医院消防安全管理方案.docx

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医院消防安全管理方案

《医院消防安全管理》

编制说明

《医院消防安全管理》标准编制组

二○一四年八月

一、任务根源

医院作为城市公共基础设备的重要构成部分，是治病救人的场所,

建筑密集，人流量大，人员分散能力差，设备集中，易燃易爆物件多，

一旦发生火灾，极易引起群死群伤及重要财富损失等恶性火灾事故。

特别是跟着医疗科技水平的不停提高和医疗事业社会化的进度加速，

现代医院功能渐渐由纯真医疗发展为治疗、人材培训、科学研究与社

会预防、保健等四大功能,大型医院渐渐发展为医疗中心,医疗建筑

亦向大型化、高层化发展，社会组织、个人创办的医疗机构也愈来愈

多。

但是,目前医院的消防安全管理现状不容乐观，消防工作常常成

为医院管理中最简单被忽略的一项。

究其原由主要有：

一是医院的消

防安全管理主体意识不强，没有将消防安全管理真实归入医院管理的

重要内容，存在对付消防部门监察的现象。

二是医院管理者和医护人

员消防安全意识单薄，抵消防知识知之甚少，安全防火、应急逃生和

扑救火灾的能力不强。

三是消防安全管理能力较弱。

特别是一些医院

在改、扩建时，私自改变原建筑使用性质，建筑安全分散、建筑布局

不切合消防安全要求，建筑消防设备保护养护不完美，消防安全责任

制不落实，消防安全管理不到位，火灾隐患得不到有效实时整顿等等，

致使了医院的火灾风险显然增大。

所以，一定确实提高认识，清醒地

看到，规范和增强医院的消防安全管理工作直接关系到社会稳固与人

民民众的生命安全，是提高社会抗御火灾能力的重要内容。

公安消防机构应敦促和指导医院成立完美各项消防安全管理制

度，深入贯彻落实“政府一致领导、部门依法看管、单位全面负责、

公民踊跃参加”的消防工作原则，增强社会单位消防安全管理的主体

意识，全面实行消防安全标准化管理，前移火灾预防关隘，有效截止

火灾事故发生。

针对目前医院存在的人员密度大，分散难度大，医疗

设备众多，致灾要素多，高压氧舱的火灾危险较高等火灾危险性，提

出医院的消防安全管理一要联合医院各科室的火灾危险性及易燃易

爆物件、可燃物件、大型用电设备等的使用及散布状况，拟订并落实

严格的用火、用电、用气及易燃易爆危险品（包含其储藏场所）消防

安全管理制度和安全防备措施；二要针对医院门（急）诊、手术室、

ICU、CCU及住院部等不一样部位人员的活动能力状况，拟订针对性强

的灭火及应急分散方案，并按期组织展开对应的应急分散逃生操练，

确实做到一旦出现险情，能够快速有效分散逃生；三要增强抵消防设

施器械的保护养护，保证各种消防设备和器械在火灾时能正常发挥作

用，提高扑救早期火灾的有效性；四是要成立完美防火巡逻、检查制

度，实时整顿除去火灾隐患和不安全要素，不停提高医院内部消防管

理水平易自防自救能力，力求达到医院“安全自查、隐患自除、责任

自负”的管理目标。

为此，江西省公安消防总队于2013年6月启动《医院消防安全

管理》地方标准编制工作，2014年3月达成草稿编制，同时联合江

西省卫生和计划生育委员会向江西省质量技术监察局申请项目立项。

二、编制简况

2013年6月江西省公安消防总队组建了标准草拟工作组。

标准

草拟工作组组建后，第一采集了国内外相关资料，认识医院消防安全

管理工作状况，剖析了最近几年来医院重特大火灾事故，并对全省医院消

防安全管理工作的现状进行了调研，明确了工作要点和进度安排。

2013年6月，标准草拟工作组召开了第一次工作会议。

会议明

确了地方标准草拟工作要求，就标准的基本框架及内容进行了充足讨

论，对工作构成员分工、工作进度实时限要求作了详细安排。

2013年8月，工作组又召开特意会议，仔细听取资料采集和调

研状况，汇总各方建议，明确标准的构造、基本内容和编制要求。

2014年2月召开专家会议，就工作组提出的原始稿进行了仔细

会谈，在专家指导下，于2014年4月形成了本标准的草稿，并联合

省卫生和计划生育委员会向省质量技术监察局申请立项。

立项同意后，工作组又深入多地，经过多次会谈、商讨，充足听

取了各地卫生部门、消防部门和社会医疗机构的建议，经仔细议论和

改正，于2014年8月形成了该标准征采建议稿。

三、标准编制原则

本标准的编制基础为《中华人民共和国消防法》、《江西省消防条

例》等法律，并依据公安部《机关、集体、公司、事业单位消防安全

管理规定》（公安部令第61号）、公共安全行业标准《人员密集场所

消防安全管理》（GA654-2006）和《江西省建筑消防设备管理规定》，

以及国家工程建设消防技术标准进行编制。

四、标准编制的意义

针对最近几年来我国一些地方接踵发生有影响的医院火灾事故，对人

员生产安全及社会稳固造成了严重影响。

2005年12月15日,吉林

省辽源市中心医院发生特大火灾,此次火灾共造成37人死亡（此中

就地死亡22人,送往医院经急救无效死亡15人）,95人受伤（其

中重伤46人），是我国医院火灾历史上死亡人数最多的1起火灾事

故。

剖析此次火灾事故造成死亡人数最多的原由,既有医院人员高度

密集,分散困难的要素;也有医院里所装备的精细仪器及医疗设备

（如氧气钢瓶等）有很多是简单起火的设备,一旦发生火灾,极难控

制；还有建筑耐火等级低，消防设备不足，单位报警时间迟等要素。

2002年9月27日上午，江西省肿瘤医院医务大楼因焊割作业不妥引

生气灾，21名医务人员和4名病人被困在6楼手术室，此中1名已

浑身麻醉的病人正在进行手术。

为保证人员安全，在正常供电已切断

的状况下，南昌市消防支队采纳内攻保护和机械强排烟，有效阻挡了

火势的延伸，同时抢险营救挪动发电机敌手术室供电，保证了手术的

正常进行。

在消防部门的踊跃努力下，所有病人和医护人员所有安全

分散，火灾没有造成人员伤亡。

这些典型火灾事故深刻反应出目前医

院在消防安全管理中的缺失。

所以,防患于未燃,对医院的火灾危险

性及火灾隐患的产生、预防进行相应研究，成立快速反响体制，增强

平常消防安全管理工作就显得尤其重要。

此次编制，工作组十分关注标准的可操作性，做了大批的检查和

研究，力求标准易于操作，便于实行。

本标准规定了医院使用和管理

单位消防安全管理工作的消防安全责任制、消防安全管理措施、防火

检查和火灾隐患整顿、消防宣传教育培训、灭火应急分散方案操练及

医院内火灾风险较高场所的消防安全管理技术措施。

医院能够经过采

用本标准，规范自己消防安全管理行为，成立消防安全自查，火灾隐

患自除，消防责任自负的自我管理与拘束体制，达到防备火灾发生、

减少火灾危害，保障人身和财富安全的目的。

五、本标准的主要内容与管理措施

1、本标准的主要内容

本标准共分13章，包含合用范围、规范性引用文件、术语和定

义、一般规定、消防安全制度和操作规程、场所设置要求、消防安全

管理措施、防火检查、火灾隐患整顿、消防宣传教育培训、灭火和应

急分散方案的拟订与操练、火灾事故办理和消防档案管理等。

2、管理措施

（1）增强平常消防安全管理措施，明确各种人员消防工作职责

医院的消防安全管理工作，应重在平常，严格落实各项安全管

理措施和职责。

针对医院人流量大，人员分散能力差，设备集中，化

学物件等易燃易爆物件多的特色，明确了医院消防安全工作制度、职

责、操作规程和消防管理的要点部位，对医院用火、用电、用气、易

燃易爆危险品的消防安全管理和建筑消防设备保护养护提出了相应

的要求。

同时，汲取消防安全户籍化管理的成功经验，规范了医院每

日防火巡逻、防火检查、隐患整顿工作，以期达到管理的标准化。

同时，针对目前三级医院功能复杂，除医疗外还有人材培训、科

学研究与社会预防、保健等功能的状况,提出医院内的教课培训场所、

养老服务机构、款待所等参照其余相应标准的要求。

（2）突出建筑消防设备表记化、标准化管理

建筑消防设备关于保证医院的消防安全拥有重要作用，但在建

筑消防设备的平常管理上存在不足。

为此，本标准在联合我省最近几年来

在建筑消防设备表记化、标准化管理经验基础上，充足汲取了《江西

省建筑消防设备管理规定》和《江西省消防安全要点单位建筑消防设

施规范化管理标准》的有利经验，联合医院实质，提出了医院增强建

筑消防设备表记化、标准化管理的详细措施，提出了信息化管理的方

向和措施，保证发生火灾后，能够正常发挥作用。

（3）清晰消防安全宣传教育培训

消防宣传教育、培训是做好消防工作的重要基础。

做好消防宣传

教育、培训，关于提高公民的消防法制观点和消防安全意识、消防安

全素质，增强全社会抗御火灾的能力拥有重要意义。

剖析最近几年来致使

发生火灾的原由，违犯安全操作规程和违章用火、用电、用气惹起的

火灾占七成以上；从火灾伤亡状况看，有好多人是因不懂火灾自救逃

生知识而丧生或盲目逃生致残。

从早年国家统计局在全国范围内展开

的公民消防安全素质检查显示，接受检查的近3万名城乡居民中，由

80%以上的人没有接受过消防安全知识教育，70%以上的人不关注人员

密集场所的安全出口、消防设备的能力。

这些问题，反应出增强对公

民的消防宣传教育、培训的重要性、急迫性。

机关、集体、公司、事

业等单位是消防安全教育的重要实行者，医院应该依据消防安全责任

制的要求以及自己行业或许工作性质按期组织展开消防宣传教育，对

职工进行常常性的消防知识宣传，提高职工消防安全素质。

（4）规范灭火、应急分散方案操练及火灾事故办理

制定应急分散方案，是为了在本单位面对突生气灾事故时，能够

一致指挥，实时有效地整合资源，快速针对火情实行有组织的控制和

扑救，防止火灾到临之时慌张无序，防备贻误战机和漏管失控，最大

限度地减少人员伤亡和财富损失。

所以，医院应联合本单位实质状况，

针对不一样部位、不一样活动能力的病人拟订并落实有针对性的灭火应急

分散方案，学会对付和处理突生气灾事故的方法，娴熟掌握应急处理

的程序和措施，才能最大限度地减少或降低火灾危害，提高单位防备

自救、抗御火灾事故的能力。

考虑到医院的主要人群均为病、弱、老的弱势集体，他们大多行

动不便，有的甚至存在认知阻碍，且人员构造较复杂，一旦发生火灾，

难以自救逃生，极易发生重要人员伤亡。

为保证应急分散的快速有效，

本标准提出了医院的灭火和应急分散应贯彻“救人第一,现场处理，

科学合理”的原则，应依据医院内医疗、医技和后勤供给等不一样场所

以及不一样防火分区内诊（病）区的病人活动能力、人员密度、护理比

率、病人均匀年纪等实质状况分别拟订确实有效的灭火及应急分散预

案，并在无自理能力病人的病房（如危大病人病房、ICU重症监护室、

精神病人病房、幼儿病房等）和手术室装备必定数目的消防自救呼吸

器和应急照明设备。

对无活动能力及没法挪动病人的应急分散方案中

应有相应的护理、急救措施，做到一旦出现险情，能够快速有效地组

织、指引分散逃生。

针对目前消防安全要点单位消防责任人员安全意识单薄，消防管

理人员消防操作程序不熟习、初起火灾处理程序错误、消防安全责任

制落实不到位等问题，提出了医院的灭火和应急分散方案一定包含的

内容，要求医院的传得病地区等部位以及传得病科室（或专科医院）、

精神卫生专科医院等特别专科医院应依据本部门或本单位实质在灭

火、应急分散方案中应增添相应的安全防备隔绝方案。

同时规定了医

院灭火应急分散组织的构成。

灭火和应急分散方案的按期操练，能够使单位内全体职工都能熟

知必需的消防基础知识，做到“三懂、四会”，进而建立单位同火灾

事故做斗争的第一道防线，增强职工的消防安全意识，提高其消防素

质，达到自防自救。

“三懂”即懂得本场所的火灾危险性，懂得预防

火灾的措施，懂得自查整顿一些火灾隐患;“四会”即会报警、会使

用灭火器械、会组织分散民众和会息灭早期火灾。

考虑到医院人群的

特别性，灭火和应急分散方案的按期操练也不可以影响其正常的医疗活

动，故本标准在频频向主管部门征询及实践的基础上，提出了医院的

消防操练应分类、分人员进行，一般宜分为局部操练、综合操练，并

规定了这两类操练的内容及要求。

对火灾事故进行全面的剖析及总结，有利于单位汲取教训，拟订

相应的防备措施，整顿火灾隐患，提高单位的消防安全水平。

为此，

本标准提出发生火灾的医院应该对事故发生要素进行全面剖析，研究

拟订改良对策，对相关责任者应该进行追究办理，教育全体职工。

六、本标准的先进性

本标准在编制过程中，注意联合江西实质，汲取、借鉴了其余相

关法例和标准的经验，明确了消防安全管理标准化、表记化、信息化

的要求，提出了在高层病房设置逃难间的要求，重申应依据建筑特色、

火灾危险性和人员分散能力分别拟订有针对性的应急方案和分散预

案，提出了分类操练和综合操练的观点，并说了然分类操练和综合演

练的对象、内容及要求，在内容和体例上也有较好的继承性，与其余

近似标准对比，拥有全面性、规范性、标准化等特色，拥有必定的先

进性。

该标准的拟订和实行，将有利于促使医院成立消防安全管理长效

工作体制，增强消防安全管理能力，提高医院的消防安全水平，对减

少和防止恶性火灾事故将起到重要的作用。