变电工程安全监理工作方案.docx

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变电工程安全监理工作方案

500kV变电站工程

安全监理工作方案

500kV输变电工程监理项目部

二〇一×年××月

批准：

（总监理工程师）年月日

审核：

（总监代表）年月日

编制：

（安全监理工程师）年月日

1编制依据

1.1工程概况

1.1.1工程简况

工程名称：

500kV变电站工程

建设地点：

建设工期：

2013年10月底进场开展临设及四通一平，2014年2月底具备标准化开工条件，2014年7月底土建移交电气安装，2014年12月底启动投运。

1.1.2工程建设意义

500kV变电站的建设，可以满足××地区的负荷发展需要，支援地方经济建设，为××电网分层分区运行创造条件，提供特高压电力释放的重要通道，缓解周边500kV变电站的供电压力。

1.1.3工程建设特点

本工程为新建500kV变电站，按一址两站建设，将220kV配电装置分为独立的两片区域，500kV布置在变电站中部，在500kV配电装置西侧布置三台主变，另外三台主变布置在500kV配电装置东侧。

高压部分采用户外HGIS配电装置，3/2断路器接线；中压部分采用户外GIS配电装置，双母线双分段接线；低压部分为户外支持管母中型配电装置，瓷柱式断路器布置。

1.1.4工程建设规模：

输变电工程为新建500kV工程，远期规模：

1000MVA主变压器6组，扬州侧和泰州侧各3组；500kV出线8回；220kV出线24回，扬州侧和泰州侧各12回；每组主变35kV侧安装4组低压无功补偿设备。

本期规模：

1000MVA主变压器2组；500kV出线4回，分别至上河2回、扬州西1回、江都1回；220kV扬州侧出线7回，分别至平安2回、品祚2回、秦邮2回、勤王1回，220kV泰州侧出线6回，分别至东鲍2回、昭阳2回、楚水1回、凤城1回；每组主变35kV侧装设2组60Mvar并联电容器、2组60Mvar并联电抗器。

1.1.5建筑与结构

站址总用地面积77.7030亩（5.1802hm2），站区围墙内用地面积73.0770亩（4.8718hm2）。

本工程内有继电器小室3座，主控通信楼一座，为框架结构，抗震设防烈度为7度。

总建筑面积是1495.3m2。

建筑合理使用年限为50年，火灾危险性类别为戊类，耐火等级为二级，屋面防火等级为Ⅰ级。

1.1.6工程投资

工程静态投资36830万元，动态投资38002万元。

1.2编制目的

为全面履行工程监理合同，更好地开展变电站工程安全监理，指导现场监理人员做好安全监督管理工作，使所监理的变电站工程施工安全和风险控制做到可控、能控、在控，特编制本方案。

1.3编制依据

1.3.1国家相关法律法规

1.3.1.1中华人民共和国安全生产法；

1.3.1.2中华人民共和国劳动合同法；

1.3.1.3中华人民共和国建筑法；

1.3.1.4中华人民共和国消防法；

1.3.1.5中华人民共和国环境保护法；

1.3.1.6中华人民共和国道路安全交通法；

1.3.1.7中华人民共和国特种设备安全法；

1.3.1.8建设工程安全生产管理条例；

1.3.1.9中华人民共和国工程建设标准强制性条文。

1.3.2国家、行业和国家电网公司相关标准、规程、规范

1.3.2.1《建设工程监理规范》（GB50319-2013）；

1.3.2.2《电力建设工程监理规范》（DL/T5434-2009）；

1.3.2.3《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》（Q/GDW1799.1—2013）；

1.3.2.4《电力建设安全工作规程_第3部分：

变电站》（DL5009.3-2013）；

1.3.2.5《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）；

1.3.2.6《建筑施工扣件式钢管脚手架安装技术规范》（JGJ130-2011）；

1.3.2.7《变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范》（Q/GDW274-2009）；

1.3.2.8《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）；

1.3.2.9《输变电工程建设标准强制性条文管理规程》（Q/GDW248－2008）；

1.3.2.10《国家电网公司监理项目部标准化管理手册》（2014年版）。

1.3.3国家电网公司输变电工程建设安全管理制度

1.3.3.1《国家电网公司基建安全管理规定》国网（基建/2）173-2014；

1.3.3.2《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）187-2014；

1.3.3.3《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》国网（基建/3）190-2014；

1.3.3.4《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》国网（基建/3）181-2014；

1.3.3.5《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》国网（基建/3）176-2014；

1.3.3.6《国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定》国家电网基建〔2011〕1515号；

1.3.3.7《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》基建安全〔2007〕25号；

1.3.3.8《国家电网公司安全事故调查规程》国家电网安监[2011]2024号；

1.3.3.9《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（修订版）》国家电网生〔2012〕352号；

1.3.3.10《国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施（2010年版）》基建安全〔2010〕270号。

1.3.4其他

1.3.4.1《监理合同》；

1.3.4.2《施工承包合同》；

1.3.4.3《建设管理纲要》、《安全管理总体策划》；

1.3.4.4《监理规划》。

1.4工程特点

（注：

主要描述本工程的施工难点、风险管控重点等内容,如：

××楼0米层～12.5米层高支模...）

2安全管理监理工作目标

2.1工程总体目标

2.1.1安全施工目标

严格执行国家、行业、国家电网公司及建设管理单位有关工程建设安全管理的法律法规和规章制度。

不发生六级及以上人身事件，不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件，不发生六级及以上施工机械设备事件，不发生火灾事故，不发生环境污染事件，不发生负主要责任的一般交通事故，不发生基建信息安全事件，不发生对公司造成影响的安全稳定事件。

2.1.2安全文明施工目标和环境保护目标

严格执行《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》，设施标准，行为规范、施工有序、环境整洁，努力消除安全通病，实现“六化”目标。

执行环保规定，落实环保措施，保护生态环境，不超标排放，不随意弃置固废，不发生环境污染事件。

控制并减少环境破坏和植被破坏，不发生一般及以上水土流失事件。

建设过程中环保、水保措施执行到位，“三同时”执行到位。

工程环保、水保验收合格率100％。

2.2监理分解目标

通过加强安全监理，合理采用文件审查、安全旁站、安全巡视等工作方法，落实以下分解目标，以确保实现工程总体目标。

2.2.1安全技术措施审查合格率100％；

2.2.2安全文件审查率100％；

2.2.3重要设施安全检查签证率100％；

2.2.4安全巡视、检查、旁站到位率100％；

2.2.5违章查处、整改闭环率100％。

3安全管理监理组织机构及工作职责

3.1安全监理组织机构

图3.1安全监理组织机构

3.2监理人员安全职责

3.2.1总监理工程师安全职责

3.2.1.1全面负责监理项目部安全管理工作，是监理项目部安全第一责任人；

3.2.1.2组织编制监理项目部安全策划文件，签发监理指令文件或文函；

3.2.1.3组织审查施工报审的安全策划文件，并签署审查意见；

3.2.1.4组织审查分包单位资质，并签署审查意见，监督施工分包安全管理工作；

3.2.1.5组织审查施工项目部人员资质，并签署审查意见；

3.2.1.6组织审查专项施工方案和专项安全技术措施，组织做好旁站监理；

3.2.1.7组织施工机械、工器具、安全防护用品进场审查；

3.2.1.8组织或参加安全例会，协调解决工程中存在的安全问题，提出工作改进建议和措施；

3.2.1.9参加或配合安全事件调查，按整改措施督促责任单位落实。

3.2.2安全监理工程师安全职责

3.2.2.1在总监理工程师的领导下负责工程建设项目安全监理的日常工作；

3.2.2.2协助总监理工程师做好安全监理策划工作，编写监理规划中的安全监理内容和安全监理工作方案；

3.2.2.3审查施工单位、分包单位的安全资质，审查项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况，监督施工分包安全管理工作，检查施工分包作业现场安全措施落实，制止不安全行为；

3.2.2.4参加项目管理实施规划（施工组织设计）和专项安全技术方案的审查；

3.2.2.5审查施工项目部三级以上风险清册，督促做好施工安全风险预控；

3.2.2.6参与专项施工方案的安全技术交底，监督检查作业项目安全技术措施的落实；

3.2.2.7组织或参与安全例会和安全检查，督促并跟踪存在问题整改闭环，发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告；

3.2.2.8审查安全文明施工费使用；

3.2.2.9协调交叉作业和工序交接中安全文明施工措施的落实；

3.2.2.10负责安全监理工作资料的收集和整理；

3.2.2.11配合安全事件调查处理工作。

3.2.3监理员安全监理职责

3.2.3.1在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施动态监督外，还应对安全生产进行监督；

3.2.3.2当发现有安全生产违规操作时，有责任及时制止；当发现存在安全隐患时，应及时报告安全监理工程师和总监理工程师（总监代表）；

3.2.3.3接受总监（总监代表）安排，临时代替安全监理工程师工作；

3.2.3.4负责项目安全监理资料的管理工作，认真填写安全监理检查、签证和旁站的记录表；

3.2.3.5组织或参与本工程安全例会和各类安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日志；

3.2.3.6审查施工项目部危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好危险作业预控工作；

3.2.3.7督促施工项目部开展三级安全教育等安全培训工作；

3.2.3.8深入现场掌握安全生产动态，收集安全管理信息；

3.2.3.9发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告；

3.2.3.10检查安全文明施工措施补助费的使用情况；

3.2.3.11负责做好安全管理台账及安全监理工作资料的收集和整理。

3.2.4其他监理人员安全管理职责

3.2.4.1在项目总监理工程师或安全监理工程师的指导下，开展本专业现场安全监理工作；

3.2.4.2配合安全监理工程师按照安全旁站监理工作计划完成本专业的现场安全旁站工作；

3.2.4.3发现一般安全隐患及时制止并向安全监理工程师报告；

3.2.4.4发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师或安全监理工程师报告；

3.2.4.5完成项目总监理工程师交办的安全管理工作。

4安全管理监理工作流程

4.1安全策划管理流程

图4.1安全策划管理流程

4.2安全风险和应急管理流程

图4.2安全风险和应急管理流程

4.3安全检查管理流程

图4.3安全检查管理流程

4.4安全文明施工管理流程

图4.4安全文明施工管理流程

4.5分包安全管理流程

图4.5分包安全管理流程

5安全管理工作控制要点

5.1四通一平

5.1.1通水、通路、通电、通通讯及场地平整标准

5.1.1.1场地内应无障碍物，满足设计的平面布置以及标高要求；

5.1.1.2变电站围墙能有效隔离站内及站外区域，站外排水通畅；

5.1.1.3通水工程应满足设计文件要求，取水及计量设施运行情况良好，水质化验报告及相关资料齐全；

5.1.1.4进场道路应直通施工现场，满足施工机械、建筑材料、设备的运输以及施工劳务的进出场要求；

5.1.1.5施工临时用电系统实施有效的安全防护，直埋电缆埋设深度和架空线路架设高度满足安全要求，直埋电缆路径设置方位标志，变压器、配电箱的选择和装设满足施工标准；

5.1.1.5通讯设备齐全、完好，通讯畅通，通讯线路敷设规范，线缆有安全防护措施。

5.1.2文件审查

5.1.2.1审查施工项目部报审的施工方案中的安全技术措施，重点审查其安全风险作业项目辨识是否齐全，环境因素识别是否准确、全面，预控措施是否有效。

5.1.2.2审查施工项目部报审的主要施工机械、工器具及安全防护用品用具，重点审查其数量、规格、型号是否满足《项目管理实施规划》（施工组织设计）及本阶段工程施工需要，机械设备定检报告是否合格，安全用具试验报告是否合格；

5.1.3现场围挡

5.1.3.1市区主要路段的工地应设置高度不小于2.5m的封闭围挡；

5.1.3.2一般路段的工地应设置高度不小于1.8m的封闭围挡；

5.1.3.3围挡应坚固、稳定、整洁、美观。

5.1.4施工场地

5.1.4.1施工现场应有防止扬尘措施；

5.1.4.2施工现场应设置排水设施，且排水通畅无积水；

5.1.4.3施工现场应有防止泥浆、污水、废水污染环境的措施；

5.1.4.4施工现场应设置专门的吸烟处，严禁随意吸烟；

5.1.5外电防护

5.1.5.1外电线路与在建工程的安全距离应符合规范要求；

5.1.5.2当安全距离不符合规范要求时，必须采取绝缘隔离防护措施，并应悬挂明显的警示标志；

5.1.5.3防护设施与外电线路的安全距离应符合规范要求，并应坚固、稳定；

5.1.5.4外电架空线路正下方不得进行施工、建造临时设施或堆放材料物品。

5.1.6主要施工机械

5.1.6.1挖土机：

挖土机作业位置应牢固、安全，挖土机司机应持证作业，按规定程序挖土，挖土机作业时，人员不得进入挖土机作业半径内；

5.1.6.2翻斗车：

翻斗车制动装置须灵敏，翻斗车司机应经培训合格后持证上岗，翻斗车不得行车载人或违章行车。

5.1.7其他

5.1.7.1施工现场应保持整洁，土方不得随意抛置征用线外堆放，做到“工完、料尽、场地清”，坚持文明施工；

5.1.7.2运土车辆严禁抛、撒、滴、漏，道路应持续清理；

5.1.7.3运输线路应派专人、专车经常浇水，避免扬尘；

5.1.7.4操作机械不得随意鸣号，避免噪音；

5.1.7.5运土车辆限速15km/h，严禁超速，后车厢及后挡板完好；

5.1.7.6施工用料应堆放整齐，各施工设备不得乱停乱放。

5.2土建工程

5.2.1施工临时用电

5.2.1.1施工现场的临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW以上时，应编制临时用电施工方案；

5.2.1.2在施工现场专用电源（电力变压器等）为中性点直接接地的电力线路中，必须采用TN—S接零保护系统，电气设备的金属外壳必须与保护零线连接；

5.2.1.3施工现场临时用电工程应采用放射与树干型相结合的分级配电型式，第一级为配电室的配电屏（盘）或总配电箱，第二级为分配电箱，第三级为开关箱，开关箱以下为用电设备，并且实行“一机一闸一保护”制；

5.2.1.4施工现场的漏电保护系统至少应按两级设置，并应具备分级分段漏电保护功能：

第一级漏电保护应设在开关箱，即在开关箱中必须装设漏电保护器，第二级漏电保护应设在配电屏（盘）或总配电箱，即在配电屏（盘）或总配电箱中也必须装设漏电保护器；

5.2.1.5配电箱设置安全围栏防止碰撞，每只配电箱编号,箱门应配锁，并应由专人负责；

5.2.1.6保护地线或保护零线应采用焊接、压接、螺栓连接或其他可靠方法连接,严禁缠绕或钩挂；

5.2.1.7架空电缆应沿电杆、支架或墙壁敷设，并采用绝缘子固定，绑扎线必须采用绝缘线；

5.2.1.8每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备（含插座）；

5.2.1.9电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设,埋地电缆路径应设方位标志,电缆直接埋地敷设的深度不应小于0.7m，并应在电缆紧邻上、下、左、右侧均匀敷设不小于50mm厚的细砂，然后覆盖砖或混凝土板等硬质保护层。

5.2.2脚手架搭设与拆除

5.2.2.1搭设前的监理要点

（1）脚手架搭设前,须按施工安全技术措施或方案对施工人员进行安全技术交底，并经全员签字确认；

（2）施工前要对进场钢管、扣件、脚手板等构配件进行检查验收。

钢管不得有弯曲、裂纹、压扁、锈蚀等状况，扣件不得有裂纹、锈蚀、滑丝等状况，脚手板的外观完好。

不合格产品不得使用；

（3）对钢管表面进行全面除锈，然后刷两度红丹防锈漆，漆干后方可投入使用；

（4）对于用做剪刀撑的钢管，防锈漆刷好后，再在表面加涂刷黄/黑相间色油漆，间距400mm；

（5）挡脚板采用18mm厚木板制作而成，高度180mm，外立面刷成黄/黑相间色，间距200mm，45度斜度；

（6）应清除搭设场地杂物，平整搭设场地，并使排水畅通；

（7）搭拆登高人员必须持证上岗并正确佩戴和使用安全防护用品。

5.2.2.2搭设中的监理控制要点

（1）脚手架与主体工程进度同步搭设，一次搭设高度不应超过相邻连墙件两步以上。

每层作业面做到同步防护；

（2）搭设时从一个角部开始并向两边延伸交圈搭设。

每搭设完一步脚手架后，应立即校正步距、纵距、横距及立杆的垂直度；

（3）应按定位依次竖起立杆，将立杆与纵、横向扫地杆连接固定，然后装设第一步的纵向和横向水平杆，随校正立杆垂直后予以固定，并按此要求继续向上搭设；

（4）开始搭设立杆时，应每隔6跨设置一根抛撑，待连墙件安装稳定后，方可根据情况拆除抛撑；

（5）当搭至有连墙件的构造结点时，在搭设完该处的立杆及纵、横向水平杆后，应立即设置连墙件；剪刀撑、斜杆等整体拉结杆件和连墙件应随搭升的架子及时、同步设置；

（6）脚手架处于顶层连墙件之上的自由高度不得大于6m，当作业层高出其下连墙件2步或4m以上、且其上尚无连墙件时，应采取适当的临时撑拉措施；

（7）作业层、斜道的栏杆和挡脚板均应搭设在外立杆的内侧，上防护栏杆的高度应为1.2m；

（8）作业人员在架子上进行搭设作业时，必须佩戴安全帽和使用安全带,不得单人进行装设较重构配件和其他易发生失衡、脱手、碰撞、滑跌等不安全的作业；作业面上应铺设必要数量的脚手板并予临时固定；

（9）架体有供人员上下的垂直爬梯、阶梯或斜道。

架体的合适位置应布设有针对性且规范的安全标志牌；

（10）脚手架搭设完毕并经验收合格挂牌后方可使用；

（11）脚手架使用期间严禁擅自拆除剪刀撑以及主节点处的纵横向水平。

5.2.2.3脚手架搭设与拆除

（1）脚手架作业面无剩余材料、工器具及杂物；

（2）地面应设临时安全围栏和安全标志牌，并派专人监护，严禁非施工人员入内；

（3）拆除时应从顶层开始（后装先拆，先装后拆），先拆横杆，后拆立杆，逐步往下拆除，禁止上下步同时拆除；

（4）同步的构配件和加固件应按先上后下，先外后里顺序进行；

（5）连墙点等应随拆除进度逐步拆除，严禁抢先拆除；

（6）脚手架构配件应成捆用吊具吊下，无吊具用滑轮绳索徐徐下运或人工搬运，严禁抛掷；

（7）脚手架如需部分保留时，对保留部分应先加固，并采取其它专项措施经批准后方可实施拆除。

5.2.3危险作业项目

5.2.3.1对达到四级及以上施工风险的危险性较大的分部分项工程，施工项目部总工程师组织编制专项施工方案（含安全技术措施），并附安全验算结果，经施工企业本部审核、审批，经项目总监理工程师签字后，由施工项目部总工程师组织交底，专职安全管理人员和安全监理工程师现场监督实施；（注：

此条根据工程特点进行安全风险分析后选择作用）

5.2.3.2对深基坑、重要的拆除爆破等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案（含安全技术措施），施工企业应按国家有关规定组织专家进行论证、审查，并根据论证报告修改完善专项施工方案，经施工企业总工程师、项目总监理工程师、业主项目部项目经理签字后，由施工项目部总工程师组织交底，专职安全管理人员和安全监理工程师现场监督实施；（注：

此条根据工程特点进行安全风险分析后选择作用，并明确工程部位）

5.2.3.3检查带电区作业、在易燃易爆物品附近作业、爆破作业等危险作业项目审批情况；

5.2.3.4检查安全施工作业票办理执行情况，对《电网工程安全施工作业票B》中施工作业风险控制流程执行情况进行重点监督和检查，对存在问题及时提出整改意见并实行闭环管理；

需办理安全施工作业票B的作业项目:

（注：

按照国家电网公司基建安全管理规定文件列出具体项目，并根据本工程实际情况及施工图进行选择，如人工挖孔桩、基坑深度超过５米的基础开挖等。

）

5.2.4其他变电土建工程

5.2.4.1地基处理时,审查机械成孔灌注桩、管桩、人工挖孔桩等安全技术措施；

5.2.4.2检查基坑开挖和基础工程施工安全措施的完备情况；

5.2.4.3检查给排水工程深基坑作业安全防范措施到位情况；

5.2.4.4检查钢筋制作现场布置及操作规程执行情况；

5.2.4.5检查房屋结构施工安全措施落实情况；

5.2.4.6核查焊接、气割等特殊工种人员上岗情况。

5.3电气安装工程

5.3.1构架吊装阶段，检查施工项目部专职安全员必须在施工现场到岗到位；

5.3.2设备吊装阶段，审查设备安装施工技术措施中应有设备吊装就位的安全技术措施；

5.3.3进行高压试验时，检查高压试验方案和内容应严格执行国家电网公司电力安全工作规程；

5.3.4电气二次调试的监理重点是审查调试方案并备案。

6安全管理方法及措施

6.1安全工作策划

6.1.1工程安全监理内容

6.1.1.1审查《施工安全管理及风险控制方案》、施工方案中的专项安全措施等安全文件；

6.1.1.2参加安委会和安全工作例会；

6.1.1.3进行日常的安全巡视检查，组织定期或专项安全检查并督促整改闭环，出现重大不符合情况应立即签发工程暂停令并督促停工整改；

6.1.1.4审查分包计划、分包商资质、分包合同及分包安全协议，全过程监督项目分包管理工作；

6.1.1.5监督施工项目部开展安全通病防治、工程建设安全类强制性条文执行工作；

6.1.1.6监督施工项目部机械、安全信息管理、安全教育培训、安全应急管理；

6.1.1.7对重要设施和重大工序转接进行安全检查签证；

6.1.1.8监督施工项目部开展施工安全管理及风险预控工作，对三级及以上风险等级的施工工序和工程关键部位、关键工序、危险作业项目进行安全旁站；

6.1.1.9参与项目安全管理评价；

6.1.1.10参与事故应急和调查处理。

6.1.2监理项目部基本工作

6.1.2.1在公司安全监理保证体系下实行项目总监理工程师负责制；

6.1.2.2监理项目部建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各岗位监理人员的安全工作职责，服从公司安全委员会或公司相关职能部室的领导；

6.1.2.3监理项目部配备足够的合格的监理人员，并保证监理项目部的办公设施、交通工具、通信设施、检测、计量仪器及监理人员个人安全防护用品等资源的投入能够满足现场监理工作需要；

6.1.2.4在工程开工前，由公司安全技术部门按要求配置有关安全方面的法律、法规、规程、规范等工程监理依据性文件，满足监理工作和监理人员的使用需要；

6.1.2.5开展安全监理工作前，总监理工程师或安全监理工程师对参与工程项目的监理人员进行安全法律、法规、安全工作规程、规定、制度的岗前培训；

6.1.2.6公司安全技术部