湘西政务督查.docx

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湘西政务督查

湘西政务督查

（通报第3期）

湘西自治州人民政府督查室2018年5月29日

湘西自治州人民政府督查室

关于2018年州定20件民生实事项目

1－4月进展情况的督查通报

各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直有关单位：

根据州政府工作安排，5月7日至11日，州政府督查室、州教体局、州民政局、州水利局组成督查组，采取查资料、看现场、听汇报等方式，对2018年州定20件民生实事项目1－4月进展情况进行了专项督查。

现将有关情况通报如下：

一、基本情况

（一）组织领导比较有力。

大部分县市区、州直有关单位高度重视州定20件民生实事项目，认真学习传达了《2018年州定20件民生实事项目实施方案》（州政办函〔2018〕20号），并及时成立了工作专班，建立了由主要领导负总责，分管领导具体抓，业务人员抓落实的工作机制，工作责任总体落实较好。

（二）指标分解总体较实。

各县市区认真履行州定20件民生实事主体责任单位职责，积极主动同州直相关主管单位衔接，加强县直部门之间统筹协调，及时将民生实事各项指标任务细化分解到乡镇（街道）、村（社区）。

据初步统计，截至4月底，全州20件州定民生实事45个指标任务，已细化分解到位41个，占91.1%。

（三）工作合力不断增大。

大部分州直单位充分发挥州定20件民生实事牵头单位作用，认真督促指导县市区抓好相关工作落实。

州教体局、州民政局、州畜牧水产局、州交通运输局、州商务局、州水利局、州烟办等州直牵头单位已制定出台了相关民生实事项目实施方案。

从21个州直牵头单位上报资料情况看，17个州直责任单位认真调度了其牵头负责的民生实事项目1月至4月推进情况，深入分析当前存在问题，并向相关县市区提出整改意见建议。

（四）各项任务推进有序。

截至4月底，全州五大类20项45个指标360小项中，318小项已完成既定目标，占总指标数的88.3%（详见附件1）。

分县市区来看，1月至4月既定目标完成率分别是：

龙山县93.3%、凤凰县93%、花垣县92.9%、湘西经开区91.7%、泸溪县86.4%、古丈县86.4%、吉首市85.7%、保靖县84.4%、永顺县83.7%。

二、存在问题

（一）个别单位重视不够。

个别单位没有认真学习州政办函〔2018〕20号文件，凤凰县对新增农村劳动力转移就业、新增贫困劳动力转移就业、职业技能培训等指标一季度目标任务不知晓；州移民局履行牵头单位责任不够，采集上报的吉首市、龙山县移民扶持资金发放情况不真实。

（二）少数指标分解不到位。

截至4月底，4个指标没有细化分解到位，分别是：

新修农村公路因涉及部分项目调整，州交通运输局正在组织各县市进行逐项核实，尚未全面细化分解到具体路段；16个村级公益事业建设项目尚未确定，分别是古丈县7个、永顺县9个；州住建局、州旅发委牵头负责的新建城乡公共厕所任务，还有40个没有细化分解到位，分别是吉首市28个、泸溪县8个、湘西经开区4个。

（三）部分项目进展较慢。

截至4月底，全州共有42小项工作较为滞后，没有实现既定目标，分别是保靖县、永顺县各7项，吉首市、泸溪县、古丈县各6项，凤凰县、花垣县、龙山县各3项，湘西经开区1项（详见附件2）。

（四）业务指导力度不够。

州人社局、州扶贫开发办、州质监局、州文广新局等单位没有制定工作实施方案，将州定20件民生实事项目等同于一般业务性工作，对县市区工作指导力度不够。

州财政局、州农委、州卫计委没有全面调度县市区州定相关民生实事项目进展情况，且未按要求上报综合分析材料。

（五）信息数据统计不一致。

州直牵头单位与部分县市区采集的职业技能培训、农村危房改造等工作信息不一致，数据出入较大。

中小微企业产品免费检验检测、乡镇农产品质量安全监管站规范化建设、新增农村劳动力转移就业、新增贫困劳动力转移就业、新增城镇就业、失业人员再就业等信息采集工作，均不同程度存在类似问题。

三、下步要求

（一）强化组织领导。

各县市区、州直有关单位要认真组织学习贯彻州政办函〔2018〕20号文件精神，切实加强领导，明确任务，落实责任，认真履行州定民生实事项目实施主体责任、牵头单位职责，确保各项工作任务全面落实。

（二）全面细化指标。

各县市区要在本次督查基础上再次开展任务指标细化分解情况“回头看”，确保各项指标分解精准到位。

针对新建农村公路、村级公益事业建设、城乡公共厕所等尚未分解到位指标，县市要加强同州直牵头单位衔接沟通，务必于6月底前全部明确具体建设地点。

（三）加快项目建设。

各县市区要对照州政办函〔2018〕20号明确的季度目标，督促具体实施部门科学制定工作“月安排”，对标对表抓好各项任务有序落实。

对于42小项进展较慢项目，要认真分析原因，制定推进措施，追回落后进度，并于6月底专题上报完成情况。

（四）加强统筹协调。

州直相关单位要突出问题导向，下移工作重心，深入实际、深入基层、深入群众，及时发现和化解各种问题，真正将州定20件民生实事项目打造成精品工程、样板工程、民心工程、廉洁工程，为广大人民群众提供优质服务。

各州直牵头单位每季度要到县市区开展督促检查、业务指导等活动一次以上，州人社局、州扶贫开发办、州质监局、州文广新局等州直单位要于6月10日前制定工作实施细则，并报州政府督查室备案。

（五）精准调度信息数据。

各县市区、州直牵头单位要严格落实“一月一调度”制度，并于每25日前按时上报相关工作进展情况。

州直有关责任单位要严格审核把关县市对口部门上报信息数据的完整性、准确性、规范性，并及时向下反馈沟通核定情况，确保各县市区、州直有关单位上报信息真实、准确、一致。

附：

1、州定20件民生实事项目1－4月进展情况一览表

　　2、州定20件民生实事项目1－4月滞后问题清单

附件1

州定20件民生实事项目1－4月进展情况一览表

类别

序号　

民生实事

进展情况

一、基础设施类

1

（1）新修农村公路（公里）

已完成732个835.15公里，占年度任务的65.6%。

其中吉首市45个60.437公里、泸溪县138个143.408公里、凤凰县215个193.54公里、古丈县52个84.873公里、花垣县118个122.624公里、保靖县74个95.915公里、永顺县25个38.139公里、龙山县65个97.214公里。

（2）提质改造（公里）

5月上旬，州交通运输局已全面下达340公里公路提质改造项目计划，各县市正在勘察设计等前期工作。

2

（3）新解决农村饮水安全（万人）

计划实施农村饮水安全工程336个，预计受益44.1646万人。

现已完工181个，受益23.6636万人，占年度任务的67%。

其中泸溪县20个19176人、凤凰县69个59867人、花垣县32个32311人、保靖县33个52390人、永顺县26个40114人。

3

（4）完成村农网改造升级完善任务（个）

续建项目已完成物资上报、施工匹配等工作，泸溪县10个续建村已开工；新建项目正设计内审，已完成监理、施工招标。

4

（5）新建天然气管道（公里）

已完成12.7公里，占年度任务的27.5%。

其中吉首市2公里、泸溪县1公里、凤凰县1公里、古丈县1.2公里、花垣县1.5公里、保靖县1.5公里、永顺县2.3公里、龙山县1.6公里、湘西经开区0.6公里。

（6）天然气普及率

5

（7）住建口新建城乡公共厕所（个）

确认项目名单175个，占总任务数的87.5%。

其中吉首市3个、泸溪县19个、凤凰县27个、古丈县12个、花垣县14个、保靖县21个、永顺县33个、龙山县35个、湘西经开区11个。

（8）旅发委口新建城乡公共厕所（个）

完成项目选址135个，占总任务数的90%。

其中吉首市13个、泸溪县6个、凤凰县22个、古丈县17个、花垣县29个、保靖县14个、永顺县15个、龙山县15个、湘西经开区4个。

（9）交通口新建城乡公共厕所（个）

全部制定完成50个城乡公厕建设方案，并已建成5个，占总任务数的10%，其中吉首市3个、泸溪县1个、凤凰县1个。

二、政策保障类

6

（10）全州棚改新开工建设（套）

累计签订货币化安置协议168户，占年度任务的0.88%，其中泸溪县120户、花垣县25户、龙山县23户。

（11）改造农村危房（户）

已竣工602户，占年度任务的6%，分别是保靖县571户、凤凰县31户；已动工1590户，占年度任务的15.9%，分别是保靖县1308户、凤凰县201户、花垣县49户、永顺县32户。

7

（12）全面推行农村义务教育学校学生课间营养餐

各县市已在20所试点学校为学生提供“牛奶+鸡蛋+点心”课间营养餐，并完成了储存室建设。

二、政策保障类

8

（13）新增农村劳动力转移就业（人）

已完成11524人，占年度任务的50.1%，其中吉首市1150人、泸溪县1714人、凤凰县1600人、古丈县374人、花垣县1200人、保靖县1300人、永顺县1300人、龙山县2800人、湘西经开区86人。

（14）新增贫困劳动力转移就业（人）

已完成3675人，占年度任务的40.8%，其中泸溪县793人、凤凰县417、古丈县289人、花垣县364人、保靖县445人、永顺县634人、龙山县733人。

（15）城镇新增就业人数（人）

已完成8194人，占年度任务的41%，其中吉首市1133人、泸溪县1005人、凤凰县875人、古丈县457人、花垣县960人、保靖县810人、永顺县1491人、龙山县1319人、湘西经开区144人。

（16）失业人员再就业（人）

已完成3627人，占年度任务的40.3%，其中吉首市698人、泸溪县371人、凤凰县384人、古丈县185人、花垣县313人、保靖县290人、永顺县663人、龙山县665人、湘西经开区58人。

9

（17）完成职业技能培训（人）

已完成11557人，占年度任务的28.9%，其中吉首市929人、泸溪县1935人、凤凰县902人、古丈县380人、花垣县1684人、保靖县435人、永顺县822人、龙山县3116人、湘西经开区496人、州直858人。

（18）贫困家庭“两后生”技能培训（人）

已完成290人，占年度任务的24.2%，其中泸溪县123人、保靖县32人、龙山县135人。

（19）移民培训（人）

已完成837人，占年度任务的23.3%，其中吉首市220人、泸溪县71人、凤凰县120人、古丈县74人、花垣县25人、保靖县223人、永顺县26人、龙山县78人。

（20）中小微企业产品质量检验（个）

已完成35个，占年度任务的35%，其中吉首市9个、泸溪县2个、凤凰县1个、古丈县6个、花垣县3个、保靖县5个、永顺县1个、龙山县5个、湘西经开区3个。

（21）中小微企业人员培训（人）

已培训428人，占年度任务的428%，其中吉首市349人、泸溪县4人、凤凰县22人、古丈县4人、花垣县10人、保靖县2人、永顺县6人、龙山县21人、湘西经开区10人。

10

（22）城乡低保

据州民政局统计上报，各县市区均已按时足额发放到位。

（23）社会集中供养和散居孤儿供养

据州民政局统计上报，各县市区均已按时足额发放到位。

三、公共服务类

11

（24）加快农村中小学学校建设

8所农村中小学学校建设总体有序推进，除泸溪县外，其他县市均已完成既定目标。

（25）新增学位（个）

（26）基本消除66人以上大班额问题（控制率）

已消除超大班额班级55个，分别是吉首市4个、泸溪县19个、花垣县15个、保靖县14个、古丈县3。

12

（27）公墓山和殡仪馆建设

泸溪县、凤凰县、保靖县、龙山县完成了公墓山和殡仪馆建设；吉首市、古丈县、花垣县完成了公墓山建设，殡仪馆项目完成总工程量的25%。

三、公共服务类

12

（28）乡镇、村划定区域实行集中安葬

已启动16个农村公益性墓地建设前期工作，分别是吉首市双塘街道富强村，湘西经开区吉凤街道三拱桥村，泸溪县浦市镇印家桥社区