子女伤病残家庭特别扶助金等多项奖扶标准。
三是不断增强就业和社会保障。
免费培训农村劳动力37000多人,考核获全省第一。
新增城镇就业人员7万多人,转移农村富余劳动力1万多人。
企业退休人员基本养老金提高12.7%。
为我市215万农村户籍人口按人均2元标准购买自然灾害公众责任保险。
低保标准从每人每月430元提高到482元。
城乡居民基本医保财政补助标准提高到340元,高出省规定标准20元。
四是扎实推进平安建设。
深入实施“平安细胞”工程,推进公安工作社会化,通过建立平安志愿者组织,发动志愿者参与交通、治安管理,推动“全警大巡防”向“全民大群防”升级。
“社会矛盾化解年”各项工作扎实开展,信访维稳成效突出。
铁腕推进严打整治工作,“六大专项”行动考核全省第一。
强化安全生产“一岗双责”,深化重点领域“打非治违”和专项治理,安全生产形势持续稳定好转;建成国家首个危险化学品应急救援基地。
食品药品监管扎实有力,建成覆盖城乡的食品药品安全监管网络。
(二)全面启动社会体制改革,各项工作有序推进
一是明确改革任务和分工。
按照市委统一部署,成立了市社会体制改革专项小组,明确了我市社会体制改革任务49项;印发了《XX市社会体制改革201X年工作要点任务分解表》,明确了各部门作为责任单位的主要任务并制定了具体“施工图”。
二是完善改革工作机制。
建立改革台账、信息报送、沟通协调等工作机制,细化各项改革任务牵头单位、参与单位的工作职责,强化各项改革任务第一牵头单位的主体责任及参与单位的协同责任,形成各级各部门共同落实改革任务的工作机制,为全面推进社会体制改革提供了基本规范。
三是扎实推进重点改革任务。
在201X年49项我市社会体制改革任务中,9项被列入《201X年我市重点争取和推进的改革试点(事项)》,其中,团市委的“智慧团建”项目被列入省级试点。
同时,积极推进省社工委2013年以来安排的27项社会体制改革试点项目并取得明显成效。
(三)加强服务管理,进一步激发社会组织活力
一是加快培育发展社会组织。
加大扶持力度,进一步降低登记门槛,鼓励发展社区社会组织。
按照市财政每年安排800万元、县(区)财政按常住人口每人3元的标准,全面落实社会组织扶持发展专项资金。
全面启动社会组织等级评估工作,发布针对不同类别社会组织的评分细则,有力推动我市各类社会组织发展水平不断提高。
201X年底,全市各类社会组织共3016家,比上年增长27.4%,每万人社会组织数达到6.4个。
二是加强社会组织综合管理。
制定实施《构建社会组织综合监管体制试点工作方案》,选取惠城区开展社会组织综合管理试点。
进一步梳理登记管理机关、业务主管(指导)单位、各相关职能部门的职责,完善社会组织分类管理办法,搭建综合管理体制初步框架。
进一步扩大社会组织去行政化范围,推动政府机关与社会组织机构、人事、资产、财务“四个”彻底分开,促进社会组织民间化、自治化;集中开展离退休领导干部在社会团体中兼职的清理工作。
三是充分发挥群团组织枢纽作用。
市总工会、团市委、市妇联、市残联等部门在全市社会建设中充分发挥枢纽型组织作用,奋发有为、成效显著。
比如,团市委积极培育孵化青年社会组织,打造“XX青年汇”品牌,为动漫文化交流协会、微电影协会等青年社会组织提供交流学习平台;市妇联成功打造“红紫荆”妇女儿童公益服务品牌,举办第二届公益项目创投大赛,评选出26个优秀项目给予资金支持,直接服务全市妇女儿童10万人次。
(四)创新体制机制,不断优化基层治理品牌
一是加强基层组织建设。
圆满完成全市1042个村、206个社区“两委”换届选举,城市社区直选率达50%,实现书记、主任“一肩挑”比例95.7%、“两委”成员交叉任职比例94.2%。
全市排查整顿了一批软弱涣散基层党组织。
从机关、企事业单位选派了第一批338名优秀年轻干部到村担任“第一书记”。
试点开展了“党员责任岗”活动,探索了党员联系服务群众的新载体,基层基础保障进一步强化。
二是优化基层服务管理。
市社工委会同市民政局在原有20个社区综合服务中心基础上新增建设运营20个服务中心,同时建立工青妇残等单位挂点指导制度,加强对服务中心的业务指导。
市民政局完善“社区约请”办公制度,去年全市共举办38场现场办公会,共为基层有效解决问题84件;同时大力推进社区“六个一”工程建设和公共服务平台建设。
惠阳区率先探索“中介超市”服务管理新模式,推进了市场中介行业自律体系建设,进一步优化了营商环境。
龙门县探索出以社区党组织为领导核心,以社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业为依托,以联席会议制度为纽带的“四位一体”社区共建体系,充分发挥各方在社区服务管理中的作用。
三是创新基层社会治理。
市社工委成功举办第二届基层社会治理创新十大项目评选活动,并对各获奖项目分别安排了专家、学者进行挂钩指导。
XX区推进社区“网格化”管理服务试点,将社区党建、综治、城管、卫生、社保、流动人口管理等各类服务下沉到网格责任区,实现管理服务信息化、人性化。
XX县建立“局长工作室”,开展驻村帮扶活动,解决好联系群众“最后一公里”问题。
XX县打造社会服务中心,把政府服务延伸到基层,为实现基本公共服务均等化提供支持。
开发区建立社区基础数据和业务数据中心,建设社区综合信息服务平台,实现社区日常管理、公共服务智能化。
高新区重点组织实施“社会建设年”活动,突出抓好以基本民生和社会治理为重点的项目建设。
(五)加大统筹协调力度,社会建设成效显著
一是加强社会建设统筹指导。
围绕尽快进入珠三角第二梯队的目标要求,制定实施《加强社会建设创新社会治理“十大行动计划”(201X-201X年)》,作为未来三年我市社会建设领域的指导性文件之一。
市社工委印发了由18个市直职能部门分别牵头制订的《实施方案》和《201X年任务细化表》,明确目标任务和时间节点,细化分工安排,以此推动全市社会建设工作快速协调发展。
二是不断擦亮社会建设品牌。
市社工委成功举办第三届“中国梦·邻里美——南粤幸福活动周”,促进惠民利民政策落实,其中4项活动荣获省201X年南粤幸福活动周优秀活动项目。
市民政局大力推进社会工作人才队伍建设,联合市财政局出台《关于社会工作者职业水平考试证书补助实施方案》,201X年报考人数达到4414人,比2013年增加3倍,其中683人通过考试;成功举办首届社工宣传周活动,大力宣传社会工作知识,唱响“好人之城”主旋律;目前,我市共有社工服务机构47家,专业持证社工1104人。
市民族宗教局创新民族宗教事务服务管理,设立少数民族法律援助中心(工作站),推进民族团结进步创建进社区进学校。
市发改局深入推进社会信用体系建设,率先在省内建成“一库一网两平台”的公共信用信息管理系统、率先成立市级信用中心,我市社会信用体系建设在全省考核中排名第一。
此外,我市公共资源交易制度改革荣获第二届“广东治理创新行政改革奖”。
过去一年,全市各级社工委和各委员单位迎难而上、积极探索,各项工作取得了良好成绩。
但是,我们也要清醒认识到新常态下社会建设面临的新形势和新挑战。
一是依法治理面临的困难和挑战仍然存在。
比如,社会组织培育发展不足,活力不强,作用发挥不够,政社不分现象依然存在;又如,一些部门和基层领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的观念淡薄,仍靠单一的行政方式来化解矛盾纠纷等。
二是化解社会矛盾压力依然较大。
农村土地征收征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉等重点领域,劳资纠纷、医患纠纷、环境污染等重点问题引发社会矛盾的可能性明显增多。
三是基本公共服务供给有待加强。
对比人民群众日益增长的需求,我们在教育、医疗、文化和公共交通等基本公共服务供给方面,仍跟不上发展形势。
四是基层治理需要进一步深化。
比如,在社会治理体制机制建立上仍需不断完善。
个别基层干部“人治”思想仍根深蒂固,法治思维始终难以落地。
二、下一阶段主要工作任务
今年是全面深化改革、全面推进法治建设的关键之年,做好今年社会建设工作任务艰巨,意义重大,总体思路是贯彻落实党的十九大精神和“四个全面”战略部局,紧紧围绕市委、市政府中心工作,按照省社工委部署,认真做好社会体制改革和社会组织综合管理等十项工作。
一要进一步深化社会体制改革。
要在法治引领下深化社会体制改革,在法治框架内规范社会体制改革。
一要学习好、领会好、贯彻好中央、省委和市委全面深化改革领导小组历次会议精神,把每一项决策部署传达到每一个委员单位,充分调动各委员单位推进社会体制改革的积极性。
二要认真落实好今年社会体制改革重要改革任务,市社会体制改革专项小组办公室制定了《201X年重要任务分工安排》,详细列明了各项改革任务的牵头单位、参与单位、目标任务、具体安排和时间表,各责任单位要按照要求切实完成好今年的改革任务。
三要开展好督促检查,市社会体制改革专项小组办公室要对照我市改革总台账,运用等级化台账管理办法,督促检查各项改革任务的牵头单位,各牵头单位要督促检查负责配合的各参与单位,做到层层督查、层层落实,遇到问题及时沟通、协商解决。
二要进一步抓好社会组织服务管理。
根据省社工委部署,今年我们将开展“社会组织综合服务管理年”专项工作。
由市社工委牵头制定总体方案,各级各部门要结合实际制定实施方案,各司其职、各负其责,共同做好社会组织培育发展和规范管理工作。
一是按照省、市统一部署,对在民政登记的社会团体、民办非企业单位、基金会等各类社会组织,以及其他中介组织、宗教类组织、网络群体、境外非政府组织等进行调查摸底,建立数据库。
二是建立健全由市社工委牵头,民政、公安、财政、审计、税收、工商、质监、司法、金融等部门信息共享、协同配合、分级负责、依法监管的社会组织综合管理体制机制,定期分析研判社会组织形势,健全信息报送、敏感信息比对、执法协调、督办通报和专案制度。
三是多措并举、多管齐下推进社会组织健康有序发展。
在培育发展方面,要完善政府向社会组织转移职能和购买服务制度,大力支持社会组织开展公益服务创投创业活动;加强社会组织人才队伍建设,加强社会组织党建工作,进一步发挥社会组织在创新社会治理中的积极作用。
在规范管理方面,要接入全省统一的社会组织风险评估系统,根据风险指数实施分类管理;依托市网上办事大厅开发社会组织专属网页,探索建立全市各级各有关部门联动的社会组织综合信息平台;推动社会组织信息公开,明确公开范围、途径、程序和违规处理办法;将相关信息纳入市公共信用信息管理系统,与政府购买服务、社会组织等级评估等挂钩。
三要扎实推进“基层社会治理年”活动。
围绕创新基层社