林地北山滑雪场扩建项目可行性研究报告书.docx

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林地北山滑雪场扩建项目可行性研究报告书

林地北山滑雪场扩建

可行性报告

附件

附表

附图

第1章总论

1．1项目概况

1．1．1项目名称

林业北山滑雪场扩建

1．1．2项目性质

扩建

1．1．3项目建设单位

黑龙江省XXXXXX林业

1．1．4项目主管机关

黑龙江省XXXXXX林业旅游

1．1．5法人代表

1．1．6项目负责人

1．1．7项目批准单位

黑龙江省森林工业总计划处

1．1．8建设目标

XXXXXX林业XXXXXXXXXXXX，项目拟占用林地总面积4.6820公顷。

1．1．9投资规模及来源

项目总投资546万元，全部建设资金为企业自筹。

1．1．10拟用林地规模

拟扩建的XXXXXX林业XXXXXXXXXXXX占用XXXXXX林业林地，位于东林经营所44林班25、31、32、33、36小班内，其位置参考点GPS回采坐标值为（3516285122591）。

项目拟占用林地总面积4.6820公顷。

1．1．11效益

项目运营后，根据滑雪场运营收入评估计算，财务评价计算期为6年，滑雪收入总额589万元。

各项财务评价指标：

1．总投资收益率：

7.86％

2.投资回收期：

6年

1．1．12项目提出过程及前期准备情况

1986年10月14日，XXXXXX林业以东林资字【1986】174号文件向牡丹江林业管理提出《关于修建滑雪场的请示》；

1986年11月6日，牡丹江林业管理以（86）牡林管资字第418号对XXXXXX林业修建滑雪场项目予以批复；

2015年8月6日，XXXXXX林业以东林计字【2015】89文件，向黑龙江省森林工业总提出《关于申请XXXXXX林业北山公园滑雪场改建项目备案的请示》；

2015年8月31日，黑龙江省森林工业总以黑森计【2015】434号文件对XXXXXX林业XXXXXXXXXXXX予以核准；

2015年9月，经黑龙江省森林工业总资源同意，委派黑龙江省XXXXXX林业森林调查设计队编制项目使用林地可行性报告。

1．2拟占用林地概况

在原有滑雪场的基础上拟扩建的XXXXXX林业北山滑雪场位于黑龙江省XXXXXX林业东林经营所施业区内，址北山公园内占用林地总面积4.6820公顷，全部为永久性占地。

拟占用林地按林地保护等级划分：

全部为III级保护林地。

拟占用林地按森林类别划分：

一般公益林面积4.6820公顷。

拟占用林地按地类划分：

有林地面积4.6820公顷。

本项目扩建滑雪场一处，其中设址在红方红林业施业区，占地面积为4.6820公顷，位于XXXX经营所44林班的25、31、32、33、36小班内。

1．3拟占用林地调查报告编写依据

1．3．1关于印发《使用林地可行性报告编写规范》的通知（国家林业林资发[2002]237号）

1．3．2财政部、国家林业关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知（财综[2002]73号）

1．3．3黑龙江省物价监督管理、黑龙江省财政厅《关于我省征收、占用和临时使用林地补偿费等标准的批复》（黑价联[2011]27号）

1．3．4黑龙江省森林工业总《关于加强黄菠萝等珍贵树种资源保护的决定》（黑森资[2011]468号）

1．3．5森林资源采伐更新作业调查设计规程（即三类调查）有关技术标准

1．3．6黑龙江省森林工业总以黑森计【2015】434号文件对XXXXXX林业XXXXXXXXXXXX予以核准

1.3.72013年12月，浙江远见旅游规划有限公司编制完成《XXXXXX林业旅游总体规划》

1.3.82015年1月经黑龙江省森林工业总《关于XXXXXX林业旅游发展总体规划（2013年-2030年）的批复》（黑森计字【2015】38号）文件予以批复。

1．3．92015年9月，经黑龙江省森林工业总资源同意，委派黑龙江省XXXXXX林业森林调查设计队编制项目使用林地可行性报告。

1．3．10林地占用的有关法律法规。

1．3．11《XXXXXX林业森林经营方案》。

第2章项目区域及项目区的基本情况

2．1项目背景

十八大报告首次单篇论述生态文明，其中强调推进绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，同时提出建设美丽中国，这对于旅游业的发展是一个绝好的机遇。

建设美丽中国勾画出未来中国发展的蓝图，为旅游业发展指明了方向。

“努力走向社会主义生态文明新时代”成为十八大重要的号召之一，包括黑龙江省在内的国内各省均积极响应，提出相关战略，可以说，中国的旅游产业已经进入生态文明时代。

2013年2月18日，国务院办公厅公布《国民旅游休闲纲要（2013——2020）》提出，到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实。

其将推进带薪休假、鼓励企业奖励旅游、学生旅游、企业旅游支出税收减免等，对我国旅游产业将形成中长期利好。

另外，十八大明确提出“城乡居民人均收入比2020年翻一番”的新指标。

标志着国民将进入有钱有闲的大众旅游休闲时代。

XXXXXX林业地处黑龙江省东部完达山东麓，与俄罗斯隔江相望，素有“东方重镇、绿色明珠”之称，是名符其实的天然绿色宝库，有“中国东北虎之乡”的美誉。

在广袤的大森林怀抱中，蕴含着丰富的旅游资源：

因1969年对苏自卫反击战而驰名中外的珍宝岛；第二次世界大战终结地虎头要塞；为祖国最早迎来日出的完达山主峰神顶峰；因《乌苏里船歌》扬名海内的中俄界江乌苏里江；国家级珍宝岛森林公园、国家AAAA级旅游景区——XXXXXX湿地旅游景区（XXXXXX湿地、石海公园、南岔湖国家级湿地公园）及东北虎、黑蜂等自然保护区。

为解决XXXXXX林业旅游一季繁荣，三季冷清的经营现状，突破XXXXXX林业开展季节性旅游经营瓶颈，充分利用现有的自然资源、冰雪资源，深层次的挖掘“冰”、“雪”系列旅游产品，刺激和带动XXXXXX林业发展，提高资源和资产利用率,为XXXXXX林业旅游发展提供更好的机遇。

2．2项目区域及项目区自然条件

2．2．1自然概况

1．地理位置

XXXXXX林业位于黑龙江省东部，地理座标东经为132°57′32″—133°56′30″；北纬46°08′55″—47°01′40″。

东接乌苏里江与俄罗斯隔江相望，南连XX市，西、北靠迎春林业。

东西宽68.5公里，南北长93.5公里，施业区总面积421676公顷。

行政区域属于XX、XXX两地区的XX、XX、XX三市县，址设在XX市XXXXXX镇。

2．地形地势

施业区属于长白山山系完达山山脉，地质结构是那丹哈达拉岭褶皱带，主要由页岩、硅质岩、花岗岩、砂岩等组成。

该施业区属平缓的低山丘陵地带，山脉自西南向北延伸，形成东西坡的地势。

平均海拔为300—500米，最高点为神项山，海拔为831.4米，最低点乌苏里江边，海拔仅为47米。

平均坡度为10—15°，部陡坡可达45°。

特点是中间高，四周低，从中部到边缘，逐步由低山到丘陵，直到平原。

3．水系

施业区内河流密布，属乌苏里江水系，其乌苏里江江面平均宽为100米，深12米，流速0.9米／秒，由南向北注入黑龙江。

境内主要河流有阿布沁河、独木河、外七里沁河、大别拉坑河、大带河、里七里沁河、大牙克河等均系常年性河流全部注入乌苏里江。

4．气象

该属于中温带湿润性季风气候，夏季温热多雨，冬季漫长严寒，近十年来最高气温达36.5℃，最低气温达-34.9℃，年平均气温3℃；无霜期在130天左右，年均蒸发量1033.3毫米，平均日照时数1933小时，年大于10℃积温2380℃；年均降雨量636毫米，降雨大多集中在6—9月份；全年多西北风，平均风速为1.8米／秒。

5．土壤和植被

据1983年土壤普查该土壤共5个土类14个亚类。

棕色针叶林土分布在海拔780米以上的云杉林下，有机质含量很高。

植被为云冷杉和蕨、藓类。

暗棕壤是该的主要土类，腐殖质含量丰富。

植被主要是针阔混交林、阔叶混交林、杨桦次生林。

白浆土分布在丘陵漫岗、平缓坡地及平原地带，土层薄，理化性能差，通透性不良，生产力低，是土壤改良的主要对象。

植被为山杨、白桦次生林和疏林及草地。

草甸土分布在河流两岸及平原地带，由于草甸植被多年的积累，逐渐形成深厚的黑土层，水分充足，养分丰富。

植被为丛桦草地。

沼泽土分布在河流沿线洼地，土层深厚，有机质含量高，潜在肥力大。

植被是以小叶樟、苔草、芦苇等植物为主。

2．2．2森林资源状况

1．林地资源

XXXXXX林业施业区总面积为421676公顷，其中：

有林地面积345601公顷，无立木林地1296公顷，苗圃110公顷，疏林地10公顷，未成林造林地1159，其它土地73500公顷。

按起源划分，有林地面积中天然林面积为324073公顷，人工林面积为21528公顷。

森林覆盖率为82％。

按经营区划分，国家一级32407公顷、国家二级80223公顷、国家三级29850公顷、一般公益林143580公顷、商品林区135616公顷。

2．林木资源

全现有活立木总蓄积为4128.8万立方米，其中：

有林地蓄积为40464253立方米，散生木蓄积为823849立方米，疏林地蓄积245立方米。

按起源划分，有林地中天然林蓄积39123618立方米，人工林蓄积为2164719立方米。

有林地蓄积按龄组划分，幼龄林3134655立方米，中龄林16097404立方米，近熟林15616585立方米，成熟林5294117立方米，过熟林321492立方米。

3．野生植物资源

据调查统计资料该林区有植物152科849种，其中苔藓植物37科101种，蕨类植物12科28种，种子植物95科674种，地衣植物8科46种。

属国家二级保护植物有：

红松、水曲柳、黄菠萝、紫椴、人参、野大豆等。

野生经济植物分布较广，其中薇菜产量高，质量好，负有盛名，远销国外。

4．野生动物资源

该昔日森林茂密，是种类野生动物极好的栖息所，但随着林区的开发建设，大量的树木被砍伐，使森林结构发生了较大的变化。

植被的演变，使野生动物从种类到数量上都随之变化。

据调查现有兽类6目15科53种，其中国家一级保护动物紫貂、东北虎、原麝、东方白鹳、白尾海雕、丹顶鹤、中华秋沙鸭、金雕等；国家二级保护动物有黑熊、棕熊、猞猁、马鹿、雪兔、水獭、黄喉貂、斑羚、大天鹅、白额雁、鸳鸯、长尾林鸮、花尾榛鸡等。

鱼类9目15科68种，主要为江鱼和河鱼，其中大马哈鱼驰名国内。

还有国家重要的黑蜂产品基地和黑蜂保护区，尤其生产的椴树蜜驰名中外。

5．食用菌资源

食用菌有猴头蘑、榛蘑、元蘑、花脸蘑、榆黄蘑、草蘑、黑木耳等。

6．种质资源

该现有母树林11210公顷，主要树种有红松、水曲柳等。

年产优良红松种子60万公斤，水曲柳种子1万公斤，黄菠萝种子0.4万公斤，胡桃楸种子2.5万公斤，能够满足林业育种需要。

7．矿产资源

施业区内矿产资源主要有黄金、铜多金属、锡铅矿、锰矿、石灰石等。

8．旅游资源

该自然景观主要有原始森林、湿地保护区、珍宝岛、神顶峰、乌苏里江、南岔湖等；人文景观资源主要为抗联遗址和珍宝岛战役遗迹；还有隔江相望的俄罗斯，以上的景观给发展旅游业带来得天独厚的优越条件。

9．湿地资源

该湿地类型有河流湿地、泛洪平原湿地、湖泊湿地、草本沼泽湿地、森林湿地和灌丛沼泽湿地6种湿地类型。

2．3社会经济状况

自1963年建以来，经过40多年的建设和发展，现已是一个集营林、木材生产、林产工业、多种经营、基本建设为一体，交通运输、电力通讯、文教卫生、生活服务配套齐全的国有大型林业企业。

机关设置党政职能部门，下辖37个基层单位，其中山上12个林场所。

全总人口4.5万人，其中林业人口35570人，在职职工6100人，保留公职的1236人，离退休职工7059人