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4招投标阶段的成本控制

4.1“高璐洁开发项目”招标阶段责任成本控制表：

控制

要点

控制什么

怎么控制

谁来控制

1.建立承建商、工程监理、

材料及设备供货商名册及资

料库。

１.工程部负责工程监理

招投标合同；

２.设计部负责设计、环

1.资质

２.从公司认可名册中的承建境、装修招投标合同。

1、

投标

单位

的选

择

2.管理水平

3.技术力量

4.历史记录

5.资金实力

6.合作经历

商、供货商、监理公司中选

择投标单位。

３.审算部负责材料设备

招投标合同。

３.主办部门推荐五家投标单４.销售部负责营销、包

位报招投标工作组。

装招投标合同。

４.招投标工作小组审核、考

察、评估、筛选三家以上投

标单位报招标投标评审委员

会及主管领导

５．招投标评审委员会

审核

主管领导批准。

各类合同的招投标书内

容应包含：

1、工程部负责工程监理

招投标合同；

1.工期；

2.工程造价或取费标准

；

2、设计部负责设计、环

境、装修招投标合同。

3、审算部负责材料设备

招投标合同。

3.质量要求；

主办部门起草、制定招投标

标准文本

2、4.付款方式；

5.招标范围；

标文6.结算方式；

招投

4、销售部负责营销、包

装招投标合同。

件

7.验收标准；

8.投标注意事项；

9.废标条件

10.接标时间；

11.开标时间；

12.定标方法；

13.投标单位补充意见；

招投标评审委员会审核

；

招投标工作组审核

主管领导批准；

1、技术部门负责技术评

标

优先顺序

1、技术评标

2、经济评标

3、合作经历

2、审算部负责经济标书

的评标

3、

评标1.技术性评标和定标

和定2.经济性评标定标

标

3、财务部负责审核广告

包装费

招投标评审委员会审核

、评定。

综合审核投标单位；评定中

标单位

主管领导批准

4.2　工程招标投标对工程成本的影响

“高璐洁房地产公司”招投标环节的成本控制涉及到工程、设计、审算、销

售等多个部门的实际运作,在程序上没有太多变数,但具体内容特别是招投标

评审委员的选择则须有很强的针对性。

这个环节成本控制的难点在于标书制订

重点在于评标。

推行工程招投标制对降低工程造价,进而使工程造价得到合理的控制具有

非常重要的影响。

这种影响主要体现在：

4.2.1

推行招标投标制基本上形成了由市场定价的价格确定机制,使工程造价趋于合

理,有利于节约投资,提高投资效益

4.2.2

推行招标投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平,使工程造价得到有效的

控制,更为合理

4.2.3

推行招标投标制有利于供求双方更好的选择,使工程造价更加符合价值基础

4.2.4推行招标投标制有利于规范价格行为,使公开,刚正的原则得以贯彻

4.3建设工程的招标方式

建设工程招标按竞争程度分为公开招标和邀请招标：

4.3.1

公开招标是指招标任一招标通告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

其有点是招标人有较大范围的选择,可在众多的投标人中选择报价合理,工期

较短,信誉良好的承包商,有助于打破垄断,实现公平竞争。

4.3.2

邀请招标是指投标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他的组织投标

。

招标人采用邀请招标的方式应当向三个以上具备承担招标项目的能力和资信良

好的特点法人或者其他组织发出投标邀请书。

邀请招标虽能邀请到有经验的和

资信良好的投标者投标,保证履行合同,但是限制了竞争范围,有可能会失去

技术上和报价上的竞争力的投标者

总上述,此项目“高璐洁开发项目”采用公开招标的形式进行招标。

4.4“高璐洁开发项目”招投标阶段的成本控制要点

4.4.1招投标阶段的成本控制流程图

业务流程

成本控制要点

确定招标方式和标段的划分

招标通告和投标邀请书的编制与发布

发布资格预审通告

发出资格预审文件

对潜在投标人资格的审查和评定

发出预审合格通知书

招标文件的编制

招标文件的发售与修改

勘察现场

专业资格审查

成本控制相关条款的编

制和标底的编制与审查

召开投标预备会

开标

以合理低标价作为中标的主要条件

并最大限度地满足招标文件中规定

的各项综合评价标准

评标

定标和订立书面合同

确定工程的合同计价方式

和建设工程施工合同类型

4.4.2工程招投标价格形成机制及成本控制

4.4.2.1相关背景：

“高璐洁房地产公司”的工程建设也是一种经营活动,投入的是人、财、物

产出的产品可以是铁路、桥梁、公路、民用建筑,或是一个工业生产装置等

。

工程建设过程不是简单的投入和产出,它涉及到市场问题,用户问题,效益

问题等等。

工程建设涉及到设计、物资采购和施工三个方面,而设计和施工是

工程建设过程中的两个不同的阶段和两个独立的专业,与其它的商品生产一样

需要分别进行成本控制并获取一定的利润。

因此,在工程招投标中,工程造价

的计算和控制显得尤其重要。

4.4.2.3工程招投标价格形成机制

建设工程造价,一般是指进行某项工程所花费（指预期花费或实际花费）

的全部费用,是一种动态投资。

其运动是受价值规律、货币流通规律和商品供

求规律的支配。

因此,在招标中要运用决策理论、会计学、经济学等理论评定

策略,经过从行政上、技术上和商务上进行全面鉴别、比较后采用科学的计算

方法和切合实际的计价依据,确定适合的承包商。

4.4.2.4通过招标选择监理单位

好的监理队伍不仅可以把好工程质量关,而且可以帮助业主把好经济效益

关,控制工程成本的支出。

开发商在确定监理单位时应进行公开招标,选择三

家以上的监理单位进行投标报价,从中选出监理费用低、技术力量强、业绩好

、信誉高的监理单位来进行监理。

在办理工程洽商时要有监理人员签字才能生

效,对洽商内容在技术上是否可行、经济上是否合理都有发言权。

4.4.2.5工程师具有对招投标过程的知情权,并有权对公司的决策进行质疑。

4.4.2.6　

●“高璐洁房地产公司”项目招标过程中的成本控制

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面,通过招投标

开发商择施工单位或材料提供商,这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至

关重要的作用。

笔者认为,在招标过程中成本控制,业主方应注意与加强以下

几点：

（1）招标工作应遵循公平、公开、刚正、诚信的原则。

招标前,应严格审查施

工单位资质,必要时进行实地考察,避免“特级企业投标,一级企业转包,二级

企业进场”等不正常现象,这对项目成本控制非常不利。

（2）做好招标文件的编制工作,造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总

结各类有价值的数据、资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分

析、评价,然后编制招标文件。

对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,尽

量做到“知己知彼”,以利于日后的造价控制。

（3）合理低价者中标。

目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标,作为

业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价恶意竞争

。

所谓合理低价,是在保证质量、工期前提下的合理低价。

●做好合同的签定工作

应按合同内容明确契约条款,对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、

违约争议处理等,都应有明确的约定。

在签定的过程中,对招标文件和设计中

不明确、不具体的内容,通过谈判,争取得到有利于合理低价的合同条款。

同

时,正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素,对索赔要有前瞻性、有效避

免过多索赔事件的发生。

此外,应争取工程保险、工程担保等风险控制措施,

使风险得到适当转移、有效分散和合理规避,提高工程造价的控制效果。

工程

担保和工程保险,是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。

4.4.3“高璐洁开发项目”招标文件中应明确的有关成本控制的条款

1、业主提供的材料或设备计价和结算退款的方法。

2、价格的调整方法及调整范围。

3、投标价格计算依据,主要有以下方面：

工程计价类别执行的概预算定额及费

用定额执行的人工、材料、机械设备政策性调整文件等；材料设备计价方法及

采购、运输、保管的责任。

4、赶工措施费如何计费。

5、承包商原因造成不能按合同工期竣工时,其损失费用的计算方法或规定应在

招标文中明确。

4.4.4“高璐洁开发项目”编制标底时应注意的成本控制要点

1、标底作为业主的期望价格,应力求与市场的实际变化吻合,要有利于竞争和

保证工程质量。

2、标底应由直接工程费、间接费、利润、税金等组成,一般应控制在批准的总

概算（或修正概算）及投资包干的限额内。

3、标底必须适应建筑材料采购渠道和市场价格的变化,考虑材料差价因素并将

差价列入标底。

4、标底价格应根据招标文件或合同条件的规定,按规定的工程发承包模式,确

定相应的计价方式,考虑相应的风险费用。

5、以定额计价法编制标底。

定额计价法编制标底采用的是分部分项工程量的直

接费单价称为工料单价法,仅仅包括人工、材料、机械费用。

直接费单价又可

以分为单位估价法和实物量法两种：

（1）单位估价法。

其具体做法是根据施工图纸及技术说明,按照预算定额规定

的分部分项工程子目,逐项计算出工程量,再套用定额单价（或单位估价表）确

定直接费。

然后按规定的费用定额确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金

还要加上材料调价系数和适当的不可预见费,汇总后即为标底的基础。

单位估价法实施中,也可以采用工程概算定额,对分项工程子目作适当的归并

和综合,使标底价格的计算有所简化。

采用概算定额编制标底,通常适用于初

步设计或技术设计阶段进行招标的工程在施工阶段招标,也可按施工图计算工

程量,按概算定额和单价计算直接费,既可提高计算结果的准确性,又可减少

工作量,节省人力和时间。

（2）实物量法。

用实物量法编制标底,主要先用计算小的各分项工程的实物工

程量,分别套取预算定额中的人工、材料、机械消耗指标,并按类相加,求出

单位工程所需的各种人工、材料、施工机械台班的总消耗量,然后分别乘以重

庆的人工、材料,施工机械台班市场单价,求出人工费,材料费、施工机械使

用费,再汇总求和。

对于其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金等

费用的计算则根据当时重庆建筑市场的供求情况给予具体确定。

实物量编制法与单位估价法相似,最大的区别在于两者在计算人工费、材料费

、施工机械费及汇总三者费用之和时方法不同：

1）实物量法计算人工、材料、施工机械使用费,是根据预算定额中的人工、材

料、机械台班消耗量与重庆人工、材料和机械台班单价相乘汇总得出采用当时

重庆的实际价格,能较好地反映实际价格水平,工程造价准确度较高。

2）实物量法在计算其他各项费用,如其他直接费、现场经费、间接费、计划利

润、税金等时将间接费、计划利润等相对灵活的部分,根据建筑市场的供求情

况,随行就市浮动确定。

4.4.5“高璐洁开发项目”评标时应注意的成本控制要点

1、经初审后,以合理低标价作为中标的主要条件,中标人的投标应当符合招标

文件规定的技术要求和标准。

2、若采用综合评价法,最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标

准的投标,应当推荐为中标候选人。

4.5“高璐洁开发项目”招投标阶段成本控制相关部门的职责

4.5.1成控办

1、负责监督、协调各个部门之间的成本控制管理工作,保证项目招投标阶段的

成本控制进程的正常运作。

2、负责收集各部门成本控制信息,反馈给集团。

4.5.2合约组

1、负责招标文件的编制、修订及解释工作。

重点是招标文件中涉及成本控制的

相关条款的编制和标底编制,对建设成本进行初步控制。

2、组织招标、开标、评标工作的开展。

3、对投标人专业资格进行审查。

4、建立工程市场信息库。

收集、调查、预测建筑市场相应信息,及时综合上报

供领导决策。

5、组织合同的谈判、签订及争议纠纷的处理。

负责合同的完整、合理性。

重点

是确定工程的合同计价方式和建设工程施工合同类型。

6、按公司档案管理要求,收集、整理、归档合同、招标文件。

4.5.3工程部

1、参与招标文件的编制、修订工作。

重点是招标文件中涉及成本控制的相关条

款的编制和标底编制,对建设成本进行初步控制。

2、参与评标工作,尤其是技术标部分的评阅。

3、参与合同的谈判、签订。

重点是确定工程的合同计价方式和建设工程施工合