安全隐患责任追究制度.docx

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安全隐患责任追究制度

安全隐患责任追究制度

一、制定本制度的目的

为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，落实各级安全生产责任制，强化现场管理，确保职工生命安全，特制定本制度。

二、隐患分级追究规定

如下：

（一）董事长、总经理

是公司安全生产第一责任者，具体负责公司资源配置；总体上，对管理框架上出现的隐患负责，具体对以下事故隐患承担责任：

；对以下事故隐患承担责任：

1、公司和矿井运行方案缺陷

（1）未签发“01号·公司安全生产方针”文件，不能确保公司运行轨道符合国家安全生产的方针、政策、法规及各级政府颁发的安全生产法令。

（2）未签发“02号·公司年度年度经营指标体系和安全生产奋斗目标及实施计划”文件，不能确保生产平衡有调节，事故控制有指标，安全奋斗有目标。

（3）未签发“03号·公司（矿井）主要负责人任命”文件，未以文件、聘书两种形式确保公司（矿井）班子运营的安全可靠；未明确矿井“一正四副”五职矿长及总工，主要管理人员资格不具、无证上岗。

（4）未签发“04号·公司全年安全费用提取计划和安全技措资金安排计划”文件，未能保证安全投入，安全欠账大。

（5）未签发“05号·矿井安全人事任命”文件，造成安全生产机构不健全，生产队班不成建制，特种作业人员不齐全。

（6）未签发“06号·发布矿井规章制度”文件，造成本单位安全生产规章制度和操作规程不健全。

（7）未签发“06号·发布矿井培训计划”文件，造成本单位安全生产教育和培训计划不切合实际。

（8）未签发“07号·发布应急预案”文件，造成本单位无生产安全事故应急救援预案。

2、督促、检查安全生产工作缺陷

（1）每月下井少于3个。

（2）每季参加安全检查和安全办公会各少于1次。

3、执行法令缺陷

（1）未及时、如实报告生产安全事故。

（2）违反上级停工命令，强行组织生产。

（二）矿长

是本矿安全生产的第一责任者，全面负责本矿的安全工作；总体上，对系统上出现的隐患负责，具体对以下事故隐患承担责任；需要分解的，由其书面分解到人。

1、矿井运行方案缺陷

（1）未制定采掘计划实施方案，造成采掘与设计、计划不符合。

（2）未制定安措计划实施方案，造成安措工程未及时实施，或实施无效。

（3）未制定培训计划实施方案，造成培训工作与计划不符合，或培训未达效果。

（4）未制定应急预案演练方案，造成应急工作无序。

（5）未制定安全标准化实施方案，造成安全标准化工作达不到相应等级。

2、矿井人事管理缺陷

（1）未搭建好矿领导班子，造成生产、技术、安全、机电四块无人负责。

（2）未组建矿山安全管理机构，造成业务工作无人抓。

（3）未搞好采掘队班等劳动组合，造成生产队班不固定。

（4）未搞好监管力量分配，造成特种作业人员不全，矿级监管有真空。

3、矿井责任制度管理缺陷

（1）本人落实岗位安全生产责任制有重大缺陷，如主要管理人员无证上岗，未定期组织安全办公会、安全检查等。

（2）本人每月下井带班少于5个，造成矿长下井带班制度不能完全执行。

（3）本人每月组织安全办公会少于1次，造成安全办公会制度不能完全执行。

（4）本人每月组织安全检查少于3次，造成生产安全事故隐患不能及时消除。

（5）年初未对矿领导班子按生产、技术、安全、机电四块分工，造成职责分布不合理。

4、矿井规章管理缺陷

（1）年初未明确指定人员贯彻本矿安全生产规章制度，未提出贯彻程度要求，未定期组织检查落实情况，造成制度形同虚设。

（2）年初未明确指定人员贯彻本矿操作规程，未提出贯彻程度要求，未定期组织检查落实情况，造成规程形同虚设。

（3）工作中有重要工程或重大隐患整改需要制定安全技术措施的，未按要求指定人员先制定措施然后施工，造成隐患整改“四定”“五到位”不到位。

5、安全投入管理缺陷

（1）未能按月提交安全投入资金、物资计划，造成投入不及时。

（2）未保证安全投入的有效实施，有重大工程质量事故。

6、紧急状态管理缺陷

（1）未及时、如实报告生产安全事故。

（2）主扇因故停止运转时，不及时通知撤离井下人员。

（3）违反上级停工命令，强行组织生产。

（4）不具备安全条件时，强行组织生产。

（5）不按日审核瓦斯报表或瓦斯超限时强行组织施工。

（6）有透水、爆炸、火灾、大冒顶等危险时，不及时通知撤离井下人员。

（三）总工程师（技术副矿长）

矿总工程师对矿井技术工作负责，负责矿井技术方向，负责建立健全矿井通风、防瓦斯、防尘、防火、安全避险“六大系统”；总体上，对瓦斯防治和水害防治两个系统上出现的隐患负责，具体对以下事故隐患承担责任；需要分解的，由其书面分解到各副矿长、业务科长。

1、方案缺陷

（1）对外部设计、评价、评估、检测等报告未进行内审，造成通过后的外部报告与矿井实际有巨大出入，甚至不能实施。

（2）采区设计不合理并未及时调整，造成现状与设计有重大出入。

（3）年度采掘计划不合理并未及时调整，造成现状与计划有重大出入。

（4）安全技措计划不合理并未及时调整，造成现状与计划有重大出入。

（5）风量分配计划不合理并未及时调整，造成现状与计划有重大出入。

（6）瓦斯防治方案不合理并未及时调整，造成现场存在瓦斯失控危险。

（7）作业规程不能指导生产，造成现状与规程严重不符。

（8）采掘工程图失真，造成现状与图纸严重不符。

2、“一通三防”及“六大系统”管理缺陷

（1）矿井进风量不满足设计和风量分配计划要求。

（2）通风设施不全，通风系统不合理，造成有效风量率低，风量分配不合理，局部风量不足。

（3）防瓦斯、防尘、防火措施不到位。

（4）“一通三防”的重大问题不向矿长报告处理。

（5）“六大系统”未及时跟进采掘工程而延伸；未将各系统指明责任矿长分工管理。

3、水害管理缺陷

（1）未及时查明矿井水文地质条件和水害类型。

（2）未编制中长远和年度防治水计划，其中需要设备、物资的，未单独提交申请计划。

（3）需要防水的，在采区设计和作业规程中，未进行具体措施设计。

4、技术管理缺陷

（1）未及时将国家新技术应用、淘汰设备工艺融入到生产实践，造成未及时采用锚网喷支护工艺，或仍然采用淘汰设备。

（2）未及时建立公司内部技术规范，导致井下布局混乱，支护不符。

5、现场管理缺陷

（1）未每月主持召开一次矿井重大事故隐患排查分析会。

（2）未每月进行瓦斯防治、防治水专题研究，未每月检查、部署防治、防治水工作，未从系统上消除重大隐患。

（3）每月下井带班少于10个。

6、紧急状态管理缺陷

（1）主扇因故停止运转时，不及时通知撤离井下人员。

（2）不具备安全条件时，在矿长强行组织生产时未提出书面反对意见。

（3）不按日审核瓦斯报表或瓦斯超限时强行组织施工。

（4）有透水、爆炸、火灾、大冒顶等危险时，不及时通知撤离井下人员。

（四）生产副矿长

负责组织日常生产，管生产必须管安全，负责将安全措施贯彻到每天的生产中；总体上，对顶板上出现的隐患负责，具体对以下事故隐患承担责任；需要分解的，由其书面分解到各采掘队班长、业务科长。

1、生产计划管理缺陷

（1）不按审批的采掘计划和月调度会意见安排生产，计划外组织施工。

（2）不按调度会意见安排大型维修，计划外组织维修。

（3）日常维修无安全措施，造成维修时无章可循。

（4）不按核定能力安排生产，超能力、超强度、超定员生产。

2、作业流程管理缺陷

（1）在未编制作业规程的地点安排采掘，在未编制安全措施的地点安排维修。

（2）不按旬召开生产调度会，致使生产无序。

（3）不督促调度室每班召开班前会，致使当班无控制生产。

（4）不在调度会上安排每班监管力量：

每班1名带班矿长、1～2名瓦检（安全）员，致使当班无监管生产。

（5）不在调度会上安排需事先整改的事项，致使当班在危险状态下生产。

（6）每月下井带班少于22天。

3、质量管理缺陷

（1）有缺陷的工程质量，过了当班验收关。

（2）有缺陷的煤炭质量，运出了井口。

4、现场顶板管理缺陷

（1）采煤工作面未采用单体液压支柱等合理的支护方式。

（2）掘进工作面未采用金属支架、锚网喷等合理的支护方式，未采用前探支护，未禁止空顶作业。

（3）巷道维修未制定和落实安全技术措施，矿领导未现场盯守，未禁止先拆后支。

（4）现场作业未执行敲帮问顶和工程质量验收制度，发现事故隐患未立即停止作业。

5、薄弱环节和紧急状态管理缺陷

（1）主扇因故停止运转时，不及时通知撤离井下人员。

（2）不具备安全条件时，强行组织生产。

（3）采区、工作面安全出口不符合要求时，未先安排整改，强行组织生产。

（4）在出现薄弱环节使生产不能安全继续时，不及时解决；当薄弱环节上升为安全隐患时，不及时中止生产。

（5）有透水、爆炸、火灾、大冒顶等危险时，不及时通知撤离井下人员。