重庆微型企业扶持政策.docx

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重庆微型企业扶持政策

主持人 各位网友，大家好，这里是重庆市政府网在线访谈，今天访谈的主题是：

重庆市微型企业扶持政策。

今年6月7日，市政府73次常务会议审议通过了《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》，在全国率先整体推出扶持微型企业发展的政策措施。

市委三届七次全会又将微型企业发展工作纳入十大民生工程，并提出发展6万户微型企业，新增30万就业岗位的目标。

[2010-10-1415:

02:

38]

主持人 9月6日，黄奇帆市长、童小平副市长为第一批微型企业颁发了营业执照，标志我市已全面开展微型企业发展工作。

什么是微型企业？

如何能够享受微型企业扶持政策？

它又能为创业梦想和就业期望带来多大的机遇？

今天，重庆市政府网邀请到了重庆市工商局副局长陈文渝，重庆市工商局微企办主任、市工商行政管理经济检查执法局副局长聂刚，与广大网友就微型企业扶持政策的话题进行在线交流。

欢迎你们。

[2010-10-1415:

03:

20]

陈文渝 主持人您好，各位网友好。

感谢大家对发展微型企业工作的关注和支持。

欢迎大家踊跃提问，一起共同探讨微型企业发展工作中的相关问题。

希望通过我们的解答能对你们的创业有所帮助。

[2010-10-1415:

03:

54]

主持人 我们知道，微型企业界定在投资注册资本在10万元以下，投资者在20人以下。

请问陈局长，大力发展微型企业对促进经济社会发展有什么样的作用？

[2010-10-1415:

04:

09]

陈文渝 国际上普遍将微型企业从中小企业中分离出来，施以特殊的政策进行倾斜性扶持，从而使更多的贫困人口有机会就业和参与发展。

欧洲2000多万家中小企业中，微型企业占了93%，美国微型企业就业人数接近90%。

实践表明，微型企业是减少贫困的有效途径，涵养就业的主要渠道，也是社会和谐发展的重要稳定器。

国内微型企业就业率占了15%，沿海地区相对发达一点占30%，而重庆仅有微型企业3万户，就业贡献率不到5%，必须大力扶持发展。

大力发展微型企业不仅可以培育壮大社会经济发展新动力，也可以营造“重商”氛围，激发全民创业，积极推进城乡统筹。

按照我们的规划，全市发展6万户微型企业，按每户解决就业5人计算，可新增就业30万人以上。

正如奇帆市长讲的，如果重庆的每户微型企业一年有50万元的销售，6万户微型企业就会增加300亿元销售值，产生6亿元的税收，经济总量将大幅增长。

所以说这是一个大好事情。

[2010-10-1415:

05:

52]

按照我市微型企业扶持发展的相关政策要求，“九类人群”可以申请享受微型企业创业扶持政策。

请问聂主任，“九类人群”是指哪九类？

[2010-10-1415:

06:

08]

聂　刚 “九类人群”分别是指大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员和信息技术人员。

“九类人群”基本涵盖了国家政策聚集帮扶的人群范围。

“九类人群”申请享受微型企业创业扶持政策时，还要同时具备以下条件：

一是具有本市户籍，包括集体户口；二是具有创业能力；三是没有在办的企业；四是属于“九类人群”的申请人出资比例不能低于全体投资人出资额的50%。

[2010-10-1415:

06:

58]

主持人 请问陈局长，符合条件的投资者可以享受到哪些创业扶持政策呢？

[2010-10-1415:

07:

16]

陈文渝 按照《若干意见》的相关规定，发展微型企业采取“13”模式，“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”。

[2010-10-1415:

07:

28]

陈文渝 “财政补一点”指财政将按照微型企业注册资本金额的50%以内给予创业者补助。

“税收返一点”指以企业实际缴付的所有税收中地方留存部分，以注册资本金补助金额等额为限，给予税收优惠财政补贴。

“金融机构贷一点”指微型企业可在开户银行申请微型企业创业扶持贷款。

贷款可以按有关规定享受财政贴息。

[2010-10-1415:

07:

58]

陈文渝 此外，微型企业办理证照、年检、年审等手续，三年内免收行政性收费。

企业享受了微型企业扶持政策后，市政府相关职能部门还将按照国家和我市对特定人员、行业、区域的扶持政策跟进扶持。

因此，我市对微型企业的扶持力度是比较大的，形成了一套行之有效的扶持政策“组合拳”。

[2010-10-1415:

08:

34]

主持人 目前在我们国家其他的城市还没有这样一个对微型企业特别的扶持政策？

[2010-10-1415:

08:

45]

陈文渝 有些政策是有的，包括沿海、发达地区、国外，但是像重庆这种模式，形成一个完整的多项政策扶持的，重庆确实是首个。

[2010-10-1415:

08:

57]

主持人 我们知道，9月6日全市第一批微型企业营业执照已经发放，有83家微型企业领取了营业执照。

享受到财政扶持资金共计237.18万元。

这对于广大创业人员来说是非常利好的消息。

请问聂主任，投资者申请微型企业创业扶持政策需要经过哪些程序和环节呢？

会不会很复杂？

[2010-10-1415:

09:

30]

聂　刚 总的来说，创业者要经过4个主要环节：

一是创业申请。

申请人首先应当向居住地乡镇人民政府或街道办事处提交微型企业创业申请书等相关材料，由乡镇人民政府或街道办事处对是否具有本市户籍和是否属于“九类人群”进行审查。

通过审查后，再由工商所对申请人是否具有创业能力和有无在办企业进行审查。

[2010-10-1415:

10:

02]

聂　刚 二是创业培训。

工商所审查通过后，工商所将相关资料报送微企办，由微企办组织对申请人进行创业培训，提高创业者的创业能力。

申请人应通过创业培训并制作创业投资计划书。

[2010-10-1415:

10:

26]

聂　刚 三是创业审核。

由微企办审核人员对申请人的创业投资计划书进行初审，并将初审意见提交相关市级部门组成的审核小组进行集中会审。

审核小组对符合条件的申请人还将审定财政资本金补助比例。

[2010-10-1415:

10:

53]

聂　刚 四是注册登记。

申请人通过创业审核，且投资资金到位后，由微企办向财政部门申请资本金补助。

资本金补助资金到位后，企业就可以完成注册登记，享受税收和融资担保等相关扶持政策了。

[2010-10-1415:

11:

24]

主持人 那这个申请人在完成了刚才您说的这四个环节，完成这些所有的申请程序之后到底需要花多长时间？

[2010-10-1415:

11:

48]

聂　刚 这个问题网友也很关心。

在微型企业申办的时间上按照市领导的要求，我们本着尽量减化和缩短时间来进行考虑，申请人原则上到工商部门提交环节所需要的材料以后就不需要多跑路了，这个材料在我们政府部门之间进行流转。

在审批时间上我们会严格控制到从提出申请开始到拿到营业执照大概一个月以内就可以领到微型企业的营业执照。

[2010-10-1415:

13:

17]

主持人 广大网友还关心创业者培训的情况，请问为什么要对创业者进行创业培训？

创业培训需要交多少费用？

[2010-10-1415:

13:

32]

陈文渝 微型企业具有雇员人数少、产权和经营权高度集中的特点，投资人往往直接参与企业的经营管理，投资人的创业能力高低直接关系到企业的生死存亡，也关系到"以创业促就业"政策目标的实现。

因此，开展创业培训，提高创业能力是提高微型企业"存活率"的关键所在。

创业培训包括政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险的规避、员工聘用与社会保障、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划书制作及答辩等培训内容，对于提高创业者的创业能力有较大帮助。

微型企业创业培训是政府提供的免费培训，不会增加申请人负担。

[2010-10-1415:

13:

52]

主持人 关于微型企业扶持政策的话题引起了网友的广泛关注，下面我们一起来看看网友们的问题，请两位给网友作解答。

[2010-10-1415:

14:

04]

【网友：

平安一生】我是一名外地到重庆高校就读的大学生，刚从大学毕业，现在还没有参加工作，我可以申请享受微型企业创业扶持政策吗？

[2010-10-1415:

14:

25]

陈文渝 我们对外地来重庆读书的大中专毕业生创业是欢迎的。

只要外地毕业生的户口（包括集体户口）还在重庆，都可以申请享受扶持政策。

重庆到外地读书的毕业生，只要户口迁回重庆，也可以申请享受到这项政策。

因此，这位网友是可以申请享受扶持政策的。

[2010-10-1415:

14:

59]

主持人 也就是说他们的户口只要在重庆都可以？

[2010-10-1415:

15:

06]

陈文渝 对。

[2010-10-1415:

15:

14]

【网友：

康康】微型企业创业申请时应提交哪些材料？

请聂主任来回答一下。

[2010-10-1415:

15:

31]

聂　刚 申请微型企业创业扶持的创业者，应当首先向居住地乡镇人民政府或街道办事处提交以下材料：

1、微型企业创业申请书；2、身份证明；3、户口簿；4、居住证明；5、属于"九类人群"的证明材料；6、其他需要提交的材料。

其中，居住证明包括公安机关出具的暂住证明和居委会（村委会）出具的相关居住证明。

值得说明的是，如果申请人居住地与身份证明或户口簿载明的住址一致的，申请人可不再提交居住证明。

[2010-10-1415:

16:

00]

主持人 还有一个网友提出了一个类似的问题，他说我准备设立注册资本金10万的企业，如果申请微型企业扶持政策，可以享受多少的财政资本金补助？

[2010-10-1415:

18:

33]

聂　刚 这位女士问的问题按照重庆市政府制定的创业扶持管理办法的相关规定，如果你准备注册的资金在10万，你最多可以获得5万元的补助，我们的扶持管理办法指的是注册资本金的50%以内的政府扶持补助。

[2010-10-1415:

18:

46]

有位网友提出我是一名大学毕业生，准备在创办微型企业以后，向银行申请贷款。

但我刚从大学毕业，必较困难，没有可以用于担保的东西，这种情况能否享受到微型企业贷款的扶持政策？

[2010-10-1415:

20:

41]

陈文渝 融资难是创业初期普遍存在的问题，像大中专毕业生这种刚从课堂到市场的创业者来说，要他们拿出可供抵押的物品是很困难的。

为了解决担保问题，市政府指定了重庆三峡担保公司为微型企业贷款提供担保，区县政府指定当地的专业的担保公司为微型企业提供担保的将由三峡担保公司为其提供再担保。

对创业者来说，他们的贷款将是无抵押贷款，解决了他们在创业初期无物品可抵押的困难。

所以这位网友不用担心。

[2010-10-1415:

20:

49]

主持人 谢谢，还有一位网友叫暴风雨来临时，他说我是下岗失业人员，今年年初我已经参加过人力社保局组织的创业培训了。

我打算今年下半年创办微型企业，我是否必须参加微型企业创业培训？

[2010-10-1415:

21:

27]

聂　刚 按照《创业扶持管理办法》的规定，已经接受创业培训或具有相关创业知识的申请人可以不参加微型企业创业培训。

这也是为了避免重复培训，造成政府培训资金的浪费。

在这里也提醒一下这位网友，他在向工商行政管理机关提交申请书时，应同时提交人力社保部门培训证书等相关证明材料。

[2010-10-1415:

21:

52]

主持人 谢谢聂主任。

现在有一位网友叫帮人咨询，他提出请问创业审核主要是审查哪些内容？

他主要是想问一下，心里有个底。

[2010-10-1415:

29:

10]

聂　刚 创业审核主要审查以下内容：

培训机构结业鉴定意见；拟创办企业及申请创业者自身基本情况；拟生产产品或提供服务情况；拟创办企业的人员及组织结构；市场预测、营销策略；拟生产产品或提供服务的生产管理计划；资本金补助资金使用计划等财务规划；注册登记应当提交的相关材料；创业投融资计划等相关内容。

听起来好像比较复杂，但这位网友不用担心，这些都是创业培训要重点讲解的内容。

创业者制定创业投资计划书的过程也是提高创业能力的过程。

相信通过创业培训，大多数创业者都能实现自身创业能力的提升，提出合理的创业投资计划。

[2010-10-1415:

29:

23]

主持人 培训大概需要多长时间？

[2010-10-1415:

29:

32]

聂　刚 按照扶持办法管理的规定，是集中培训五天，由市政府提供，时间不长，但是内容非常实在。

就像刚才陈局长介绍的，是很具有操作性的。

而且对于提高企业的存活率，创业培训是非常有必要的。

[2010-10-1415:

29:

43]

主持人 谢谢聂主任。

有些网友可能是第一次进入重庆市政府在线访谈。

在这里，给各位网友提醒一下，我们可以在市政府的在线访谈专栏里，提出自己关心的问题，直接跟工商局副局长陈文渝同志和市微企办主任聂刚同志进行交流，也可以向市政府发来短信提问，市政府短信号码是：

12345，内容为“zxft”＋问题，通过这些方式都可以参与。

[2010-10-1415:

29:

51]

主持人 下面有一位网友叫重新再来，他说我以前开办过一家企业，因经营不善注销了，现在想重新创业，可否享受微型企业扶持政策？

[2010-10-1415:

30:

05]

聂　刚 现在我们是鼓励大家创办微型企业，所以我们审核的时候有一个条件，就是在重庆没有在办的企业。

按照这个网友的提问，他以前的企业注销了，在我们的网上没有查到，现在有没有创办新的企业，可以他可以向工商部门申请再创办一家微型企业。

[2010-10-1415:

30:

13]

主持人 好的，有一位网友提出我准备开办一个微型企业，资本金补助资金该怎么申请？

我是不是必须要到财政局去领取补助资金？

[2010-10-1415:

30:

26]

陈文渝 申请人通过企业名称的预先核准以后，并在创业的所在地重庆农村商业银行，重庆银行，重庆三峡银行中选择一家银行开户，以预先核准的企业名称开设帐户，并将投资者的资金存入帐户，申请人通过创业审核，并且自有投资资金到位以后，由区县微企办向同级财政部门申请资本金的补助，不用创业者专程到财政局申请，避免了创业者到不同部门来回间跑步。

财政部门将按照微企办审定的比例补助，在五个工作日内将资本金补助资金转入申请人开设的帐户。

[2010-10-1415:

30:

49]

网友叶子：

税收优惠、财政补助该如何申请，是不是每年都要申请？

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31:

15]

聂　刚 按照创业扶持管理办法规定，从微型企业成年的次年起，财政部门按企业上年实际缴纳的企业所得税、营业税、增值税，地方部门计算税收优惠财政补贴，补贴的金额以微型企业注册资本金的等额为限。

例如微型企业去年实际缴纳了5000元税收，其中4000元为企业的所得税、营业税和增值税，那么该企业就可以凭纳税证明和营业执照向当地财政部门申请4000元税收优惠的财政补贴。

但是值得注意的是，如果该企业的注册资本金是10万，那么该企业累计缴纳10万元以后，享受了10万的税收优惠补贴以后，就不再享受财政的税收补贴返还。

[2010-10-1415:

31:

35]

【网友：

急需帮助】我今年准备开办企业，可能会涉及到银行贷款。

微型企业创业扶持贷款该如何申请？

有多大的优惠？

[2010-10-1415:

32:

04]

聂　刚 微型企业可向开户银行申请微型企业创业扶持贷款。

开户银行也是就是刚才提到的重庆农村商业银行、重庆银行、重庆三峡银行中的一家。

贷款可用于借款人生产经营所需的流动资金或固定资产购置，其贷款额度不超过投资者投资金额的50%。

举一个例子说明，如果该网友的投资金额为6万元，那么他可以向开户银行申请不超过3万元创业扶持贷款，贷款期限为1-2年，其贷款利率将按有关规定享受财政贴息。

应该说这个贷款利率是很低的，有助于创业者减轻负担，做大做强。

[2010-10-1415:

32:

59]

【网友：

醉看风云】：

你们的政策很好，但是扶持3-5万可能有部份落不到实处，被一部份人下套利用了，真正已办微企和正打算办微企的人由于没有关系得不到政府的扶持，希望你们加大监督力度。

[2010-10-1415:

33:

15]

陈文渝 我们在制定设计上构建了全方位，多层次的监督管理机制，努力防止扶持资金流失。

一是扶持资金发放前，我们制定严格的扶持资金审查发放规则，组建评审委员会，严格审查投资者资格条件、投资计划书的可行性，评审结果面向社会公开，接受社会监督。

[2010-10-1415:

33:

34]

陈文渝 二是在扶持资金发放中，要求投资者先行或与扶持资金同步投入企业，以反映其真实的创业意愿，防止套取财政资金、骗取信贷资金。

资本金补助资金要按照已审定的投资计划书中明确的用途进行使用。

[2010-10-1415:

33:

42]

陈文渝 三是在扶持资金发放后，工商部门依托职能和体制优势，与相关部门积极配合，依法对投资人对资金用途、开业状况、关闭注销、雇工情况等实行全过程监管，严厉查处套取、抽逃、转移资金和资产的行为。

我们还将搭建微型企业信用监管的平台，整合相关部门的信用信息，将申请人恶意骗取扶持政策的行为记入企业征信系统或个人征信系统，在银行信贷、行政许可、政策扶持等工作中依法对违规当事人采取禁止或限制措施。

[2010-10-1415:

33:

48]

网友佐罗：

我是一家培训机构的负责人，对微型企业的创业培训有很大的兴趣。

培训机构可不可以承担一部分的培训任务。

[2010-10-1415:

37:

04]

陈文渝 这位网友的问题很积极。

现在是这样，微型企业的创业培训实行定点培训，凡是具备微型企业创业培训办学条件的，而且愿意承担微型企业创业培训工作的各类机构都可以向市微企办申报。

我们将会会同市人力社保局等相关部门对全市的微型企业创业培训的定点机构进行认定，认定以后还要向社会公示。

培训机构经过认定以后，就可以承担部分培训任务了。

当然我们这里也很欢迎各类教育培训机构踊跃的申报。

[2010-10-1415:

37:

32]

网友平安：

九大类里，文化创意人员如何认定？

[2010-10-1415:

37:

54]

聂　刚 文化创意人员是属于我们“九类人群”中，政府鼓励创业的一类人群。

我们微企办和市文广局、市委宣传部下发了一个大力发展文化创意微型企业的通知，在文件上，对文化创意人员创办微型企业进行了明确的规定。

只要具备相关的创办文化创意企业的愿望，就可以到当地的文广局进行申报，由文广局认定你的身份和资格以后，就可以申办文化创意微型企业了。

[2010-10-1415:

38:

06]

网友农民工：

返乡农民工在户籍所在地以外从事务工经商一年以上，并持有相关外出务工经商证明，这个外是县外、市外都可以算吗？

还有一个问题是务工的证明就是打工的企业给证明吗？

如果打工企业不给，那么工资单可以吗？

[2010-10-1415:

38:

32]

聂　刚 这个问题也是我们现在正在研究的一个问题。

对于返乡农民工的认定，首先返乡农民工的范畴是指离开本区县为界。

我举个例子，你是万州的农民到主城区打工，你返回万州区创办企业，我们就认定为返乡农民工。

第二，对于返乡农民工所需要提供的相关证明材料，一类材料是他在自己的居住地、户籍所在地取得相关的证明，到乡镇取得证明，证明自己是外出进行打工。

第二类就是在自己打工的企业开具自己曾经打工的相关证明材料，刚才他提到的工资证明，如果有这个企业的公章，我可以视为打工的证明材料。

[2010-10-1415:

39:

00]

网友合伙人：

我是一名大学毕业生，准备和三个朋友开办一个微型企业，准备各出1/4的钱，我这种情况可否申请微型企业扶持政策？

[2010-10-1415:

39:

27]

聂　刚 根据规定，属于“九类人群”的申请人，出资比例不能低于全体投资人出资额的50%。

刚才这位网友提到的问题中，如果四个投资人中，只有这个网友属于“九类人群”，那么“九类人群”的出资比例就只有25%，不能达到这个条件，就不能申办微型企业。

但是如果他的另外三个朋友中还有一个人属于“九类人群”，那么属于“九类人群”的出资比例就达到了50%，就可以申请享受扶持政策。

[2010-10-1415:

40:

05]

网友未雨绸缪：

如果一个企业享受了微型企业扶持政策以后，在经营中倒闭了，可否再享受扶持政策？

[2010-10-1415:

40:

25]

陈文渝 按照相关的规定，申请人只能享受一次扶持政策，不能重复享受。

这也是为了使有限的扶持资金发挥最大的经济效益。

所以这位网友问的情况是不能再享受扶持政策的。

[2010-10-1415:

40:

40]

网友李先生：

我也是一位大学毕业生。

我的户口在重庆市万州区，但是现在住在重庆江北区，如果要申请创办微型企业，是应该向万州区工商分局申请还是向江北区工商分局申请？

[2010-10-1415:

41:

22]

聂　刚 这位网友首先应当是在居住所在地的街道或者乡镇进行“九类人群”的审查，就是在江北区进行审查。

再向创业所在地的工商所提出创办微型企业的申请。

如果你自己找的经营场所是在江北区，就在江北区申办，如果是在万州区，就在万州区申办。

因此他应该是先到江北区进行身份审查，再到创业所在地的工商所提出申请。

[2010-10-1415:

41:

38]

网友小渝：

我已经有一个在办企业，另外想再申办一个微型企业，能否享受到补助？

[2010-10-1415:

41:

59]

聂　刚 这个网友提的问题，现在我们重庆制定的政策是以创业带动就业，鼓励新创办企业。

因此，这个政策不适用于已经有在办企业的人员，所以这个网友不能再享受到微型企业的创业扶持资金补助。

[2010-10-1415:

42:

31]

网友“来了”：

微企的扶持补助金一次性补助还是分次补助？

[2010-10-1415:

43:

25]

聂　刚 微型企业的创业扶持补助资金财政资金是自己的投资资金到位以后，经过微企领导小组的审核以后，就是一次性到你的帐上。

[2010-10-1415:

43:

41]

网友小明：

微企的辅助补助金的时限到什么时候？

[2010-10-1415:

44:

12]

聂　刚 现在是没有限制，我们这个工作开始起步，我们是在两年半内要发展6万户微型企业，所以只要提出申请，符合微型企业创业的条件，就可以享受到财政扶持的补助资金。

[2010-10-1415:

44:

30]

主持人 这个也引出了另外一个问题，是一位快乐天使的网友提出的，他说申办微型企业有截止时间吗？

[2010-10-1415:

44:

40]

聂　刚 没有截止时间，就是只要具备“九类人群”的身份，创办符合条件的微型企业，我们都会给予一定的扶持补助资金。

随时欢迎的。

[2010-10-1415:

44:

57]

网友小博：

政府最多可以补助注册资本金的50%，那么到底补助扶持多少资金，以多少为依据？

[2010-10-1415:

45:

17]

聂　刚 在集中评审微型企业获取财政补助资金上，我们有这样一个原则，就是重点向市里倡导的产业进行倾斜扶持，重点向新创业的人群进行扶持，重点发展一些信息技术产业、文化创意产业等高科技的产业。

所以在扶持资金的审定上，是向我刚才提到的几个方面进行倾斜。

根据你解决的就业人数和发展经营的项目不同，补助的资金也会有一定的差距。

[2010-10-1415:

45:

31]

网友浩浩乾坤：

微型企业创业有限制具体的行业吗？

加盟其他品牌开连锁店，可不可以申办微型企业扶持政策？

[2010-10-1415:

45:

53]

聂　刚 在微型