洪雅县杪椤树保护项目建议书.docx

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洪雅县杪椤树保护项目建议书

洪雅县国家Ⅱ级保护植物—桫椤

保护与发展

项目建议书

洪雅县林业局

二〇一〇年四月二十七日

洪雅县国家Ⅱ级保护植物—桫椤保护与

发展项目建议书

一、总论

（一）基本情况

1、项目名称

洪雅县国家Ⅱ级保护植物—桫椤树保护与发展项目

2、项目主管单位

眉山市林业局

3、项目实施

名称：

洪雅县林业局

地址：

洪雅县人民路112号

法人代表：

邓平

（二）项目编制依据和范围

1、编制依据

（1）各级关于扩大内需促进经济平稳较快增长相关政策

（2）几个行业政策

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、国务院批准公布的《国家重点保护野生植物名录（第一批）》（1999年）。

2、编制范围

本建议书是在充分调研的基础上，论证其必要性与可行性，对野生桫椤的保护与人工桫椤的发展进行科学评价，落实建设条件，确定建设内容和规模，初步提出工程建设的方案、建设进度和组织管理措施，并就此进行投资估算和效益分析。

（三）主要工程指标

1、主要建设内容及规模

本项目建设内容包括保护野生桫椤资源1183亩，围绕自然分布区幅射发展人工桫椤1000亩，建立科学的桫椤管理信息系统。

2、项目建设布局

项目分布在洪雅县省级风景名胜区槽渔滩。

3、资金及筹措

总投资1031.8万元，其中自筹资金531.8万元，申请国家补助500万元。

4、效益指标

在保护好野生桫椤的基础上，围绕桫椤自然区幅射发展人工桫椤，不仅可改善项目区的环境，提高槽渔滩省级风级名胜区的旅游品位，提高当地农民收入，同时带动其它产业的发展，还可保护濒危植物,维护生物多样性。

（四）结论

项目实施有利于保护濒危植物,维护生物多样性，可改善项目区的环境，提高槽渔滩省级风级名胜区的旅游品位，还可带动其它产业的发展，提高当地农民的收入，建立科学管理濒危植物信息管理系统，为科学管理野生物种提供典范。

项目的建设是完全可行的。

二、项目建设区基本情况

（一）自然条件

洪雅县处于青藏高原和四川盆地的接合部，是凉山山源与四川盆地的过渡地带。

地形地貌复杂，由西南向东北倾斜高低梯次变化，形成高山、中山、低山、深丘、台地、河谷、平坝。

最高海拔3522米；最低海拔425米，相对高差3097米。

全县以山地、丘陵为主，总体呈“七山二水一分田”之势。

复杂的地形使我县土壤和气候形成多样性，雨量充沛（年平均降雨量1493.8mm，年均相对湿度82%，年日照时数1080小时，日照度24%，无霜期304天），气候温和（年均气温16.8℃，1月平均气温6.6℃，7月平均气温25.7℃，极端最高气温36.2℃，极端最低气温-3.3℃），使我县动植物种类繁多，物种丰富，据调查，我县地带性植被为亚热带常绿阔叶林，类型多样，组成成分复杂，以中亚热带喜温性树种为主。

区域内有乔木树种228种、灌木141种，有濒危植物11种，其中国家Ⅰ级重点保护植物1种，国家Ⅱ级保护植物7种，国家Ⅲ级保护植物3种。

桫椤是国家Ⅱ级重点保护植物。

（二）社会经济情况

洪雅县行政隶属眉山市管辖，地处东经102°49’至103°00’之间，东邻夹江、峨眉，西接雨城、名山，距成都145公里，是“全国生态农业建设先进县”和林业重点县，幅员面积1896.49平方公里。

全县辖15个乡镇，144个村，1027个小组，总人口34.6万人，其中农业人口30.4万人，农业户数8.89万户。

2007年，全县林业用地面积为198.5万亩，其中有林地面积达168万亩，森林覆盖率为65.8%，农村经济总收入19.44亿元，其中林业收入5.1亿元，农民人均纯收入达3583元，其中:

从林业上获得纯收入达1689元，林业已成为我县农民增收致富的主要途径，成为全县重要的支柱产业。

境内旅游资源丰富，有瓦屋山国家级森林公园、槽渔滩风景名胜区、柳江古镇、高庙古镇等旅游景点，2007年全县旅游收入达5亿元以上，旅游业正成为洪雅县新兴的产业。

项目实施区槽渔滩镇土地总面积13.125万亩，总人口6150户，总人口19470人。

省级安全生产示范乡镇，市级平安命名单位，社会综合治理先进单位。

全镇农村经济总收入11612万元（人均6000多元），农民人均纯收入4090元。

槽渔滩景点是省级风景名胜区，位于槽渔滩镇，青衣江上游，面积18平方公里，海拔500—900米。

景点内有由与恐龙同时代的国家二类保护植物桫椤形成的12公里的桫椤峡，沿江有“神龟饮水”、“巨型睡佛”、“天然笑佛”、“砍断山”等10多处自然景观。

新建“金舟寺”和“观音寺”两大寺庙，利用天然岩石开凿了大型卧佛与108座名塔构成千塔佛国。

三、项目的必要性和可行性

（一）项目建设的必要性

1、桫椤分布范围窄，数量愈来愈少，保护野生桫椤是物种多样性的需要

桫椤（Alsophilaspinulosa）是蕨类植物门真蕨来门水龙骨目桫椤科（Cyathaceae），又名树蕨、蕨树、水桫椤、刺桫椤等，是植物中的活化石，是与恐龙同时代的中生代的古老的植物，1999年被国务院列为国家二级保护植物。

根据权威研究结果，桫椤科植物在全世界共有6属500余种，产于热带亚热带山地，我国有2属14种和2变种，分布于西南和华南地区。

天然起源的桫椤，多生长在靠近水源的30—40度坡地上，空气湿度88%，温度21.4℃，荫蔽度90%以上，有间断、短时间的活动光斑射入林内，土表枯枝落叶层厚5cm，土壤肥沃，土壤PH5.1—5.4，土壤含水量30.9%。

林中桫椤生长良好，能缓慢进行世代交替，由于桫椤适生条件要求相当高，因此，桫椤的分布范围很窄，且数量愈来愈少。

保护野生桫椤，是保障物种多样性的需要。

2、保护野生桫椤是科研的需要

桫椤是中生代物种，对物种的形成和植物地理区系研究、古生物学、古气候、古环境变迁的研究具有重要价值。

桫椤的分布环境对中生代环境有启示意义，对于推测该时期的气候有重要价值，结合桫椤科植物化石研究，探讨桫椤植物物种形成、物种分化和进化具有重要意义。

3、保护野生桫椤和人工发展桫椤是旅游发展的需要

洪雅县桫椤自然分布区仅分布于槽渔滩省级风景名胜区内，槽渔滩电站库区青衣江峡谷两侧12公里的桫椤峡，自然分布区面积为1183亩，呈小团状分布，是景区内主要景点。

由于桫椤株形美观、雅致，被作为观赏植物中的珍品，利用人工培育的桫椤可更好地打造槽渔滩风景区，壮大洪雅旅游产业。

（二）项目建设的可行性

1、县委、政府高度重视桫椤保护与发展工作

为切实加强对桫椤树的保护，洪雅县政府在2003年就在槽渔滩建立了县级桫椤自然保护区，要求对桫椤进行保护。

2007年，洪雅县又提出实现旅游大变样，在槽渔滩要以桫椤为品牌，加大对桫椤的保护，同时，在适宜生长的区域，人工发展桫椤，以槽渔滩改善旅游环境，提高旅游品位，达到搞活槽渔滩旅游的目的。

2、各级有一批热爱桫椤保护与发展的有志之士

洪雅县有一批热爱桫椤的有志之士。

比如，该镇头顶村大部分村民都能自觉保护野生桫椤，并积极支持发展人工桫椤。

如该村村主任吕正容同志从1993年就对自发组织村民对桫椤进行保护，并对桫椤人工繁殖技术进行研究，带领全村在保护野生桫椤的同时人工发展桫椤约300亩。

3、具备人工发展桫椤的技术

从1993年开始，槽渔滩镇村民吕正容同志就致力于桫椤人工快繁技术研究，到2006年止，研究出利用分生孢子繁殖技术人工繁殖桫椤，获得成功，并人工种植示范园300亩，约繁育20余万株。

2006年，获得了人工繁殖桫椤的专利证书。

成熟的技术为人工发展桫椤提供了条件。

综上所述，在洪雅县实施野生桫椤保护和人工发展项目，不仅有利于促进保护野生植物，促进物种多样性，而且有利于推进项目区新农村建设，促进旅游业发展，提高农民收入。

只要国家给予一定的补贴，是完全可行的。

四、项目的规划设计方案

（一）主要建设内容及规模

本项目建设内容包括保护野生桫椤资源1183亩，围绕自然分布区幅射发展人工桫椤1000亩，建立科学的桫椤管理信息系统。

（2）主要技术标准

1、保护野生桫椤：

对自然分布区实施特殊管理，增派管护人员管理桫椤，严禁违法采集和盗窃野生桫椤，保护好自然分布区的环境，确保桫椤赖以生存的环境不再遭受到破坏，限制人为影响。

实行野生桫椤台帐制。

2、人工发展桫椤：

采用孢子繁殖技术进行培育，先每亩栽2000株。

3、建立科学的管理系统：

对野生和人工桫椤实行电子信息化管理，对野生桫椤严格管死，建好台帐；对人工桫椤，实行网络化管理，在发展的同时，鼓励业主自主经营桫椤，达到搞活经济目的。

五、项目总投资和资金来源

（一）项目投资概算

保护野生桫椤，每亩需投资100元，1183亩共需资金11.8万元；新造人工桫椤，每亩需投资5000元，共需投资500万元，建立管护系统，需投资20万元，

以上三项共计总投资531.8万元。

（二）资金来源

项目总投资531.8万元，其中由国家补助300万元，地方和农民自筹231.8万元（主要是指投劳折资）。

六、项目实施的组织领导和建设管理

（一）成立领导机构

为切实搞好项目实施，县上拟成立项目领导小组。

全面统筹、策划、督查项目建设期间的各项事项。

组长由县长黄国清同志担任，副组长由县委常委潘志辉同志担任，成员由县政府办公室、县发改委、县交通局、县林业局、县农工委、县财政局、县监察局、县审计局、槽渔滩镇的一把手担任。

领导小组办公室设在县林业局，由林业局局长邓平同志担任办公室主任。

槽渔滩镇成立相应的领导小组，负责项目的具体发动、组织和实施。

（二）创新机制，强化制度保障

在工程实施中，要建立“自上而下的宣传机制”，通过报纸、电视、书写宣传标语、召开动员会等多种形式，向农民群众宣传野生植物保护的有关知识，与农民一起算发展桫椤、开发旅游的经济收入帐，使项目区农民主动保护野生桫椤，积极要求发展人工桫椤。

（三）加强监管，强化质量保障

坚持执行“五制“。

即项目业主制、招投标制、质量监理制、项目公示制。

对施工队伍实行押证施工、划帐支付和黑名单制施工。

对项目建设进度、资金筹集和使用安排、质量监督人员、举报电话等内容进行公示，接受群众监督，努力打造“阳光工程”。

切实加强监管。

在项目资金、质量和招投标等重点环节上，实行全过程公开透明监管。

　　充分利用项目日常检查、重大项目稽察、项目审计等手段和工作汇报制、安全例会制、质量暗查制等，加强项目建设的监督管理。

凡在建设中发现有质量问题，立即发放整改通知书，按要求返工重做；对整改不力或不愿整改的施工队伍坚决清理出场。

严格按实际工程量结算，签定质量保证和维修承诺书，并惩扣已缴的质量保证金和暂扣合同履约金。

　　严格竣工验收。

　　（四）严格资金管理

由县级项目建设领导小组负责，严格把关，设立专户，专款专用。

随时接受审计、财政及监督部门和上级有关部门对项目资金管理的指导和监督。

（一）加强档案管理

由项目建设领导小组落实专职人员负责进行项目的档案管理。

（二）项目建设实施进度

2008年11月至12月，完成项目申报；2009年1月至3月，完成项目设计；2009年4月至2010年1月，完成项目建设任务。

七、效益分析

项目建成后，将推动旅游产业发展，促进新农村建设步伐，还可提高县域经济和地方经济发展，促进家民增收，促进珍稀濒危植物保护，促进物种多样性

八、结论

综上所述，2009年在我县实施洪雅县国家Ⅱ级保护植物—桫椤树保护与发展项目，有利于改善项目区农民的生产、生活条件，改善项目区环境，促进旅游产业的发展，提高项目区农民的收入，促进珍稀濒危植物保护和生物多样性。

项目的建设是完全可行的。

编制单位：

洪雅县林业局

二〇一〇年四月二十七日