江西促进电子商务发展工作实施方案.docx

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江西促进电子商务发展工作实施方案

江西省促进电子商务发展工作实施方案

赣商务服务业字〔2017〕118号

江西省商务厅2017年5月26日印发。

一、总体思路

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持以“政府引导、市场运作、示范带动、突出特色”为导向，建设有利于电子商务发展的法规政策环境，完善电子商务基础信息设施，深化电子商务示范体系建设，促进重点区域、优势产业电子商务发展。

切实发挥电子商务对促进经济增长、产业升级和脱贫攻坚的作用，带动大众创业和万众创新，加快培育新动能，促进经济发展提质增效。

二、主要任务

（一）电子商务基础设施建设专项行动

围绕电子商务共性过程和关键环节基础信息，建立信息共享的机制，逐步形成电子商务市场完整、准确的经济信息资源，加强公共服务，降低电子商务运行成本，提升电子商务市场运行效率，辅助政府相关部门宏观调控决策。

完善物流、支付、追溯等配套支撑体系，促进电子商务发展。

1、加强电子商务经济运行监测

多渠道整合电子商务相关信息，推动电子商务企业依法向政府主管和监管部门开放数据资源，开展电子商务经济运行监测，定期发布电子商务发展指数和形势分析，为我省制定经济政策提供决策参考。

推动部门：

省商务厅、省发展改革委、省工信委、人行南昌中心支行、南昌海关、省国税局、省地税局、省工商局、省质量技术监督局、江西检验检疫局

2、推进电子商务市场主体可信服务

建立全省网络交易监测中心，充实完善电子商务市场主体信息库，整合电子商务平台、网站、相关业务主管和监管部门及企事业单位获取和掌握的电子商务市场主体基础信息资源，与“国家企业信用信息公示系统（江西）”对接，对网络经营主体实行信用分类监管。

落实电子商务网站实名登记制度和跨境电商经营主体、商品备案管理工作，规范电子商务主体经营行为，提高电子商务主体交易安全性和可信度。

进一步推进“12315网络消费维权服务站”进网络交易平台、大型网上商城工作，开展“网络放心消费示范平台”创建工作和“电商企业信用承诺”活动，逐步形成安全、放心、诚信的网络消费环境。

推动部门：

省工商局、省商务厅、省质量技术监督局、江西检验检疫局、省工信委、省公安厅、省委网信办

3、提升电子商务产品质量

整合相关业务主管部门及企事业单位信息资源，建设电子商务产品规范化信息库和服务平台，做好跨境电商认证监管工作，为各类电子商务市场主体提供相关电子商务产品信息共享与交换服务。

建立电子商务产品质量监管工作机制，依托三合一投诉举报平台，畅通电子商务产品质量投诉举报渠道，逐步开展电子商务产品质量监督抽查工作，促进电子商务产品质量提升。

推动部门：

省质量技术监督局、省农业厅、省工信委、省工商局、江西检验检疫局

4、推广电子发票应用

针对电子商务交易类型特点，逐步完善电子会计档案等管理制度。

以纳税人自愿、自主的原则，在全省范围内推行通过增值税电子发票系统开具的增值税电子普通发票。

面向南昌、赣州国家电子商务示范城市的各类电子商务交易与服务平台，推广电子发票应用，鼓励、引导电子商务交易与服务平台全面使用电子发票。

推动部门：

省国税局、省地税局、省公安厅、省财政厅、人行南昌中心支行、省工信委、省商务厅、省工商局、省发展改革委、省质量技术监督局

5、加快跨境电子商务综合通关提速

建立和完善跨境电子商务海关、检验检疫、支付、追溯、税收等管理制度，推进跨境电子商务海关、检验检疫、支付、追溯、税收等关键环节“单一窗口”综合服务体系建设，提高跨境电子商务通关综合服务效率。

成立海关驻邮办，支持建设集跨境邮件快件处理、监管、通关等功能于一体的基础设施，加快推进跨境电商快件监管中心、信息服务平台建设，提高进出口邮件快件传递时效。

支持南昌、九江、赣州、吉安等地争取国家跨境电商试点。

推动部门：

南昌海关、江西检验检疫局、省财政厅、省国税局、省发展改革委、省商务厅、省外汇管理局、省邮政管理局

6、提升电子商务物流效能

推进江西省交通运输物流公共信息平台建设，鼓励在法律规定范围内发展共同配送等物流配送组织新模式。

完善优化城区物流快递“最后100米”功能体系建设，加大物流（快递）配送站、智能快件箱等物流设施建设力度。

推动城市配送车辆的标准化、专业化发展；制定并实施城市配送用汽车、电动三轮车等车辆管理办法，加强城市配送运力需求的综合调配，保障电商物流快递配送车辆的便利通行。

支持现代化仓储、冷链物流设施建设，加强偏远地区仓储设施建设。

推动部门：

省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅、省质量技术监督局、省邮政管理局、省委网信办、省公安厅、省工信委

7、优化电子商务支付安全服务

鼓励和支持省内银行机构、支付机构进行电子支付业务创新，维护支付服务市场公平竞争环境，加强对支付服务市场的监督，为电子商务提供安全、便捷、高效的支付服务。

依托移动金融基础设施和城市移动金融安全可信服务管理系统，推进移动金融在电子商务领域的应用。

推动互联网金融创新，规范互联网金融服务，促进互联网金融健康发展。

推动部门：

人行南昌中心支行、省外汇管理局、省政府金融办、省发展改革委、省公安厅

（二）电子商务创新发展专项行动

以发展“一体三产新业态”为工作重点，建立适应电子商务创新创业需求的新载体；在农业、工业和服务业领域，激发电子商务应用及创新活力，着力培育电子商务新模式、新业态，带动产业转型升级。

1、建立电子商务创业创新服务新载体

做大做强电子商务领域省级众创空间，支持面向创客空间的网络平台建设，加强创业创新信息资源整合，提供专业化、网络化信息服务。

支持建设产学研相结合的电子商务工程技术研究中心（重点实验室），提升电子商务创新能力。

支持电子商务企业申报高新技术企业。

支持电子商务孵化器建设，促进电子商务中小微企业发展。

探索建立生产性创新服务平台，面向初创企业及创意群体提供设计、测试、生产、融资、运营等创新创业服务。

引导互联网投融资平台规范发展，支持电子商务平台在符合相关法律法规的前提下，利用交易信用信息，开展面向平台交易双方的融资服务。

推动电子商务企业上市挂牌和直接融资。

推动部门：

省发展改革委、省科技厅、省商务厅、省工信委、省教育厅、省政府金融办、人行南昌中心支行、省工商局

2、培育电子商务大数据新服务

支持各类信息服务企业，探索推动信息和数据资源的产品化和服务化，探索安全的大数据服务产业化发展方式。

支持各类平台利用大数据技术，发展电子商务交易及服务新模式。

推动部门：

省工信委、省发展改革委、省委网信办、省商务厅、省公安厅

3、扶持特色农业和农资电子商务新业态

做大“赣农宝”、“供销e家”、“农村e邮”等电商平台，引导电子商务企业面向农村、贫困地区，建立特色农产品网上销售平台。

推进农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，夯实农产品电子商务发展基础，积极培育“一县一品”，打响“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌。

加快推进信息进村入户工程，依托益农信息社等村级服务站，促进农产品上行和农资下乡，增加农民收入，节省农资成本，带动农民致富。

发挥邮政、快递企业农村网络优势，建设服务农村电商的物流快递综合服务体系，畅通城乡双向物流通道，降低农村物流快递运营成本。

探索农产品订单生产、互联网众筹、“生产基地+社区直配”、益农信息社等电商新模式。

鼓励发展农资电商，推动农化精准服务。

推动部门：

省农业厅、省商务厅、省发展改革委、省邮政管理局、省扶贫办、省供销社、江西检验检疫局

4、开拓工业电子商务发展新路径

大力推进信息化与工业化深度融合，推进以质量、计划、财务、设备、生产、营销、供应链、人力资源、安全等环节为重点的企业管理信息化，加强系统整合与业务协同。

加快工业企业间电子商务（B2B）应用，促进企业电子商务应用系统的规模发展和品牌建设，提升产业组织化程度和资源配置能力。

支持引导大型企业建设供应链电子商务平台和建立具有行业知名度和影响力的采购平台，鼓励有条件的大型企业电子商务平台向行业电子商务平台转化。

支持中小型生产制造企业应用第三方电子商务平台，开展在线购销和客户关系管理等活动。

支持面向产业集群和区域特色产业的第三方工业电子商务平台发展，推动工业电子商务平台、第三方物流、互联网金融等业务协同创新和互动发展。

推动部门：

省工信委、省商务厅、省发展改革委、省通信管理局

5、探索创新网络化服务新途径

鼓励企业依托互联网、大数据、物联网、云计算、北斗导航、地理信息服务、智能制造等新一代信息技术开展商业模式、新兴技术、产品服务创新，发展“以销定产”和“个性化定制”生产方式。

支持智能生产装备的网络化服务；支持可穿戴设备与社会生活场景的结合，培育网络主题社区电子商务新模式；支持新能源设备与电子商务相结合，探索能源互联网应用创新。

推动部门：

省工信委、省商务厅、省发展改革委

6、拓展健康医疗电子商务发展新领域

推进人口健康信息平台，卫生计生信息专网，卫生计生数据云平台建设，进一步完善动态居民健康档案服务、远程医疗服务、分级诊疗、卫生应急指挥、物联网健康服务等系统功能。

依托药品监管业务系统，开展四品一械产品信息查询、定位和对比，推进药品购销存等电子商务大数据建设。

鼓励医疗机构、医药企业、医药信息及交易服务提供商等参与医药健康电子商务服务平台建设，提供在线预约、互联网健康医疗咨询服务。

推动部门：

省商务厅、省卫生计生委、省食品药品监管局

7、促进线上线下融合发展

支持专业批发市场、商业综合体、中小零售网点等传统流通企业在供应链、商品营销、支付、客户服务等方面积极利用电子商务实现线上线下协同发展，拓展业务渠道。

鼓励吃住行及家政、求职、旅游、娱乐等线下生活服务企业和知名电子商务生活服务平台对接，促进线上线下跨界创新发展。

推动部门：

省商务厅、省发展改革委、省工信委、省工商局、省委网信办、省旅发委等

（三）电子商务促进区域发展专项行动

围绕“一核三区”的电子商务产业聚集区的功能和布局，发挥电子商务的辐射作用，在全省逐步形成布局规划合理、功能协调互补的电子商务发展态势。

1、昌九区域电子商务协同发展工程

明确昌九电子商务核心区产业布局的思路、功能定位，发挥电子商务在总部经济、科技创新、现代服务业等领域的作用，促进昌九电子商务融合协调发展。

发挥昌九区域，特别是赣江新区汇集大批高新技术、传统商贸、文化创意、轻工纺织等多种类型电子商务企业资源优势,建设江西省电子商务服务业核心聚集区、电商人才培养聚集区、电子商务综合功能区。

推动部门：

省商务厅、省发展改革委、省委网信办、省工信委

2、赣东北区域电子商务招商工程

发挥赣东北区域紧邻浙江、福建等电子商务发达省份的区位优势,营造良好的电子商务经营环境,加大电子商务产业招商力度,重点引进浙江、福建等地电子商务及其配套服务企业,逐步形成长三角、海西经济区中小电子商务企业产业转移重点承接地。

推动部门：

省商务厅、省发展改革委、省委网信办

3、赣西区域电子商务促进工程

围绕赣西区域中药材、医药、光伏、锂电产品等传统产业聚集,推进电子商务普及应用,积极引进和培育特色电子商务平台,支持快递物流企业入园进区，建设一批特色产业电子商务产业基地（园区）,培育特色产业电子商务集群,打造成全省重要的电子商务聚集区。

推动部门：

省商务厅、省发展改革委、省委网信办、省工信委、省邮政管理局

4、赣中南区域电子商务振兴工程

充分发挥国家支持赣南等原中央苏区振兴发展政策优势,依托该区域特色农产品、有色金属、电子信息、箱包、家具等优势产业,大力发展涉农电商、产业电商、电商扶贫，加大信息基础设施、物流快递体系建设和电子商务人才培养培训力度，引进和培育特色电子商务平台和服务企业,促进赣中南区域经济创新发展和人民脱贫致富。

推动部门：

省商务厅、省发展改革委、省委网信办、省工信委、省扶贫办、省邮政管理局

5、电子商务示范建设工程

进一步发挥电子商务在培育经济新动力等方面的示范作用。

深入开展国家电子商务示范城市创建工作，推进电子商务政策资金、基础设施、配套支撑、产业集聚等方面先行先试，不断拓展和深化电子商务应用领域。

推进国家级和省级电子商务示范基地及示范企业建设，积极引导电子商务政策创新、技术创新和商业模式创新。

推动部门：

省商务厅、省发展改革委、省工信委、人行南昌中心支行、南昌海关、省国税局、省工商局、省质量技术监督局、江西检验检疫局、省邮政管理局等

6、电子商务扶贫工程

大力实施“网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益”等五大工程，推动互联网创新成果与扶贫工作深度结合，加大电商精准扶贫工程实施力度。

重点加强贫困县电商服务中心和贫困乡村电商站点建设，与电商平台企业开展扶贫合作，拓展邮政等电商精准扶贫站点的服务功能。

加大对贫困农户电商知识培训力度，推动农产品上行，促进商品流通，不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力，拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道。

学习借鉴陇南等电商扶贫示范模式，结合我省贫困地区实际开展电商扶贫模式创新，带动建档立卡贫困人口就业增收脱贫，助力贫困地区脱贫攻坚进程。

推动部门：

省扶贫办、省商务厅、省财政厅、省委网信办、省发展改革委、省农业厅、省邮政管理局、省供销社等

7、电子商务进农村综合示范工程

积极组织申报国家电子商务进农村综合示范县，深入推进电子商务进农村综合示范建设，鼓励国内知名电子商务平台在我省农村地区布局设点，整合利用万村千乡、信息进村入户、农村邮政、快递、供销、交通运输、传统商贸流通和物流企业等网络资源优势，建设电子商务公共服务中心、县级运营中心、仓储物流中心及乡村电商服务网点，构建农产品进城、工业品下乡的双向流通体系和“1+N”快递下乡综合服务体系，加快国家级电子商务进农村综合示范县（市）建设经验推广。

推动部门：

省商务厅、省财政厅、省工信委、省交通运输厅、省扶贫办、省邮政管理局、省供销社

8、电子商务旅游产业融合发展工程

加快旅游产业电子商务应用，依托微博（客）、网络社区、网络媒体等平台积极开展我省旅游资源线上营销、互动营销、品牌营销。

引导省内大型旅游电商平台发展，推进“赣游通”智慧旅游全要素云平台建设，推广“旅游一卡通”应用，逐步完善我省旅游电子商务生态链。

探索开展在线旅游诚信体系建设，规范在线旅游市场发展。

推动部门：

省旅发委、省商务厅

（四）提升电子商务对外开放水平专项行动

围绕落实“一带一路”战略，推动与“一带一路”沿线国家重要节点城市的对点合作，推动跨境电子商务合作通道和电子商务国际合作平台建设，带动对外贸易和产业合作，促进电子商务国际化发展。

1、电子商务国际大通道建设

与“一带一路”沿线经济联系紧密的地区、国家或城市探索开展跨境电子商务对点合作，营造规制互认、企业互信、产业互融的政策环境。

提高自贸协定原产地证签发增幅，推动跨境电子商务合作通关建设，打造电子商务共同市场，探索实现电子商务领域的信息流、物流、资金流高效流转的“新三通”，以电子商务促进对外国际合作。

推动部门：

省商务厅、省发展改革委、南昌海关、江西检验检疫局

2、电子商务国际合作平台建设

支持电子商务企业国际拓展。

引导鼓励电子商务企业共建跨境电子商务交易平台、开展海外物流仓储设施建设及服务，加强电子商务产业国际合作和互动发展，加快融入海峡两岸电子商务经济合作实验区、中国东盟跨境电子商务合作和中阿网上丝绸之路建设，进一步拓展电子商务国际市场，带动省内优势产业电子商务应用。

推动部门：

省商务厅、省发展改革委、南昌海关、省国税局、省外汇管理局、人行南昌中心支行、省委网信办、江西检验检疫局、省邮政管理局

（五）电子商务政策体系建设专项行动

各相关省直部门按照职责分工，从电子商务政策法规、标准规范、科技支撑、人才培养等方面入手，着力清除阻碍电子商务健康快速发展的体制机制、政策法规障碍。

加强电子商务标准规范体系建设，规范电子商务发展。

发挥科技对电子商务创新发展的引领与支撑作用，推进我省电子商务的模式创新和技术创新。

加强电子商务的人才培养，为电子商务发展提供强大的人力资源保障。

推动部门：

有关部门按职责分别推进。

三、保障措施

（一）发挥电子商务联席会议协调机制作用

依托江西省电子商务工作联席会议制度，研究电子商务发展中跨部门的重大问题，加强针对具体问题的跨部门协商，协调各项政策出台，监督各项工作实施，统筹推动电子商务健康发展。

（二）组织实施电子商务重大工程

通过政策引导和适当的投资支持，充分发挥发展升级引导基金和“财园信贷通”政策作用，在电子商务基础信息设施建设、电子商务示范体系建设及创新试点等方面加强投资引导，优化电子商务发展环境。

加强电子商务基础理论、发展规律研究，探索制定有利于电子商务创新发展的政策，促进电子商务企业开拓国内外市场。

（三）提升电子商务公共服务水平

建设全省电子商务公共服务平台，鼓励企业组建产学研协同创新联盟，探索开展产学研结合的企业技术中心、工程技术中心、重点实验室建设。

建立健全电子商务领域执法维权机制，将电子商务领域侵权假冒行为纳入“剑网”行动，加强对电子商务领域相关违法侵权行为的专项整治。

适时组织开展分领域、分专题的电子商务政策宣传，扩大政策影响力度。

（四）加强电子商务人才培育引进

坚持政府主导与市场化运作相结合，深化政府、企业、高校三方合作，推进电子商务人才培育工程。

探索实训式电子商务人才培养与培训机制，充分发挥省内国家级大学生创新创业示范基地引领作用，创新人才培养模式，改革教学方式方法，支持各类企业、培训机构、大专院校、行业协会合作开展实用型电子商务人才培训。

大力引进电子商务等相关行业“高精尖”人才，重点推动省外赣籍电商优秀人才返乡投资。

（五）推进电子商务网络安全保障体系建设

按照国家网络安全等级保护制度和有关标准规范要求，加强相关信息基础设施的硬件、软件和人才建设，组织实施电子商务网络安全保障工程，指导、监督电子商务企业落实电子商务网站备案、网络安全管理制度和技术防范措施，切实加强网络安全监测预警，严厉打击网络违法犯罪活动，保障电子商务健康发展。

（六）健全电子商务统计考核机制

结合电子商务发展情况，建立健全电子商务统计考评工作机制，推动市县建立电子商务发展工作目标责任制，支持高校、科研院所、大型电子商务平台企业定期发布电子商务产业运行情况，将电子商务发展规模、产业链项目招商、示范体系建设、做强市场主体、盘活存量资源等指标逐步进行细化量化，进一步完善电子商务统计报表制度和市县电子商务考核实施细则。