公务员考核制度.docx

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公务员考核制度

公务员考核制度

公务员考核制度在整个公务员制度中有着举足轻重地位，是实行其她各项制度根据与基本，是公务员制度“中枢”。

新颁布《公务员法》对考核制度做了一定修改，以适应公务员制度建设需要，但新规定仍存在着许多问题。

文章通过对公务员考核制度重要性和国外公务员考核制度研究，发现国内公务员考核过程中存考核目的不明确勉励功能失效，考核指标粗糙考核成果失真，考核级别较少考核成果中庸问题严重，绩效反馈缺少沟通绩效改进效果不明显等问题。

中文名

公务员考核制度

特    点

实行其她各项制度根据与基本

职    责

合用公务员制度建设需要

目    

建设高素质公务员队伍

1.1 考核意义

2.2 内容原则

3.▪ 考核内容

4.▪ 考核原则

考核意义

指公务员考察和审核，国家公务员考核是指拥有法定公务员考核权限国家行政机关依照公务员法及其有关规定所明确公务员考核内容，原则和程序，对考核权限内国家公务员进行专门性考察和评价。

总则

第一条为加强和规范全省行政机关公务员考核工作，对的评价公务员德才体现和工作实绩，增进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质公务员队伍，依照《中华人民共和国公务员法》和《公务员考核规定（试行）》，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称公务员考核，是指对行政机关非领导成员公务员考核。

对领导成员考核，由主管机关按照关于规定办理。

第三条 公务员考核坚持客观公正、注重实绩、分级分类、公开民主、考用结合原则，实行领导评鉴与群众评议相结合，定性与定量相结合，平时考核与年度考核相结合办法，按照规定权限、条件、原则和程序进行。

内容原则

公务员考核是指公务员管理部门依照管理权限，根据公务员考核内容、原则、程序和办法，对公务员进行考察和评价，以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调节职务、级别和工资根据制度。

公务员考核制度是公务员管理中一项十分重要制度，它有助于发现和选拔先进人才，合理使用人才，调动公务员工作积极性，从而提高工作效能。

本章共五条，对考核内容、形式、程序、等次及考核成果效力等作了规定。

第三十三条对公务员考核，按照管理权限，全面考核公务员德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

【释义】本条是关于考核内容规定。

考核内容

一、公务员考核制度

1.实行公务员考核制度，有助于加强对公务员管理。

公务员管理制度涉及职位分类、考核、奖惩、升降、任免、培训、工资福利等项内容。

其中，考核是公务员管理基本环节和最重要环节之一。

通过对公务员考核，可觉得公务员管理其她各环节上工作提供可靠根据。

例如，根据考核成果决定公务员升降、奖惩、培训、工资，根据考核成果发现公务员特长、缺陷和按职位规定进行职位轮换等，还可以运用考核成果加强领导班子建设和干部队伍建设。

如果没有科学、客观考核，公务员奖惩、升降、任免、工资福利等管理工作就难以做到客观、公正。

考核这个环节做得好坏，在一定限度上关系到整个公务员管理制度能否得到有效实行，并直接关系到每个公务员利益。

因而，可以说考核是公务员各项管理制度中基本性环节。

2.考核是优化公务员队伍必要方式与途径。

公务员考核，是公务员主管部门依照法定管理权限，对公务员工作或业务成绩质量、数量及其能力、品行、学识、健康等状况进行考察审核，重要内容涉及德、能、勤、绩、廉五个方面，其目是为了精确判断与评价被考核人与否称职。

在很大限度上，公务员考核是公务员思想品德、才识水平、工作能力和工作实绩公正合理评价，是管理机关发现、选拔先进公务员和合理使用公务员重要途径，并可以防止人才选拔上存在主观主义、官僚主义等弊端；另一方面，考核也是公务员自我认知一条途径。

通过考核，公务员可以更苏醒地结识自我，便于促使其发扬长处，克服缺陷，开拓创新，不断进取，从而优化整个公务员队伍。

3.考核有助于提高工作效率。

对公务员考核，实质上是对公务员工作状况进行全面系统考察和评价，并依照考核成果奖勤罚懒、奖优罚劣，以促使公务员尽职尽责，勤奋工作，从而提高工作效率。

同步，在考核过程中，通过上级对下级公务员考察和下级公务员对上级民主评议来形成上下级公务员之间互相监督，促使各级公务员改进工作作风，克服官僚主义，提高工作效率。

4.考核是群众监督公务员必要手段。

对公务员考核内容、原则与过程要做到公开化，要认真听取群众意见，特别是对担任一定层次领导职务公务员，还要进行民主评议。

这就可以发挥民主监督与公开监督威力，有效地防止各级公务员搞特殊化，防止公务员滥用职权，促使公务员对的地行使权力，认真履行职责，并调动群众监督各级公务员积极性。

二、考核对象

考核对象重要是非领导成员公务员。

领导成员是指机关领导人员，不涉及机关内设机构担任领导职务人员。

非领导成员涉及非领导职务公务员和不属于领导成员公务员领导职务公务员。

国内对公务员实行分类管理。

公务员法第十六条第一款规定：

“公务员职务分为领导职务和非领导职务。

”国内对领导成员和非领导成员考核是两套办法，非领导成员考核合用公务员法中规定程序，领导成员考核合用其她有关规定。

三、公务员考核内容

公务员考核内容拟定是考核工作核心，考核内容制定科学与否、合理与否直接关系到公务员考核质量。

依照本条规定，公务员考核内容重要涉及：

德、能、勤、绩、廉五个方面，其中以工作实绩为重点。

所谓“德”，是指公务员在政治上与否能坚持四项基本原则，能否遵守国家法律法规、能否认真贯彻执行国家方针政策、对国家与否忠诚以及思想作风、遵守职业道德与社会公德等状况。

它还涉及遵纪守法，坚持原则、实事求是，合伙、协作精神。

所谓“能”，是指业务知识和工作能力。

重要考核公务员能否具备胜任本职工作能力，涉及专业知识、业务技术、文字水平、语言能力、管理水平等方面。

对不同类别公务员，考核项目及其科目应当有所区别。

所谓“勤”，重要是指公务员出勤状况和工作态度。

出勤状况是指公务员与否准时上下班，与否有迟到、早退、缺勤，病、事假与否按规定办理手续等；工作态度是指公务员对本职工作与否认真负责、积极肯干、任劳任怨、热心踏实、精益求精等。

其中，公务员出勤状况普通比较详细，各级机关均有公务员工作时数规定，易于考核。

固然，公务员按规定出满勤，并不等于其按职位规定完毕了工作任务，这还要看其工作态度和敬业精神。

通过对公务员工作态度和敬业精神加以考察和评价，变化某些机关中存在出勤不出力，办事拖拉，效率低下状况，进而提高公务员工作积极性，增强其责任感和事业心。

所谓“绩”，是指公务员工作实绩。

它重要涉及公务员工作质量、数量、效率及工作适应能力等方面内容。

工作数量涉及公务员在一种考核周期内所完毕工作份数、尽职限度、所达到工作期限、努力效果以及其她涉及实效因素；工作质量涉及公务员完毕工作精确性，工作体现性或可接受性，工作美观限度，与否合乎工作质量规定，在完毕工作过程中所体现技巧与能力，决定或判断健全性和预见性以及其她关于工作质量状况；工作效率涉及公务员完毕工作速度，为完毕工作而耗费时间、精力及其她支出与否具备经济性；工作适应能力涉及公务员在工作过程中体现出与上下级及同事合伙性，对新工作学习能力及意愿，运用法规能力以及其她适应工作环境能力等。

对公务员工作实绩考核，构成公务员考核重要内容。

所谓“廉”，是指为人处事廉洁，不贪污，不受贿，不侵占、挪用国家、集体财产等。

公务员考核五大内容是一种有机整体。

对公务员考核必要考核全面，又要突出重点。

以“工作实绩”为考核重点，一方面是勉励公务员干实事、求实效，为国家和社会多做贡献，另一方面是绩可以量化，原则比较明确统一，可以防止依照个人好恶或主观印象进行评价。

注重实绩，就是防止在公务员考核中搞“大锅饭”，实行“平均主义”。

但是公务员考核不能只看“绩”，而忽视对“德、能、勤、廉”考核。

特别是对“绩”要作全方位理解，从建设和谐社会高度来结识问题，不但仅是看经济总量、市政环境，还要看环保力度、人民群众受惠限度与满意限度、社会良性发展限度等。

总之，这个“绩”要符合科学发展观规定，符合和谐社会规定。

四、特殊情形下考核

依照人事部关于实行国家公务员考核制度关于问题告知规定．对新录取、转任、挂职锻炼等特殊情形下公务员考核，有某些特殊做法。

1．新录取公务员在试用期间，应对其进行考核，但在年度考核时只写评语，不定等次，考核状况只作为任职、定级根据。

2.转任公务员，由其转任现工作单位进行考核，并在年度考核中拟定等次，其转任前关于状况，由原单位提供。

3.挂职锻炼公务员，在挂职期间由挂职单位进行考核，并拟定等次。

在挂职单位工作局限性半年由原单位进行考核，挂职锻炼结束当年由挂职单位提供关于状况，原单位进行考核。

4．单位派出学习、培训公务员，由原工作单位进行考核，重要依照学习、培训体现拟定等次。

其学习、培训关于状况，由所在学习、培训单位提供。

非单位派出，但经单位批准外出学习公务员，超过考核年度半年，不进行考核。

5．因病、事假合计超过半年公务员，不进行考核。

6.接受备案审查尚未结案公务员，只进行年度考核，暂不写评语、不定等次，待问题查清后再行拟定。

7.受警告处分公务员，对其进行考核，但在受处分当年，不得定为先进等次。

受记过、记大过、降级、罢免处分公务员，对其进行考核，但在受处分期间只写评语，不定等次。

在解除其处分当年及后来，按正常状况对待。

第三十四条公务员考核分为平时考核和定期考核。

定期考核以平时考核为基本。

【释义】本条是关于公务员考核类型规定。

考核原则

依照不同原则，公务员考核有各种类型。

国内公务员法中关于考核类型，以举办考核时间为原则，分为平时考核和定期考核两类。

一、平时考核

平时考核，普通是指对公务员在寻常工作中体现及功过进行记录，重要考核公务员出勤状况和公务员遵守办公规则状况，体现为考勤和工作检查。

考勤是由专人负责记录关于出勤状况。

工作检查，重要是由主管领导定期检查核算每个公务员工作日记。

平时考核长处是便于对公务员各种状况进行理解和考察，为公务员年度考核提供原始资料。

平时考核局限性是难以制度化，容易流于形式。

许多国家非常注重对公务员平时考核。

如美国公务员上级领导对其下属都建有考核手册，凡公务员工作体现与这一领导所制定工作原则有联系某些，均要摘录在册。

二、定期考核

定期考核，普通是指关于领导人员以及专门考核机构在一种工作年度结束后，按照规定内容、原则、程序和时限，在平时考核基本上对所属公务员一年来各方面实际体现进行集中统一考察和评价活动。

定期考核是在平时考核基本上进行每年一次阶段性概括和总结，是对公务员比较全面考核方式。

国内当前公务员年度考核工作开展非常顺利，也制定了一系列公务员年度考核配套法规、规章。

关于年度考核基本程序、考核成果及考核成果使用、考核机构在公务员法及关于法规、规章中均有明确规定。

年度考核已经成为考察公务员一种非常重要途径。

三、平时考核为基本

对公务员考核应将定期考核与平时考核结合起来。

平时考核是对公务员寻常工作状况及功过记录，而定期考核是平时考核概括和总结，体现为阶段性考核结论。

平时考核往往不直接导致对公务员奖励或惩戒，但它是定期考核基本；定期考核是对公务员一定期期工作总评，是平时考核集中反映，其结论将会导致公务员奖惩及其她人事变动。

平时考核只反映公务员一时一事状况，往往带有片面性，而定期考核也有也许因时间长期失去记忆而产生主观臆断。

因而，将定期考核和平时考核有机结合，将平时考核作为定期考核基本，才干达到客观、全面评价公务员目。

第三十五条对非领导成员公务员定期考核采用年度考核方式，先由个人按照职位职责和关于规定进行总结，主管领导在听取群众意见后，提出考核等次建议，由本机关负责人或者授权考核委员会拟定考核等次。

对领导成员定期考核，由主管机关按照关于规定办理。

【释义】本条是关于公务员考核程序规定。

本条所讲公务员考核程序，是指对非领导成员公务员进行年度考核时候，为保证考核客观、公正而必要通过法定环节或阶段。

公务员考核程序，重要采用领导与群众相结合办法。

一方面，在考核过程中