集团公司党务公开实施方案.doc

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中国电子信息产业集团有限公司

基层党组织党务公开工作实施方案

为贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发［2010］29号）和国资委党委《关于深入推进中央企业党的基层组织党务公开工作的通知》（国资党委纪检［2011］170号）的精神，扎实推进中国电子信息产业集团有限公司（以下简称：

集团公司）基层党组织党务公开（以下简称：

党务公开）工作，提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，体现和维护党的先进性；坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，发挥基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用；坚持以人为本，执政为民，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥党员的模范带头作用。

以各级基层党组织和党员的创造力、凝聚力、战斗力，汇聚形成促进集团公司发展方式转变和市场化转型的发展力、保障力、生命力，保障集团公司科学发展。

二、基本原则

集团公司各级党的基层组织实行党务公开，必须坚持以下基本原则。

发扬民主、广泛参与原则。

以落实党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

积极稳妥、注重实效原则。

把自上而下的指导和自下而上的探索结合起来，循序渐进，讲求实效，除依照法规不宜公开的以外，都应向党员公开，确保公开内容全面、客观、真实，保证党务公开的时效性和经常性。

统筹兼顾、改革创新原则。

把党务公开与厂务公开有机结合起来，相互促进、协调运转，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

区别情况、分类指导原则。

针对不同类型企业党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

集团公司各级党组织要把推进党务公开与落实集团公司战略优化结合起来；与保持党员、干部先进性和组织纯洁性工作结合起来；与组织开展“创先争优”活动结合起来；与加强领导干部作风建设和反腐倡廉工作结合起来；与企业文化建设和文明创建工作结合起来，加强协调，整体推进。

三、党务公开内容、程序和方式

（一）党务公开主要内容

1.党组织决议、决定及执行情况。

执行中央方针政策、集团公司党组等上级党组织决议决定和工作部署情况；落实年度工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务、“三重一大”决策及执行等情况。

2.党的思想建设情况。

创建学习型党组织情况，党员领导干部教育情况，中心组理论学习计划及落实情况，企业文化建设等情况。

3.党的组织管理情况。

党组织机构设置，主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优、党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4.领导班子建设情况。

领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5.干部选任和管理情况。

干部选拔任用、轮岗交流、述职述廉、考核奖惩情况，报告个人重大事项等监督制度执行情况，执行中国电子《企业负责人管理办法》和《纪委书记管理办法》情况。

6.联系和服务党员、群众情况。

党组织及其领导成员联系基层党员、群众情况，听取、反映和采纳员工意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难以及反映强烈的热点、难点问题，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷等情况，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7.党风廉政建设和反腐败工作情况。

党员干部执行廉政准则和廉洁从业规定情况，推进惩防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

8.其他应当公开的事项。

（二）党务公开程序

党务公开一般按下列程序进行：

1．制定目录。

集团公司直属党委制订集团总部党务公开目录，各二级企业党委和设党委的三级企业制订职责范围内的党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。

集团公司党组对各基层组织制订党务公开目录予以指导。

集团公司党务公开领导机构对全系统党务公开工作推进情况进行整体把握。

2．实施公开。

集团公司所属基层党组织党务公开工作依照目录进行。

如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案报经目录制订党组织审核同意后进行公开。

公开的时限与公开的内容、范围相适应。

3．收集反馈。

通过调研访谈、设置意见箱、畅通来信来访等形式，认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

4．归档管理。

公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

（三）党务公开方式

党务公开的方式既要多种多样，又要相对规范。

根据党务公开的内容和范围，应当在党内公开的，通过党内有关会议、文件、简报等形式进行公开；需要向群众公开的，可采取党务公开橱窗、网站、宣传栏等形式进行公开。

集团公司对所属企业党组织党务公开内容、程序和方式有统一要求的，按照要求执行。

属地化管理的党组织党务公开内容、程序和方式按属地上级党组织要求执行。

四、党务公开保障制度

（一）例行公开制度。

列入党务公开事项目录的事项，按照规定的方式、范围、时限主动予以公开；不宜公开或者需要变更、撤销、终止的公开事项，报上级党组织备案并作出说明。

（二）依申请公开制度。

党员按规定向所在党组织申请公开相关事项。

对申请事项可以公开的应及时向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜或者不能公开的，要向申请人说明情况。

（三）监督考评制度。

集团公司党务公开领导机构对集团公司基层党组织党务公开工作进行监督检查，并作为党组织及其负责人年度述职考评内容。

履行党务公开责任的党组织应当通过聘请监督员、组织评议等方式，建立党务公开工作监督评价机制。

（四）责任追究制度。

对不按规定公开或弄虚作假的，进行批评教育并限期整改，情节严重的追究有关领导和直接责任人的责任。

五、组织领导

集团公司党组成立党务公开领导小组，负责协调和指导党务公开工作。

集团公司党组纪检组协助党组加强对党务公开工作的监督检查。

领导小组职责：

及时传达、组织贯彻上级有关党务公开的指示精神；指导、协调集团公司系统党的基层组织党务公开工作；定期检查督促党务公开工作；研究集团公司系统党务公开重大事项；及时总结党务公开工作经验。

（二）集团公司党务公开领导小组办公室

集团公司党务公开领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察部（审计部），负责日常工作。

职责：

按照领导小组指示和要求，具体负责党务公开的组织实施、综合协调、指导服务、监督检查、责任追究等工作；了解掌握党务公开工作开展情况，就党务公开的重大事项和存在问题提出意见建议；加强沟通互动，做好调查研究，总结宣传典型。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

集团公司直属党委和各企业党组织要建立党务公开工作领导机构和工作机制，精心组织、认真推进党务公开工作。

要加强调查研究，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为实行党务公开提供必要的工作条件。

（二）细化工作方案。

集团公司直属党委和各企业党组织按照本实施方案，结合实际制定党务公开工作方案或实施细则，并抓好具体实施。

各企业工作方案报集团公司党务公开领导小组办公室备案。

（三）开展调研检查。

集团公司党务公开领导小组办公室将适时对各企业党组织党务公开工作情况进行调研检查。

（四）注重宣传教育。

充分利用各种宣传媒介，采取各种有效形式，向广大党员、群众大力宣传党务公开工作的目的、意义和方法、要求，提高思想认识，调动参与和监督意识，形成良好的舆论氛围。

二〇一一年十二月二十日

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