国民经济和社会发展报告.docx
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国民经济和社会发展报告
沈阳2011年国民经济和社会发展计划报告
沈阳市发展和改革委员会主任彭林
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况
2010年，面对依然复杂的国内外环境，全市深入贯彻科学发展观，认真落实市委十一届八次全会暨经济工作会议和市十四届人大三次会议精神，围绕完成“五大任务”、实现“三大目标”，全力聚焦“双五千亿”决策部署，紧紧抓住国家深入实施东北振兴战略、沈阳经济区建设上升为国家战略、筹办十二届全运会等重大战略机遇，以调结构、优环境、惠民生为重点，着力推进行政区划调整及装备制造业、现代服务业、县域经济发展，经济社会保持了平稳较快的发展态势，呈现出结构明显优化、效益明显提升、民生明显改善的良好局面。
预计全市实现地区生产总值5015亿元，比上年增长14%，其中第一、二、三产业分别增长6.5%、15.3%、13.2%。
规模以上工业增加值2361.4亿元，增长19.1%;全社会固定资产投资5007.4亿元，增长36.2%;社会消费品零售总额2062.5亿元，增长18.3%;实际利用外商直接投资50.5亿美元，下降6.6%;出口总额42亿美元，增长20%;地方财政一般预算收入465.4亿元，增长17.6%;城市居民人均可支配收入20540元，增长11.2%;农民人均纯收入10005元，增长14.3%;城镇登记失业率控制在3.2%;居民消费价格上涨2.9%;单位地区生产总值能耗下降4.5%;二氧化硫、化学需氧量排放总量分别控制在10.5万吨和6.6万吨。
除实际利用外商直接投资未达到预期目标外，其它主要指标均完成了预期目标。
（一）工业生产快速增长，经济效益持续提升。
预计规模以上工业总产值完成9601.8亿元，增长26.1%。
产销率达98.3%，比上年提高0.1个百分点。
规模以上工业实现利税660亿元，增长29.5%，实现利润430亿元，增长36.2%;工业经济效益综合指数304.6%，比上年提高46.4个百分点，达到历史最好水平。
优势产业持续较快增长，装备制造业支撑作用突出。
8个优势产业完成产值7640亿元，增长25.8%。
装备制造业完成产值4904.6亿元，增长25.6%，占规模以上工业的51.1%。
机械装备、农副产品加工、汽车、医药化工、电子信息、有色金属、航空航天等产业产值分别增长22.6%、29.2%、37.5%、32.4%、25.1%、26.2%、34.1%。
全市百亿元产业集群达14个，比上年增加4个。
高新技术产业保持较快发展势头。
规模以上高新技术产品增加值1006亿元，增长19.5%。
新兴产业发展步伐加快，企业自主创新能力进一步增强，铁西装备制造业聚集区公共研发促进中心签约并挂牌运行，东软集团软件架构新技术实验室、北方重工全断面掘进机实验室被批准为国家重点实验室，IC装备等重大专项取得新进展。
36家企业通过国家级高新技术企业评审。
我市成为国家节能与新能源汽车示范推广试点城市。
引进国外研发团队51个，并购国内外高科技企业10家。
工业用电量、全社会货运量较快增长。
全社会用电量238.1亿千瓦时，增长14.6%，其中工业用电量127.3亿千瓦时，增长14.9%。
货运总量1.7亿吨，增长15%。
（二）县域经济发展势头强劲，农业产业化步伐加快。
预计县域实现地区生产总值2157.1亿元，增长23.9%;规模以上工业增加值1400亿元，增长25%;固定资产投资2497亿元，增长42.5%;地方财政一般预算收入159.2亿元，增长30.9%。
县域主要经济指标增速持续高于全市平均水平。
农业生产稳步发展。
全市农村努力克服低温寡照和强降雨灾害影响，全年粮食总产量325万吨。
肉、蛋、奶产量为84万吨、61万吨
跨境贸易人民币结算试点城市。
金融机构本外币存款余额8138亿元，比上年增长20.5%;贷款余额5927.3亿元，比上年增长15.5%。
软件服务、现代物流业加快发展。
沈阳国际软件园、浑南动漫软件产业带、沈北软件产业园和皇姑软件服务外包基地加快建设，软件业销售收入430亿元，增长30.3%。
近海东北亚国际物流中心、沈北综合物流园区、国药物流等大型物流项目加快建设，交通运输、仓储及邮政业增加值增长11.8%。
会展、旅游业稳步增长。
成功举办了“制博会”、“农博会”、“食博会”等经贸展会，共举办会展活动227项，增长16.4%;成交额1600亿元，增长27%。
旅游节庆活动丰富多彩，接待国内外游客5717万人次，增长7.1%;旅游总收入528亿元，增长16.6%。
（四）固定资产投资规模扩大，一批重大项目开工建设。
预计全社会固定资产投资5007.4亿元，增长36.2%。
第一产业投资143.5亿元，增长29.5%;第二产业投资1888.5亿元，增长35.9%，其中工业投资1845.3亿元，增长36.5%;第三产业投资2975.3亿元，增长36.8%，其中房地产开发投资1567.7亿元，增长31.9%。
开工投资3000万元以上项目1913个，其中新开工项目1054个、竣工项目902个，完成投资2333.4亿元，增长21%。
亿元以上项目986个，增长17.8%，完成投资2034.8亿元，增长25.6%。
行政区划调整拉动了重点空间建设。
大浑南地区浑南新城、“十二运”比赛场馆及配套设施规划建设迅速展开，全运村主体工程开工，航高基地C系列飞机项目装配厂房主体完工。
铁西装备制造业聚集区宝马新工厂、米其林轮胎、东药集团整体搬迁二期等重大项目开工;现代建筑产业园开工项目49个、签约项目25个、洽谈推进项目128个，兆寰现代建筑产业园加快建设，美国睿能地源热泵项目开工。
东部汽车产业聚集区的宝马F18新产品、伍尔特紧固件、宝钢二期等项目投产，中华A级车新工厂、上通北盛商务车升级改造项目加快建设。
沈北新区五洲龙汽车项目开工。
泗水科技城园区基础设施基本完成。
金廊核心区29个在建项目加快推进。
总部基地、华强文化产业园、恒隆城市广场、新世界会展中心等一批重大服务业项目加快建设。
（五）城市建设和管理力度加大，生态建设全面加快。
城乡绿化、环境卫生、道路整修、交通秩序“四大战役”全面推进。
预计城建完成投资400亿元，增长11%。
城区完成绿化植树333.5万株，整修主次干道38条。
地铁1号线投入运营，2号线实现“洞通”。
三环高速公路改扩建和四环快速路新建工程启动。
南北二干线和二环快速路改造工程开工。
蒲河流域道路工程竣工通车。
沈丹客运专线、沈阳站和沈阳北站改造等重点工程加快建设。
大伙房水库输水配套一期工程竣工。
沈阳展览中心竣工办展。
城市规划展示馆竣工开馆。
金山热电扩建工程建成投产，沈西热电项目进展顺利。
生态建设和节能减排力度加大。
全国环境建设样板城规划通过国家论证。
沈北新区、棋盘山开发区通过国家生态区验收，苏家屯、于洪、辽中通过国家生态区技术核查，全市86.9%的乡镇达到国家环境优美乡镇标准，生态市创建指标达标率达到80%。
我市成为全国农村环境综合整治6个试点城市之一，启动了100个村的环境综合整治。
辽河流域、蒲河流域治理全面展开。
道义、康平、法库等5座污水处理厂投入运行。
完成4座燃煤电厂和66台35吨以上燃煤锅炉脱硫工程。
（六）机制体制创新取得新突破，对外开放形势继续向好。
成立由市主要领导牵头负责的行政区划调整、装备制造业、现代服务业、县域经济四大重点工作推进组，实行市委常委和市人大常委会、市政协主要领导包区县的工作机制。
科学实施行政区划局部调整，沈河、和平、大东、皇姑四个中心城区共增加面积130多平方公里。
实施东陵区、浑南新区和航高基地“三区”合署办公。
优化发展环境工作力度加大，一把手工程、一条龙服务、一盘棋思想、一杯茶活动等各项工作有序推进。
重点领域改革取得新进展。
国家正式批准沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区，沈北新区新型工业化先导示范区、铁西区生产性服务业、金融商贸开发区优化金融生态试验、大浑南地区工业化与信息化融合、辽中县现代综合保税物流创新等专项改革加快推进。
我市进入创建国家创新型城市试点行列，完善创新体制、优化创新环境等工作全面启动。
调整了市区财政管理体制，进一步优化了各级财政分配关系。
实施了国家基本药物制度和基层医疗卫生体制综合改革，全市312个社区卫生服务中心（站）和99个乡镇卫生院配备使用国家基本药物，实现全域范围内基本药物零差率销售。
国企改革继续推进，东北金城完成改制，振兴环保完成70%国有股权转让，沈鼓集团完成股份制改造，红梅集团搬迁改造和重组取得进展。
沈阳文化产权交易所成为东北首家文化产权交易市场。
社会信用体系建设工作扎实推进。
非公有经济发展较快。
预计非公有经济完成增加值3284.8亿元，增长14.6%，占全市的65.5%;完成规模以上工业增加值1639.1亿元，增长19.8%;完成固定资产投资3830.5亿元，增长37.1%。
对外开放取得新成效。
分别组织赴美、加、德、韩、日等国家和地区开展招商活动，重点洽谈推进了加拿大庞巴迪、美国通用电气、康泰斯电子级多晶硅、德国DVS集团高端自动化装备、日本精工、积水房屋、雨润农副产品全球采购中心等一批重大项目。
加拿大在沈成立了驻东北贸易代表处，美国通用电气公司在沈设立了东北地区总部。
引进内资成效明显，实际到位内资910亿元，增长68.1%。
对外经贸较快增长，出口总额42亿美元，增长20%。
新签对外投资项目28个，对外投资额1.1亿美元，增长26.6%。
沈阳经济区一体化建设加快。
城际连接带新城、新市镇规划建设全面启动，新城、新市镇27个主导产业园区已入驻企业1817家。
沈本开发大道、沈阜开发大道、沈彰开发大道等重点基础设施项目加速推进。
沈、抚、铁三市共享024电信区号获工信部批准。
组织赴长三角、珠三角等地区开展推介招商活动，推进了高力汽车博览园、世贸高坎生态城等190个重大项目签约。
（七）财政税收较快增长，收支结构进一步优化。
预计地方财政一般预算收入完成465.4亿元，增长17.6%，其中地方税收收入368.1亿元，增长23.4%。
地方财政一般预算收入占GDP比重9.3%，比上年提高0.2个百分点;地方税收收入占一般预算收入比重和主体税收占地方税收收入比重达79.1%和75.4%，比上年分别提高3.7个和1个百分点。
重点支出得到保障，一般预算支出完成516.8亿元，按可比口径增长13.7%。
（八）保障和改善民生工作扎实有力，社会事业全面发展。
预计全市民生工程投入225亿元，增长13.9%。
就业形势保持稳定。
实名制就业20.7万人，农村劳动力转移输出6.9万人，援助就业困难群体就业2.7万人。
高校毕业生实现就业10.5万人。
城镇登记失业率控制在3.2%，低于计划目标0.8个百分点。
社会保障水平稳步提高。
制定了包括农民工在内的城镇职工基本养老保险转移接续办法，10.8万名被征地农民参加了养老保障，继续在康平开展新型农村养老保险试点工作，参保农民12.2万人。
完成84.3万名退休人员养老金调整发放工作，人均增加122元。
免收1个月医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险费用，为企业减负5.3亿元。
新型农村合作医疗参合农民238.1万人，占农村常住人口的99.4%，人均筹资标准由150元提高到165元。
城乡低保工作加强，发放低保资金4.2亿元;城市低保标准各区由月人均340元提高到380元，四县（市）由280元提高到310元;农村低保标准各区由年人均2300元提高到2600元，四县（市）由1800元提高到2000元。
提高了最低工资标准，各区由700元提高到900元;四县（市）由600元提高到750元。
市养老中心一期竣工投入使用，建成100所社区示范性日间照料站，改造50个老旧小区社区公共用房。
保障性住房工作取得进展。
采取货币补贴和实物建设双轨运行方式，扩大了低收入住房困难家庭的住房保障范围，开工建设经济适用住房面积85.3万平方米，发放经济适用住房货币补贴2.5亿元。
投资4亿元改造弃管住宅区389个，改造面积1635万平方米。
投资17.5亿元改造供热管网350公里，新增供热能力3900万平方米。
教育、卫生、文化、体育等社会事业全面发展。
我市被批准为国家装备制造业职业教育试验区。
实施200所接收农民工子女学校改造项目，完成258栋学校校舍维修改造工作。
骨科医院、妇婴医院、儿童医院一期工程基本完工，一院、精神卫生中心主体完工。
建成14个乡镇文化站，广播电视“村村通”工程提前完成覆盖率100%的目标。
成功承办了“省运会”。
过去的一年，全市经济总体上保持了平稳较快发展。
但是我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些需要高度重视和亟待解决的问题。
一是转变经济发展方式、调整优化结构的任务非常艰巨。
企业自主创新能力有待增强，土地集约利用水平有待提高，节能减排的压力仍然较大，经济增长的质量和效益有待进一步改善。
二是具有牵动力的重大项目相对较少，重大项目储备仍显不足，部分项目用地、拆迁、基础设施配套、前期工作滞后。
三是在道路交通、投资环境、社会发展等关系群众切身利益方面仍存在一些矛盾和问题。
对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、2011年国民经济和社会发展主要目标
2011年是“十二五”开局之年，也是加快实现沈阳老工业基地全面振兴的关键一年。
做好2011年经济社会发展工作，对于实现“十二五”高起点开局，推动经济社会又好又快发展，具有非常重要的意义。
分析2011年经济社会发展面临的国际国内环境，我市既面临着有利机遇，也面临着严峻挑战。
世界经济呈现逐步复苏态势，我国经济保持平稳较快发展，但同时也要看到，国际国内不稳定、不确定因素仍然较多。
从我市自身看，经济持续快速发展，空间承载能力显著提升，改革开放迈出新步伐，发展后劲明显增强，为加快沈阳老工业基地全面振兴奠定了坚实基础，但面临的困难和矛盾仍然较多。
基于我市经济发展走势和国际国内环境的分析，2011年我市经济社会发展计划安排的总体思路是：
认真贯彻党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议精神，按照市委十一届十次全会部署，深入落实科学发展观，紧紧抓住国家深入实施东北振兴战略、沈阳经济区建设上升为国家战略、筹办十二届全运会等重大战略机遇，围绕“三大目标”，深入推进“五大任务”，以“抓项目促调整、抓环境促提升、抓民生促和谐”为重点，着力转变经济发展方式和调整经济结构，着力提高经济增长质量和效益，着力推进自主创新，着力深化改革开放，着力抓好节能减排，着力保障改善民生，推动经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，确保实现“十二五”的良好开局。
主要发展目标是：
——地区生产总值增长12%;
——规模以上工业增加值增长16%;
——地方财政一般预算收入增长13%;
——全社会固定资产投资增长15%;
——实际利用外商直接投资增长5%;
——出口总额增长10%;
——社会消费品零售总额增长15%;
——居民消费价格涨幅控制在4%左右;
——城市居民人均可支配收入增长12%;
——农民人均纯收入增长13%;
——城镇登记失业率控制在4%以内;
——单位地区生产总值能耗下降2%;
——主要污染物排放总量下降1.5%。
三、2011年国民经济和社会发展主要任务及措施
为确保完成2011年全市国民经济和社会发展目标，要重点抓好以下工作。
（一）以实施“五项工程”为重点，实现工业发展的新突破。
一是全力推进企业提升工程。
培育发展一批国内国际知名品牌优势企业及产品，省级名牌产品达到100个。
力争新增4户产值超百亿元企业。
铁西装备制造业聚集区重点推进沈变特高压输变电生产基地、沈阳机床重大型数控机床生产基地、沈鼓核泵试验基地等项目建设。
汽车产业聚集区重点推进中华A级车新工厂投产、上通北盛商务车升级改造等项目建设。
大浑南地区重点建设同方科技园、方大半导体绿色照明产业园等项目;航高基地重点建设沈飞航空工业园、黎明航发工业园及空气动力研究试验基地，推进ARJ21装配厂房建成使用。
沈北新区重点以光电信息产业园为依托，发展新邮通信、晨讯科技、德信手机等现代通信产业项目。
二是统筹安排好项目工程。
工业固定资产投资增长15%，力争增长20%。
新开工投资亿元以上项目100个，力争120个。
三是进一步做好并购工程。
围绕战略性新兴产业，针对世界顶级的核心技术开展并购，启动并购国内外项目40个，完成15个。
加快培育拥有关键核心技术、国内外知名的骨干企业。
四是大力推进产业集群工程。
力争超百亿元产业集群达到17个，巩固和壮大农产品精深加工产业集群千亿元规模，力争汽车及零部件产业集群产值突破千亿元，加快培育电气及配件、机床及功能部件、手机等产业集群进入千亿元产值行列。
五是深入推进节能与淘汰落后工程。
万元工业增加值能耗控制在1吨标准煤以下。
实施重大节能工程项目50个，推广应用重点节能新技术、新产品20项。
突出抓好燃煤工业锅炉（窑炉）改造、机电设备节能、建设合同能源管理平台、余热余压利用、能量系统优化、推广应用重点节能新技术和新产品等6项工程。
进一步加大对玻璃、水泥、造纸、酒精等行业落后产能的淘汰力度。
（二）以提高自主创新能力为重点，加快建设国家创新型城市。
全市高新技术产品增加值增长20%以上。
一是加快推进工业化与信息化融合。
支持信息技术在装备制造、汽车及零部件、医药化工、航空等主导产业的应用，运用信息技术优化专用装备、发电与输变电设备、先进重大装备等功能。
二是大力构筑创新平台。
加大研发投入力度，加快建设国家级工程研究中心、工程实验室和企业技术中心。
鼓励在沈高校建设大学科技园，吸引社会多元化资金投资兴建创业园和孵化器。
三是加快推进新能源、新材料、生物医药、节能环保、民用航空、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业发展。
重点建设新能源汽车生产基地和风电装备产业基地，建设高性能碳纤维复合材料产业基地、金属新材料产业园、东大产业园，加快建设近海经济区国家级环保产业示范基地，加快建设棋盘山泗水科技城。
四是营造自主创新环境。
深化产学研合作，推动科技成果转化。
鼓励发展创业投资和私募股权投资。
实施“科技创新人才工程”，培养引进一批优秀科技人才和创新团队。
（三）以工业化、产业化、城镇化为重点，促进县域经济大发展。
一是培育特色产业园区和集群。
加快推进辽中近海、新民胡台、法库开发区、康平开发区等重点产业园区建设，每个区县（市）培育1-2个超百亿元集群。
二是大力发展现代农业。
稳定粮食播种面积，抓好粮油作物高产示范区建设，提高粮食单产水平，确保粮食总产量在280万吨以上。
突出发展“一乡一业”，新增设施农业面积10万亩、高效特色农业面积20万亩，实施中低产田改造30万亩，标准化生产覆盖率达到50%以上。
扶持农产品加工业及龙头企业发展，规模以上农业产业化龙头企业达到910家，其中亿元以上企业90家。
三是加快推进城镇化进程。
依托城际连接带，重点抓好19个新城、新市镇的规划建设，促进人口、资源、产业向重点城镇集中。
四是加大农机、能源推广力度。
新增农机具1.5万台套、农机总动力5万千瓦，农业机械化综合水平达到75.5%。
建设户用沼气9000处。
大力推进产业扶贫、移民扶贫、农村劳动力转移培训、定点帮扶等农村扶贫开发重点工作。
五是完善新型农业社会化服务体系。
重点抓好农技推广、农产品质量安全、动植物疫病防控、农村土地流转、农产品流通、农业信息、农村金融和多元化农业社会化服务组织等服务体系建设。
（四）以发展现代服务业为重点，全面提升中心城市功能。
一是大力发展金融业。
以沈阳金融商贸开发区为主体，开展优化金融生态综合试验，加快沈阳金融街建设。
鼓励设立和引进大型产业投资基金，建立创业投资引导基金，加快股权投资基金发展。
大力推进企业上市融资，推动盛京银行等企业在境内外资本市场上市。
做好“新三板”试点准备工作，力争进入首批“新三板”扩容试点城市。
加快引进保险法人等金融机构。
二是发展壮大物流业。
加快近海东北亚国际物流中心、浑河商务城商贸物流集聚区、沈北综合物流园区建设，推进中远物流、中铁集装箱中心站等项目建设，确保国药物流、邮政物流等项目竣工，争取沈阳保税物流中心成为综合保税区。
三是加快发展信息软件业。
推进沈阳国际软件园、浑南动漫软件产业带、沈北软件产业园、皇姑软件服务外包基地建设，发挥东软、昂立、新松机器人等一批领军企业的带动作用，扶持一批高成长性软件企业迅速做大做强。
四是积极发展旅游、会展业。
加强旅游精品建设和特色旅游资源的开发。
积极打造会展品牌，力争举办各类会展活动242项，展览面积170万平方米。
五是保持房地产业平稳健康发展。
鼓励开发以中小户型和中低价位为主体的商品住宅，切实增加有效供给。
继续办好各种形式的房交会，注重发展县域市场。
规范发展二手房市场和房屋租赁市场，扩大交易资金监管覆盖面。
加强商品房预售审批，努力保持房价和交易量基本稳定。
六是进一步发展商贸服务业。
围绕进一步扩大消费需求，努力增强居民消费能力，积极扩大消费热点，大力改善消费环境。
加快大中街、太原街、长江街、兴华街、南塔等商贸集聚区建设。
鼓励连锁经营、电子商务等现代流通方式发展。
加快发展社区居民服务业。
继续做好“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”和汽车以旧换新工作。
全面保障市场供应，维护市场价格秩序。
（五）以加强重大项目建设为重点，进一步扩大投资需求。
坚持市领导带队帮扶重大项目的工作机制，着重解决制约项目建设的资金、拆迁等关键问题，努力提高土地集约利用水平，确保重大项目顺利推进。
开工建设投资3000万元以上项目2000个，完成投资2700亿元。
一是加快基础设施项目建设。
重点推进沈阳南站、沈阳新北站、京沈客运专线、沈丹客运专线等铁路项目建设，推进桃仙机场T3航站楼和2号跑道等项目建设，推进地铁2号线建设，推进4号线、9号线、10号线前期工作，推进沈阳至新民、沈阳至辽中、黎明至望滨等城际铁路建设，推进沈阜开发大道二期、沈彰开发大道二期等重点公路建设，推进主次干道改造工程、南北二干线和二环快速路改造工程、三环高速公路改扩建及四环快速路新建工程，推进沈西热电、浑南热电等能源项目建设。
二是加快工业项目建设。
加快建设装备制造业基地，重点推进沃得工程机械产业园、海尔工业园等项目;加快建设汽车产业基地，重点推进宝马新工厂、米其林轮胎等项目;加快建设航高基地，重点推进C系列飞机转包、沈飞民机制造等项目;加快建设现代建筑产业基地，重点推进积水房屋、兆寰现代建筑产业园等项目。
三是加快服务业项目建设。
重点推进高力汽车博览园、雨润农副产品全球采购中心、总部基地等现代服务业项目建设，推进嘉里中心、裕景中心等金廊项目建设，推进华强文化产业园、国际创意谷等文化旅游及创意产业项目建设。
四是加快农业项目建设。
重点推进法库设施农业工程、东亚国际农业创新中心等项目建设。
五是加快民生及社会事业项目建设。
重点推进“十二运”全运村主体工程和比赛场馆建设，推进市级全民健身设施建设，推进文化艺术中心等文化设施建设，推进胸科医院、儿童医院二期等卫生项目建设。
六是加快生态环境项目建设。
新建2座农村生活垃圾卫生填埋场，新建6座污水处理厂，实施柳河、绕阳河、秀水河等河道整治工程。
（六）以推进综合配套改革试验为重点，进一步深化改革开放。
一是加快启动新型工业化综合配套改革试验区专项试点。
全力推进沈北新区新型工业化先导示范区、铁西区生产性服务业、金融商贸开发区优化金融生态、大浑南地区工业化与信息化融合、苏家屯区城乡统筹发展、辽中县现代综合保税物流创新等专项改革。
二是深化国有企业改革。
加快机床、沈鼓、北方重工等重点国有企业股份制改造，推进国有资本证券化。
三是促进非公有制经济发展。
支持民间资本投向基础设施、公共事业、社会事业、金融服务等领域。
抓好中小企业信用担保体系建设，完善中小企业信用担保风险补偿制度，开展
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