精作XX地区水土保持工程建设项目可行性建议书.docx

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精作XX地区水土保持工程建设项目可行性建议书

XX水土保持工程建设项目建议书

第一章项目建设的必要性和任务

第一节项目建设的依据

第二节项目建设的必要性

第三节项目建设的任务

第二章项目区概况

第一节自然概况

第二节社会经济

第三节水土流失情况

第四节水土保持现状

第三章建设规模及防治措施布局

第一节防治目标

第二节建设规模

第四章技术支持

第五章项目实施

第六章项目管理

第七章投资估算及筹措

第一节投资估算

第二节资金筹措

第八章经济评价

第一节经济评价依据

第二节国民经济初步评价

第九章结论与建议

附表：

1.绵竹市气象特征表

2.绵竹市社会经济情况表

3.绵竹市土地利用现状表

4.绵竹市水土流失现状表

5.绵竹市水土保持治理措施现状表

6.绵竹市综合治理措施数量汇总表

7.施工总进度和分年度进度表

8.综合治理措施投资总估算表

9.分年度投资表

10.资金筹措表

附录A：

绵竹水土保持工程项目特性表

附表B：

附图

1.绵竹地理位置示意图

2.绵竹水土流失现状图

3.绵竹水土保持现状图

4.绵竹水土保持工程总体布置示意图及分期建设示意图

附录D：

绵竹市发展计划局等有关部门对本项目的意见

第一章项目建设的必要性和任务

第一节项目建设的依据

绵竹市位于成都平原西北部，属四川盆地西北部边缘，为沱江水系源头地区之一。

东径103º54′——104º20′，北纬31º9′——31º42′之间，市东南方与德阳市中区、广汉市接壤，西北方和茂汶羌族自治区县接壤，西南连什邡，东北邻安县。

绵竹古为蜀山氏地，秦惠王灭蜀后，隶于秦蜀郡。

西汉高祖六年（公元前201年）建县，因地处绵远河之滨，其地多竹，故名绵竹，属广汉郡。

1996年撤县建市成立绵竹市，属县级市，行政区划隶属于德阳市，全市辖24个建制镇、2个乡、263个村、1910个社、187189户。

全市幅员面积1245.3平方公里，东南宽约42公里，南北长约61公里。

时值绵竹市全面建设小康社会的第一个五年规划（“十一·五”规划）的编制之机，为更好地抓住西部大开发，建设四川生态屏障的机遇，进一步促进绵竹经济社会的跨越式发展，全面建设小康社会，我们坚持“以人为本，全面协调和可持续的科学发展观”为指导，总结经验、吸取教训、发挥优势、转化劣势，依据绵竹市水土保持总体规划，结合全市经济社会发展现状，参照《新一期“长识”（基建）工程前期工作要求》，提出了绵竹市水土保持工程建设项目的建议，并望得到上级相关部门的大力支持和国家在建设资金上的支助。

第二节项目建设的必要性

本次水土保持工程建设项目，主要集中于绵竹市水土保持总体规划的重点治理区范围内，涉及市境内绵远河、石亭江、马尾河、龙蟒河、白溪河、射水河等众多小流域的综合治理。

该项目区内沟壑林立，地表破碎，坡耕地多才多艺，水土流失严重，是制约区内经济社会发展的“瓶颈”问题之一。

实施本项目，完成坡面水土整治工程、小型水利水保工程、植物防护工程和其他防护工程各项任务，它既是《德阳市农村全面建设小康社会总体规划纲要》、《德阳市农村全面建设小康社会总体（分体）规划主要内容》及《德阳市水土保持总体规划》的要求，又是促进项目区农村产业结构调，农民增收，改善人民生产生活环境，治理水土流失，缩小城乡差别，平衡区域经济协调发展，实现绵竹沿山综合经济发展战略的客观需要，更是实践“三个代表”重要思想，建设贯彻落实科学发展观，解决人民群众切身长利益，努力构建社会主义和谐社会的必然要求。

第三节项目建设的任务

本项目计划用4-5年时间，综合治理水土流失面积80.35平方公里，分阶段建设坡面水土整治工程、小型水利水保工程、植物防护工程、其他防护工程所载各项工程任务。

第二章项目区概况

第一节自然概况

一、地质地貌

绵竹市西北部属龙门山中南段的褶皱地带，市东南部属成都平原。

走势西北高，东南低，由西北向东南逐渐倾斜。

海拔700米一线山势陡降，向下延伸是富饶的成都平原。

绵竹市最高点是位于什邡、茂汶交界线上的山脊火焰山，最高达海拔4405米，最低海拔504米，位于观鱼镇赵家咀，是射水河同石亭江汇合处。

地貌类型多样，大体可分为山地、台地、平原三种类型。

整个市境地质构造极为复杂，地层发展较为完全，震旦系、寒武系、志留系、泥盆系、石灰系、二选系、三选系、侏罗系、第四系的地层均有不同程度的出露。

各系地层不同程度的是西南至东北向的平等相同或相钳的分布。

二、水文气象

绵竹市属于四川盆地中亚热带湿润气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，大陆性季风气候特点显著。

春季冷空气活动频繁，夏季暴雨较多，秋季气温下降快且多连绵阴雨，冬季长而温暖，少雨多阴天。

绵竹市多年平均气温15.7℃，最高年平均气温16.1℃，最低年平均气温14.9℃。

最热月份为七月，月平均气温25.15℃；最泠月份为一月，月平均气温5.0℃。

多年平均10℃以上活动积温为4887.5℃，年均无霜期为285天。

多年平均降雨量为1040.8毫米，最多可达1421.4毫米，最少为699.3毫米，实测最大二十四小时降雨量：

山区408.0毫米，坝区为256.3毫米。

年平均相对湿度为81%，年平均蒸发量达1100.8毫米，历年平均气压947.3毫米汞柱高，多年平均风速1.5米/秒，多年平均大风日数1.4天。

年均日照时数为976.8天，全年太阳辐射值平均为80.05千卡/平方厘米。

气象灾害主要为低温、干旱、洪涝、冰雹、霜冻，其中的洪涝灾害为主。

三、土壤植被

绵竹土壤，根据普查结果，较为复杂，共分为5个土类，6个亚类，38个土种和8个变种。

根据土壤类型的不同，大致可分为如下几种土壤区：

一是西北部山地黄壤、棕壤、灰化、草甸土区，低于绵竹西北部，包括金花、清平、天池、汉旺四个乡镇山区的大部分，面积为580.7平方公里，海拔高度700-4405米。

二是低中山山区紫色土区，包括金花、广济、土门、遵道、九龙五个乡镇的十七个村，面积78.2平方公里，海拔高度700-1400米。

三是沿山台地，二级阶地老冲积黄泥土区，位于沿山地带，包括汉旺、拱星、武都、九龙、遵道、土门广济七个镇乡的部分村，面积115.1平方公里，海拔高度700左右。

四是河滩一级地新冲积沙石薄土区及平坝一级阶地灰棕冲积土区，包括九龙、遵道、汉旺、武都、土门、广济、拱星七个乡镇的个别村的部分村民小组，面积66.0平方公里，海拔高度650—700米。

五是灰棕冲积水稻土区，包括东南部平坝地区的十六个乡镇，是绵竹政治文化中心和水稻主产区，面积405.3平方公里，海拔高度504—650米。

绵竹市经过近几年的水土保持生态环境建设，天然林保护工程和退耕还林还草的实施，植被状况大为改观，森林覆盖率达5.51万公顷，占总面积的44.25%。

由于我市地处川东亚热带湿润气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，利于各种常绿阔叶植物的生长，但因山区平坝界线明显，气候岩性母质类型不同，使植被种类及其分布各异。

在平坝主要农作区，植被以人工为主，树木以屋侧和四旁的桑树、桤木、椿芽树、桉树、梨、苹果、桃树以及竹林为主，自然植被中以草本为主，有麦麦草、鹅儿肠、苣苣藤、狗尾巴草、剪刀草、三棱草、安板草、水芹菜、牛毛毡、板筋草等。

沿山和低山地区主要木本植物有麻柳树、椿芽树、桦子树、核桃树、梨树、苹果树、柑、桔树、棕树、茶树等，草本植物有鹅儿肠、野棉花、巴地草、竹叶草、泥鳅草、酸荞苗、麻柳草、鱼腥草等。

中高山地区，主要木本植物有漆树、青杠、杉树、桦子树、柳杉、铁桦子树、冷杉、羊角树以及白夹竹、斑竹、楠竹和灌木林等，主要草本植物有扁竹叶、被子草、峨眉草、竹叶兰、野兰草、沙草、苔草、油渣子草、盘香丫丫、山谷草、香英子草等。

四、矿藏资源

全市矿藏资源丰富，主要有磷矿、煤矿、铝土矿、硫铁矿、白云母、石英、钾长石、油页岩、天然气、石灰石、大理石、白云石、花岗石、粒土和砂石等。

绵竹的磷矿在全市具有重要地位，在境内磷矿矿床有两种类型，一种称为什邡式磷矿，另一种称为清平式磷矿。

磷矿岩中一般含五氧化二磷为27.8—30.9%。

什邡式磷矿在境内各级储量共有13717万吨，硫磷铝锶矿5239万吨，清平式磷矿在境内各级储量3247万吨。

绵竹境内有较丰富的煤岩资源，境内须泉河经地层展布面积40多平方公里，其三江等井田储量322万吨，金花井田储量353.8万吨，遵道井田274万吨，马尾井田130万吨。

绵竹石灰石储量达2亿吨左右，油页岩300万吨，粘土矿994万吨，硫铁矿1439.4万吨，白云母968吨，钾长石17557吨，石英石12714吨，大理石150万立方米，花岗石100立方千米，建材用砂石5000万立方米，天然气日产量达2.4万立方米。

第二节社会经济

一、人口状况

绵竹市2002年底统计总人口为512359人，其中，男性261840人，女性250519人，农业人口411202人，非农业人口101157。

全年出生人口2989人，出生率5.83‰，死亡人口3970人，死亡率7.75‰，人口自然增长率-1.92‰。

人口密度为每平方公里411人。

全市年末城乡从业人员30.94万人，其中，城镇单位在岗职工40063人，城镇私营企业和个体从业人员28679人，乡村从业人员23.83万人。

全市城镇登记失业人数1428人，登记失业率为4.6%。

全市乡村劳动力资源数250432人，其中转移出川劳动力8766人。

二、土地利用及工农业产值

全市土地总面积1245.3平方公里，其中，农地面积3.05万公顷（其中水稻面积2.73万公顷），占24.50%；林地面积5.51万公顷，占44.25%；草地面积0.10万公顷，占0.82%；荒地面积0.19万公顷，占1.54%；其他用地3.60万公顷，占28.89%。

2002年，全市面上国内生产总值为631208万元，其中，第一产业为109596万元，第二产业为309583万元，第三产业为212029万元，第一、二、三产业占总产出的比重分别为17.36%、49.05%、33.59%。

2002年工业总产值718800万元，农业总产值97878万元（工农业总产值为可比价）。

我市经济快速增长主要靠二、三产业推动，由农业经济向城市型工业经济的格局基本形成。

自1994年起，在县级经济综合评价中，我市一直被评为全省综合经济实力“十强”县（市）。

三、群众生活水平

2002年，全市城市居民人均可支配收入7824元，城镇居民人均消费6720元，农民人均可支配收入2873万元，农民人均纯收入2910元，农民人均生活消费支出2200元。

城镇居民人均居住面积25平方米，农村居民人均居住面积30.5平方米。

城乡居民储蓄存款余额254177万元，城乡居民人均储蓄余额4961元。

年末全市社会福利机构25个，床位数538个，收养各类人员313人。

全市有城镇居民6587人，农村居民3655人得到政府最低保障救济。

从城乡居民物质文化生活抽样调查表明，我市城乡居民消费结构已逐步发生变化，用于穿、用商品和服务性消费比重上升，用于食品方面比重下降，日用品消费日超城市化和现代化。

四、基础设施状况

我市有德天铁路连接宝成线可通往全国，公路交通以成青路、德汉路、绵茂路（绵竹段）构成十字骨架、乡道公路、专用公路为支线，连接城乡区镇、沟路内外，广拱沿山公路链接沿山七镇乡，现有营业性车辆2546辆，一级公路64公里，二级公路94公里，三级公路318公里，好路率达100%，四通八达的水泥标美公路网和强劲的运输能力，为绵竹市经济发展发挥了巨大的作用。

近几年来，我市大力加强邮电通讯事业的建设，已经形成程控电话、长途直拔、光纤传输相配套的信息传递系统，形成了与全世界、全国电话直拔的信息网络。

全市固定电话及移动电话用户149938户，因特网用户2372户，全市每百人拥有电话29.26部。

我市市政建设突飞猛进，先后相继完成了马