安全规划.docx

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安全规划

安全第一，预防为主，科学

规范，依法监理，追求完善

安全监理规划

工程名称：

项目监理部：

编制人：

编制日期：

批准人：

批准日期：

天津市华泰建设监理有限公司

目录

一、工程项目概况

二、主要编制依据

三、监理工作目标

四、监理工作内容

五、监理组织及岗位职责

六、监理工作流程

七、监理工作制度

八、监理工作要点

九、监理措施

十、本工程拟定编制专项安全施工方案的项目内容

十一、附录

一、工程概况

1.工程概况（应概括说明如下要点内容,但非同监理规划中的工程概况）

⑴工程坐落地址；

⑵工程结构型式、面积、层数、层高、总高（檐口顶）；

⑶外檐装饰型式；

⑷外檐架体类别（主体和装饰阶段）

⑸拟使用主要大型施工和垂直运输机械；

⑹施工场地周围安全环境状况；

⑺生活、办公区域设置，距离建筑物状况；

⑻其它与安全生产、文明、防火等相关情况。

2.参建单位

建设单位：

勘查单位：

设计单位：

施工单位：

监理单位：

二、主要编制依据

1.建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）

2.关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部248号令）

3.建筑安全生产监督管理规定（建设部13号令）

4.建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部128号令）

5.《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号）

6.《建筑施工安全技术统一规范》GB50870-2013

7.《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91

8.《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005

9.《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011

10.《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-2010

11.《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2010

12.《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ196-131-2010

13.《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012

14.《建筑桩基技术规范》JGJ94-2008

15.《建筑工程模板支撑系统安全技术规程》DB29-203-2010

16.《天津市建设工程施工现场安全管理规程》DB29-113-2011J10498-2011

17.《天津市建设工程监理规程》DB29-131-2005

18.施工现场安全文明施工管理规定——天津市现场监察和安全监督站

19.其它与建设工程安全生产有关的法律法规、地方规定和安全技术操作规程等

20.已批准的施工组织设计（专项）施工方案中安全技术措施和专项安全施工方案

三、安全监理工作目标

1.杜绝重大安全事故（机械、伤亡、交通、设备、火灾等）的发生。

2.减少一般事故及火灾的发生。

3.搞好现场场容场貌，做到文明施工。

四、监理工作内容

1.施工准备阶段安全监理的主要工作内容

⑴审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，其编制、会审、审批程序手续是否齐全；

⑵审查施工单位在工程项目上的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；

⑶审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格；

⑷审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；

⑸检查进场设备、材料、配件等品种、规格、型号和质量等指标符合性及相关手续的允许性；

⑹依“天津市建设工程重大风险点位施工条件验收办法”-2012.9.1的规定审核和检查危险性较大分部分项工程及其它有关规定类的条件（作业前）验收申请（施工方）符合要求后予以签认，并督促建设单位申报专家进行现场验收，通过后方可进行下道工序作业。

2.施工阶段安全监理的主要工作内容

⑴检查施工总、分包单位现场安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备是否符合规定；

⑵检查施工单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全生产事故应急救援预案，安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等；

⑶检查特种作业人员的资格上岗证。

包括电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥、垂直运输机械操作工，安装拆卸工等特种作业人员的岗位证书复印件；

⑷核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；

⑸检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求；

⑹督促施工单位进行安全自查工作，并定期组织建设单位、总包单位、施工单位进行安全生产专项检查；

⑺检查施工单位安全生产保证体系及施工安全各项目管理制度；

⑻审查施工单位安全设施，保证安全所需的材料，设备及安全防护用品到位；

⑼强化分包单位安全管理，检查施工总承包单位对分包施工安全管理；

⑽督促和检查施工单位对安全施工的内部检查。

检查施工单位脚手架搭设、特殊类脚手架搭设、模板支撑系统、施工升降机安、拆、施工现场临时用电、接地电阻摇测、移动手持电动工具绝缘电阻测验、电工巡视维修等；

⑾检查施工单位事故隐患控制；

⑿检查施工单位安全教育和培训，现场的各类施工人员，必须进行安全教育并做好记录；

⒀定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；

⒁检查总包对分包的进场安全总交底及安全技术交底；对作业人员按工种进行安全操作规程交底；安全防护设施交接验收记录；检查施工单位之间的安全防护设施交接验收记录；

⒂监督施工单位按施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时检查并制止违规施工作业；

⒃督促并检查施工单位按施工组织设计中文明施工，环境保护以及消防防火等落实设备，设施和组织管理工作。

五、监理组织及岗位职责

在安全监理过程中建立以项目监理机构为组织，其成员树立全员、全面、全过程的管理思想，将安全管理列入正常的监理工作。

本项目监理机构的安全监理组织为：

安全总监理工程师（主持负责全面工作），安全监理员和各专业监理人员。

1.安全组织框图

安全总监理工程师：

安全监理员：

土建专业

电专业

水专业

安全资料管理

2.安全监理岗位职责

⑴安全总监理工程师或代表职责：

①贯彻落实本公司的安全质量方针和目标，对本项目的安全监理工作全面负责，并确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责；

②督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，建立由项目经理负责的安全生产管理组织；

③审查施工单位的安全生产许可证，审查施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案，并签署意见；

④主持编写安全监理规划，明确安全监理内容、工作程序和制度措施；

⑤审批安全监理实施细则；

⑥协助建设单位组织对危险性较大分部分项工程安全措施施工作业前的：

“条件验收”工作；

⑦检查和督促安全监理人员的工作；

⑧协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况；

⑨组织编写并签发安全监理专题报告；工程暂停令、复工报审表；

⑩参加有关单位组织的施工现场安全检查；

定期审阅安全监理人员的安全监理日记，并签字；

负责处理所监项目中的突发事件，并及时报告公司及有关部门。

⑵安全监理员（专、兼职）职责：

①协助安全总监理工程师搞好本项目监理机构的安全监理工作；

②督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，建立由项目经理负责的安全生产管理组织；

③审查专业分包资质，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项方案，并提出意见；

④审查施工单位相关安全管理人员和特种作业人员的资格和其它相关有效证书证件；

⑤编写项目安全监理实施细则；

⑥督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配置和到位情况；

⑦检查施工单位施工机械、脚手架等安全设施的验收手续；

⑧检查施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交底记录情况；

⑨督促施工总承包单位做好逐级安全交底工作；

⑩督促施工总承包单位的安全自检工作，参加有关单位组织的施工现场安全检查；

协助安全总监检查、督促各专业人员的安全监理工作；

在施工过程中，采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理（包括安全、防火和文明施工等）；

负责发出监理工程师通知单（安全），并签字（含回复单）；

协助安全事故、火警事故的调查分析，并具体督促、检查有关事故后的现场整改情况；

填写安全监理日记；

协助编写安全监理专题报告；

收集保存并整理安全监理资料（包括影象资料），完工后与监理资料一并交公司归档。

⑶专业监理工程师的安全监理职责：

①负责和协助审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；

②参与危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的专业技术审查，并协助、配合安全监理人员进行监督检查；

③协助编写安全监理实施细则；

④在施工现场巡视，检查时，发现安全违规操作或存在安全隐患时，向施工承包单位提出书面整改要求，并向安全总监理工程师（安全监理员）反映；

⑤协助安全事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并检查整改情况；

六、监理工作流程

核查总包安全生产保证体系

（组织机构、安全责任制、应急救援方案、操作规程等）

审查施工组织设计（方案）

编制安全监理实施细则

审核安全专项施工方案

审查总包安全资格相关人员安全资格

审查分包（劳务）安全资格、

特种人员安全资格

施工过程中的安全监理工作

复核施工机械、安全设施验收手续

督促检查规定机械、设施备案验收准许手续

审核检查危险性较大分部分项工程条件验收工作

督促施工单位做好安全交底

施工过程安全巡视检查

高危作业施工旁站监理

参加现场定期安全生产检查

月报中编制安全工作或专题报告

整理和保存安全监理资料

七、监理工作制度

1.根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案、在工程开工前由安全总监理工程师向总承包单位进行安全监理交底；

2.在施工安全监理工作中，总监理工程师应及时组织监理人员学习有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件；及时传达上级建设主管部门、业主及本公司的有关建设工程安全工作文件和会议精神等，并在项目监理组内部定期学习和交流，同时做好学习记录（每月不得少于1次）；

3.总监理工程师应组织安全监理人员和专业监理工程师按有关规定和要求，审查施工承包单位编制的各类安全专项施工方案，并收集与安全施工管理工作相关，发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符之处，应书面要求施工承包单位调整或补充；

4.安全监理人员必须填写安全监理日记，记录每天施工现场安全监理工作实施情况、存在问题及交接注意事项（包括现场安全状况、安全巡视旁站情况、安全状况的处理等内容）。

日记中涉及书面整改要求的应记录相关文件的存在及编号。

项目安全总监应每周不少于一次进行检查，并签署安全监理日记；

5.安全监理人员应每天至少一次对施工现场进行安全工作巡视，按施工现场实际情况并对照相关监控要求填写安全监理日记；

6.对属于“施工安全重大危险源”的部位应实施旁站监理，并做好安全监理旁站记录（含影像记录）；

7.项目总监应定期组织召开安全监理现场会议,（也可与每周工程例会合并召开）,会议的主要议程可包括:

检查上次会议明确的安全工作执行情况;施工单位人员、施工机具及现场施工安全状况;现场存在的安全问题及整改措施;确定下次会议的时间、地点和内容。

对所发现的安全施工隐患,应在会上确定整改措施和责任人员,作好会议纪要；

8.对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定的情况,安全监理人员应及时向施工承包单位签发“监理工程师通知单”。

在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施,整改完毕后,安全监理人员应及时组织验收,并在“监理工程师通知回复单”上签署验收意见。

9.出现重大安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“监理工程师通知单”的要求期限整改的情况，应由安全监理工程师下达工程暂停令,要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。

工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人,必要时应抄送安监站；

10.为加强建设工程施工现场的安全管理工作，总监理工程师应以“监理工作联系单”的形式向工程建设参建各方书面发出建议和意见，以此加强相互间的沟通和协调工作；

11.监理项目部应严格执行有关的安全监理工作管理规定，对施工现场发生的安全事故和人员伤亡事故，监理项目部应及时掌握突发事件的信息，在得知安全事故信息后，应在2个小时内电话报告公司，并在24小时内书面呈报突发安全事故报告。

书面报告应说明安全事故发生的时间、地点、工程项目名称、建设单位和施工单位、安全事故简要情况（包括造成的伤亡情况和影响、初步估计的经济损失）、安全事故原因的初步分析和责任的初步判断、安全事故发生后所采取的应急措施，影响是否得到控制等。

八、监理工作要点

1.编制安全监理实施细则

⑴安全监理实施细则由专职（或兼职）安全监理人员为主进行编制，专业监理工程师参与并经总监理工程师批准；

⑵编制安全监理实施细则的依据：

已批准的包含安全监理方案的监理规划；相关的法规、工程建设强制性标准和设计文件；已批准的施工组织设计中安全技术措施和专项安全施工方案；其他规范性文件等。

⑶安全监理实施细则应包括以下主要内容：

①编制依据；

②工程安全文明施工的特点（突出高危险源作业部位）和现场环境状况；

③安全监理工作的流程；

④安全监理工作检查原点及目标值；

⑤安全监理工作的方法及措施。

２.审查专业分包和劳务分包单位的资质及特种作业人员的资格

⑴审查程序：

①施工总承包单位报送已选定的分包单位资质报审表（津建安-监-1），并附分包单位有关资质资料；

②安全监理人员（专业监理工程师）核查分包单位资质报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后报安全监理工程师；

③安全总监理工程师确认签字。

⑵审查内容：

①审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊作业施工许可证有效期限；拟分包工程的内容和范围是否符合其质等级证书和特殊作业施工许可证；

②审查分包单位是否已取得“安全生产许可证”，并处在正常持有状态（包括三年的有效期和未被扣证）；是否有不良安全生产记录；审核三类人员安全培训证书是否齐全；督促总包单位报送“总包单位安全生产许可证报审表”；

③审核施工承包单位提供的特殊工种花名册，包括：

电工、焊工、架子工、机械操作工、起重工、起重机司机及指挥人员、人货两用电梯司机人员的岗位证书是否齐全，证书是否在有效期内，人员和证书是否相对应。

3.督促施工总承包单位建立建全施工现场安全生产保证体系

⑴督促施工总承包单位建立建全施工现场安全生产保证体系和安全责任制，安全监理人员应根据建设单位与总包单位签订的合同及安全生产协议书的约定，要求施工承包单位书面明确施工安全组织管理机构和安全管理责任人员；

⑵检查施工总承包单位项目部安全生产管理机构及安全生产管理人员配置；

⑶检查施工总承包单位项目部是否成立由项目经理负责的安全生产管理小组；

⑷检查施工总承包单位项目部专职安全生产管理人员的设置是否符合要求（含到位情况）；

⑸审核施工总承包单位编制的安全专项施工方案和应急救援预案，并督促实施。

4.审核安全专项施工方案

⑴审核程序：

①总承包单位在完成安全专项施工方案的编制及自审工作，经施工企业技术负责人签字并加盖技术主管部门章后，填写施工方案报审表（津建安-监-2），报送项目监理机构；

②需进行专家论证审查的安全专项施工方案，施工企业组织专家进行论证审查；专家组提出修改意见的，施工企业应根据论证审查报告进行完善，并经专家组确认；

③安全专项施工方案由安全监理人员或专业监理工程师审核，提出审核意见后，由安全总监理工程师（总监代表）签字。

需要总承包单位修改时，由安全总监理工程师签发书面通知，退回总承包单位修改后再报审，安全总监理工程师应重新审签。

⑵审核工作内容：

①审核安全专项施工方案的安全施工措施能否指导安全施工，保证施工安全；

②审核安全专项施工方案是否符合国家和地方现行的有关法律、法规和工程建设强制性标准的规定；

③已审核的安全专项施工方案由项目监理部报送建设单位；安全专项施工方案的审核必须在该项工程施工前完成，未经审核或审核结果认为该安全专项施工方案不符合要求时，不准进行此项工程的施工；

④部分安全专项施工方案的审核可结合质量监理同时进行。

5.督促总承包单位认真实施安全专项施工方案

⑴危险性较大的分部分项工程施工前必须编制好安全专项施工方案，并报审且被通过。

未编制报审或未获通过，该工程不得施工，已进行施工的，应签发《工程暂停令》；

⑵督促、检查施工单位对危险性较大的分部分项工程进行施工安全交底，并检查交底记录，同时做好监理的记录；

⑶督促施工单位在危险性较大的分部分项工程施工时认真执行安全专项施工方案，加强对危险性较大的分部分项工程的旁站巡视检查，作好旁站记录；

⑷当发现施工单位不按安全专项施工方案施工时，要求施工单位立即整改；当施工严重违反安全专项施工方案，情况严重时，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；

⑸当情况发生变化，或原安全专项施工方案未包括有关内容时，要求施工单位补充安全专项施工方案后再施工。

6.复核施工总承包单位施工机械、安全设施的验收手续

⑴安全监理人员每天不少于一次全面巡视检查施工现场的安全施工情况，对危险性较大的分部分项工程的全部作业面，每天应巡视旁站到位，并做好记录；

⑵安全总监理工程师每周不少于一次全面巡视检查施工现场的安全施工情况；

⑶检查现场施工各类大中型机械设备和安全设施（临时用电等）使用前施工方检查交接的有关验收合格证件手续及证牌标识；

⑷检查对高危作业的关键工序（重大危险源）中机械设备、工艺等安全备案验收准许手续是否具备（如建筑起重机、人货两用电梯<井架>、物料提升机、大型结构或大型设备起重吊装；整体提升机、脚手架、模板；附着式脚手架等等）应备案验收，而未备案或备案验收不合格，不得擅自使用。

7.安全巡视检查发现问题的处理

⑴当发现有严重违规作业，应立即制止；

⑵当发现违规施工或存在安全隐患,应签发监理工程师通知单（B1），要求施工单位整改。

整改后，检查整改结果，签署复查意见。

（注意监理工程师通知单、监理工程师通知回复单和复查意见三者内容的一致性和相符性）；

⑶当安全事故隐患情况严重时，应当立即报告安全总监理工程师，签发《工程暂停令》（B2）,要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位，复查整改结果，符合要求后签署《复工报审表》（A1）；

⑷施工单位拒不整改或者不停工整改的，应及时向有关主管部门（安质检站）报告，并同时报告公司。

8.对高危作业的关键工序（重大危险源）实施安全旁站监理

⑴督促施工单位明确重大危险源，并制订计划表，书面送达建设单位和监理单位；

⑵监理单位据此制订安全旁站监理计划。

本工程需进行安全旁站监理的关键工序（重大危险源）有：

（备注：

下列各项按工程实际发生选择）

①建筑起重机械（塔式起重机、人货两用电梯、井架、物料提升机等）的安装、拆除；

②采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100KN及以上的起重吊装工程；

③大型结构和大型设备的起重（起重量300KN及以上）的安装工程，高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程；

④建筑起重机械的验收检验；

⑤搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程；

⑥提升高度150m及以上附着整体和分片提升脚手架工程；

⑦架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程；

⑧附着升降脚手架的升、降过程；

⑨预应力结构张拉工程；

⑩基坑开挖深度超过5m（含5m）的坑（槽）土方开挖、支护、降水工程；

基坑开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂或影响毗邻建筑物（构筑）物安全的坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；

采用爆破的方式，拆除基坑支撑系统；

工具式模板（包括滑模、爬模）工程；

混凝土模板支撑工程，搭设高度8m及以上；搭设高度18m及以上；施工总荷载15KN/m及以上；集中荷载20KN/m及以上；

承重支撑体系用于钢结构安装等满堂支撑体系，承重单点集中荷载700kg以上；

施工高50m及以上的建筑幕墙安装工程；

跨度大于36m及以上钢结构安装工程；跨度小于60m及以上的网架和索膜结构安装工程；

开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程；

高压、易燃、易爆、有毒设备安装、调试；

其他专业性强、工艺复杂、危险性大的施工作业的关键工序。

（如：

隧道开挖、支护、降水；地铁下穿既有轨道（含铁路）重要建、构筑物、市政管线、道路、河流、不良地层等盾构工程；地下暗挖、顶管和水下作业工程等）；

采用四新（新技术、新工艺、新材料、新设备）及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程；

⑶安全旁站监理工作程序：

①监理部需实施安全旁站监理的关键工序（重大危源）在施工前书面告知总承包单位项目部；

②总承包单位项目部应在该工序施工前向监理部书面告知该工序何时施工；

③监理部接到总承包单位书面告知后，按时派安全监理员实施安全旁站监理；

④安全监理员做好旁站监理纪录（记录的内容应与旁站监理内容相符，并要注意记录有关技术参数）。

⑷安全旁站监理的主要工作内容：

①检查待实施旁站监理的关键工序（重大危险源）是否有施工方案并经过审批；

②检查施工单位管理人员到位情况；

③检查作业人员持证上岗情况；

④督促作业人员严格按专项施工方案及有关规范、规定操作；

⑤检查施工作业对周围环境的影响（如附近是否有高压架空线会碰撞等）；

⑥发现问题及时做出处理决定，并及时报告总监；

⑦旁站监理过程中，发现作业人员不按专项施工方案操作，应立即制止，要求及时纠正。

若发现异常情况或情况紧急，要求立即停止施工，督促采取措施控制事态发展，并及时报告建设单位。

九、监理措施

1.严格按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和相关标准强制性条文及地方有关安全方面的相关规定进行监理。

当发现施工单位有违犯上述安全规定时及时发出《监理工程师通知》，要求进行整改，在未整改完毕的情况下，不允许进入下道工序的施工；

2.建立安全责任制，制订安全生产指标，加强各级安全教育，完善施工组织设计中的安全措施，分部（分项）工程均应由书面和口头及技术交底。

工人均应经过安全培训，特殊工种须持证上岗；

3.坚持不定期安全检查制度和建立班前安全活动，并做好记录；对工伤