某灌区节水改造项目可行性研究报告.docx
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某灌区节水改造项目可行性研究报告
某灌区节水改造项目可行性研究报告
1综合说明
1.1灌区概况
**灌区位于**市**区铁炉街道办事处附近，东经109°43'～109°45'、北纬34°38'～34°41'之间，东至岩张村，西至斜韩村，北接渭南市，南接睢石村。
灌区东西宽约3.83km，南北长约3.4km，总土地面积11.87km²。
地势南高北低，海拔高程在550m～615m之间。
灌区所辖铁炉1个街道办事处，灌区总人口0.96万人，总土地面积1.78万亩，其中耕地面积1.32万亩。
设施灌溉面积1.02亩，现有效灌溉面积0.04万亩，节水改造恢复面积0.98万亩。
渠首设计引水流量0.6m³/s，拟定2020年为规划水平年，灌溉保证率为50％。
灌区耕地连片集中，耕作条件较好。
**是零河的主要支流，**灌区的水源是采用低坝引取**河流为水源。
**灌区水利设施是1959年11月动工修建，到1960年5月建成通水。
铁炉街办的铁炉、斜韩、贾家、岩张、李尧和睢石六个行政村的1.02万亩农田受益。
渠首低坝引水枢纽工程建设年代久远，砌体剥落，坝体严重漏损，河道淤积严重。
引水时堆沙袋临时筑坝，岸边砌石松动，进水闸、冲刷闸闸门启动不灵活，闸墩、闸墙有裂缝，无法正常使用。
灌区渠系由干、支、斗和农渠组成，总长49.59km。
其中衬砌完好3.5km，衬砌损坏14.49km，土渠31.6km，现有建筑物44座。
其中完好13座，损坏31座。
工程自建成后，大力改善了当地农业生产条件，对促进农业生产、农民增收和农村经济发展做出了巨大贡献，创造了较好的经济效益和社会效益。
1.2节水改造的必要性和可行性
**灌区是**区重要的粮食和油料生产基地。
工程经40多年运行，在区域经济发展和服务“三农”等方面发挥了极大作用，也取得了可观的经济效益和社会效益。
但是由于工程后期运行管理缺少必要的资金投入，维修养护不到位，加之项目区工程设施老化失修、破损现象十分严重，渠道淤积，衬砌老化、破损，多处出现滑塌，致使渠道渗漏严重，输水能力严重衰减，已不能适应灌区现代化发展的需要，灌溉保证率受到极大影响。
严重地影响了灌区产业结构调整和区域经济发展。
所以急需对灌区实施节水改造。
通过对灌区节水改造，才能减少水资源浪费，缓解供需矛盾，减轻农民水费负担，改善灌区缺水现状，实现节水增效，促进灌区管理体制的改革和灌区经济的发展，确保灌区的正常运行，促进当地农村经济发展，达到农业增产、农民增收的目的，为国家粮食安全、用水安全、生态环境安全提供有力的支持和保障。
今年中央“一号文件”为农业及农村基础建设提供政策支持；灌区土地平整，灌溉水源有保证；灌区交通、供水、供电和通讯条件优越；领导干部重视，群众对工程建设热情高；实施灌区节水改造技术条件成熟等，都为灌区节水改造工程提供可行条件，所以，灌区节水改造工程是可行的。
1.3节水改造的指导思想目标原则
认真贯彻落实科学发展观，执行党中央、国务院关于加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策，以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为核心，以保障国家粮食安全和农业可持续发展、促进农业和农村经济结构调整、增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，突出节水增效。
通过对灌区渠系改造为主要措施，依靠科技进步和技术创新，进一步巩固和完善灌区水利基础设施，提高灌溉水利用系数，实现灌区的水资源优化配制和高效利用，为发展“两高一优”农业、实现农业现代化创造条件和提供保障。
实施灌区节水改造首先要统筹兼顾，协调各行业的的用水需求，促进农业结构调整。
二要节水增效，以节水为中心，依靠科技进步，提高灌溉水的利用率和水分生产率，实现灌区水资源的可持续利用。
三要优先安排节水改造效益显著、群众积极性高、促进农民增收明显、投资少、见效快、潜力大的渠系。
四要制定切实可行的规划建设目标和操作性较强的措施。
五要坚持新建与扩建、改造相结合，在充分利用现有工程设施的基础上，合理调整归并，根据工程存在的不同问题采取相应措施以减少工程投资。
提高灌溉水的利用率和水分生产率，实现灌区水资源的可持续利用。
六要进一步完善和规范农民用水者协会，总结灌区改革的经验和教训，在规划中突出深化改革和加强管理的具体可行措施。
1.4节水改造项目的主要建设内容
**灌区节水改造项目建设内容：
低坝引水枢纽工程、抽水站改建工程和灌区渠系改造工程。
1.低坝引水枢纽工程：
拆除重建引水低坝1座，更换闸门2座，新建闸房60㎡。
2.斜韩抽水站改建工程
对其机房、机组、电气进行全面改建。
更换配套机组3套，改建机房27m²，修建出水池1座，对移动抽水站轨道下斜坡面层进行砼衬砌，周边其余斜坡面进行浆砌石护坡。
3.渠系改造工程
改造渡槽工程0.13km，改造隧洞工程0.67km，改造U型渠道共46.09km，配套建筑物改建或新建556座。
其中：
简易公路桥3座、生产桥24座、机耕桥96座、闸门81座、量水堰15座，分水口337座。
1.5工程规划设计
1.改建低坝引水枢纽工程：
本次改建低坝引水枢纽工程维持原设计，原平面布置不变，高程不变，低坝引水流量不变。
引水流量为0.6m3/s,拆除重建高1.8m、长13m浆砌石引水坝1座，增修进水闸和冲砂闸各1座，新建闸房60m2。
2.抽水站改建工程
斜韩抽水站维持原平面布置不变，高程不变，设计流量、扬程不变；机组数量不变，对机组和电机按现行标准进行更新。
斜韩抽水站扬程14m，设计流量0.3m³/s更换配套机组3台套，真空泵1台，更换阀门8个，改建机房27m²。
更换DN300钢管100m，钢管厚度6mm，DN250钢管100m，管道壁厚6mm，更换电缆200m，修建出水池1座，对移动抽水站轨道下斜坡面层进行砼衬砌，周边其余斜坡面进行浆砌石护坡。
3.渠系改造工程
本次计划改造的渠系经多年灌溉运行，渠系平面布置基本合理，设计流量满足灌溉要求，所以维持渠道原设计流量不变。
渠道横断面均采用U型断面，C15混凝土进行衬砌，厚度6-10cm。
干渠：
**灌区设有1条干渠，干渠总长6.52km，控制面积1.02万亩，设计流量0.6m3/s；断面形式为D120“U”型断面，渠道比降为1/1000，衬砌厚度10cm。
支渠：
干渠设有1条支渠，支渠总长2.35km，控制面积0.59万亩，设计流量0.35m3/s；断面形式为D80“U”型断面，渠道比降为1/1000，衬砌厚度8cm。
斗渠：
灌区共有13条斗渠，斗渠总长12.62km；断面形式为D60“U”型断面，渠道比降为1/1000，衬砌厚度6cm。
农渠：
农渠沿斗渠垂直布置，间距为200～300m，农渠总长28.1km，断面形式为D40“U”型断面，渠道比降为1/300～1/1000，衬砌厚度6cm。
1.6工程管理
为保证项目的顺利实施，强化工程管理，按照陕西省中型灌区节水改造项目工作的要求，**区水务局专门成立项目建设管理处，全面负责项目的组织领导和重大事项决策；具体负责项目的组织实施和协调管理。
在项目实施中，建立健全项目管理规章制度，严格按照建设项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制规范运作、科学管理，确保工程质量、进度、投资符合项目建设标准和有关规定。
项目建成后理顺水利管理体制、深化农村水利工程产权制度改革、建立合理的水价形成机制，强化水费计收管理，保证灌区改造后发挥最大效益。
1.7工程投资估算
本项目工程投资估算主要依据陕西省计委以陕计项目[2000]1045号文颁发的《陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准》和陕发改项目［2009］821号文《关于陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准（2000版）调整意见的批复》，以编制年工程所在地的价格水平编制。
灌区节水改造项目估算总投资1075.76万元，其中建筑工程903.10万元，安装工程7.19万元，设备费35.74万元，临时工程75.7万元，预备费51.09万元水土保持费2.94万元。
资金筹措方案为：
本次灌区节水改造项目估算总投资1075.76万元，按省上与省市县受益区群众7:
1:
1:
1比例落实，其中计划申请省财政投资753.03万元，市财政投资107.58万元，区财政投资107.58万元，群众自筹资金107.58万元。
1.8经济评价
本项目实施后，渠道运行可靠性和灌溉保证率提高。
项目区可节约水量32.40万m³，年增加农业产值127.30万元。
节水改造项目，建设期为5年，正常运行期为30年，社会折现率取is=8%。
由国民经济效益费用流量计算可知，经济内部收益率为10.76%，大于8%；经济净现值220.80万元,大于0；经济效益费用现值比为1.23,大于1.0,说明该项目在经济上是合理的。
1.9保障措施
项目法人成立相应的项目领导小组，全面负责项目的组织领导和重大事项决策。
项目实施严格遵循建设管理的程序。
确保地方财政在灌区节水改造项目中的资金配套投入，根据项目资金配套比例对受益区群众折资折劳，确保项目实施完成。
对项目从前期规划设计到实施完成管理，加大技术保障措施。
加强能力建设和健全服务体系，确保灌区长期有效发挥效益。
1.10工程特性表
表1-1某灌区节水改造项目工程特性表
序号
项目名称
主要指标
备注
一
灌区概况
1
灌区所辖乡镇名称
**市**区铁炉街道办事处
2
灌溉水源
**河流
3
设施灌溉面积（万亩）
1.02
4
有效灌溉面积（万亩）
0.04
2009年
5
设计基准年
2009
6
设计水平年
2020
7
节水改造后
恢复灌溉面积（亩）9800
8
改善灌溉面积（亩）
9
扩灌灌溉面积（亩）
10
灌溉设计保证率
50%
11
建设年限
5年（2012年——2016年）
二
工程主要建设内容
（一）
水源及泵站工程
1
低坝引水枢纽工程
拆除重建引水低坝1座，更换进水闸和冲砂闸各一座，新建闸房60㎡。
2
泵站改造工程
更换150S50A水泵配Y200L-4电机1台套，250S14水泵配Y200L-4电机2台套；新建移动机房27㎡；修建出水池1座，对移动抽水站轨道下斜坡面层进行砼衬砌；周边其余斜面进行浆砌石护坡。
（二）
骨干渠道改造工程
1
干渠改造工程
改造干渠1条，改造长度为5.52km，其中，衬砌改造长度2.02km，新衬砌土渠长度3.50km，断面形式为D120U型，建筑物数量为9座。
2
支渠改造工程
改造支渠1条，改造长度为2km，其中，衬砌改造长度2km，断面形式为D80U型，建筑物数量为13座。
（三）
末级渠系工程
1
斗渠改造工程
改造斗渠13条，长度为10.47km，其中，衬砌改造长度10.47km，断面形式为D60U型，建筑物数量为58座。
2
农渠改造工程
改造农渠29条，长度为28.1km，其中，新衬砌土渠长度28.1km，断面形式为D40U型，建筑物数量为476座。
三
工程投资估算
1
投资估算（万元）
1075.76
2
亩均投资指标（元/亩）
1097.71
四
国民经济评价指标
1
经济内部收益率
10.76%
2
经济效用费用比
1.23
3
经济净增值（万元）
220.8
2灌区概况
2.1自然社会概况
2.1.1地理位置及地貌特征
**灌区位于**市**区铁炉街办，是**区唯一从河流引水的自流灌区，该灌区为黄土台塬区地貌，黄土台塬区海拔550～615米，塬区地面开阔，土层深厚，土质肥沃，但沟壑切割，局部塬面破碎。
土壤以黄土为主，容重为1.55g/cm3。
2.1.2气候和气象
该灌区区域气候为大陆性暖温带半湿润季风气候，四季冷暖分明，雨热同季。
春干燥多风，气温回升快；夏炎热，日照长，多暴雨；秋降温快，多阴雨；冬寒冷而干燥，雨雪稀少。
50%年份年降水量576mm，年平均气温13.5ºC，年蒸发量912mm，降雨偏少，且集中在夏秋季，蒸发较大，干旱指数1.58，最大冻土深度28cm，平均风速2.6m/s。
2.1.3社会经济概况
该灌区受益范围涉及到铁炉街办的铁炉、斜韩、贾家、岩张、李尧、睢石6个行政村0.96万人，其中农业人口0.85万人，牛猪牲畜存栏0.2万头数。
灌区种植业主要以种植小麦和玉米为主，种植面积1.15万亩，粮食年产量3554.5吨，人均粮食占有量0.37吨。
经济作物主要种植油菜和其他秋杂作物，种植面积1270亩，产值2400万元，现状粮经比90:
10，区域经济发展相对较缓，人均收入5109元。
2.3水土资源概况
2.2.1水资源概况
灌区水资源包括地表水和地下水，均由降雨形成，保证率50%自产年径流量1324万m³，地下水潜水资源量75万m³，总资源量1380万m³，可利用927万m³。
地表水开发利用主要从**引水，用于农业灌溉，地下水主要用于城镇工业和居民用水。
目前水资源开发利用率35%左右。
灌区水资源汇总表
万m3
年份
保证率
地表水
地下水
重复计量
客水
水资源总量
平水年
50%
1324
75
19
0
1380
零河是**区渭河上最大支流，**是零河主要支流，发源于**市蓝田县厚镇韩家岭村，从源地向北流至金山乡北李村出境，此段河流叫涝池河。
后沿**区与渭南市的边界北行，直至临渭区贠曲乡康家坡进入渭南市境。
后在临渭区闫村乡西王村有西王沟汇入。
又北行至**区铁炉街办柳家沟入**境内。
此段河名**。
继而在马额街道办事处刘家沟有龙河汇入，始称零河。
零河流域总面积290km2，多年平均径流量3500万m3。
其主要支流**流域面积120km2，多年平均径流量1448万m3，灌区渠首在小金乡张定湾的箭沟村区域内，修建低坝引水工程，也就是灌区的水源工程，多年引水流量0.6m3/s，灌溉灌区1.02万亩农田。
利用非灌溉季节，向睢石水库和斜韩水库引水而蓄，这两座水库是该自流灌区蓄水区，形成**长藤结瓜水源设施体系，闲蓄忙用，提高灌溉保证率，灌溉季节减少灌水时间，也可以弥补这两座水库因流域面积小造成水量不足问题。
灌区中斜韩水库灌溉区域也在**灌区之内，形成该区河流引水和库灌的双灌区。
灌区三座水源工程设施灌溉面积1.27万亩，其中**灌区1.02万亩，斜韩水库灌溉面积0.5万亩（属于双灌区，含在自流灌区内），睢石水库灌溉面积0.25万亩（属提水灌区）。
灌区三座水源工程实际灌溉0.6万亩，年供水量240万m3。
2.2.2土地利用状况
灌区土地总面积1.78万亩，其中耕地面积1.32万亩，林地0.14万亩，其他类型和城镇建设用地0.32万亩，分别占总土地面积74.2%、7.8%和18%。
设施灌溉面积1.02万亩，有效灌溉面积0.04万亩，节水改造灌溉面积0.98万亩。
随着灌区经济快速发展，城镇扩占、道路及公共设施建设等造成耕地面积减少，但随着政府惠民政策实施，新农村建设步伐加快，又会节约土地、恢复耕地或者用于城镇建设，该区规划以发展农业为主，以加大产业结构调整来壮大地方经济，2020年规划水平年，耕地面积有所减少，但节水改造灌溉面积仍维持不变。
2.3灌区水源
2.3.1引水低坝枢纽工程
**灌区引流**水为工程水源，1967年10月在灌区改建时在渠首建有引水坝一座。
坝址位于**区小金乡张定湾村东箭沟处，渠首以上河道长度为8.4km，流域面积120km²，常流量为0.3～0.5m³/s。
该段河道狭窄，山坡陡峻，河床比降大（一般为1/800～1/1000）。
坝体高度1.8米，长度为13m，多年平均径流量1448万m³，设计引水流量0.6m³/s，多年平均引水流量0.3m³/s，多年平均引水量约为430万m³。
渠首修建进水闸一座、冲砂闸一座，与渠首衔接为环山渠道的1号隧洞。
渠首引水低坝前已淤积填满，每次引水时，人工用沙袋做临时围堰，堆积筑坝，抬高河床水位方可引水。
进水闸两岸砌石经河水常年冲刷，基础外露、墙体滑塌、进水闸门启动不灵活，无法正常使用。
渠首低坝引水工程
2.3.2水库水源及取水工程
灌区内有斜韩水库、睢石水库两座水库拦蓄。
这两座水库与**渠道形成两库一渠供水体系，科学调度，闲蓄忙用，提高灌溉保证率。
斜韩水库位于**区铁炉街办西南1.5km处斜韩村南的清水沟上，是一座以灌溉为主兼有防洪和养殖综合效益的小
（二）型水库。
该库于1973年11月动工兴建，1974年7月建成。
流域面积3.7k㎡，水库总库容91.9万m³，其中兴利库容43万m³。
水库枢纽由均质土坝、溢洪道两部分组成。
1984年进行大坝加固整治工程时补做一棱柱反滤体，顶部宽3m，并对坝体进行培土加厚，同时对左肩绕渗进行了处理。
水库设施灌溉面积0.5万亩，现水库枢纽工程基本齐全，可以发挥效益。
灌区取水主要利用库内移动抽水站提水，机组250S14配Y200L-4两台，机组150S14配Y200L-4一台，装机总容量90KW，扬程14m。
卷扬机带动移动机房，出水量0.3m³/s。
该站1975年7月抽水站建成，经过30多年运行，设备老化，配件短缺，无法满足正常运行，急需改建。
睢石水库在**区**区铁炉街办西南1.0km处，水库坝址位于零河流域的睢石沟，是一座以蓄水灌溉为主，兼顾防洪等综合效益的小
（二）型水库，坝址控制流域面积3.2k㎡。
水库大坝为碾压式均质土坝，最大坝高12.5m，设计总库容35万m³，兴利库容15万m³，死库容10万m³，水库正常蓄水位103m，死水位99.8m。
该水库于1969年12月动土修建，1971年5月建成蓄水。
灌区取水主要利用抽水站提水，机组250S14配Y200L-4一台，机组装机总容量30KW，扬程15m。
此次未在改建范围之内。
斜韩抽水站移动机房
斜韩移动抽水站机房
斜韩抽水站机组
斜韩抽水站出水管道
斜韩抽水站进水管道
2.4灌区概况
**灌区1959年11月动工修建，于1960年5月渠成通水。
至今已运行40多年，该灌区从**低坝引水，进入总干渠，总干渠总长度6.52km，断面D120，现衬砌长度3.02km，其中完好长度1km，完好率15%，土渠长度3.50km。
干渠下现有支渠1条，支渠总长度2.35km，断面D80，现衬砌长度2.35km，其中完好长度0.35km，完好率15%。
支渠下现有斗渠13条，斗渠总长度12.62km，断面D60，现衬砌长度12.62km，其中完好长度2.15km，完好率17%。
斗渠下现有农渠29条，农渠均为土渠，总长28.1km。
现主要配套建筑物仅有44座，且在不同程度损严重，需要改建。
表2-1**灌区渠道衬砌现状统计表
序号
渠道名称
断面形式
总长（km）
已衬砌长度（km）
其中衬砌完好长度（km）
土渠长度（km）
需衬砌改造长度（km）
渠道完好率（%）
建筑物
1
干渠
D120
6.52
3.02
1.00
3.50
5.52
15
3
2
支渠
D80
2.35
2.35
0.35
2.00
15
3
3
斗渠
D60
12.62
12.62
2.15
10.47
17
37
4
农渠
D40
28.1
28.1
28.1
1
小计
49.59
17.99
3.5
31.6
46.09
44
干渠渡槽桥
渡槽桥墩
干渠渡槽
**斗渠现状
**斗渠现状
**斗渠现状
2.5灌区存在的主要问题
灌区建成至今四十多年，由于受到历史条件限制，设计标准低，维修资金投入少，破损严重。
主要存在问题是：
（1）渠系及建筑物设计标准偏低，工程质量差。
水量渗漏损失严重，干、支渠渠道水利用系数低。
（2）经过四十年的灌溉运行，渠系老化失修破损严重，工程完好率低下，严重危及灌溉正常运行。
（3）受地质的影响，渠系建筑物沉陷变形、损坏严重，大部分闸门漏水，不能正常启闭，无量水设施。
（4）斗农渠配套密度低。
斗渠配套密度仅为0.22m/亩，农渠全部为土渠，达不到节水灌溉工程规划标准。
（5）灌区渠系建设大多采用群众集资投劳形式，施工质量差，致使水流不畅，流速降低，满足不了正常灌溉要求。
（6）由于末级渠系改造投资滞后，村路等基础设施建设，造成灌区斗农渠出现“断渠”现象，灌溉面积失灌严重。
2.6灌区的地位和作用
灌区农业产值占区内生产总值47.5%，是区内生产总值重要组成部分；灌区设施灌溉面积1.02万亩，占项目区土地面积57.3%，占项目区耕地面积77.3%；灌区建成后有效地提高了灌区的抗御灾害能力，促进了灌区耕作制度和种植结构调整，为农业生产的稳定发展奠定基础，带动了相关产业快速增长，促进了灌区经济的发展，提高了当地农民的生活质量，保障了社会和谐稳定。
3节水改造的必要性和可行性
3.1**灌区水利工程设施现状
3.1.1引水枢纽
灌区低坝引水枢纽：
**灌区1959年11月动工修建，在1960年5月建成通水。
1967年10月，对**渠进行改建时修建低坝取水，修建高1.8m、长13m引水坝一座，并增修进水闸及冲刷闸各一座。
现在低坝已经全部淤满，引水时堆沙袋临时筑坝，岸边砌石松动，进水闸、冲刷闸闸门启动不灵活，闸墩、闸墙有裂缝，无法正常使用。
斜韩水库移动抽水站1975年7月建成，经过30多年运行，设备老化，配件短缺，加上当时经济条件限制，投入少，标准低，缺陷多，运用不方便，移动泵房装置简陋，操作不便，应该及早着手研究方案，进行改建。
3.1.2灌溉渠系
渠道原设计标准偏低，施工质量较差。
经过多年的运行，渠系老化失修破损严重，斗农渠配套密度低,达不到田间工程规划标准，无法满足灌溉要求。
3.1.3渠系建筑物
现有主要配套建筑物44座，其中：
简易公路桥1座，生产桥9座，机耕桥1座，闸门20座，量水堰13座，建筑物配套少，完好率低，量水设施损坏严重。
3.2**灌区存在的主要问题
（1）灌区地处干旱地区，年降水量平均576mm，降雨量少，且年内分配不均匀，无法满足作物需水要求。
（2）渠首水源工程设计标准低、施工质量差，运行时间长，老化失修严重等。
**引水渠首河床抬高，渠首引水低坝砌体脱落严重。
三个穿山隧洞、两座跨河渡槽钢筋外漏，混凝土脱落，漏水严重。
（3）干支渠普遍存在建设标准低，渠道老化，年久失修，灌区渠道衬砌率低，建筑物完好率低．灌溉水利用系数低，渠系输水能力下降。
（4）田间工程配套建筑物不完善，且年久失修，不能正常使用。
（5）斜韩水库移动抽水站1975年建成，泵站设施老化，机电设备年久失修且超期服役。
3.3**灌区节水改造的必要性
（1）加大灌区配套续建投入，改善水系条件，实施灌区配套续建，发展高效农业、精品农业是实现农业现代化和保障粮食安全的迫切需要。
实施改造有利于保证国家粮食安全，促进区域经济发展。
**灌区作为**区的重要灌区，实施节水改造工程，对保证国家粮食安全，促进区域经济发展，保证区域农业增长、农民收入将起到重要的作用。
（2）灌区节水改造是缓解灌区水资源供需矛盾的需要。
随着国民经济的发展，城市化进程的加快，城镇生活水平的不断提高，灌区国民经济各部门需水量不断增加，经济社会用水挤占生态用水的现象十分突出，水资源供需矛盾不断加剧，严重制约着灌区社会经济的可持续发展和灌区人民生活水平的提高。
为了充分发挥水利工程设施的作用，解决灌区目前工程设施老化、陈旧
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