安全事故专项应急预案.docx

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安全事故专项应急预案

XXXXXX项目

生产安全事故专项应急预案

XXX

（2020版）

批准：

审核：

编制:

XXX有限公司

XXXXXX项目部

二零二零年五月

生产安全事故专项应急预案

1总则

1.1编制目的

为了防止施工现场的生产安全事故发生，完善应急工作机制，坚持国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，确保在XXXXXX项目发生事故状态下，迅速有序的开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，结合本工程实际，依据相关法律法规要求制定本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（2014年）；

（2）《建设工程安全生产管理条例》（2004年）；

（3）《生产安全事故应急条例》（2019年）；

（4）《中华人民共和国消防法》（2019年）；

（5）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（2018年）；

（6）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）；

（7）《XXX省建设工程安全生产管理办法》（XXX省人民政府令第265号）；

（8）《XXX省安全生产条例》（2017年版）；

（9）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）；

（10）《市政工程施工安全检查标准》（CJJ/T275-2018）；

（11）《XXX省生产安全事故报告和调查处理规定》（2017）；

（12）《建筑机械使用安全技术规程》（2012）；

（13）《深基坑工程施工安全技术规范》（2014）；

（14）合同文件、施工组织设计；

（15）其他有关现行国家、部（省）颁标准、规范、规程等。

1.3适用范围

本应急预案适用于XXXXXX项目工地范围内发生安全事故时，做出的应急准备与响应。

2事故风险分析

2.1工程概况

本项目分为四个子项：

1、市政道路及排水工程子项；2、片区污水管网子项；3、管道清淤修复及江坑河疏浚工程子项；4、在线监测子项。

2.2危险源情况

根据我项目目前施工工程特点，可能发生的生产安全事故有机械伤害、物体打击、土方坍塌、起重伤害、触电、火灾、中暑等。

危险源及防范措施详见下表。

分部分项

危险源

事故类型

风险

评级

控制措施

受控

时间

监控

责任人

土方开挖

开挖前未编制专项施工方案

坍塌

二级

基坑开挖前应编制专项方案，超过5米的深基坑应进行专家论证，方案应严格执行

施工

全过程

施工队长

施工员

安全员

技术负责人

挖土时发现未明确地下管线

火灾、爆炸、触电

三级

开挖前应明确地下管线，并对作业人员进行交底

挖土过程中土体产生裂缝、坍塌

坍塌

三级

在开挖时若发现土体产生裂缝或者其他异常情况应立即停止作业并采取相应加固措施

雨后作业前未检查土体和支护的情况

坍塌

三级

雨后作业前应检查土体和支护情况，确认安全后方可作业

开挖方式不当

坍塌

三级

开挖时应至上而下，分层开挖，严禁掏挖、超挖

在支护和支撑上行走堆物

坍塌

三级

严禁在支护和支撑上行走或者堆物

机械操作过程中动作过大

机械伤害

四级

严格执行各类机械安全操作规程

机械作业小于输电线路安全距离

触电

三级

机械作业时应与输电线路保持安全距离

挖机重车在挖空的基础2米内停、驰

坍塌、高处坠落

三级

严禁在挖空的基础2米范围内行走重型机械

明确管线周围1米内用机械挖土

火灾、爆炸、触电

三级

开挖至明确管线周边1米时应使用人工开挖

清底人员在机械回转半径内作业

机械伤害

四级

开挖时人员严禁在土方机械回转半径内停留

铲斗从汽车驾驶室上过

物体打击

四级

装土渣时严禁铲斗从汽车驾驶室上经过

人员上下无专用或通道不合要求的

高处坠落

四级

人员上下基坑应设置专用通道

进出口的地下管线未加固保护

火灾、爆炸触电

三级

进出口的地下管线应进行加固保护，防止重车碾压破损

基坑内无确实可靠的排水设施或排水不及时

坍塌

三级

基坑内应及时排出积水，严禁基坑底部泡水

基坑边堆土堆载超过规定要求

坍塌

三级

基坑周边1米范围内严禁堆土

挖土机械碰到支护、桩头

坍塌

三级

开挖时要注意支护的位置严禁触碰支护结构

基坑支护

深度超过2米的基坑施工无临边防护

高处坠落

三级

超过2米的基坑应设置临边防护，上栏杆米下栏杆米，并挂设安全网

施工

全过程

施工队长

施工员

安全员

技术负责人

坑槽开挖设置安全边坡不符合安全要求

坍塌

三级

开挖应严格按照设计方案放坡

支护的做法不合设计的方案

坍塌

二级

严格按照设计方案进行支护

支护设施已有变形未有措施调整

坍塌

二级

安排专人监控支护设施的变形情况，一旦有异常现象应立即加固

未按规定对毗邻管线道路建筑物进行沉降检测

坍塌

三级

应按规定对毗邻管线道路建筑物进行沉降监测

路基路面施工

挖掘机

挖掘机作业发动机起动后，铲斗内、臂杆、履带和机棚上站人

机械伤害

三级

挖掘机作业发动机起动后，铲斗内、臂杆、履带和机棚上严禁站人

施工

全过程

施工队长

施工员

安全员

技术负责人

挖掘机操作时进铲过深，提斗过猛

机械伤害

四级

挖掘机操作时应控制速度和进铲深度

挖掘机作业铲斗从运土车的驾驶室顶上越过

机械伤害

三级

挖掘机作业铲斗严禁从运土车的驾驶室顶上越过

挖掘机向运土车辆卸土时偏载或砸坏车厢

机械伤害

三级

挖掘机向运土车辆卸土时不得偏载

挖掘机作业铲斗运转范围内站人

机械伤害

三级

挖掘机作业铲斗运转范围内严禁站人

装载机

装载机高速档行驶时进行升降和翻转铲斗

机械伤害

四级

严禁在高速行驶时进行升降或翻转铲斗

装载机在倾斜度超过规定的场地上作业

机械伤害

四级

装载机作业场地倾斜度不得过大

装载机发动时前后轮胎之间，车辆前后，动臂及铲斗上面有站人

机械伤害

三级

发动机动转时，前后轮胎之间，车辆前后，动臂及铲斗上面不许站人

压路机

压路机作业利用换向离合器作制动用，下坡时脱档滑行

机械伤害

四级

严禁在下坡时脱档滑行

压路机作业在坚硬路面行走振动

机械伤害

五级

压路机在坚硬路面严禁挂振动档

压路机作业在急转弯时用快速档

机械伤害

四级

在转弯时严禁挂快速档

压路机在没有熄火、下无支垫三角木的情况下进行机下检修

机械伤害

三级

不得在未熄火及固定措施情况下检修

超过2台压路机作业时距离过近

机械伤害

三级

超过2台压路机作业时距离不得小于3m

压路机沿路堤边缘碾压

机械伤害

三级

严禁在路堤边缘碾压

自卸车

自卸汽车作业翻斗内载人

车辆伤害

三级

严禁使用翻斗载人

车辆制动装置不灵敏或其他缺陷

车辆伤害

三级

经常对车辆安全装置情况进行检查

自卸汽车边倒车边起斗卸料

车辆伤害

四级

不得边起斗边卸料

自卸汽车超速行驶或强行超车、抢道

车辆伤害

三级

严禁超速行驶或强行超车、抢道

临时用电

配电系统未采用TN-S系统

触电

三级

供电系统应采用“三相五线制”TN-S接零保护系统,并做到“一机、一闸、一箱、一漏电保护”，所有机械电器设备均要有效保护接零。

施工

全过程

施工队长

施工员

安全员

技术负责人

沿地面明设电缆线

触电

三级

电缆线路必须按规定摆设整齐，不准乱拖在地面上，以防碾压，埋设地下时树立标志

配电箱，开关箱随意放置

触电

四级

配电箱，开关箱应装设端正、牢固，移动式分配电箱，开关箱应装设在固定的支架上

电箱无门无锁无防雨措施

触电

三级

配电箱电箱必须有门有锁有防雨措施

同一开关箱直接控制两台以上用电设备

触电

三级

同一开关箱严禁直接控制两台以上用电设备

施工机具、灯具金属外壳未做保护接零

触电

三级

施工机具和灯具等金属外壳必须做保护接零

重复接地未作或重复接地电阻大于4欧姆

触电

四级

重复接地电阻不得大于4欧姆

开关箱与分配电箱、机具距离过远

触电

四级

开关箱与机具距离不得超过3米，与分配电箱距离不得超过30米

隧道内用电电压不符合要求

触电

三级

隧道内必须使用36v安全电压

非电工人员接送电

触电

三级

非持证电工严禁接送电

漏电保护器失灵

触电

三级

电工需经常对漏电保护器进行巡查并记录

重复接地未做或阻值过大

触电

三级

配电系统初端及末端需做重复接地，电工定期进行巡查并记录

高温作业

劳动强度偏大，引起疲劳

中暑

三级

合理安排施工劳动时间，避免疲劳作业

6月～8月

施工队长

施工员

安全员

技术负责人

作业人员睡眠不足、健康状况不良

中暑

三级

随时了解作业人员身体健康状况，如有不良现象及时安排休息

高温暴晒，无遮阳避阴设施

中暑

三级

及时收集高温气象信息，合理安排作业时间，避开高温时段；现场设置遮阳棚

防暑降温用品未及时发放

中暑

三级

及时发放防暑降温用品

未配备清凉饮料

中暑

三级

配备清凉饮料

2.3安全生产事故分级

表2.3-1生产安全事故分级标准

事件分级

分级标准

一级（特别重大）

死亡30人以上，或重伤100人以上，或直接经济损失1亿元以上

二级（重大）

死亡10人以上、30人以下死亡；或重伤50人以上、100人以下；或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下

三级（较大）

死亡3人以上，10人以下；或重伤10人以上，50人以下；或直接经济损失1000万元以上，5000万元以下

四级（一般）

死亡1人以上，3人以下；或重伤3人以上，10人以下；或直接经济100万元以上，1000万元以下

五级（轻微）

重伤3人以下；或直接经济损失100万元以下

3应急组织机构与职责

3.1应急组织体系

项目部应急组织体系由应急领导小组、应急办公室、专项应急办公室、现场应急指挥部等机构组成，应急组织体系框图如下。

3.2应急组织机构与职责

3.2.1项目部应急领导小组

项目部应急领导小组是项目部日常应急管理与突发事件应对的最高领导和决策机构。

组长：

XXX

副组长：

成员：

职责：

（1）审定应急预案；

（2）全面指导安全事故应急救援工作；

（3）落实政府及上级单位有关应急工作的重要指令；

（4）负责指定人员到现场指挥应急抢险工作，对应急抢险重大问题进行决策；

（5）审定对外发布和上报的事件信息；

（6）负责审定下达和解除预警信息，负责下达应急响应程序的启动和终止指令；

（7）应急响应结束后，安排相关部门和人员进行事故调查和总结。

3.2.2应急办公室

项目部应急领导小组下设应急办公室，履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。

项目部应急领导小组办公室设在项目部办公室，负责公司日常应急管理工作及应急状态下的组织协调工作。

主任：

副主任：

成员：

职责：

（1）负责传达、贯彻落实上级应急管理工作的有关方针政策、法律法规及一系列文件指示精神和项目部应急领导小组的会议决议、有关要求等；

（2）负责24小时应急值守，接收各类突发事件的报告，跟踪事件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作；

（3）负责应急预案的管理工作，组织总体应急预案和专项应急预案的制定、修订、审核、发布和管理备案等工作；负责制定、报批和组织实施应急演练、培训计划；

（4）负责应急资金计划的制定和应急项目的审批；

（5）负责应急物资储备库的建设，负责应急物资储备库管理制度的编制、落实，制订应急物资和装备配备计划，负责应急物资的定期检查等；

（6）负责应急队伍建设，制定并实施应急队伍的培训与演练计划等；

（7）负责与本项目联动部门实现对接；

（8）组织对项目部的应急演练、应急培训、应急物资和抢险救援队伍等管理实施情况进行考核评价；

3.2.3应急工作支持部门

项目部各科室均为应急工作支持部门，在突发事件处置中，应服从项目部应急领导小组调动和指挥，提供各类支持、协助和保障，根据各部门的职责分工，做好人员、物资、装备、资金、技术、对外联系、善后处理等方面提供各项保障工作。

具体要求如下：

办公室：

负责应急办公室日常工作；负责组织应急培训；负责对外联系及内部沟通协调；负责对内、对外信息发布工作；负责突发群体事件应急处置工作；负责应急文化建设工作；负责舆情信息收集及舆情引导工作；新闻突发事件专项预案编制与应急处置工作。

安全科：

负责项目部生产安全应急归口管理工作；负责组织开展风险监督和隐患排查工作，督促做好各类突发事件防范准备；组织协调相关突发事件危险因素的监测监控和预测分析。

工程科：

负责工伤理赔、医疗求助、心理疏导等工作，参与涉及公司员工权益的各类突发事件的应急处置；负责防台度汛应急归口管理工作；组织开展职责范围内的生产抢修恢复工作,并负责抢修过程中的安全管理等工作。

设备物资科：

统筹应急设备物资准备；负责应急设备物资日常检查、维护保养工作。

财务科：

负责应急费用准备与筹措，足额到位。

3.2.4现场应急指挥部

现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时指挥中心，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。

现场指挥部指挥长由项目部应急领导小组指定，成员由项目部应急领导小组派出组成。

主要职责包括：

（1）落实应急领导小组下达的各项应急指令和措施；向应急领导小组汇报突发事件处置进展情况；

（2）负责指挥各工作组、救援队伍开展突发事件现场处置、救援及危险区域的界定、警戒与治安等工作；

（3）根据应急状态变化，提出调整应急级别或解除应急状态的建议；

（4）编写现场应急工作总结报告。

3.2.5应急小组下设机构及职责

（1）抢险组：

组长由项目经理XXX担任，成员由项目副经理、技术负责人、工程科负责人和其他科室负责人及施工班组负责人组成。

主要职责是：

组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。

（2）安全保卫组：

组长由安全科负责人担任，成员由项目办公室、门卫等组成。

主要职责是负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。

（3）后勤保障组：

组长由材设科负责人担任，成员由项目材设科科员、财务科、食堂等组成。

主要职责是：

负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。

（4）医疗救护组：

组长由项目办公室组成，成员由（驻地附近医院或诊所护士）、救护车队组成。

主要职责是：

负责现场伤员的救护等工作。

（5）善后处理组：

组长由项目经理XXX担任，成员由项目领导班子组成，邀请公司派人协作处理。

主要职责是：

负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；向公司安监部提供保险理赔资料,做好其他善后事宜。

（6）事故调查组：

组长由公司分管安全领导担任，项目经理等管理层参加，公司安全管理职能部门等相关部门参与，公司有关技术专家组成。

主要职责是：

配合政府安全管理部门对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施并落实防范措施，如确定为责任事故，按照“四不放过”的原则提出对事故负责人的处理意见。

4处置程序

4.1信息报告

4.1.1现场作业人员一旦发现安全事故后，立即向项目专项应急办公室报告。

4.1.2报告内容：

事故发生时间、地点、简要状况、受伤人数、已采取的措施等，并根据事态发展和处置情况及时续报动态信息。

4.1.3当发生四级及以上安全事故时，由项目部应急办公室按规定向上级应急办公室报告。

4.2信息处理

4.2.1项目部专项应急办公室接到信息后应及时向项目部应急领导小组组长报告。

4.2.2应急办公室根据应急领导小组组长的指令，通过手机等通讯方式通知各应急救援工作组，同时保持与各相关方的紧密联系。

4.2.3应急办公室随时掌握事发现场动态，情况发生变化时及时向应急领导小组报告。

4.3启动响应

项目部应急领导小组启动突发事件专项应急预案，成立现场应急指挥部，通过手机等通讯方式及时了解事故信息，同时立即组织相关成员赶赴现场指挥救援和指导善后处理。

4.4现场救援

现场指挥部指挥长根据实际情况组织制定科学的救援方案，全面领导现场救援工作。

各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下，按照突发事件专项应急预案分工，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。

4.5扩大响应

当前应急措施难以应对、造成多人受伤时，由项目部应急领导小组调整响应级别，向旌德旌源水务运营有限公司请求支援，尽快将病人送XXX人民医院急救。

4.6响应解除

当危险消除时，由应急指挥部现场验证，确认隐患消除后，下达应急状态解除令。

5处置措施

5.1先期处置

突发事件发生后，现场作业人员应立即将受伤人员转移至安全的位置，通知专项应急办公室，拨打“120”急救电话，同时等待救援人员到达。

5.2应急处置

5.2.1现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在指挥长统一指挥下，根据职责与分工，按照现场应急救援方案全面开展应急救援工作。

5.2.2现场救援组根据现场情况，组织抢险队伍，控制情况，防止事件扩大；对现场受伤人员进行营救，重点抢救休克、重症人员，医务抢救人员到达后要积极配合，说明病人的症状及其他相关情况，帮助医务人员进行抢救。

5.2.3后勤保障组及时保障物资、设备、车辆以及食品的供应；为救援保证充足的资金支持。

5.2.4开展应急处置工作时，应急指挥部要做好与地方政府的对接和协同工作，扩大响应时请求外部救援力量支援，并安排专人接应。

5.3后期处置

5.3.1善后处理组组织受伤人员开展后续医疗救治，核实受伤人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作，洽谈伤亡赔偿及善后工作，与保险公司联络洽谈索赔事宜，组织恢复现场办公、生活等基本功能。

5.3.2事件调查组保护现场、收集资料，调查事故，提出预防措施和处理意见。

组织对事件应急处置情况进行总体评估，完成评估报告，并提出改进建议。

6突发事故应急救援措施

6.1坍塌

6.1.1目的和依据：

为有效、及时的抢救落水人员，防止事故的扩大和减少经济损失。

根据项目部《生产安全事故综合应急救援预案》和有关法律、法规，制定本专项应急救援预案。

6.1.2应急物资：

应急救援常备物资：

消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料等）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋，保暖物资（冬季）、安全绳等。

6.1.3坍塌事故应急救援预案

（1）发生坍塌事故后立即撤离临近人员，防止事故扩大，并根据坍塌情况采取不同的抢救措施。

在发生坍塌的同时也可以拨打119进行求助。

（2）发生坍塌事故时，靠近伤员位置不得直接使用机械进行坍塌材料的清理，防止伤员二次受伤。

（3）发生基坑边坡坍塌时，紧急疏散坍塌区域内的作业人员，并设置隔离带，防止二次坍塌引起伤人。

事故处理小组迅速查清处于待救援的人员数量及所处位置，并组织人力、物力进行抢救伤员，通知医护人员处于待命状态。

（4）发生支模架坍塌时，在第一时间找到伤员位置，清理塌陷区的坍塌材料，伤员就地进行抢救。

（5）发生外脚手架坍塌时，在清理坍塌的脚手架材料时，避免二次影响伤员的情况发生，必要时采取金属切割工艺将坍塌的脚手架材料清除，并注意不得灼伤伤员。

（6）伤员清理出坍塌区域时，必须使用硬质担架（如木板等），不得使用软质担架，未在医护人员指导下最好不要移动伤员。

（7）伤员从坍塌材料清理出来后，若发现有呼吸停止的，立即查看伤员的呼吸道是否畅通，否则应进行疏通呼吸道，方法同前。

（8）发生坍塌事故后及时向有关部门汇报伤亡情况。

6.2中暑

6.2.1目的和依据：

为有效、及时的抢救中暑所致伤病员，防止事故的扩大和减少经济损失。

根据项目部《生产安全事故综合应急救援预案》和有关法律、法规，制定本专项应急救援预案。

6.2.2应急物资：

抢救伤员常备药品：

仁丹、十滴水、藿香正气水、涂抹清凉油、酒精、担架、氧气袋。

6.2.3中暑应急救援预案

中暑类型的判断。

（1）中暑类型有以下三种：

1、先兆型

在高温环境下工作一段时间后，出现大量出汗、口渴全身疲乏、头晕、胸闷、心悸、注意力不集中等症状，体温往往超过37.5℃，这时如果及时休息，离开高温环境，短时间内症状就会消失。

2、轻型

凡是有先兆中暑症状并且不能继续劳动的人，属于轻度中暑，通常体温在38℃以上，脸色发白、胸闷、皮肤灼热、恶心呕吐、大量出汗、皮肤湿冷。

轻度中暑者，经过治疗，一般在4-5小时身体可以恢复正常。

3、重型

通常体温40℃以上，出现昏倒或痉挛，脸色发白、胸闷、皮肤灼热、恶心呕吐。

重度中暑后，一般都需要经过冶疗，不要寄希望于自动好转，以免耽误治疗，导致其它严重后果。

（2）中暑急救

1、迅速转移

应将中暑者迅速移到阴凉通风的地方，解开衣服，脱掉鞋子，平卧、头部不要垫高。

2、降温

用凉水或50%酒精擦洗全身，直到皮肤发红，以促进散热，有条件的可在病人头部、腋下、腹股沟等处放置冰袋，必要时可将病人放入凉水中浸浴降温。

降温时必须加强护理，密切观察休温、血压和心跳状况，当体温降到38℃左右时，应立即停止降温，以免病人虚脱。

3、补充水分和无机盐类

对能喝水的病人，应鼓励他喝足加盐凉开水或其它饮料。

对不能饮水的病人，应马上送医院输液。

4、口服仁丹、十滴水、藿香正气水、涂抹清凉油等，以消毒解暑。

也可采用民间刮痧法。

（3）对于重型中暑人员，项目部立即安排车辆送往瑞安人民医院急救。

6.3机械伤害事故

6.3.1目的和依据：

为有效、及时的抢救机械伤害所致伤病员，防止事故的扩大和减少经济损失。

根据项目部《生产安全事故综合应急救援预案》和有关法律、法规，制定本专项应急救援预案。

6.3.2应急物资：

抢救伤员常备药品：

消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋。

6.3.3机械伤害应急救援预案

（1）发生机械伤害后，在医护人员没有来到之前，应检查受伤者的伤势，心跳及呼吸情况，视不同情况采取不同的急救措施。

（2）对被机械伤害的伤员，应迅速小心地使伤员脱离伤源，必要时，拆卸设备，移出受伤的肢体。

（3）对发生休克的伤员，应首先进行抢救。

遇有呼吸、心跳停止者，可采取人工呼吸或胸外心脏挤压法，使其恢复正常。

（4）对骨折的伤员，应利用木板、竹片和绳布等捆绑骨折处的上下关节，固定骨折部位；也可将其上肢固定在身侧，下肢与下肢缚在一起。

（5）对伤口出血的伤员，应让其以头低脚高的姿势躺卧，使用消毒纱布或清洁织物覆盖伤口上，用绷带较紧地包扎，以压迫止血，或者选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布巾等。

对上肢出血者，捆绑在其上臂1/2处，对下肢出血者，捆绑在其在腿上2/3处，并每隔25-40分钟放松一次，每次放松0.5-1分钟。

（6）对剧痛难忍者，应让其服用止痛剂和镇痛剂。

采取上述急救措施之后，要根据病情轻重，及时把伤员送往医院治疗。

在转送医院的途中，应尽量减少颠簸，并密切注意伤员的呼吸、脉搏及伤口的等情况。

6.4物体打击事故

6.4.1目的和依据：

为有效、及时的抢救物体打击所致伤病员，防止事故的扩大和减少经济损失。

根据项目部《生产安全事故综合应急救援预案》和有关法律、