土地整理项目监理规划.docx

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土地整理项目监理规划

五个乡（镇）土地整治项目

监

理

规

划

项目业主:

监理单位：

建设地址：

2015年6月

第一章工程概况

项目名称：

项目业主：

建设地址：

建设规模：

主要工程内容：

1、农田水利工程

规划硬化渠道80.447千米（其中1m渠道6.773千米，0.6米渠道4.42千米，0.5米渠道31.357千米，0.4米渠道10.606千米，0.3米渠道27.291千米）；机井22眼，配套水泵23台；配套变压器22座，井房23座。

2、田间道路工程

规划2米宽水泥路0.351千米，3米宽水泥路9.778千米，3.5米宽水泥路1.034千米，4米宽水泥路21.562千米，5米宽水泥路12.734千米。

3、其它工程

规划防护林植树30637株，新田坎修筑10799米，道路护岸80米，河道护岸2861米，次要标志牌16个，主要标志牌1个。

第二章监理依据

1、国家和地方现行的有关工程建设及建设监理的法律、政策、规范及标准；

2、政策批准的建设计划、规划许可证及其它有关文件；

3、监理合同及业主认可的其它监理工作文件；

4、正式的设计文件、图纸、说明及设计变更；

5、依法成立的与本工程有关的工程建设合同或协议。

第三章监理工作范围、目标

第一节监理工作范围

对农田水利工程、田间道路工程、其它工程施工阶段进行工程质量、进度、投资控制、安全生产监理、合同、信息管理及组织协调。

第二节监理工作目标

监理工作总目标：

我公司将以优质的服务使本工程建设达到合同约定的质量、进度、投资、安全目标,并尽力使业主在整个建设过程中感到满意、放心。

质量目标：

工程质量达到《工程施工合同》所约定的质量标准,在工程预定的投资范围内及预期的工期内,实现最佳的质量效果。

进度目标：

做好进度控制,实现7个月合同工期要求，确保项目在预定的期限内交付使用。

投资目标：

按照《施工图设计》确定工程量和招标单位发出的工程量变更通知所明确的工程量，严格制订现场计量及技术经济签证制度,以不突破《施工合同》中所约定的工程价款总额为投资控制目标。

安全、文明施工目标：

以控制工程项目安全目标为中心任务，通过预控、规范、科学、有序的管理，严格执行省、市行政主管部门对安全文明施工颁发的有关规定，实现施工无重大质量安全事故，无重大伤亡事故，创文明施工现场。

第四章项目监理组织机构

第一节项目监理部组成

针对本工程的特点，项目监理部拟采取直线制监理组织形式。

第二节项目监理机构人员监理职责

一、总监理工程师

总监理工程师岗位职责

1、建立监理班子,配套监理设备和测试仪器。

2、熟悉合同文件和施工图纸。

3、对监理工程师进行规划交底,明确岗位责任,组织编写《监理规划》，委托各专业监理工程师编写《监理细则》。

4、组织图纸会审、技术交底。

5、组织审查施工组织设计、技术方案、工程进度计划。

6、检查施工单位项目管理班子的配备情况及现场安全文明施工条件。

7、与业主、承包人及政府和有关单位协调沟通有关方面问题。

8、确定工程项目组织和监理组织系统，制定监理工作方针和基本工作流程。

9、选择确定监理各部门负责人，并决定他们的任务和职能分工。

10、对监理人员的工作进行督导，并根据工程实施的变化进行人员的调配。

11、主持制定工程项目建设监理规划，并全面组织实施。

12、审核并确认分包单位。

13、主持建立工程监理信息系统，全面负责信息沟通工作。

14、在规定时间内及时对工程实施的有关工作做出决策。

如计划审批、工程变更、事故处理、合同争议、工程索赔、实施方案、以外风险等。

15、审核并签署工程开工令、停工令、复工令、付款证明、竣工资料、监理文件和报告等。

16、定期及不定期巡视工地现场，及时发现和提出问题并进行处理。

17、按时间规定向业主提交工程监理报告。

18、定期和不定期向本公司报告监理情况。

19、分阶段组织监理人员进行工作总结。

二、总监理工程师代表

负责总监理工程师指定或交办的监理工作，按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利，并协助总监理工程师行使对现场项目监理组进行管理，其主要职责：

1、组织项目“监理规划”的实施，审核各专业监理工程师编制的“监理实施细则”；

2、监督、指导各专业监理工程师对资料、进度、质量进行监控，并按合同进行管理；

3、做好建设过程中项目监理组的工作规划、组织、监理日志填写及有关各

方的综合协调工作；

4、审核施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

5、审核各分项工程开工申请，检查开工条件；

6、审核工程款的支付申请；

7、审核项目监理组对外发出的文件、报告、备忘录、监理通知及编写监理月报表资料；

8、处理有关的重大问题并即时向总监理工程师报告；

9、审核、整理项目的监理档案资料；

10、编写项目监理阶段报告、专题报告和项目工作总结；

三、专业监理工程师

1、组织制定各专业的监理实施计划或监理细则，经总监理工程师批准后组织实施。

2、对所负责控制的目标进行规划，建立实施目标的目标规划系统。

3、建立目标系统，落实各控制子系统的负责人员，制定控制工作流程确定方法和手段，制定控制措施。

4、协调确定各部门之间协调程序，为组织一体化主动开展工作。

5、定期提交目标控制例行报告或例外报告。

6、根据信息流结构和信息目标的要求，及时、准确地做好本部门的信息管理工作。

7、审核有关的承包方提交地计划、设计、方案、申请、证明、单据、变更、资料、报告等。

8、检查有关的工程情况，掌握工程现状，及时发现和预测工程问题，并采取措施妥善处理。

9、组织、指导、检查和监督本部门监理员地工作。

10、及时检查、了解和发现承包方地组织、技术、经济和合同方面的问题，并向总监理工程师报告，以便研究对策，解决问题。

11、及时发现并处理可能发生或已发生的工程质量问题。

12、参与有关的分部（分项）工程、单位工程、单项工程等分期交公工程的检查和验收工作。

13、参加或组织有关工程会议并做好会签准备。

14、协调处理本部门管理范围内各承包方之间的有关工程方面的矛盾。

15、提供或收集有关的索赔资料，并把索赔和防索赔当作本部门份内工作来抓，积极配合合同管理部门做好索赔的有关工作。

16、检查、督促并认真做好市政工程监理日志、监理月报工作、建立本部门监理资料管理制度。

17、定期做好本部门监理工作总结。

四、监理员职责

1、负责检查、检测并确认材料、设备、成品和半成品的质量。

2、检查工程施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录。

3、负责工程计量并签署原是凭证。

4、检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工，并对发生的问题随时予以解决纠正。

5、检查确认工序质量，进行验收并签署。

6、实施跟踪检查，及时发现问题及时报告。

7、做好填报工程原始记录工作。

8、记好工程监理日志。

第五章工程质量控制

第一节质量控制原则

1、以工序质量控制为核心,对工序活动实施跟踪动态控制,对工序活动条件和工序活动效果进行控制。

当本道工序经确认合格后,方可进入下道工序。

2、实施技术复核（抽检、交检、预检）制度和程序。

3、以预控为重点,对施工全过程进行质量控制。

4、用于工程的建筑材料,建筑构配件和设备必须是经检验确认的合格品。

5、认真做好施工成品保护工作,严格执行工程质量评估及竣工验收规定和程序,不合格的工程不得验收和交付使用。

第二节质量控制的内容

在开工令发出后，监理机构依据合同条件、设计图纸、技术规范、质量标准等，对施工全过程进行检查、监督和管理，制止影响工程质量的各种因素，使施工单位提交使用的工程项目符合设计图纸、技术规范、使用要求和验收标准。

1、审核、签发分部分项工程开工报审表

在各分部分项工程开工前，施工单位应提交分部分项工程开工报告及进度计划和施工方案（或技术措施），报监理机构审批。

分部分项工程的开工报告应对材料、设备、劳动力及现场管理人员等项的准备情况进行详细说明，并提供有关开工所需的基础资料。

监理机构经审阅和现场核实无误后，签发开工令。

2、工序监理检查认可

专业监理工程师紧接施工单位的自检或与施工单位的自检的同时，进行每道工序完工后的检查，认可后签认施工单位的自检记录和工序交接单。

对不合格的工序，指示施工单位进行返工或修复缺陷。

前道工序未经监理工程师检查验收，后道工序不得进行，也不计量。

3、审核分部分项工程报验申请

每一分部分项工程施工完成后，施工单位在自检合格的基础上，向监理机构申请验收。

专业监理工程师对分部分项工程报验申请予以审查，并会同建设单位工地代表、施工单位专业质检员验收合格后签署验收结论。

4、现场质量跟踪监理

各专业监理工程师在本专业工程项目实施时应经常巡视工地，发现并及时处理施工质量问题，对工程材料、隐蔽工程和重要工程部位、重要工序及工艺，均应进行全方位、全过程、全环节的旁站监理，及时消除影响工程质量的隐患。

现场质量跟踪监理的主要任务：

1）检查用于施工的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件，与批准的单位工程或分部分项工程开工报告是否符合。

2）检查用于工程的材料、构配件是否符合设计图纸或合同条件所规定的质量标准；严格核查主要和重要材料的出厂合格证明、材质报告等质量保证资料。

3）检查施工程序、施工方法和施工工艺，特别重视检查所采用的新工艺、新技术、新材料。

4）进行每道工序或分部分项工程完工后的检查验收。

5）严格执行对隐蔽工程进行覆盖前的检查并签认，必要时摄像留档。

6）监督施工单位自检人员的工序检查，控制参数的测定及记录。

7）做出监理工作日志和月度、季度监理工作报告。

5、处理工程质量缺陷与事故

1）现场巡视，及时掌握现场施工的信息，尽量在质量缺陷的萌芽状态时能及时发出警告信息，要求施工单位立刻更换不合格的材料、构配件或不称职的施工人员，或改变不正确的施工方法及操作工艺。

2）当质量缺陷已经出现时，现场监理工程师立刻向施工单位发出暂停施工命令（先口头后书面），待施工单位采取了保证质量的整改措施后，再书面通知恢复施工。

3）当质量缺陷发生在某道工序或分部分项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对后续工序产生不利影响时，现场监理工程师应拒绝检查验收或计量，并要求施工单位进行返工处理。

4）若出现严重质量缺陷，产生较大经济损失或严重影响使用安全时，及时报告建设单位，组织质量事故专题会，以决定采取处理措施。

5）对初步判定的质量缺陷进行检测，并以设计图纸和有关施工及验收规范、质量检评标准作为认定依据，做出判定结论，提出处理建议。

6）审核施工单位提出的质量事故报告、质量事故分析报告和质量事故处理报告。

第三节质量控制的监理措施

一、质量事前控制措施

1、熟悉甲、乙双方施工合同相应条款，熟悉和掌握施工图及设计说明文件。

有特殊要求的分部、分项工程，应要求有关部门提供施工程序、质量标准和验收标准。

2、审查施工单位的资质，检查主要管理人员到位情况。

3、用于工程上的设备、原材料、构配件、半成品，每批进场时必须有正式的产品出厂合格证、材质化验单，并经现场监理抽检、复试提供合格证书后方可用于工程上。

4、审查混合料配合比

施工单位开工前,应把经监理工程师批准使用的原材料进行混合料的配合比试验,确定满足强度要求的施工用配合比,并报监理工程师审批。

5、审查施工单位主要机械设备的配置及质量现状

在开工前施工单位应自行检查为施工所配置的机械设备的品种、数量及运行质量，并将检查、调试结果报监理工程师审查。

机械设备经监理工程师审查合格后方可用于工程,对功能不合格或不能满足施工技术功能要求的机械设备禁止使用。

6、组织设计交底、图纸会审，对施工设计文件进行复查、核对，检查规模、技术标准是否满足要求。

7、审查施工方案，并提出优化改进意见，审查施工单位完成的施工组织设计和临时用电计划、总平布置计划。

8、协助施工单位建立施工质量跟踪档案清单，建立、完善质量报表和质量事故的报告制度。

9、复核原始基准点、基准线和参考标高等测量控制点，验收施工单位的施工定线，复测施工测量控制网，抽检高程水准网点以及标桩埋设位置等，检查督促施工单位对所有测量控制点进行有效保护直至工程竣工验收结束。

10、批施工单位开工申请报告、发布开（复）工令。

二、质量事中控制措施

1、施工工艺过程质量控制

针对该工程的具体情况，制定施工、工艺过程的质量控制要点、控制手段。

2、工序交接检查

先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师会同检验。

检查合格后签署认可方能进行下道工序。

3、现场巡视检查，对关键工序和重要部位实行旁站监理，对违章操作，不符合质量要求的及时纠正。

4、隐蔽工程验收

隐蔽工程验收隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，初验合格后，填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师验收。

5、工程变更和处理

1）属勘误性的设计变更，施工单位应向监理和业主申报，由施工方去设计院更正。

2）当业主或承包单位认为工程需要变更时，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查，并协助业主对变更可能会造成的影响进行评估，向业主汇报，并向业主提供可行性报告。

当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。

监理审查同意后由建设单位转交原设计院编制设计变更文件。

3）在施工过程中，设计单位提出的设计变更，应编制设计变更文件，设计单位应把设计变更及时送业主，业主应及时把变更文件送监理与施工单位，由监理负责组织实施。

4）在施工过程中，监理认为工程设计不符合建筑工程质量标准或合同约定，应当向业主汇报，在征得业主同意后，由监理负责与设计院联系进行变更，并把变更结果及时送施工单位并报业主。

5）在总监理工程师签发工程变更之前，承包单位不得实施工程变更；否则项目监理机构不预以计量。

工程变更的处理流程见下图

6、工程质量事故处理

质量事故原因、责任的分析，质量事故处理措施的商定，批准处理工程

质量事故的技术措施或方案，处理实施效果的检查。

7、行使质量监督权，下达停工指令

为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改：

1）未经检验即进行下道工序作业者；

2）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；

3）擅自采用未经认可或批准的材料；

4）擅自变更设计图纸的要求；

5）擅自将工程转包；

6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者；

7）没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者；

8）其它业主和总监认为须及时下令停工的行为。

8、严格单项工程开工报告和复工

单项工程开工报告和复工报告审批程序见下图

9、质量、技术签证

凡质量、技术方面有法律效力的最后签证，由项目总监理工程师签署。

专业监理工程师、现场监理员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。

10、行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见

施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理工程师的认证意见，其管理流程见图：

11、建立质量监理日志

现场质量监理工程师及质量检验人员还应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。

12、组织现场质量协调会

现场质量协调地一般会由现场监理工程师或总监理工程师主持。

协调会后应印发会议纪要，其纪要的签发管理流程图如图所示：

13、定期向总监理工程师、业主报告有关工程质量动态情况。

三、质量事后控制的措施

1、分项工程完成后必须及时组织专业监理工程师进行质量检查及实测工作，发现问题责令承包单位整改，未经整改不得进入下一分项施工。

2、分阶段收集承包单位的各分部工程的质量评定资料，组织项目监理机构复查承包单位整改情况，提出分部工程质量评估报告。

3、在一项单位工程完工后或整个项目完成后，承包单位应先进行竣工自验。

自验合格后，向现场项目监理机构提出竣工验收申请，项目监理机构即应协助业主组织竣工验收，其主要工作包括以下几个方面：

1）审查承包单位提交的竣工验收所需文件资料，包括各种质量检查、试验报告以及有关的技术性文件等。

若所提交的验收文件、资料不齐全或有相互矛盾和不符之处，应要求承包单位补充及核实。

2）审查承包单位提交的竣工图，并与已完工程、有关的技术文件（如设计图纸、设计变更文件、施工记录及其他文件）对照进行核查。

3）专业监理工程师参与拟验收工程项目的现场初验，如发现质量问题应要求承包单位进行整改处理。

4）对拟验收项目初验合格后，即可上报业主。

协助业主组织施工承包单位、设计单位和政府等部门参加的正式验收

第四节质量控制手段和方法

一、监理控制常用手段

1、旁站

旁站就是在工程的施工过程中监理人员在现场检查施工关键过程和关键部位的过程，注意发现事故苗头，以尽早避免问题发生，同时作好监理日志，掌握最原始的第一手资料，为进度、投资控制提供重要依据。

2、测量

测量是监理对几何尺寸控制的重要手段。

开工前监理人员，要对施工放样、导线点、水准点进行严格的监督、检查，测量不合格不准进行开工。

验收时，要对验收的部位的几何尺寸、标高进行测量，不符合要求的要进行整改，无法整改的要进行返工。

在施工过程中也要进行测量控制和检查。

3、试验

试验是监理工程师确认各种材料和完成工程质量的重要依据，一切以数据为准，用数据说话，试验是监理工作必不可少的手段，更是试验工程师的职责范围。

每道工序，包括材料的性能，级配料的配合比，成品密实度、强度都要有试验依据。

4、指令文件

指令文件也是监理的一个手段，如质量问题通知单、协调会议备忘录、工地会议纪要等，用以指出施工中各种问题，提请承包商注意。

在监理过程，监理工程师的各种指令均有文件记载，并作为主要的技术资料存档。

5、规定的质量监控工作程序

规定双方必须遵守的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作，这也是进行质量监控的必要手段和依据。

6、利用支付控制

业主或承包合同赋于监理工程师的支付控制权。

对施工承包单位支付任何工程款项，均需由监理工程师开具支付证明书，没有监理工程师签署的支付证书，业主不得向承包方进行支付工程款。

二、监理控制常用方法

1、主动监理、事前控制

对整个施工过程进行主动控制，必须加强工作的计划性预见性，进行事前控制，防患于未然，把可能发生的问题消灭在萌芽状态中。

随时掌握质量指示进行计划与实际值的比较，一旦发生达不到目标，就要分析原因，立即采取措施及时纠偏。

2、严字当头，一丝不苟

为确保工程质量，对承包人必须严格要求，按有关规定程序办事，坚持做到七不：

即不称职的管理人员不准进场、不合格的工程材料不认可、未经指定的中心试验室检验合格的混凝土配合比不准用、前道工序不合格后道工序不进行、不符合验收标准的工程不验收、不合格的讲师不付款、不合规格要求的报表不签收。

3、深入现场，真抓实干

重要工程和关键部位要进行全过程现场旁站监理。

认真审核填报各种报表资料，向承包人发的工作指令、工程变更令、工程质量事故处理报告，支付报表等更严肃审慎，做到有理有据。

4、热情服务，耐心帮助

监理与承包人是监理与被监理的关系，但共同的目标应该是一致的，都是为按照合同文件、技术规范的要求高标准、高质量、高速度建成本项目。

第六章工程进度控制

第一节工程进度控制计划意见

1、建议施工单位根据经批复的施工组织设计,编制详细具体的工期组织方案,绘制工期横道图,设专人负责工期进度。

2、建议施工单位配合监理单位努力做好影响工程进度的协调工作,保证施工顺利进行。

第二节进度控制内容

1、根据合同工期,结合工程特点,严格认真审查施工组织设计中的工期网络（或横道法）计划,采取各种有效措施,避免影响关键线路的工作。

2、掌握施工动态,及时掌握人力、物力、财力、设备供应情况。

3、采用平行流水,主体交叉,空间站满的施工方针作为工期控制的主要工作内容加以控制。

4、坚持每到工序的进度检查,要求施工单位配足技术人员,加强现场施工管理,对各道工序进行督促检查。

5、预测、分析、影响施工进度的因素,协助业主配合施工单位努力发挥监理单位的主管能动性,做好外围协调工作,消除影响工程进度的一切因素。

6、及时、随时检查各道工序的进度、质量,避免造成返工现象,对工程材料、工程设备、工程施工人员等随时检查合格率、完好性、到位情况。

第三节进度控制的监理方法

一、进度事前控制

1、编制项目总进度计划目标，作为施工承包合同工期条款的依据。

2、审核承包单位提交的施工进度计划（含总计划，年度，季，月计划），必须符合工程承包合同的总进度目标。

3、审核承包单位的施工方案及措施。

充分利用技术组织措施，赢得时间，保证工期目标实现。

4、审核承包单位提交的施工总平面图，使之与施工方案（措施）、施工进度计划能合理协调。

5、制定供应材料设备的需用计划，保证其按时供应至现场满足施工进度要求。

二、进度事中控制

重点是对工程进度进行跟踪检查，实施动态管理和合理调整。

1、建立包括反映工程进度控制的监理日志，逐日记载当天工程进度情况和施工现场影响进度的自然或人为因素等。

2、对工程实际进度进行跟踪检查。

其要点是；

（1）计划进度与实际进度的差异。

（2）形象进度，实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。

3、按工程承包合同规定，及时进行工程计量验收。

4、切实把好工程进度方面的签认和工程计量关，作为工程进度款拨付、费用索赔、工期延长的基本依据。

5、实施工程进度控制的动态管理，比较计划进度与实际进度的差异，出现滞后偏差时，应协助承包商分析原因，并要求承包商编制纠偏的调整计划，经业主，监理认定后实施。

6、协调业主按时向承包商支付工程进度款，以保证工程有必须的资金到位。

7、组织现场含工程进度在内的协调会议，及时排除影响工程进度的因素。

8、定期或不定期用书面向业主报告有关工程进度情况，一般每月通过监理月报的方式进行报告，特殊情况可作专题报告。

三、进度事后控制

1、制定保证总工期不被突破的措施

（1）技术措施：

如缩短工艺时间，减少技术间隙，实行平等流水及立体交叉作业等。

（2）组织措施：

如增加作业队及人数，增加工作班次等。

（3）经济措施：

如实行包干资金，提高计件单价和资金水平。

（4）其他措施：

如改善外部配合条件和劳动条件，实施强有力调试。

2、制定总工期被突破后的补救措施。

3、以调整进度计划为基础，同时调整施工计划、材料设备供应计划和资金计划，使之与进度计划协调同步。

第四节进度控制监理重点及对策

1、认真编制综合进度控制计划，详细考虑各种影响因素，使计划做到科学可行。

2、对施工组织设计中的各项投入计划要认真进行审查核算，避免因此不周而造成对工期的影响。

3、监理配合施工单位做好协调工作，做到随叫随到，及时解决影响施工进度问题。

4、备足施工应急电源，确保主导工序在停电情况下不受影响。

5、制定防雨措施，减少气候的影响。

6、督促材料、设备供应及时。

7、坚持每月例会制度，分析检查上周计划执行情况，共同商定下周计划安排及要解决的问题。

第七章工程投资控制

第一节投资控制的原则

1、遵循独立、科学、公正的原则。

2、按工程施工承包合同中确定的工程款支付方式和时间签认和拨付。

3、按工程施工承包合同中确定的工程款结算方式进行竣工结算。

第二节投资控制内容

在造价控制中以项目承包合同价款为控制目标值，按动态控制的原理，对项目全过程进行跟踪管理。

1、认真熟悉施工图，积极提出合理化