防台风暴雨应急预案4070.docx
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防台风暴雨应急预案4070
台州银泰城（F0205-B）施工总承包工程
防台风、暴雨应急预案
编制人：
审核人：
审批人：
中国建筑一局（集团）有限公司
台州银泰城（F0205-B）项目部
2016年09月30日
1.编制目的1
2.工程概况1
3.工程特点1
4.危险性分析2
5.组织机构及职责2
5.1总包领导小组2
5.2分包领导小组3
5.3台风期间劳动力安排4
5.4机具材料准备4
6.预防与预警5
6.1.气象灾害预警信号5
6.2事故分级和报告流程6
6.3报告事故应当包括下列内容：
7
6.4事故信息通报7
7.防台风措施7
7.1安全生产预防措施7
7.2一般措施8
7.3特殊措施8
8.台风应急响应急准备11
8.1防汛防洪防台风器材准备11
8.2防汛、防台风通报11
8.3事故处理程序及救护措施12
9.台风引起突发事故发生应急处理方法及应急响应17
9.1坍塌事故的预防及其应急预案17
9.2发生高处坠落的应急措施17
9.3物体打击事故的预防及其应急预案19
9.4触电事故的预防及其应急预案19
9.5大型机械稳固应急预案20
10.应急预案演练计划20
11.应急救援药品的准备20
12.事故处理及应急演练对环境影响评估及其应急处理措施21
12.1生产安全事故和应急演练过程对环境可能产生的影响:
21
12.2事故处理和应急演练过程环境保护措施21
13、台风期间人员安排21
1.编制目的
根据台州市建设规划局发布的讯息：
“暹芭”（热带风暴级）的中心9月29日早晨5点位于美国关岛西北方向约180公里的西北太平洋洋面上。
中央气象台预计，“暹芭”将以每小时20公里左右的速度先向偏西尔后转西北方向移动，最强可达强台风级，10月3日以后，“暹芭”将逐渐向台湾以东洋面靠近。
请各地严格落实防台各项措施，对吊篮施工，幕墙龙骨安装等危险项目进行重点检查，特别是高大脚手架、高处脚手片、模板、临时设施须固定，对存在滑坡、垮塌和泥石流威胁的，要提前采取防范措施，落实防坍塌和现场排水等措施，做好应急准备。
根据台风情况适时启动民工转移预案，相关检查数据及时上报。
为了在台风来临前，做好相应的安全保障、人员疏散，台风后如何尽快恢复生产等相关安排，特编制本方案。
2.工程概况
本项目为台州银泰城项目B标段总承包工程，位于浙江省台州市椒江区中心大道西侧、洪家北环路南侧、西至规划道路，属台州市经济开发区商贸核心区，由台州银泰置业有限公司开发，浙江文华建设项目管理有限公司监理，中国建筑一局（集团）有限公司施工。
工程总建筑面积295482㎡，地上总建筑面积219406.7㎡，地下总建筑面积76075.3㎡，由7栋住宅、1栋办公楼、8栋商业裙楼和中心花园组成，±0为黄海标高4.7m。
建筑防火等级为一级，设计使用年限为50年。
1#、3#、4#、5#、6#、7#一类高层商住楼地上31层，建筑高度均为109.9m，2#住宅地上28层，建筑高度为101.3，钢筋混凝土框剪结构；8#一类办公楼地上39层，建筑面积53634.06㎡，屋顶装饰幕墙标高149.85m，为钢筋混凝土框架核心筒结构；9#、10#、15#、16#商业楼地上四层，檐高21.3m；11#、12#、13#、14#商业楼地上三层，檐高15.3m；中心花园地上一层，屋面结构标高4.35m，钢筋混凝土框剪结构。
3.工程特点
台风来临之季，现场正在进行室内装修和外墙龙骨施工，幕墙龙骨使用吊篮施工，台风期间必须加强安全措施，确保安全。
台风期间会伴随有暴雨，受市政道路施工影响，现场临时排水系统重新布置，现场雨水抽排压力极大。
工人生活区，办公室、管理人员生活区均采用为临建用房，台风期间防护、加固困难加大。
4.危险性分析
本工程在台风、暴雨季节期间，现场存在高处坠落、物体打击、触电事故、人货电梯坠落、吊篮倾覆等事故危险。
上述危险性存在着人员伤亡、物体打击等严重事故的潜在危险。
重大危险源有：
1、对在建建筑物的影响：
高处坠落、吊篮倾覆；
2、对大型机械的影响：
人货电梯坍塌、施工用电漏电；
3、雷雨天气雷击带来的人身伤害
坍塌、高处坠落、物体打击、触电等因素均存在，且均为重大危险源。
5.组织机构及职责
总包及各分包单位成立防汛、防台领导小组。
领导小组对防汛防洪防台风抢险突击队进行专项安全教育，并组织防汛防洪防台抢险突击队参加防汛防台知识讲座。
在台风来临时参与抢险救援工作。
抢险过程中配备对讲机及时沟通联系。
5.1总包领导小组
总指挥：
李永红
组长：
胡志军
副组长：
李宏元、张庆和
组员：
汤江云、罗文涛、刘磊、宋立果、史熊岗、王献德、张艳飞、敬波、高淞、宋遨洋、陈炜华、张龙、张桂全、李德绥、张桐、管网灯、张硕、魏贺路及其他管理人员
组建强有力的救援队伍，在发生事故时能在领导小组的指挥下迅速启动。
救援队伍由项目部和施工队中抽调年轻力壮的人员组成，并根据需要分为抢险小分队、救护小分队或机动小分队。
事故发生时，立即启动各小组紧急抢险。
项目防汛应急救援小组职责：
负责领导和协调项目经理部汛期中生产安全事故和突发事件的应急救援工作。
应急救援小组人员职责：
总指挥、组长职责：
应急准备总策划，应急响应总指挥，确保人员到位、设施到位、资金到位。
副组长职责：
协助组长进行应急准备策划并组织实施，紧急情况发生时，按方案、预案各就各位进行现场指挥。
组员职责：
参加应急准备策划工作，并在实施过程中进行指挥、检查、记录等，紧急情况发生时，尽快各就各位组织相关人员进入响应程序，正确进行现场处置。
工程部职责：
对防汛应急工作提供人员、设备、协调支持；
技术部职责：
对防汛应急工作提供技术支持；
机务部职责：
对防汛应急工作提供临水、临电支持；
质量部职责：
对防汛应急工作提供验收支持；
安全部职责：
对防汛应急工作提供安全、协调支持；
保卫部职责：
对防汛应急工作提供成品保护、保卫、消防支持；
物资部职责：
对防汛应急工作提供物资支持；
财务部职责：
对防汛应急工作提供资金支持；
后勤部职责：
对防汛应急工作提供后勤保障支持；
5.2分包领导小组
分包领导小组由总包领导小组总指挥、组长协调指挥，防汛、防台期间积极配合总包完成各项预防、救援工作。
1）砌筑班组：
胡和平、叶卫群、张传德、李向阳、石高华、余来清、沈典胜、吴涛、宋光林、宋劲、丁道俊、陈道银、王建军、孙志明
2）江苏精潭：
张富庆、曹庆华、生伯生、李一能、黄敬通、张文及其他管理人员
3）北京紫竹慧（外用电梯）：
曾文华、高进业
4）中南幕墙：
李高明
5）圣大幕墙：
陶庭建
6）安格尔电梯：
程仲仪
7）中建安装：
解晓东
8）精装单位：
周文汇
5.3台风期间劳动力安排
预计台风来袭的时间为2016年10月6日，台风期间由如下人员进行现场的各类加固和处理。
项目
人数（个）
工种
总包管理人员
32
/
各分包管理人员
36
/
电梯加固
8
焊工
水泵安放
8
（共36个抽水泵）
应急小组工人
75
/
吊篮检查加固
10
/
临建用房加固
20
/
安拆滤网
30
/
电力排查修复
6
电工
机械操作人员
10
/
修理工
20
/
5.4机具材料准备
机具材料
规格/数量
备注
砂袋
500只
/
抽水泵
36台
/
强光手电
10支
/
雨衣
200套
/
雨鞋
200双
/
对讲机
40部
/
方便面
30箱
/
纯净水
30箱
/
钢管
3吨
/
方木
6立方米
/
模板
40平方米
/
上述机具材料以及11中购置的应急药品是专门为本次防台风作业而专门采购制备，台风过后即报废，无法投入二次使用。
6.预防与预警
6.1.气象灾害预警信号
当灾害性天气已经影响或可能影响我市一定范围时，根据天气形势发展态势，及时发布灾害性天气预警信号。
预警信号内容包括发布单位、发布时间、预警信号名称及其等级、可能出现的灾害性天气情况、已经或将可能产生的影响、相应的防御指南等。
各类预警信号传送给市广播电台、电视台等媒体播出，同时通过气象预警短信平台、台州气象网、微博、微信、96121声讯电话、电子显示屏、农民信箱等发布。
注：
我市预警信号分台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、大雾、雷电、冰雹、霜冻、高温、干旱、道路结冰、霾十三类，根据各类严重性和紧急程度总体分Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级四级标准（颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色），分别代表一般、较重、严重和特别严重。
具体种类与图标如下：
类别
蓝色
黄色
橙色
红色
类别
蓝色
黄色
橙色
红色
台风
冰雹
暴雨
霜冻
暴雪
高温
寒潮
干旱
大风
道路
结冰
大雾
霾
雷电
6.2事故分级和报告流程
序号
事故级别
划分标准
应急响应等级
报告流程
1
特别重大事故
是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。
一级响应
逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
2
重大事故
是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
二级响应
同上。
3
较大事故
是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
三级响应
逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
4
一般事故
是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
四级响应
上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
上述所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
指挥部根据事故情况确认应急响应等级，由总指挥发出应急信号，并启动应急救援预案。
应急救援指挥领导小组和现场项目部应急救援专业队伍按照指令迅速赶到事故现场。
总指挥向指挥小组全体成员通报事故情况。
副总指挥按照总指挥的指令，组织相应的应急救援办公室落实救援工作。
6.3报告事故应当包括下列内容：
1）事故发生单位概况；
2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
3）事故的简要经过；
4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
5）已经采取的措施；
6）其他应当报告的情况。
6.4事故信息通报
事故发生后，由公司应急救援办公室负责人通过公司生产会议，把事故情况及时向有关部门和单位通报，必要时组织专门会议进行通报。
7.防台风措施
7.1安全生产预防措施
安全生产预防排查由总包安全部、工程部带领各分包、班组的防汛、防台领导小组定期对施工现场、生活区进行安全排查，并及时做好相关的交底。
项目生产经理应立即组织人员着手进行如下工作：
1）台风暴雨季节安排管理人员1名密切关注天气预报，台风期间各工种停止作业，根据天气信息，如风力超过5级，现场所有管理人员，工人全部撤离至外面住宿，直至台风解除。
2）每栋楼安排4名架子工将临边防护安全网全部撤下，防止风力过大导致架体倾覆坍塌发生危险（四级以上响应时）。
3）每栋楼安排一名管理人员带领劳务班组10人逐层进行安全检查和清理，确保临边无模板、方木等易被吹落物体。
4）做好作业层上的材料整理，避免临边随意堆放，台风来临前不得再往施工作业面倒运材料。
5）台风来临前应将吊篮的左右提升机用防水油布包裹住，并在电缆的接口处用防水胶布密封住以便尽可能的防止雨水进入电机内。
电缆的所有接头都用防水胶布缠绕，电控箱的各个承插接口在雨季施工中也必须用防水胶布黏结，吊篮内的操作人员必须穿防滑和绝缘电工鞋。
吊篮在雷雨天及台风天绝对禁止施工，并在雷雨到来之前彻底检查吊篮的接地情况。
6）现场临电的检查，特别是作业层.地下室和外用电梯的排查，避免触电事故发生。
7）施工电梯将最底层停止运行并锁好。
8）做好地下的排水工作，提前准备抽水设备和电源的布置（具体抽水部署详《关于新建抽排水系统的施工方案》）
9）排查办公区、生活区等临建设施加固连接情况。
10）各区域大型关广告牌加固检修排查，面积较大的台风期间必须拆除，较小的及时加固。
7.2一般措施
（1）保持供应路线畅通；
（2）水泵设施的检查、维护；
（3）预防排水沟的堵塞；
（4）所有板覆盖保护，并捆绑牢固；
（5）备有相当数量的砂袋；
（6）选择一块平坦的防风区域作为设施、设备和所有移动设备的部件存放场所，设备不应放在坡的上面或底部；
（7）生产、生活临建要做到：
对简易墙体和屋面采取加固措施；利用合适的方法保护窗户；
（8）成立后备队，后备队由95人组成：
工程部负责组织、协调，施工队具体实施；物资部负责供应雨期施工措施所需的材料；机务部负责水电保障及设备供应。
7.3特殊措施
7.3.1台风蓝色预警信号时的行动（四级）
当进入蓝色预警信号时，项目部各部门、劳务施工队、各专业分包都必须行动起来，进入抗台、排洪戒备状态，即采取下列措施：
（1）检查所有门、窗等是否关严，门、窗的大玻璃要用胶带纸贴起来，抗台、排洪能力是否可靠。
（2）清理户外一切松散物品，将台风期仍存放在户外的设备、物品、机械等固定牢。
（3）保证所有屋顶、地面、地下排水系统畅通、无阻塞。
（4）保证应急设备（如泵、水带等）随时可用。
（5）检查供电线路、配电箱、开关盒等良好可用，具有一定的防雨抗台能力；
（6）检查材料仓库的抗台、排洪措施是否完备；
（7）户外精密仪器、设备能够移至室内的要移至室内，不能移至室内的要加固，具有防雨、防雷、防台、防洪措施。
（8）检查通讯线路、仪器、设备是否可用，尤其是防台、抗洪专用电话、电传、对讲机等，所有设备要处于常开状态。
（9）检查可能滑坡的区域，及时搬迁可能受影响的建筑、设备。
（10）检查受台风袭击易遭受破坏的工程是否已采取了防御措施。
（11）应停止易受台风影响的工作，如浇砼、塔吊使用等。
（12）大型模板、物料等要统一存放，用揽风绳固定。
（13）检查锚固装置、设施的安全是否有效、实用（塔吊、构件），必要时进行修理。
7.3.2台风黄色预警信号时的行动（三级）
（1）协调安排72小时内人员的交通，随时提供抢险用车，保证台风期间的食物储备。
（2）安排所有车辆停放在指定场所，一些危险场所禁止停车（如距边坡10m的范围内、取土场等处），高大设备、轻型车辆要停在避风场所。
（3）切断塔吊电源，使其臂处于自由旋转状态。
（4）供电、供水、通讯等重要岗位要有专人值班。
（5）如果钢筋已经绑扎，模板的支撑应彻底检查，确保模板稳定而不产生移动，如果模板没有固定，应用重材料压在模板上（如钢筋）以防止强风掀掉模板。
（6）所有临时设施都要有可靠的固定。
（7）应系统地清理通道、模板堆场及退出区、排水沟及其四周，挖走容易堵塞水泵过滤网的物料。
（8）检查砂袋是否充分且绑紧处于完好状态。
（9）只有必要的电源控制箱处于工作状态，检查并确保这些控制箱能防水、抗风。
（10）办公室及生活区应加固并用绳索拉紧，以尽量减少损失；砂袋应堆放在现场办公室四周，特别是低洼处。
（11）检查并确保抽水泵在急需时能正常工作。
（12）组织后严重安全隐患的临时工棚人员撤离，并做好其余人员撤离准备工作。
7.3.3台风橙色预警信号时的行动（二级）
（1）中断一切施工现场生产、维修活动。
（2）切断非重要场所的水、电（如室外作业点等处）。
（3）派专业人员监视重点场所、设备。
（4）砼一旦浇筑，就不能拆掉模板，而且要牢牢地锚固好；若模板已经安装，而砼尚未浇筑，此时应把模板固定牢。
（5）运输车应停放在开阔场地，避免从高处刮起的飞行物落下损坏。
（6）一旦必要，立即切断总电源。
（7）组织所有临时工棚内的人员及其它相应物质有序撤离至安全避难场所。
7.3.4台风红色预警信号时的行动（一级）
除执行橙色预警信号的行动外，还应做到人员必须留在室内，避开迎风的门窗
7.3.5台风经过时的注意事项
（1）经常收听电台进行监视。
（2）任何人不得单独行动。
（3）保持集中在一起，不得分散。
（4）不站在门、窗的附近。
（5）不触摸落地电线。
（6）不外出，以免被台风掀起的高速飞行物伤害。
（7）台风中断时，除非绝对必要，否则要尽量避免外出，因为台风经常突发。
（8）需特别注意的是：
台风中心可能在同一地点反复经过几次。
7.3.6台风、暴雨后的行动
（1）开始起动排水泵。
（2）彻底检查场区机械、永久性或临时性建筑材料设备的损失，情况严重的要用摄像、照片等形式予以记录，收集有关资料，进行统计、评估。
（3）所有吊车或起吊设备都要调试、检查，确保正常运行。
（4）部分完工构造物应彻底检查是否偏移，如有偏移则应记录并通知各方。
（5）检查所有电气设备损坏情况，在通电之前应彻底检查。
（6）在工作重新启动前，应拆除所有临时支撑或绳索。
（7）对台风、暴雨期间发生的特殊事件要加以分析，吸取教训。
（8）必要时，需要提前将施工人员转移至避难场所的，待转移人员均必须无条件服从安排。
（9）其他未明确事宜详见《雨季施工方案》及《地下室抽排水方案》
8.台风应急响应急准备
8.1防汛防洪防台风器材准备
项目部物资部门设立专用仓库，用以储备砂子、编织袋、木料、水泵、灭火器及其它抢险必备材料、器械和医疗急救设备等救援物资，并按规定数量配备或结合工程实际情况和特点备足数量。
救援物资由专人进行统筹储备管理，注明应急专用，严禁私自挪用。
安全质量监察部负责人定期组织检查，核实数量，调试设备性能，做到紧急情况发生时能立即投入使用。
8.2防汛、防台风通报
项目部成立防汛防洪防台应急响应小组现场总指挥部，负责工程的防汛防洪防台工作。
防汛期间，工地配备一支25人左右的抢险队伍，并制订联络方案，按设防范围和标准上岗值班或接通知参加抢险。
在主汛期的高潮期和有热带气旋、暴雨警报时，应急响应小组现场总指挥部应立即通知全体职工并加强巡查，安排好值班车辆和驾驶员，随时准备防汛任务。
凡预报强热带风暴警报和台风紧急警报在12～24小时影响本地区时，应急响应小组现场总指挥部全部成员、抢险队伍必须到位参加值班，同时车辆和抢险物资、设备必须到位。
8.3事故处理程序及救护措施
⑴当紧急情况发生时，由班组应急联络员或事故发现者立即向专职安全员报告；专职安全员获知后，须在事故发生1小时内向经理部领导汇报；经理部领导赶到现场在听取初步分析事故原因后，根据现场实际情况进一步分析事故原因，制定相应处理办法，并视情况通知附近居委会、公安分局、防汛工程指挥部等。
⑵在暴雨及台风时加强值班及时处理可能发生的事情。
8.4根据政府提供的避难场所地点，安排专人与避难场所管理人员取得联系，按排避难人员进入避难场所内，并安排专人值班维持秩序。
项目安全事故应急救援队人员名单
组长：
李永红、胡志军、李宏元、张庆和
副组长：
汤江云、罗文涛、宋立果、刘磊
抢险抢修组组长及组员：
敬波、张艳飞、王献德
人员救护组组长及组员：
张硕、程日强
技术服务组组长及组员：
史熊岗、王德胜、韩超
治安疏散组组长及组员：
宋遨洋、陈炜华
物资供应组组长及组员：
杨叶飞、高淞
电气组组长及组员：
李德绥、魏贺路
消防水泵房：
魏贺路
接待组组长及组员：
宋立果、张桐
商务组组长及组员：
刘磊、周艳楠
事故调查组组长及组员：
李宏元、张庆和、汤江云
台州银泰城（F0205-B）工程
安全生产事故应急救援小组机构图
抢险救援组
组长
常冠军
人员救护组
组长
韩庆申
总负责项目经理
李永红
技术服务组
组长刘文超
物资供应组
组长
黄
旭
电气控制组
组长李明哲
泵房控制组
魏谱昕
人员接待组组长
王硕艳
商务组
组长
林
杨
事故调查组组长
胡志军
治安疏散组
组长
闫
东
各分包单位
事故现场
受伤人员
消防队
医疗机构
紧急处理报告
应急准备和响应
领导小组实施救援保护现场
处理结果
应急响应
紧急情况现场
急救员
消防员
主管副总经理
应急领导小组
办公室、安全管理部
报告：
施工区、生活区、办公区
总经理
火灾、匪警、交通、急救等紧急情况可直接外部报警：
消防：
119
匪警：
110
交通：
122
急救120/999
组长或副组长
公司意见及预防纠正措施
应急响应流程图
紧急避难场所为台州市体育中心
本流程图及就近医院路线（图）、应急电话做成图牌在现场明显处。
响应线路图
9.台风引起突发事故发生应急处理方法及应急响应
根据事故危害程度、影响范围等因素，对应事故级别，应急响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应（如6.1表格）。
发生突发事故时：
发生高空坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的伤害情况、部位，伤害性质，采取相应的急救措施，并以最快的时间安排车辆把伤者送到邻近医院进行抢救，必要时通知120救援中心协助。
发生坍塌，应指令人员离开危险区域，要控制好电源，必要时应立即切断全部电源，以最快的时间安排车辆把伤者送到邻近医院进行抢救，必要时通知120救援中心协助。
发生触电事故，必须同时立即切断全部电源，派专业人员穿着绝缘裤，绝缘手套救人，伤者发生休克、心脏停止必须立即进行急救，以最快的时间安排车辆把伤者送到邻近医院进行抢救，必要时通知120救援中心协助。
发生坍塌事故应立即在该楼座周围20米拉设警戒线，除作业及安全人员外，其他人员远离施工现场，同时启动应急响应。
应急结束：
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。
信息发布：
事故信息只能由上级部门事故现场指挥部向新闻媒体通报。
任何人未经许可不得随意向外界发布事故信息，不得肆意发布虚假信息。
9.1坍塌事故的预防及其应急预案
1、做好应急措施，配备足够的应急抢险器材物资和应急电源使用，控制好基坑周边的用水（临水），要定人定时检查，防止因施工临水及雨水对地下室的影响。
9.2发生高处坠落的应急措施
当发生高处坠落事故后，抢救的重点放在对休克、骨折和出血上进行处理。
1、发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。
遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。
处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。
2、出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。
昏迷者应平卧，面部转向
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