社区工作法.docx

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社区工作法

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曲江推广“郑翔社区工作法”

文昌花园社区主任郑翔用四年时间，将一个情况复杂的拆迁安置小区打造成“全国文明社区”,她本人也在社区工作中不断探索创新，总结出了独具特色的“郑翔社区工作法”。

在12月3日曲江街道举行和谐社区建设动员大会上,“郑翔工作法”正式向全街道13个社区推广。

“郑翔社区工作法”简单说就四句话:

“以党建为龙头,形成战斗堡垒；以服务为抓手,感动千家万户;以文明为追求,提升居民素质；以创新为动力，完善社区工作”。

围绕四个方面,郑翔用一串串深受居民欢迎又符合社区实际的特色和亮点工作为居民开创出了一片精彩的天地。

如何让自己的工作经验通过一种更易接受和记住的方式展现出来,让更多社区工作者借鉴吸收，从而更好地为居民服务？

经过不断尝试、修改、完善，郑翔最后选择了“三字经”的形式，将自己的工作法进行了浓缩提炼。

“抓党建、开新路;选代表、中心户；筑堡垒、形象树;……突破口、工商户;商业街、党旗竖……”工作法读起来琅琅上口,既简洁通俗又全面。

郑主任介绍,２005年7月25日，她被组织上委派到文昌花园社区担任主任,面对的情况十分复杂，失地农民多、困难家庭多、文化水平低的多。

刚走马上任就被上访的居民指着鼻子喊：

“你算老几，这里不是你插话的地方！

”但天生倔强的她坚信:

吃的盐和米，讲的情和理,只有不称职的干部,没有不讲理的居民。

她决心用自己的火热心肠去感动社区的居民。

为改变社区落后面貌，她探索建立了社区“党员中心户”制度,形成了“社区党支部＋社区党员中心户+党员”的社区党员教育管理模式，在社区组建了党员创业者支部、义工支部、商业街支部和“夕阳红”支部等４个个性化支部，发挥党员先锋模范作用带动居民、影响居民。

考虑到居民解决问题都希望“短、平、快”,她专门把自己的小灵通号码申办成8289６１１０，这个号码在文昌花园社区做到了家喻户晓、妇孺皆知。

郑主任说:

“最多的一天，我接到20多个求助电话,不管难度多大，我都尽最大努力满足居民的需求。

”居民当中流传着这样的顺口溜:

“路不平、灯不明、车难停、家不宁，只要拨打郑主任的１１０，解决问题就是灵。

”鉴于居民中陋习较多,别具一格地搞了“民风评议台”，居民们发现不良现象,即给予曝光,社区组织居民评点。

在上级领导部门的支持下,率先创办了扬州第一家邻里服务中心,向居民提供8大类、36项群众娱乐和服务项目。

成立了扬州首家社区民情恳谈室,既畅通民意诉求又汲取民智。

实施“家门口的饭碗”工程，由社区承接一些手工业务,帮助失业群众灵活就业,坐在家里挣钱……这样的创新之举，民心之措,在文昌花园社区数不胜数。

“全国和谐示范社区”、“全国文明社区”的桂冠相继花落文昌花园社区，郑翔用自己的踏实和创新交出了一份让政府和居民满意的答卷。

曲江街道相关负责人表示，优秀的社区经验应该让更多社区分享受益,这样才能提高社区整体水平。

“郑翔社区工作法”是郑翔在工作中不断探索实践的结果，进行推广是给其他社区提供一份可资参照的模式，并不提倡照搬照抄,我们希望其他社区根据自己自身实际来取舍、改进，选择适合自己的,真正做到为我所用。

郑翔社区工作法

一、抓党建、开新路;选代表、中心户;筑堡垒、形象树;团结好、大多数;个性化、建支部；搞活动、择近处；突破口、工商户；商业街、党旗竖。

二、抓服务、求贴心；一片情、贵如金;一一零、拨就灵；温馨卡、千家行；一站式、便居民；托老所、笑盈盈；工疗站、解忧困；民调室、是非清。

三、抓文明、聚人心;办报纸、四千份;评议台、放大镜；观察团、盯得紧;文艺队、织缤纷；健身舞、长精神;书画廊、好风景;新文化、铸灵魂。

四、抓创新、闪光点；跟时代、新观念；建中心、功能全;错时制、忙到晚;义工队、争奉献；恳谈室、天地宽；家门口、挣到钱；众爱好、结情缘。

“五零工作法”建社区家园

绵阳市涪城区绵州社区在加强社会管理创新中，推行“五零工作法”取得明显实效。

涪城区委、区政府高度重视社会管理工作,立足实际,主动作为,把社会建设与经济建设摆在同等重要位置来抓，成为全省首批、全市唯一示范县（区）。

针对绵州社区辖区商品住宅小区多、临街门面多、经商人员多等特点,在上级部门的指导下,绵州社区通过开展问卷调查、入户走访、召开居民座谈会、设立建议箱等多种形式，对创新社区管理工作进行了深入调研和反复论证,提出了以“五零工作法”为抓手，建设文明、和谐、亲睦、温馨的社区家园。

“五零工作法”,即：

社情民意“零盲点”、矛盾纠纷“零激化”、社区服务“零距离”、关爱帮扶“零缺失”、共驻共建“零障碍”。

社情民意“零盲点”，要当好“明白人”。

一是畅通民意。

社区以网络、手机等现代科技产品为依托，建立绵州社区居民QQ群、“绵州是我家,建设靠大家”网络论坛、绵州社区服务中心短信等信息反馈平台。

二是下访民情。

充分发挥社区党支部的作用，在10个辖区楼院建立党小组，把100名党员安排在楼栋,设立信息收集信箱,做到社情民意随时知。

三是联接民心。

组建以社区党员、社区干部、机关企事业单位负责人、退休干部、物业管理员为成员的信息员队伍21支共１１4人，要求及时掌握社情民意，并定期或不定期召开民情恳谈会。

矛盾纠纷“零激化”,要当好“主持人”。

一是消“包”不铲“包”。

社区专门设有平安和谐工作室、调解工作室和流动法律服务站,建立调解中心日常工作制度,响亮提出“有理慢慢说，有话好好说”。

二是熄火不扑火。

坚持把工作放在一线,倡导“知民情走进千家万户,解忧难费尽千辛万苦，调纠纷不怕千言万语”的“三千”精神，做到解决问题到前沿，顺情绪、解心结、抚民心。

三是化怨不埋怨。

采用换位思考方式，推行门前店面调解。

社区服务“零距离”,要当好“贴心人”。

一是完善机构能办事。

社区在涪城区委、区政府的支持下,建立办公活动场地500余平方米,设立综合服务等大厅，完善了服务群众的各种功能。

二是全面服务办实事。

通过社区“一站式”服务窗口，为居民群众提供管理、文化、工商维权、法律、家政、劳动保障、再就业、卫生、计生、低保等全面服务，延伸覆盖到群众衣食住行各个方面。

三是方便群众快办事。

凡是群众需要办理的事，社区第一时间办理或答复，并打造“10分钟文体活动服务圈”和“10分钟便民服务圈”,关口前移,快捷为群众办实事。

关爱帮扶“零缺失”,要当好“情义人”。

一是搭建平台真帮扶。

将社区志愿者、社区党员以及面向困难群众、零就业家庭共同组建的专业化帮扶队伍，纳入政府购买公益性岗位管理。

真正深入困难群众，摸清困难职工的困难原因,并根据不同的情况进行帮扶和救助。

二是拓渠道广帮扶。

通过开展“百家结对大手拉小手”活动和建立“法律援助服务站”工作，辖区５0名贫困学生与５０户居民结对得到帮扶;32名群众在维护利益上得到法律援助。

三是构机制常帮扶。

社区从机制入手,建立各种档案，把帮扶变成常态化。

共驻共建“零障碍”，要当好“牵头人”。

一是上下齐抓共管。

实行各级“领导包片区,部门挂社区，干部进楼院”工作方式,广泛开展“千名干部进社区”活动,做到领导力量到、工作落实到、责任挂钩到，构建了上下齐抓共管工作机制。

二是横向整合联动。

社区大力整合辖区内各单位资源、各部门力量，完善共驻共建机构,真正实现“单位向辖区、人员向社区、资源向共享转变”的联动。

三是群众共同参与。

充分调动辖区居民群众的积极性，让居民群众在社区事务中当主人,主动参与、共同建设。

山东临沭＂3+1"工作法构建和谐农村社区大党建

近年来,山东省临沭县紧紧抓住被确定为首批“全国农村社区建设实验县”的机遇，以科学发展观统领全局,以村级党组织调整设置为切入点，积极创新农村社区党建工作机制，开展“3＋１”工作法,有效整合了村级组织资源、经济资源，消除了合并村中“一村多制”和村两委班子“两张皮”、“分灶吃饭”等现象,促进了农村经济、政治、文化、社会等各项事业的协调发展。

目前,全县３6个农村社区全部实施了“3+1”工作法,并形成了北沟头社区、袁黄峪社区、寨和社区、措庄社区、利民社区等典型农村社区群。

打造“三线一网格”组织体系

打造“三线”。

一是增强社区党组织的战斗力入手,精心打造以社区党总支—片区党支部—各类党小组为基本框架的组织线；二是从强化社区党员管理的联动性入手，强力打造以社区党员中心户—居民党员—流动党员”为主要架构的管理线;三是从提升社区服务的实效性入手，全力打造以“社区便民服务大厅—社区服务队—党员服务岗”为主要模式的服务线。

“三线”联动形成互动“网格”。

“三线一网格”组织体系坚持以信息化为手段，打破传统的部门和空间界线，建立统一的资源调度和协调机制,有效整合分散的管理和服务资源,实现管理区间、管理对象、管理环节和管理时限全覆盖和信息资源共享。

建设“三室一平台”服务体系

该县以党员服务中心为载体,积极探索新形势下加强和改进党员教育、管理新途径,探求党内关怀和服务党员的新方法，着力建设以党员接待室、党员活动室、党员阅览室、远程教育平台为主要内容的“三室一平台”服务体系。

党员接待室采取“即时接待即时办理、前台接待后台办理、组织活动定期服务、志愿者队伍经常性服务”相结合的方式开展各项服务活动,凸显党员服务在服务中求发展、在服务中促凝聚，倾力打造“亲民平台”;党员活动室将充分利用现代网络信息技术开展内网论坛，引导党员自觉加强党性锻炼,增强宗旨意识,通过成立兴趣活动小组等形式,丰富机关党员业余文化生活,陶冶情操，使党员有“家”的归属感；党员阅览室的书籍主要以实用、健康的政治、经济、法律、党的政策和法规、党课资料、农业科技、实用科技为主，为给广大党员提供一个良好的学习环境。

充分发挥远程教育终端站点的学用功能,使远程教育在提升党员素质、实现农民增收、丰富群众生活和推动农村信息化方面发挥积极的作用。

北沟头社区、袁黄峪社区在建立“三室一平台”的基础下，又组建“党员义工”、“帮扶孤寡残疾”、“调解民事纠纷”和“共建绿色环保”四支社区党员服务队,并组织服务队员定期深入到社区，开展经常性服务活动。

同时服务队员联系帮扶2至3户社区困难户，当好党的政策宣传员、群众疾苦联络员、维护社会稳定调解员、扶弱济困勤务员。

采用“三审一公决”管理体系

在全县推行党支部审议、村“两委”会审议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议公决的“三审一公决”体系,做到议事范围、运作程序、民主决策“三规范”。

一是规范议事范围。

凡是村级重大事务和与农民群众切身利益密切相关的事项，都按照“三审一公决”管理体系实施。

二是规范运作程序。

按照“三审一公决”程序步骤，规规矩矩运作，扎扎实实推进。

实施“三审”时,坚持事前酝酿、反复协商、民主讨论、集体决定,使提议和决议符合中央的要求、符合法律法规的规定、符合本村的实际、符合农民的意愿。

三是规范民主决策。

依照有关法律法规规定,在村党组织领导下，由村委会主持,召集村民代表会议或村民会议讨论公决。

参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。

今年该县承担了山东省级农业综合开发项目，项目面积1.5万亩，涉及寨和社区、措庄社区等12个村（居）社区,项目总资金达107５万元,资金多、工程量大,群众关注程度高。

在项目准备、测量、论证阶段,严格实行“三审一公决”决策程序,按照党支部审议、村“两委”会审议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议公决的决策程序，将所承担的项目、基础设施的建设、资金的使用和开发后产业结构调整的目标等事项逐一研究表决。

目前,全县36个社区通过实施“三审一公决”决策程序,顺利通过了老百姓期盼已久的社区居民楼建设、文化广场建设、农业产业结构调整等１8２项事宜，包括建设居民楼8座,流转土地6０00亩,栽植葡萄30００亩，涉及农户１200余户。

实施“三岗一统算”考核体系

积极探索村干部激励保障新机制，制定出台《山东省临沭县村干部岗位绩效分类核算办法》,就社区支部书记岗、居委会主任岗、社区工作者岗实施岗位绩效“三岗一统算”，实行“一项倒推、两次换算、三类考核、四等计酬”的社区干部岗位绩效分类核算办法,就考核内容、考核程序、考核结果运用进行详细安排，主要从德、能、勤、绩、廉等五个方面对社区三个岗位的干部进行考核，侧重实绩,以完成年度目标承诺情况来统算。

在对社区干部岗位绩效分类核算时,实行一项倒推分类核算法,并实行计划生育、社会治安综合治理、党风廉政建设工作、减轻农民负担一票否决制度。

考核结果统一归入社区干部个人档案，作为绩效报酬发放、评优选模和提拔任用的重要依据。

到目前为止，全县36个社区187名社区工作人员全部纳入“三岗一统算”考核体系，进一步激发了社区工作人员干事创业的积极性、主动性和创造性,促进社区各项工作的健康发展。