安全生产保证体系及专项措施.docx
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安全生产保证体系及专项措施
江西省峡江水利枢纽水田抬田2标工程
安全生产保证体系及专项措施
二O一一年十二月
批准：
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编写：
安全生产保证体系及措施
一、施工安全生产保证体系的建立
建立完善的安全生产管理机构，项目部设工程管理部，相应配备安检工程师，各专业施工队设专职安全员，工班设兼职安全员。
实行岗位责任制，明确分工，责任到人，做到齐抓共管。
建立强有力的安全生产保证体系，既注重安全思想宣传教育和安全技能培训，又注重日常的安全生产工作检查落实，抓管理、抓制度。
盯住现场，跟班作业，抓住关键，超前预防。
同时把安全生产纳入竞争机制，纳入承包内容，逐级签订包保责任状，以此来确保安全工作落到实处。
安全保证体系如下页图。
二、安全保证措施
1组织全休施工人员认真学习有关安全生产的法规，制定安全生产措施并坚持监督检查。
2建立安全生产检查制度。
项目经理部每周一次，各施工队每日一次，到各施工点进行检查，发现问题及时处理，并将检查意见填入检查记录表中，对重大问题要当天研究，及时采取对策，限期整改，进行复查。
3严格按照国家劳动保护的有关规定发放并使用劳保用品，严禁无关人员进入作业区。
4对安全事故的调查处理坚持“三不放过”原则，实行工种岗位专责制、交接班责任制、安全奖惩制。
5施工机械设备专人操作，保证各种安全防护设备有效，并按有关规定进行保养和维护，杜绝违章操作。
6现场施工用电严格按有关规定进行布置与架设，同时定期对电器设备进行检查，在接线口、闸刀板等处挂立醒目标志牌，确保用电安全。
7做好工地防火工作，准备必要的防火器材，防止火灾事故的发生。
三、安全技术措施
1、各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作与合格证不符的机械、不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作。
对机械操作人
安全生产保证体系框图
员要建立档案，专人管理。
2、操作人员必须按照本机说明规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度。
3、驾驶室或操作室应保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品。
严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。
4、机械设备在施工现场停放时，应选择安全的停放地点，夜间应有专人看管。
5、用手柄起动的机械应注意防止手柄倒转伤人。
向机械加油时要严禁烟火。
6、严禁对运转中的机械设备进行维修、保养、调整等作业。
7、指挥施工机械作业人员，必须站在可让人看到的安全地点，并应明确规定指挥联络信号。
8、使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳；用钢丝绳拖、拉机械或重物时，人员应远离钢丝绳。
9、起重作业应严格按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ-86）《建筑安装工人安全技术操作规程》规定的要求执行。
10、所有施工项目在开工前必须编制有安全措施的施工组织设计，技术复杂专题方案需严格审核。
11、施工现场临时用电要有方案设计，按《施工现场临时用电安全技术规范》的要求进行设计、验收和检查。
临时用电还要有安全技术交底及验收表，健全安全用电管理制度和安全技术档案。
12、施工现场应实施机械安全管理及验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测，所有操作人员要持证上岗。
使用期间定机、定人，保证设备完好率。
13、搞好施工现场平面布置和场地设施管理，做到图物相符，井然有序。
14、施工现场安全设施及各种限制装置需齐全、有效，不得擅自移动。
15、施工现场设置安全标语牌，危险地段按规定悬挂标牌或红色警示灯。
16、各种管线采取相应措施进行改移和保护。
17、施工区入口处要设有进场须知牌，施工区设置必需的信号装置。
四、安全管理制度
为了保证安全保证体系的有效进行，建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法，建立有效的安全教育和安全技术制度。
项目施工前，做好安全措施的编制和落实工作，做到施工技术措施与施工安全措施同步。
施工过程中，自始自终地开展安全教育工作，技术交底的同时进行安全交底，施工安排的同时进行安全生产安排，施工检查的同时进行安全检查。
安全管理制度主要包括：
安全生产责任书制度、安全技术交底制度、安全生产教育制度、安全生产检查制度、安全生产奖惩制度、生产安全事故报告调查处理制度等。
（一）、安全生产责任书制度
采用签订安全生产责任书来强化各施工队加强安全管理，控制班组出现生产障碍、未遂和其它事故，是一项较成熟有效的好办法。
项目部安全生产第一责任人同下属各施工队安全第一责任人，按考核内容要求，签订安全生产责任书，明确责、权、利的关系。
各施工队安全第一责任人在同下属各作业班组签订安全责任书。
这样层层落实责任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络，使各级领导直至每个作业职工都充分感到所承担的压力和义务，能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体职工能进一步的认识到，安全生产就是最大的经济效益。
（二）、安全技术交底制度
要确保施工生产安全,所制定的安全技术措施不但要有针对性,而且还要具体全面落实到实处。
因此，每项工程施工前，必须认真做好安全技术交底工作，使之贯彻到施工全过程中。
1、安全技术交底的基本要求
1）、安全技术交底必须逐级进行，纵向延伸到全体作业人员，从企业到项目到班组最后落实到每个人；
2）、技术交底必须具体、明确，具有针对性；
3）、安全技术交底的内容主要针对施工中给作业人员带来潜在危险和存在的问题进行；
4）、将施工程序、施工方法、施工技术措施向工长、班组长进行详细交底；
5）、定期向两个以上作业队和多个工种进行交叉施工的作业队进行书面交底；
6）、优先采用新的安全技术措施；
7）、安全交底要有书面的签字记录。
2、安全技术交底的主要内容
1）、本工程项目的施工作业特点和危险源、危险点；
2）、针对危险源、危险点采取的具体预防措施；
3）、响应的安全操作规程和标准；
4）、施工中应该注意的安全事项；
5）、事故发生后采取的避难和紧急救援措施。
（三）、安全生产教育制度
1、安全教育的内容
1）、安全思想意识教育。
就是通过说教训，清除人们头脑中那些不正确的判断思想，而灌输新的正确思想、愿望和安全行动，树立人们的安全意识。
对全体职工进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的教育，并结合本单位的具体情况，通过各种教育方式使全体职工掌握、了解各项方针、政策和规章制度的内涵，使之得以贯彻落实、执行，安全生产才有保证。
2）、劳动纪律教育。
主要是使全体职工懂得严格执行劳动纪律对安全的重要性，加强劳动纪律教育，不仅是提高单位管理水平、合理组织劳动，提高劳动生产效率的重要条件，也是减少或避免伤亡事故和职业危害，保障安全生产的必要前提。
多年实践证明，重视纪律教育，严格执行劳动纪律，安全生产就有保证，反之安全生产就难以实现。
3）、安全知识教育。
主要包括：
一般生产技术知识、一般安全常识、专业安全技术知识的教育，要掌握安全知识，就必须同时掌握相应的生产技术知识，了解单位的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设备的构造质量、规格性能、操作技能和使用方法，还要使职工了解掌握本单位危险作业区域及其生产中使用的有毒有害原材料，可能散发有毒有害物质的安全防护常识和消防规章制度、个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。
4）、专业安全技术教育。
是指对某一工种的岗位职工，必须具备的专业安全知识专门教育。
使岗位职工熟悉掌握单位根据有关专业制定各种安全操作技术规程。
5）、安全技能教育。
主要对职工进行安全操作技能，安全防护技能、安全避险技能、安全救护技能、安全应急技能技术知识的教育。
这种教育以班组为基础，依赖有优秀技能经验的实践者做监督的保证。
2、三级安全教育
1）、进场教育
新工人入厂后，由项目部综合部负责，安全部安监人员进行讲解党和国家有关安全生产方针、政策、法令、法规及水电施工建设的有关安全规章制度。
讲解劳动保护的意义、任务和安全生产有关要求。
介绍本企业安全生产情况、企业施工特点、机械设备状况（机械性能、作用、注意事项）和生产危险要害部位。
介绍一般安全生产防护知识、用电、起重、架设等其他作业常识。
介绍本企业安全组织机构，结合同行业常见事故案例进行分析，阐明事故原因及事故处理程序，最后提出具体要求然后进行方针、政策、法规、制度规定等安全知识考试，考试不合格者先不予安排工作岗位，待补考及格后，登记册存档保存。
2）、施工队生产特点、作业内容不同，在进行安全教育时，要结合各施工队具体生产特点进行教育。
重点讲解本施工队生产特点、性质、生产方式、人员组成，安全活动情况和作业中对安全生产的要求，施工队关于安全生产的规章制度、劳动防护用品的穿戴和维护保养。
生产作业中常见的事故原因和采取的避险措施以及文明施工、安全生产经验，还要讲解，施工队的施工任务、消防、用电安全知识等。
使新职工对本施工队安全生产内容及重要性有了进一步了解有了较深的印象，然后再分配到生产作业班组的具体岗位。
3）、岗位教育
新工人入厂及新调转工作的工人，由于作业环境和工作岗位发生了变化，为了使这部分人尽快适应新的环境必须进行岗位教育。
岗位教育着重讲解：
第一，本班组安全生产概况、工作性质及职责范围；第二，新入厂工人和新换岗工人要从事的生产作业性质、必要的安全知识以及班组岗位所使用的各种机具设备及其它安全防护措施的性能和作用、岗位的安全操作规程、规章制度等；第三，本岗位安全技能训练；第四，作业场地具体地点、环境保护、清洁卫生、防火安全知识；第五，讲清楚容易发生事故或有毒有害危险区域；第六，讲解个人安全防护用品用具的穿戴和保管使用方法。
岗位教育方法：
一般采用“以老带新”或“师徒包教包学”“订立包教合同”使新工人按规定掌握生产技术知识，熟悉作业环境，掌握安全操作技能。
五、安全生产检查制度
1、查思想
检查各级领导和全体职工，是否以党和国家安全生产方针、政策、法规、规章制度为依据，领导是否把安全生产纳入工作议事日程，是否认真贯彻落实安全生产责任制度。
各个职能部门是否执行各项制度，是否真正做到了齐抓共管。
工人是否认真执行了各项管理制度和安全操作规程。
是否有违章和违反劳动纪律现象。
2、查制度
查各施工队安全生产规章制度是否健全，是否按项目部要求建立健全了安全组织机构；各级人员安全生产职责；特种作业人员管理制度；违章、违纪及安全奖惩制度；安全检查及隐患整改制度；班组、个人防护用品保管制度；是否制订了各种安全技术操作规程。
3、查措施
查各施工队是否编制安全技术措施、计划和施工方案；措施和计划是否有针对性；是否认真执行了安全技术交底，是否有隐瞒事故行为；对生产过程中发生的障碍，未遂事故是否及时报告和采取了防范措施。
4、查安全教育培训
对新入厂的工人是否做了安全教育和岗位培训；从事特种作业的人员是否是持证上岗；现场各类宣传标志、警示牌是否按规定挂到有效、醒目区域等。
5、查现场、查隐患
这种检查从施工现场开始，查运输道路；查工区内风、水、电；查开挖火工材料管理；查生产常用机电设备和各种工器用具；查各种保险装置；查所用各种起重设施的制动装置、信号、通讯设施的可靠灵敏度；查个人安全防护用品的使用情况；查各种可能发生事故的各类事故隐患。
在检查过程中对于查出的各类事故隐患逐项做好文字记录，能当场解决处理的，立即处理，当场解决不了的，现场作出警示标志，然后立刻形成检查纪要或发隐患整改通知，限定处理时间，落实到单位和负责人进行处理。
六、安全组织措施
1、安全防护
1）、各种施工操作人员须经安全培训挂牌上岗，不得无证上岗。
进入厂区施工人员，实行施工区口挂牌明示制度，以方便寻找和安全监护。
进厂工作人员还要穿戴具有反光性能的安全帽及工作服，以保证目标明显。
投入使用的各种自制设备、设施通过安全检验及性能检验合格后方可使用；
2）、现场照明设施齐全、配置合理，经常检修，保证正常的生产、生活；照明度不低于技术条款的规定；
3）、加强施工的临时观测，及时反馈观测信息，依照观测结果及时采取相应措施；
4）、做好交通运输的安全工作，施工场地要设计交通指示牌。
2、现场安全用电
1）、所有施工人员应掌握安全用电的基本知识和所用设备性能，用电人员各自保护好设备的负荷线、地线和开关，发现问题及时找电工解决，严禁非专业操作人员乱动电器设备；
2）、配电系统分级配电，配电箱、开关箱外观完整、牢固、防雨防尘，外涂色，统一编号。
箱内电器可靠、完好，造型、定值符合规定，并标明用途；
3）、所有电器设备及金属外壳或构架均按规定设置可靠的接零及接地保护；
4）、施工现场所有用电设备，必须按规定设置漏电保护装置，要定期检查，发现问题及时处理解决。
3、施工机械安全
1）、各种机械要有专人挂牌操作运行，有专人负责维修、保养，并经常对机械的关键部位进行检查，预防机械故障及机械伤害的发生；
2）、各种机械设备视其工作性质、性能的不同，搭设防尘、防雨、防砸、防噪音工棚等装置，机械设备附近设标志牌、规则牌；
3）、运输车辆服从指挥，信号要齐全，不得超速，过岔口、遇障碍物时减速，制动器齐全，功能良好；
4）、严禁作业人员酒后操作机械设备。
七、安全管理机构
安全管理机构示意图
安全管理机构相关负责人名单
序号
姓名
职务、职称
管理机构中职务
备注
1
胡纯忠
项目经理
组长
2
边永平
项目常务副经理
副组长
3
刘小明
项目副经理
副组长
4
黄震
安全负责人
副组长
5
许桂林
专职安全员
组员
6
张宏亮
兼职安全员
组员
施工队领队
7
毛业兴
兼职安全员
组员
施工队领队
8
9
10
11
升级会员 