新编教育管理学期末考试上课讲义.docx

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新编教育管理学期末考试上课讲义

新编教育管理学

选择题

1、教育管理学的产生p15

作为一门学科，教育管理学产生于20世纪初。

而自50年代以后，在科学方法的引入下，这门学科逐渐趋向成熟，具备了独立学科的地位。

（久下荣志郎----《现代教育行政学》达顿，斯奈登---《美国公共教育行政》

2、《学记》p26选择

儒家德治精神“建国君民，教学为先”，主张从中央到地方按行政建制办学，即“家有塾，党有庠，术有序，国有学”教育年限：

两段五级九年。

前一段：

七年四级——小成

后一段：

二年一级——大成

3、隋唐的教育管理体制p28

实行“崇儒兴学，兼用佛道”的文教政策。

中央设立——国子监选择（专门负责管理教育事业）

旬考，岁考，毕业考教师的考核：

一年小考，四年大考

4、书院教育p29

书院教育始于唐代，兴于宋朝。

书院四大书院：

应天书院（河南商丘）嵩阳书院（河南）白鹿洞书院（江西）岳麓书院（湖南）

5、蔡元培：

被毛泽东称为“学界泰斗，人世楷模”曾实行“兼容并包”政策，主张大学实行“教授治校”的方略p30

6、陶行知：

人民的教育家中国平民教育乡村教育P31

7、古代贤哲的教育管理P33

苏格拉底

柏拉图：

看中教育对社会发展的巨大作用

亚里士多德：

构思了对青少年施以体育、德育、智育三方面的教育蓝图，倾向于通过教育去追求人的自我发展和自我实现。

8、杜威及其实验学校的管理实践P37

教育理念如：

教育是经验的不断改组和改造，从做中学、学校即社会、教育即生活等。

其管理思想核心：

把儿童放在一个重要的位置上，为儿童提供全面有效的活动，使儿童积极主动的学习、发展。

9、组织的管理幅度P72

主要是指组织结构的层次及管辖范围，通常认为7人较为合适

10.P81学校行政组织机构有：

校长办公室、教导处、政教处、总务处、教研组、年级组

学校非行政组织机构：

党支部、工会、教代会、共青团、学生会、少先队、研究性团体

11、政策制定模式P99

（1）理性模式：

指政策制定者根据一套近似完美的、合乎理性的政策制定程序来制定政策

（2）渐进模式：

指制定新政策时只对过去的政策做局部的调整和修改，使新政策成为过去政策的延伸和发展。

（3）团体模式：

又叫政治协商模式，是指决策者在制定政策时，广泛听取各政党、团体及不同职业的人的意见，在充分讨论、对话和协商的基础上，协调各方的利益关系，最终达成具有妥协谅解色彩的决定。

12、教育法的体系P112

层级

形式

制定机关

宪法中有关教育的条款

全国人民代表大会

第一层级

教育基本法律

全国人民代表大会

第二层级

教育单行法律

全国人民代表大会常务委员会

第三层级

教育行政法规

国务院

第四层级

地方性教育法规

省、自治区、直辖市和较大市的人大及其常委会

第五层级

教育规章制度

部门教育规章

教育部及国务院其他部委

政府教育规章

省、自治区、直辖市及较大市的人民政府

13、教育行政行为形式p118

教育行政处罚：

申诫罚、能力罚、财产罚、救济罚等

教育行政强制执行的主体：

教育行政机关

14、教师资格制度p122

《教师法》和1995年颁发的《教师资格条例》对教师资格做了明确而详尽的规定

教师资格条件：

（1）中国公民

（2）遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德（3）具有教育教学能力，包括教育教学所必要的身体条件（4）具有规定的学历或者经国家教师资格考试合格

认定机构有一定的时间限制，对符合认定条件的，应当在受理期限终止之日起30日内颁发相应的教师资格证书；对不符合认定条件的，应当在30日内将认定结论通知本人

15、我国新课程管理p200

课程主管：

实行中央、地方、学校三级课程主管制度/

16、学校运动场地p230

运动场地边缘与教学楼的间距应不少于25米

教室的层高，小学为3.10米，中学为3.40米

教室内的噪音控制一般应控制在40分贝以下

彼得原理（名词解释）的小马现象（了解，要看书）：

领导者在其职位上取得了成就，便被提升到高一级的职位；当其在高一级职位上做出成就时，又被提升到在高一级的职位。

这样，领导者就有可能被提升到他所不能胜任的职位，从而使领导者陷入尴尬的境地p146

18.古典管理理论：

提倡制度化的教育管理p39

代表人物：

泰罗、法约尔、古利克、厄威克

19.人际关系理论：

改善学校中的人际关系

代表人物：

福莱特、梅奥、罗特利斯伯

20学校行政组织：

校长办公室，教导处，政教处，总务处，教研组，年级组p83

21学校非行政组织：

党支部，工会、教代会，共青团、学生会、少先队，研究性团体

德育管理的基础是建设队伍，德育管理的支柱是制定制度

体育的最根本任务是发展身体，卫生的最根本任务是预防疾病

学校体育卫生工作的任务：

全面贯彻党的教育方针，切实加强学校体育卫生工作，认真贯彻“健康第一”的指导思想，使学生掌握基本的体育卫生技能，养成坚持锻炼身体、讲究卫生的良好习惯，增强体质，促进身心的健康发展，从而有效地完成学校育人的目标。

名词解释

1.教育管理学的研究方法p21

问卷调查法：

问卷调查法也称为"书面调查法"，或称"填表法"。

用书面形式间接搜集研究材料的一种调查手段。

通过向调查者发出简明扼要的征询单（表），请示填写对有关问题的意见和建议来间接获得材料和信息的一种方法。

人种学研究法：

这一方法是从人类学研究中演变而来的，强调在自然状态下的观察、描述和定性判断，而不看重假设或坚实的理论基础。

2.后现代主义p46

后现代主义思潮是指20世纪六七十年代以来在西方国家兴起的具有广泛影响的社会文化思潮，它涉及哲学，文学，历史，艺术，建筑，语言，教育等社会文化诸多领域。

3.教育管理体制p51

即是一个国家的教育行政组织系统，或可理解为国家对教育的领导和管理的组织结构形式与工作制度的总称。

4.校长负责制p63

即校长对政府主管部门承担学校管理的全面责任。

校长是学校的法人代表，应按有关规定行使职权，履行职责，对外代表学校。

5.教育行政行为（P117）：

是指教育行政机关在行使行政职权、对教育事务进行组织

和管理的过程中作出的具有法律意义的行为。

6.校本教师培训p162

是一种由学校自行策划、自行组织、自行实施、自行考核的教师培训模式，其核心是培训的自主化和培训的个性化，即培训完全服务于本校的实际需要，培训内容和形式根据本校及本校教师的特点来编制设定，培训者基本由本校的教师来担任。

7.课程管理体制：

是指国家课程机构设置，人员配备，职责权限及其隶属关系的划分等方面的制度体系。

简答题

管理活动的特性p6

（1）这种活动虽然有赖于人的主观能动性和创造性的发挥，但在大多数情况下，它更多地受到一定的社会条件的制约。

（2）管理活动所指向的对象往往不是单一的，而是多方位的。

（3）管理活动就整体而言是一种过程，不是一种短暂的，即时性的动作。

（4）管理活动的技术手段和方式体现出鲜明的时代特征。

（5）管理具有层次性，现代管理是一种法制化的管理。

2、教育管理活动的意义p7

（1）现代教育已构成一个规模庞大的事业。

在我国，与教育活动直接相关的并被专家们称为“教育人口”有两亿之多，教育经费庞大。

对于如此庞大而又耗费资源的事业，需要进行有效的领导和管理。

（2）为了协调教育的发展。

国家愈大，各地的差异性就愈大，教育实施的主客观基础也就愈不一致，这就需要通过有效的教育管理活动来协调教育的发展。

（3）为了合理规划和利用教育资源。

一个国家再怎么富有，教育资源总是有限的。

通过有效的管理，对教育资源进行合理的规划和利用，就能达到事半功倍的效果。

（4）为了服务于教育。

教育管理不单单是为了领导教育，更重要的是为了服务于教育。

（5）教育管理在教育决策、教育行政监督、教育评价、促进教育改革等方面也起着重要的重用

3、教育管理活动的特征p9

（1）教育领域中有很多东西难以定论或把握，如教育目的、教学技能、学习态度、学习氛围等

（2）教育是一种培养人的事业，而人的发展要受到多种因素的制约，这就导致教育管理的很多方面难以量化，并直接影响到评判标准。

（3）教育是价值高度涉入的事业，因此教育管理活动常常会涉及其他管理活动不常碰见的伦理、道德及价值观方面的问题

（4）在教育系统中，教育有日趋专业化的迹象。

教育管理者是在与一群并非十分需要严格控制和管理的专业人员打交道

（5）教育管理工作成效的评价，比其他管理工作的评价要复杂得多。

业绩评价的困难，为圆满履行教育管理职能增加了难度

（6）教育涉及千家万户，容易成为社会关注的焦点。

驾驭的这一特点使得管理工作趋于保守，在制定教育政策时采取非常保守的态度

4、古典管理理论的基本主张p40

（1）把高效率的完成组织任务视为管理工作的最高目标，认为“效率原则是衡量任何组织的基础”

（2）分工和专业化，认为这是管理活动最基础手段

（3）统一指挥，即在组织内部应建立一套自上而下的明确的权力等级系统，每个成员都要严格服从上级的指挥

（4）工作标准化，将工作细分成若干部分，从而使员工依标准程序开展工作

（5）注重严密的规章制度，认为这是实现组织目标的根本保证

（6）看重经济上的奖励和惩罚制度

（7）重视正式组织的作用

（8）坚信管理是有规律可循的，管理原则就是管理规律的最好体现

5、人际关系学说的主要观点p42

（1）经济刺激并非唯一的刺激动因，实际上非经济的社会因素限制了经济动因的效力

（2）工人是以非正式团体成员的身份，而不是以单个个人的身份对待管理的

（3）与人的生理能力相比，非正式组织的社会准则对产量的影响更大

（4）专业化并不一定导致最有效的生产组织

（5）工人们往往利用非正式组织来捍卫自己，以免受专断的管理之害

（6）非正式的社会组织与管理是相互作用、相会影响的

（7）狭窄的控制幅度不是有效管理的先决条件

（8）非正式的领导常常跟正式的管理人员同等重要

（9）人不是机器中被动的齿轮，而不是能动的生物体

6、人际关系理论对教育管理学界的影响p42

第一：

提倡改善学校人际关系、民主管理学校的著作、论文在当时大量涌现，推动了人际管理理论在教育界的传播

第二：

学校行政人员对满足教师心理需要、提高教师士气的意义有了一定的认识

第三：

有识之士呼吁学校在制定计划是倾听教师的意见，做到民主参与决策，以求改善学校中上下级关系

第四：

部分教师开始有意识的向学生灌输合作意识，以提高学生的人际交往能力

7、巴纳德的社会系统理论p45

“巴纳德是第一位将行政与行为科学加以联系的人物”，也是最在运用行为科学的方法研究组织问题的人。

他的代表作《经理人员的职能》一书，对行为科学的创立起了重要的作用。

巴纳德的理论内容丰富，包括对组织性质的分析、组织要素的理论、正式组织长和非正式组织关系的论述、组织决策过程的分析等。

由于巴纳德特别强调组织施以个内外协作、平衡的社会系统，因此在管理学上他被看作社会系统学派的代表人物

8、西蒙的决策理论p45

西蒙是当代行政学的代表人物，决策理论的创立者。

西蒙在其理论中阐述了决策的意义、类型和过程，并对组织决策的合理性问题作了深刻的分析。

他还主张以行政行为的研究替代行政学的传统研究方式，包括行政组织、人际关系、人员激励、行政程序等

9、教育行政组织设置的原则p76

（1）依法组建和按需设立的原则。

教育行政组织若随意组建，不可能具有法定的行政权，也没有权威性；按需设立，即根据工作需要设立相应的人和机构，以实现“人（机构）一事”的协调和平衡

（2）完整统一和合理分权的原则。

设置教育行政组织，实质上就是形成某种完整的教育管理网络结构

（3）精简机构和事权对应。

精简要求一是不舍不必要的机构，二是保留高效能的机构；事权对应，一旦授权后，机构和人员要正确用权，既不能拒绝行政，也不能有越权和侵权行为

（4）适应变革和自我完善原则。

教育行政机构和组织系统模式不是固定不变的，而是每过一段时间需要变化和革新的；除了要适应变革外，教育行政机构也要谋求自身的发展完善

10、教育政策的特点p96

第一：

指向明确。

教育政策不同于教育规律，它是人们主观意志的体现，因而总具有明确的指向性

第二：

相对稳定性。

教育政策一经确定，一般总要保持相对的稳定，不会随意变动，否则就会影响人们对其信任程度和执行时的坚定性

第三：

影响广泛。

教育活动联系千家万户，因此佳偶政策也直接影响到社会的方方面面。

第四：

体现统治阶级意志。

尽管各党派、各社会团体都可以制定教育政策，但占据主导地位的教育政策总是体现着统治阶级的意志，代表着统治阶级的根本利益

第五：

不具强制性。

教育政策的实施主要通过人们的表率作用、组织约束、舆论引导等途径来实现，一般不具有强制性

11、教师的义务p122

（1）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表

（2）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学任务

（3）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动

（4）关心爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等全面发展

（5）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象

（6）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平

12、班集体建设的举措p188

第一：

选派合适的人选担任班主任。

学校在安排班主任时，要严格把好选派关，将最适合的人员配置到班主任工作岗位上去

第二：

确定班集体共同奋斗的组织目标。

班集体目标是维系班级全体成员的纽带，是促进班级体发展的驱动力

第三：

建立强有力的班级集体的核心。

建立班集体核心的关键，是培养和选拔好学生干部。

安排班干部通常有两种方式：

一是“终身制”，二是“轮换制”

第四：

健全规章制度，培养良好班风。

规章制度对班级成员具有规范和导向作用，是班级的各项活动保持正常有序的状态；良好的班风具有很好的德育价值，是巩固学生班集体的精神力量

13、教学管理的意义p197（注意P190）

第一：

它是学校教学正常运行的基础。

现代学校的教学活动是建立在系列教学管理活动基础之上的，没有教学管理这一基础，就会影响正常的教学秩序，使教学工作遭到破坏

第二：

它有助于带动其他各项工作的开展。

教学工作在学校各项工作中处于中心地位，教学上不去，其他工作也搞不好

第三：

它能够促进教师不断发展提高。

科学合理的教学管理活动能保证教师在教学活动中获得有益的锻炼，加速其专业素质、教学水平的发展提高

第四：

它是教学质量提高的有效途径。

良好的教学管理使教学潜能得以发挥，促使学校长期保持在较高的教育质量层次上运行

第五：

它直接影响着学生的质量和育人目标的实现。

良好的教学管理有助于引导教师全面认识教学工作，正确处理教与学的关系，从而保证学校育人目标的实现

学生的自我管理的途径p190

实施学生干部轮换竞选机制，构建学生自立管理环境。

建立学生校园生活自管制度，培养学生自我管理能力。

学生自主开展活动，提升学生主人意识。

14、教学质量管理的要求p206

第一：

要对教学质量有一个全面、完整的认识。

教学质量绝不仅仅指学生的考试成绩，加强教学质量管理，就是要全面看待学生的发展质量，并以此为指导思想展开教学质量管理活动

第二：

要从教与学两个方面来认识教学质量问题。

教与学是双向活动，教学过程是教师教的过程与学生学的过程的有机统一

第三：

教学质量管理要面向全体学生，不能只针对少数拔尖学生。

真正出色的教学质量管理体现在各种层次的学生都能在原来的基础上有所提高，有所发展

第四：

教学质量管理体现一种全过程管理。

在实施教学过程中的每一阶段、每个环节，都存在一个质量管理的问题，每个阶段、每一环节都要提出明确的要求，采取相应的管理措施，从而达到整体教学过程的最优化

第五：

要确立全员教学质量管理的观念。

不但上课的老师参与，不上课的学校后勤辅助人员也要视情况为学校教学质量管理提供条件。

学校要建立一种全员岗位责任制，通过科学的评估和奖惩手段，调动全体教职工的积极性

15、德育队伍建设四方面内容p216

（1）思想建设。

即通过组织理论学习、讨论交流、工作实践等途径，统一德育工作者的认识，使他们树立正确的德育思想，掌握先进的德育理论、工作方法和相关法律法规

（2）组织建设。

要保证德育工作队伍的数量和质量，学校领导要熟悉国家对德育工作者任职条件的规定，按一定程序选好各级德育人员

（3）培训提高。

国家教育领导部门要制定德育工作培训规划，明确规定培训要求，制定培训制度。

各级各类学校即教育行政部门需根据上级指示做好各级德育人员的培训进修工作。

（4）考核评定。

考核的内容和标准既要符合国家对各类人员的职责要求，又要符合实际情况。

考核方法要科学，考核的结果应该归档，作为选拔、任免、评优晋级的依据

16、中小学体育工作的基本任务p227

（1）增进学生身心健康，增强学生体质

（2）使学生掌握体育基本知识，培养学生体育运动能力和习惯（3）提高学生运动技术水平，为国家培养体育后备人才（4）对学生进行品德教育，增强组织纪律性，培养学生勇敢、顽强、进取精神。

（PS：

学校各项体育活动都应该围绕这一根本任务来安排）

17、定性研究的特征p249

（1）强调背景，认为任何行为都在特定的背景之下才能被真正理解

（2）主张研究应在自然情境中进行，不对研究对象做任何控制

（3）在研究开始之前往往没有专门的理论假设或其他前提条件，理论在研究过程中渐渐形成

（4）没有固定的研究模式，往往可采用多种研究方法

（5）研究过程本质上是一种归纳的过程，即从特殊的情境中归纳出一般性的结论

（6）强调个人感受，认为事实和价值不能分离

员工参与决策五种方式（布里奇斯）p144

第一：

照会式第二：

寻求意见式第三：

民主集中式第四：

议会式

第五：

参与者共同决断式

如何解释“小马现象”（借用彼得原理）p146

领导者在其职位上取得了成就，便被提升到高一级的职位；当其在高一级职位上做出成就时，又被提升到再高一级的职位。

这样，领导者就有可能被提升到他所不能胜任的职位，从而使领导者陷入尴尬的境地（彼得和霍尔）

大题

1、中央集权制与地方分权制p54

中央集权制：

在中央集权制下，在教育管理工作中，表现为中央政府及其教育行政部门直接领导和管理整个国家的教育事业，地方政府及其教育行政部门主要以实施中央制定的教育法律法规、政策、规划和指令为己任。

地方分权制：

是指国家管理教育的权责由中央政府和地方政府分别执掌，以地方自主管理为主的制度。

中央集权制的利处：

（1）有利于统一国家的教育方针、政策

（2）有利于制定统一的教育发展规划，也有利于中央调节各地教育发展不平衡的状况，加强对落后地区教育事业的扶持和帮助

（3）促进了教育标准的统一，各地可根据统一的标准评估和检查教育的发展状况

中央集权制的弊端：

（1）容易形成不顾地方特点和条件强求一致的局面，从而对地方因地制宜发展教育造成不利影响

（2）教育管理的主要权责集中于中央，不利于调动地方发展教育的积极性和责任感

（3）中央集中管理，地方缺少自主权，客观上使得地方教育行政管理工作趋于保守、僵化、，缺少灵活性，降低了教育管理的效率

地方分权制的优点：

（1）教育行政权利分散，地方政府及其教育行政部门负有发展教育的权责，有利于地方因地制宜管理教育，使教育适应地方经济和社会发展教育的特点与需要。

（2）地方政府及其教育行政部门执掌有关教育的发展权力，有利于充分发挥其发展教育的积极性和主动性；

（3）地方自主管理教育事业，有利于地方及时处理和决断有关教育问题可以避免出现事事请示中央的现象，提高教育管理的效率，同时也能促使中央集中精力更有效地履行其宏观管理的职能。

地方分权制的弊端：

教育行政权力分散，不易在教育领域统一政令、统一标准、统筹规划及统筹兼顾；各地条件不同，对教育事业的认识不同，容易造成教育的不平衡发展；各地自助行政，中央调控能力减弱，不利于组织地方之间的教育协作。

学校组织的变革p86-89

（一）学校组织机构变革策略：

经验-理性策略：

经验理性策略假定，个体和群体是有理性的，当资料和经验显示一项变革是合情合理的，并有充分证据证明这一变革会取得预期成就时，人们便会行动起来；

权力-强制策略：

权力强制策略强调，把政治或经济的制裁作为发动变革手段，认为政治的、经济的权力是实现改革的基础，是改革成功的保证，这种策略可能是合法的，也可能是不合法的；

规范-再教育策略：

人是有理性和智慧的，还认为动机和行动的心理基础不仅仅是逻辑，因为组织行为的方式除了社会文化规范的影响外，还受态度、人际关系、忠诚观念和技术特性的影响、因此，规范-再教育策略不仅探讨组织变革的目标因素，而且关心人的情感和价值观，认为教育变革的关键是实现人的态度和价值观的转变，激发人的情感、意志等心理动力，开发人的创造力。

偏重：

经验-理性策略偏重于理性的价值，忽视情感、意志等因素的影响以及外在权力的支持；权力-强制策略重视权力因素，忽视理性、情感等人的社会心理特征；规范-再教育在重视情感因素的同时，强调理性因素的价值，但却忽视了权利因素。

（二）学校组织变革的过程：

现实“危机”阶段：

决定阶段：

实施阶段：

（4）反馈调节阶段：

学校变革的阻力及其克服：

（三）学校组织变革的阻力：

教师因为知识水平高，对学校变革会产生一定的阻力。

从心理学角度看，他们倾向于拒绝威胁他们安全的革新；从实用的角度来看，他们要求教育理论无法提供的证据；专业的角度来看，他们把从外界发起的变革看作是侵犯了他们权能所及的领域；他们看到业余作者不向他们请教，也没有预见到将惹起的困难便采取决定而感到恼火

（四）学校组织变革的对策

教育和沟通。

沟通的目的是让所有人了解变革的原因、变革的内容、变革的步骤以及变革的目标；

（2）参与与投入。

参与方法的前提假设是个体很难抵制他们自己参与做出的变革决定；（3）提供便利和支持。

学校变革推动者可以通过提供一系列支持性措施来减少由于资源不足导致的阻力；（4）协商和同意；（5）制度支持；可通过带有一定强制作用的相关制度，比如对抵制者实施调职等措施，但要小心谨慎用此方法

中小学教育科研应注意的问题p260

（1）基于解决问题的学校教育科研

基于解决问题的中小学教育科研不能脱离教师的教学实践，不能偏离学校发展的教育需要，要在教师的教学实践中，在学校的发展矛盾中寻求鲜活的素材，这样才能提高学校教育科研的实效性，提高教师参与科教育科研的积极性和成就感。

中小学教育科研必须做到:

研究类型上倾向于应用研究，研究范围上不宜过大，应小而集中，是学校能够承担的。

研究方法倡导以行动研究为基本范式，研究时间不宜过长，力争正在两到三年内完成。

（2）校长对教育科研的重视

校长对学校教育科研的重视程度，直接影响到学校教育科研的发展与方向

首先，校长要转变观念，认识到教育科研对学校发展的重要性，要促使教育科研真正成为提升学校办学质量、办学水平、办学效益的现实力量

其次，校长要建立起一整套完备的教育科研管理制度，保证和引导学校教育科研的发展。

再次，校长要有教育科研的决断能力

（3）妥善处理教学工作与教育科研工作的关系

当前学校教育特别是中学面临巨大的升学压力，很多教师抱怨教学任务繁重，没时间搞科研，还有些教师为了科研而搞科研，结果出现了教学与科研两张皮现象

因此要让教师由被动从事研究到主动研究者

首先，要使教师从思想上认识到，在中小