安全文化建设实施方案.docx

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安全文化建设实施方案

安全文化建设实施方案

为推动XXXXXX公司安全文化建设,通过安全文化的细微渗透功能,使全体员工形成安全价值观的共识和安全目标的认同，并实现自我行为的有效控制,不断提高安全修养,从被动执行状态,转变成主动自觉地根据安全要求采取行为,制定如下建设方案：

1指导思想

坚持〃安全第一、预防为主、综合治理〃的安全生产方针，以安全发展为指导,用全新的价值观念、务实的态度情感关注安全,保护环境，规范行为,充分体现生命价值,通过价值承诺、制度保障、宣传教育、典型示范、氛围营造等有效管理手段,不断提高全体员工的安全意识、安全素质、自我安全防护和相互安全保障的能力。

2工作目标

通过推进安全文化建设,确立全体员工共同认可并共享的安全愿景、安全使命、安全目标和安全价值观，引导全体员工树立正确的安全态度和自觉规范的安全行为,从细微的异常中发现问题,探索规律,总结改进,培植有效控制安全生产过程的自信心。

充分发挥全体员工的知识、技能和主人翁意识,追求卓越的安全绩效,纵深防御不安全实践和安全事故。

（1）充分承担安全生产的主体责任，以严格的安全生产规章和程序为基础，实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束,最大限度地减小生产安全事故风险。

（2）建立明确的追求卓越安全绩效的长短期目标和实现目标的全员承诺，并将承诺实实在在地付诸实践。

（3）从安全异常和安全事件中获取经验,分析不足,并及时改进与这异常和事件相关的所有管理上、技术上的缺陷,实现公司安全生产的长期持续稳定运行。

3主要原则

围绕以上指导思想和总体目标,公司安全文化建设要找准切入点,把握着力点,在开展创建活动过程中需遵循五项原则：

（1）坚持以人为木的原则。

安全文化建设要正确把握人的木性特征，遵循安全管理的基木规律,推行人情化、人性化理念,做到尊重职工、理解职工、关心职工、爱护职工,最大限度调动职工参与安全管理、履行安全职责、排查安全隐患、维护安全大局的积极性和创造性,形成人人讲安全、全员保安全的良性局面。

（2）坚持预防为主的原则。

掌握安全生产主动权的关键所在,就是要千方百计搞好预防工作。

安全文化建设的根木出发点,就是为了提高员工的安全意识，增强员工的安全素质，促使每个员工都能积极主动、坚决果断地排查安全隐患、抵制三违行为,从而把隐患和事故消除在萌芽状态,做到防患于未然。

（3）坚持齐抓共管的原则。

安全文化建设时一项牵涉面广、影响深远的系统工程,需要公司从上到下、方方面面共同发挥作用，才能够迅速推开、持续推进、取得实效。

要建立党委、董事会统一领导、班子成员各负其责、基层单位全面实施、职能部室协调配合、全体职工广泛参与的安全文化建设工作体系,齐抓共管,形成合力。

（4）坚持管教结合的原则。

安全文化建设的执行者和参与者都是职工群众这一主体,必须按照安全基础管理；又要通过灌输、引导、警示等手段,做好思想教育工作。

倡导安全文化理念,就是要管理、教育双管齐下,坚决克服以罚代管、以罚代教等简单粗放的工作模式,形成依法科学管理、以德感化教育的良好机制。

（5）坚持与时俱进的原则。

随公司安全生产实际的不断发展和变化,安全文化建设的指导思想、总体目标也要随之不断更新和充实,要在继承优良传统、借鉴先进经验的基础上,逐步总结和提炼富有本公司特色的安全文化建设工作理念,不断创新安全文化建设的工作方法，实现共性与个性、形式与内容的协调统一、完美结合。

4组织保障

为了加强对安全文化建设的组织领导,公司成立安全文化建设工作小组。

（1）安全文化建设领导组

组长：

成员：

领导组下设办公室。

办公室主任：

办公室主要负责安全文化建设工作方案的制定和策划、组织、宣传、培训、推动、检查、考核等日常工作。

（2）安全文化建设领导组职责

1）负责提炼公司安全文化核心理念、安全愿景、安全价值观、安全

目标；

2）确定安全文化体系建立的模式和推行方法；制定推行安全文化体系考核管理办法；

3）组织安全文化理念和体系建设培训；宣传安全文化理念，知道安全文化体系建设。

（3）部门职责

D工会负责掌握员工家庭、生活、工作状况,及时为员工排忧解难。

2）党群部负责公司安全文化的推广宣传工作,利用广播、报纸、标语、板报等形式,营造安全文化氛围,使安全文化尽快深入人心。

并负责组织工会、人事管理部门、安全管理部门等部门对各部门安全文化建设情况进行督查和考核。

3）教育管理部门负责安全文化的集中培训，提高全体干部、员工对安全文化重要性的认识。

4）安全管理部门负责对各部门安全文化建设情况进行Fl常抽查和督促。

制

作安全文化宣传牌板,营造安全文化氛围。

5）各支部书记对本范围内的安全文化建设工作进行组织、落实、督促、检

查。

6）各单位、部门行政正职对本部门安全文化建设进行组织落实,技术副职负责组织进行安全文化体系培训。

7）各厂部以班组建设为基础,把推送安全文化建设的具体措施融入班

组安全管理活动中，加强基础工作的落实，切实把安全文化融入各项

管理工作中。

5安全文化建设的推进步骤和工作内容

企业安全文化建设要坚持全员参与并贯穿各项安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进，同时结合公司安全生产规律特点,统筹兼顾,突出重点,有计划、有步骤、有针对性地开展。

（1）推进步骤

D教育管理部门根据国家《企业安全文化建设导则》，拟定《XX××××公司安全文化建设方案》，经讨论修改后,报公司领导审核批准后印发实施。

（XX年XX月完成）

2）进一步细化建设方案（XX年XX月完成）教育管理部门根据木方案第三条〃安全文化建设的主要内容〃要求,结合公司安全生产实际，策划编制需要进一步细化的安全文化内容,其他职能部门在规定的期限内完成职能对应的安全文化内容的编写任务。

3）XX年XX月为公司推进安全文化宣传月，教育管理部门根据企业安全文化建设要求,制定方案并指导活动有序有效开展。

4）全而推进各项工作（XX年XX月？

XX年XX月），新聘和转岗人员的培训、上岗人员适任资格考核、安全隐患排查治理、事故和险情的报告、调查分析和处理等重点时段、重点领域、重点部位、重点环节、有针对性地检验推进安全文化建设的效果。

5）总结经验,进一步优化建设方案（XX年XX月）

1根据审核与评估要素及相应的工作方案规定，由安全管理部门组织开展企业安全文化建设一年来执行情况的内部审核。

2企业负责人主持召开评估会议,全面评估经过一年来推进企业安全文化建设后，公司安全文化的整体状况,讨论决定是否修改推进安全文化建设方案。

（2）工作内容

1）安全承诺

安全承诺是公司对安全生产问题的何种态度和行为取向的表达,是由公司公开做岀的,代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。

安全承诺的内容必须能够清晰地表达全体员工所共同拥有的安全理念、安全政策和安全要求,一般由安全愿景、安全使命、安全目标和安全价值观构成,是安全文化建设的核心要素。

1制定安全承诺。

教育管理部门根据本方案第三条〃安全文化建设的主要内容〃第1.1款规定,结合〃企业战略目标、核心价值观、企业精神、工作理念、企业道德〃及安全管理体系文件中的〃方针、目标、措施〃等内容,拟定安全承诺。

2宣传安全承诺

3实践安全承诺

2）行为规范与程序

行为规范与程序是为实现安全承诺在规章制度和操作程序方面确立的要求，在企业安全文化建设中处于准则性要素地位,要求必须以适用的标准化的规范和程序明确每一位员工、每一种作业、每一个岗位,什么标准的行为才是安全的。

同时,要让每一位执行者知晓、理解和尊重,使行为规范与程序成为全体员工内部的行为准则。

1根据〃一岗双责〃的要求,制定每个工作岗位的〃岗位工作说明书〃，明确规定公司所设置的岗位需要履行哪些职责,公司对该岗位设定了哪些管理要求。

各岗位人员按时做好自己该做的事情并产生成果,要求每一个岗位人员在每天下班前根据〃岗位说明书〃和其他工作任务，对完成情况进行〃每日一清〃,达到〃日事日毕，日清日高〃O

2在工作实践中培植贡献意识、责任意识和服务意识,每一个岗位人员都应该清楚要使自己的工作得到有效的支持,应该把工作实践中得到的数据、事实、判断、对策、直觉和经验等信息资源与大家共享,与此同时,还应清楚为保证体系各职能分工的部门能协调运作，丸竟能为其他人和（或）其他部门乃至整个团队贡献些什么。

要培养个人融入团队的意识,团队要成为一个平台，而个人在这个平台上在为团队创造价值的同时,体现自身价值。

要进一步加强员工非智力素质的培养,特别是敬业精神、服务服从意识、高度责任感意识和组织纪律性的遵守规则意识。

3）安全行为激励

安全行为激励是企业安全文化保障性要素,通过有效的激励引导全体员工的安全行为和安全态度,培养安全自我约束工作习惯。

①进一步完善奖罚并重的激励机制

在公司现行的安全管理奖惩办法的基础上,进一步细化健全安全绩效评价制度,从〃安全结果、安全质量、业务技能和知识、工作安排与执行、成本控制、工作服从与配合、贡献意识和个性特质〃等方而设置每个岗位适当时间间隔的安全绩效评价制度，并使之与薪酬挂钩。

安全业绩考核要坚持〃成效与不足〃、〃显绩与潜绩〃相结合,注重充分肯定所取得的成果和分析存在的不足,注重有利于发现每一个人的长处,发现他在哪方面工作做的好,哪些方面通过学习和改进些什么就可以做的更好,注重为保持持续发展所做的基础工作,应克服只专注于别人的短处,如同医生诊断专找毛病。

②制定安全行为激励制度应把握的五项要求

审核和评估安全绩效时,应采用消极指标和积极指标,充分考虑单纯使用消极指标容易挫伤员工的积极性,积极指标可以补充负面消极的影响,给员工带来正面的积极影响,是对员工工作成绩的认可,可以成为激励员工持续改进的强大动力。

要建立相应的制度,保障、鼓励和培养员工具备挑战不安全实践和安全缺陷的责任心和能力,这种激励方式会给领导层、管理层带来更多工作量和更高的工作质量要求,对生产安全事故的纵深预防将产生巨大效果。

建立有效的奖惩机制,应补充完善三个方面的内容：

一是工作业绩考核时，应设立专门项目考核安全行为表现；二是查找分析安全上的差错时,要侧重让他吸取教训，改正错误；三是补充完善对轻微〃小事故〃的免于处罚规定，防范员工在事故发生后的刻意隐瞒以保护不受处罚，造成问题没有得到真正解决。

建立安全生产事故约谈制度,发生较大及以上等级安全生产事故的单位主要行政负责人由总经理或分管安全的副总经理对其进行约谈。

完善安全生产榜样或典型制度,为员工设立生动具体的标杆等,营造安全行为和安全态度的示范效应。

4）安全信息传播与沟通

安全信息传播与沟通是企业安全文化建设的媒介要素,及时准确全面的安全信息传播和有效沟通是安全文化这一〃看不见的手〃来引导全体员工的安全态度和安全行为的重要手段。

1信息的传播和沟通是营造安全文化氛围，构造公司特色安全文化表现形式的重要手段。

从形式上分类,可分成被动接受和主动参与两种,被动接受式传播形式上有：

发放各种刊物和材料、设立宣传专栏、播放相关安全生产题材等；主动参与式的传播形式有：

安全文化活动、知识竞赛、技能比赛、论文征集等。

2每年至少一次邀请相关院校专家学者到公司做专题讲座,进一步增进外界对公司的了解和认同。

5）自主学习与改进

〃自主学习与改进〃是企业安全文化建设的绩效改进要素,企业安全文化的建设过程实际上就是一个不断学习和改进的过程,建立自主学习和改进的动态机制,从自己和他人的安全经验中主动寻找改进机会，从实践到理论,再由理论到实践,安全文化建设才能是真实有效的。

①建立自主学习与改进机