横琴新区供电规则注释稿1216.docx
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横琴新区供电规则注释稿1216
横琴新区供电规则
（注释稿）
第一章总则4
第一条【制定目的和依据】4
第二条【适用范围】4
第三条【政府管理职责】4
第四条【电网企业职责】5
第二章用电申请与账户开立6
第五条【用电账户开立申请】6
第六条【开户证明资料】7
第七条【用电信息核查与评估】9
第八条【定金和保函】10
第九条【开户与签约】11
第三章供电设施建设与安置14
第十条【电网规划与建设】14
第十一条【户外开关箱设置】15
第十二条【公用配电设施建设】16
第十三条【客户资产移交与改造】17
第十四条【供电设备安置】18
第十五条【供电设备用房】20
第十六条【计量装置安装要求】20
第十七条【供电设备用房的建设及其他供电设备安置地要求】22
第十八条【供电设备安置地交付与管理】23
第十九条【供电设备迁移】23
第二十条【供电设备安置地的持续使用】24
第二十一条【供电线路的对外接驳】25
第四章受电装置建设与检查26
第二十二条【受电装置与供电设施的分界】26
第二十三条【受电工程质量和安全责任】31
第二十四条【受电工程参建单位资质要求】32
第二十五条【受电工程技术要求和标准】33
第二十六条【受电工程建设监理】34
第二十七条【受电装置接电检查】36
第二十八条【受电装置更改】39
第二十九条【受电装置维护管理】41
第五章供电与用电42
第三十条【送电条件】42
第三十一条【连续供电义务】43
第三十二条【电量抄录】45
第三十三条【电费交纳】47
第三十四条【计量装置准确性异议】50
第三十五条【不计量或计量失准处理】52
第三十六条【违约、违法用电行为调查】55
第三十七条【中止供电】57
第三十八条【配合行政机关停电】63
第三十九条【用电增容】64
第四十条【用电减容】65
第四十一条【用电账户终止】66
第六章附则68
第四十二条【电网企业的其他有偿服务】69
第四十三条【通信联络】70
第四十四条【用电信息查询与保护】71
第四十五条【发布实施】72
第一章总则
第一条【制定目的和依据】
为营造中国（广东）自由贸易试验区珠海横琴新区片区（以下简称横琴新区）国际化、法治化营商环境，保障横琴新区各类电力客户及时获取优质供电服务，构建权责明晰、公平有序的新型供用电关系，特根据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》等法律、法规，结合横琴新区实际情况，制定本规则。
（说明：
本条是关于制定目的和制定依据的规定。
依据：
《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》、《2015年广东自贸试验区珠海横琴片区改革创新发展总体方案》。
）
第二条【适用范围】
在横琴新区范围内电网企业与电力客户从事供电、用电活动，适用本规则。
（说明：
本条是关于规则适用范围的规定，明确本规则适用的区域范围和事项范围。
）
第三条【政府管理职责】
横琴新区建设环保局为横琴新区电力行政管理部门，负责电力事业的监督管理，协调处理供配电设施建设及供电、用电过程中的有关问题。
横琴新区有关政府管理部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。
（说明：
本条是关于电力行政管理部门及其职责的规定，横琴新区电力行政管理部门为横琴新区建设和环保局，行使电力法规定的监督管理职责。
依据：
1、《电力法》第六条第二款“县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。
县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。
第五十六条电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查。
”
2、《电力供应与使用条例》“第七条电力管理部门应当加强对供用电的监督管理，协调供用电各方关系，禁止危害供用电安全和非法侵占电能的行为。
”）
第四条【电网企业职责】
电网企业应当推动横琴新区智能电网建设，在横琴新区内设立“一站式”供电服务中心，全权负责为各类客户提供开立用电账户，受理用电设备报装、接入和增容申请，提供计量、抄表、收费等各类供电服务。
（说明：
本条是关于横琴新区范围内电网企业职责的规定，即电网建设与供电服务。
依据：
1、中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（【2015】9号）第三条第十七款“电网企业应无歧视地向售电主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修等各类供电服务，按约定履行保底供应商义务，确保无议价能力用户也有电可用。
”
2、《供电营业规则》第十七条“供电企业的用电营业机构统一归口办理用户的用电申请和报装接电工作……”
3、《关于推进售电侧改革的实施意见》第二条第一款“……电网企业对供电营业区内的各类用户提供电力普遍服务，保障基本供电；无歧视地向市场主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修、收费等各类供电服务……”）
第二章用电申请与账户开立
第五条【用电账户开立申请】
任何单位和个人（以下简称客户），可通过现场办理、邮寄申请表单或通过网站、电子邮件、软件终端及电网企业接受的其他方式，提出新装用电申请，提交开户证明资料，开立用电账户。
《用电账户开立申请表》及申请程序资料可向电网企业免费索取或于电网企业网站下载。
（说明：
本条是关于用电帐户开立申请方式的规定，明确用户可以包括现场办理、邮寄申请、网上申请等多种便捷方式申请用电账户，提升用户办电的便利化水平。
依据：
1、《电力法》第二十六条“……供电企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和收费标准，并提供用户须知资料。
”
2、《供电营业规则》第十六条“任何单位或个人需新装用电或增加用电容量、变更用电都必须按本规则规定，事先到供电企业用电营业场所提出申请，办理手续。
供电企业应在用电营业场所公告办理各项用电业务的程序、制度和收费标准。
”
参考例：
1、中华电力有限公司《供电则例》203：
“
（1）拟向本公司申请供电或改变供电负荷的任何人士，应在要求供电日期之前尽早向本公司提出申请。
申请可通过电话、递交填好的申请表、亲自到本公司客户服务中心，或以其他本公司接受的方式办理。
本公司会尽一切合理的努力在要求供电之日供电。
申请表和申请程序资料可向本公司客户服务中心免费索取。
……”
2、香港电灯集团有限公司《供电则例》204：
“申請電力供應／賬戶轉名：
1.（i）有意向本公司申請供電之人士，應填妥及簽署供電／轉名申請表。
（ii）本公司可在合理情況下，接受部份客戶用電話或其他方式申請供電。
就此类申請，本公司可要求準客戶提供予本公司記录所需之有關證明文件編號。
2.申請表格可向本公司之客戶中心免費索取。
3.填寫申請表如有不明之處，可向本公司免費詢問。
申請表應送達本公司客戶中心。
”
3、台湾电力公司《营业规则》“第五條申請各項用電事項，須分別填具申請事項登記單，格式由本公司置備，由申請人簽名或蓋章（以法人名義申請者，其負責人亦應簽名或蓋章）送交所在地本公司區營業處服務中心或服務所，經認可後，通知申請人按本規則有關規定辦理應辦手續並繳付各項費用……”）
第六条【开户证明资料】
申请开立永久用电账户，客户应向电网企业提交下列有效证明资料：
（一）客户身份证明资料，如自然人的身份证、企业的营业执照、社会团体的登记证书、政府机关的设立批准文件。
（二）用电地址证明资料：
如用电地址建设项目立项文件、用电地址房地产权文件、用电地址租赁合同以及可以证明客户有权使用用电地址的其他证明材料。
申请开立基建工地、市政建设施工临时用电账户，应由建设单位提出申请，并提交其身份证明文件和工程建设批准文件。
非本人办理用电申请的，应提交客户委托书及授权代表身份证明文件。
（说明：
本条是关于客户开立永久、临时用电帐户提交资料的规定。
针对目前电网企业申请用电资料项目较多，影响办电效率问题，本条最大限度的简省了提交资料要求，参考香港供电商做法，原则上将资料要求限制在“客户主体资料+用电地址证明”+用电申请书,以为客户申请用电提供更大便利。
依据：
《供电营业规则》第十八条第一款用户申请新装或增加用电时，应向供电企业提供用电工程项目批准的文件及有关的用电资料，包括用电地点、电力用途、用电性质、用电设备清单、用电负荷、保安电力、用电规划等，并依照供电企业规定的格式如实填写用电申请书及办理所需手续。
”
参考例：
1、中华电力有限公司《供电则例》201“本公司为向客户提供其可能需要的服务、设施及货品，或为经营或发展本公司或其相关公司业务，或为任何相关目的，可不时要求客户提供必要的个人资料及个人资料的更改事项。
若客户拒绝此要求，本公司可不为其提供或不再提供该等服务、设施及货品。
在客户要求时，本公司须给予客户一份本公司的（客户个人资料政策）声明。
”
2.《广东电网公司业扩管理细则》“3.12客户身份证明资料：
3.12.1公司、企业：
指《企业法人营业执照》、《营业执照》、《组织机构代码证》。
3.12.2社会团体：
《社团法人执照》、《组织机构代码证》。
3.12.3机关、事业单位、其他组织：
上级单位（组建单位、主管单位等）证明文件；政府、行业主管部门批准其成立的文件；政府、行业主管部门颁发的有关证照、证明；《组织机构代码证》。
3.12.4居民客户：
主要指居民身份证、户口簿、军人证（现役）、护照和回乡证（台胞证）。
3.13经办人身份证明资料：
主要指居民身份证、户口簿、军人证（现役）、护照和回乡证（台胞证）。
6.1.3.4业务受理提交资料（用电业务单采用免填单方式的无需客户提供，仅需客户签名确认作为业务办理资料进行存档）
（一）新装、增容业务
（1）居民（永久）①用电业务单；②客户身份证明资料；③经办人身份证明资料及授权委托书（客户本人办理无需此项）；④用电地址物业权属证明资料；（原用电范围内增容用电无需提供该项资料）⑤办理银行划扣电费的客户需提交的相关缴费资料；（增容用电无需提供）⑥供电监管机构明文要求提供的其它资料；⑦对申请办理城乡“低保户”和农村“五保户”免费电的，须提供具有民政部门签发的低保/五保有效证件、身份证、户口薄，并在民政部门提供的低保/五保户认定清单上能够查到对应信息。
（2）非居民（永久）①用电业务单；②客户身份证明资料；③经办人身份证明资料及授权委托书；④用电地址物业权属证明资料；（原用电范围内增容用电无需提供该项资料）⑤用电设备容量清单（住宅小区提供《用电负荷类别明细表（统建住宅）》）；⑥办理银行划扣电费的客户需提交的相关缴费资料；（增容用电无需提供）⑦供电监管机构明文要求提供的其它资料。
（3）临时用电业务临时用电客户参照新装永久用电业务提交资料，并同时提供永久用电规划的有关资料，在用电地址产权权属证明资料方面可按以下要求处理：
①私人自建房：
提供用电地址产权权属证明资料；②基建施工项目：
土地开发证明、规划开发证明或用地批准等；③市政建设：
工程中标通知书、施工合同或政府有关证明。
”
第七条【用电信息核查与评估】
电网企业应当对客户的用电申请信息进行核查，并评估确定用电容量、电价类别等事项。
横琴新区发改、规划、建设、环保、国土、工商等管理部门与电网企业分享有关政务信息，为电网企业核查客户信息提供便利。
（说明：
本条是关于用电信息核查、评估及政务信息与电网企业信息分享的规定。
用电信息的核查与评估是指电网企业核实客户用电申请信息，判断客户实际用电需求，并根据供电能力情况确定可满足之用电容量、电力用途。
为确保核查效率与准确性，缩短办电时间，本条规定政府应当与供电企业分享客户身份信息、用电项目立项信息、用电地址用地规划或工程规划信息及不动产权属登记信息等。
）
依据：
《政务信息资源共享管理暂行办法》第二条本办法所称政务信息资源，是指政务部门在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源，包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的信息资源等。
）
第八条【定金和保函】
客户申请用电，应当向电网企业交纳定金或提供银行保函。
定金或银行保函金额相当于客户用电账户预计用电量两个月的电费总额。
客户用电账户预计用电量根据客户用电容量和供电总开关额定值核定。
根据本规则规定，电网企业不能向客户供电，应向客户退还定金及其活期存款利息或银行保函。
（说明：
本条是关于客户申请用电应向电网企业交纳定金或提供银行保函的规定。
客户交纳定金或提供银行保函的做法，是借鉴香港两大电力公司的做法，可减轻电网公司电费拖欠风险，同时为电网公司简省办电程序，缩短审查时间，可以创造更好基础环境，定金规则的适用也可约束电网企业随意停电等违约行为，保障客户合法的用电权利。
参考例：
1、《云南省供用电条例》第二十八条用户应当按照国家和省核准的电价及用电计量装置的记录、规定的方式、期限或者合同约定的办法交纳电费，用户可以预存电费。
专用变压器供电、临时用电、安装预付费计量装置的用户应当按月预交电费；预交电费确有困难的用户可以先用电后交付电费，但应当依法提供担保。
2、中华电力有限公司《供电则例》“222按金：
（1）本公司可在供电前或在供电后不时要求客户缴付一项或多项按金，以作为此账户的所有电费要缴付的保证金，此按金金额由本公司按账户的用电量而订定，一般不会超过该账户为期六十天内预期的最高电费。
（2）在某些情况下，本公司可酌情接受以保证书代替现款按金，惟出具保证书的机构必须获本公司承认和批准。
本公司可随时在其认为适宜时重订保证书的金额。
”
3、香港电灯集团有限公司《供电则例》“225按金:
1.本公司有權要求客戶為賬戶繳付按金，並隨時酌情增加按金金額，作為客戶依時繳付應繳賬項，及本公司設於客戶屋宇之設備安全之保證。
本公司可根據客戶過往及預測之用電量而合理調整按金之金額。
2.若客戶應繳之按金超過某一数額時，本公司可考慮接受以擔保替代現款按金，該擔保可由本公司所承認及批准之機構，按本公司所指定之規格簽發。
本公司如認為需要可隨時檢討擔保之金額。
3.按金將基於本公司估計之用電量計算。
計算方式將依照當時本公司公佈之收費辦法規定。
”）
第九条【开户与签约】
电网企业收齐客户申请文件及定金或银行保函后日内，应当为客户开立用电账户，并与其签订供用电合同，但申请用电地址已有其他客户开立用电账户或法律法规、本规则规定不予供电或暂缓供电的除外。
供用电合同应当对供电电压、用电容量、电力用途、供电时间、电价、电费、供电设备安置地提供、客户装置检查、接驳电力供应、客户设备要求及维护等事项做出约定。
（说明：
本条是关于开立用电帐户与签订供用电合同的规定。
在取消供电方案、确立定金规则的情况下，本规则规定同时开立账户并签订供用电合同，可在开户时即确立双方关于供电、用电的权利义务关系，将合同约束范围扩展至用电准备—供用电—用电终止全过程，使得双方权利、义务关系和责任界面更加清晰，全面。
另外，本条也对拒绝、暂缓开户做出了限制性规定。
依据：
1、《电力法》第二十七条“电力供应与使用双方应当根据平等自愿、协商一致的原则，按照国务院制定的电力供应与使用办法签订供用电合同，确定双方的权利和义务。
”
2、《合同法》“第一百七十六条供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。
第一百七十七条供用电合同的内容包括供电的方式、质量、时间，用电容量、地址、性质，计量方式，电价、电费的结算方式，供用电设施的维护责任等条款。
”
3、《电力供应与使用条例》“第三十二条供电企业和用户应当在供电前根据用户需要和供电企业的供电能力签订供用电合同。
第三十三条 供用电合同应当具备以下条款：
（一）供电方式、供电质量和供电时间；
（二）用电容量和用电地址、用电性质；（三）计量方式和电价、电费结算方式；（四）供用电设施维护责任的划分；（五）合同的有效期限；（六）违约责任；（七）双方共同认为应当约定的其他条款。
”
4、《供电营业规则》第十八条“用户申请新装或增加用电时，应向供电企业提供用电工程项目批准的文件及有关的用电资料…..，并依照供电企业规定的格式如实填写用电申请书及办理所需手续。
新建受电工程项目在立项阶段，用户应与供电企业联系，就工程供电的可能性、用电容量和供电条件等达成意向性协议，方可定址，确定项目。
未按前款规定办理的，供电企业有权拒绝受理其用电申请。
如因供电企业供电能力不足或政府规定限制的用电项目，供电企业可通知用户暂缓办理。
第九十三条供用电合同应采用书面形式。
供用电合同书面形式可分为标准格式和非标准格式两类。
标准格式合同适用于供电方式简单、一般性用电需求的用户；非标准格式合同适用于供用电方式特殊的用户。
省电网经营企业可根据用电类别、用电容量、电压等级的不同，分类制定出适应不同类型用户需要的标准格式的供用电合同。
”
参考例：
台湾电力公司《营业规则》第六條“有下列情形之一者，本公司得暫緩接受申請新增設用電。
一、因受法令限制，目前不得供電者。
二、電源不足，供電設備嚴重超載或供電有特殊困難者。
三、獨立發電系統供電地區或未設電源地區，用戶申請用電，其設備新設或擴充所需資金非本公司所能合理負擔者。
四、非本規則所訂供電方式者。
”）
第三章供电设施建设与安置
第十条【电网规划与建设】
政府会同电网企业编制横琴新区电网规划，共同推动电网建设。
电网企业负责横琴新区变电站、20KV开关站的投资建设，相关用地由政府依法划拨。
电力线路管廊由政府或其委托企业按电网规划预先投资建设，建成后产权无偿移交电网企业，电网企业负责线路敷设、设施安装并承担维护管理责任。
（说明：
本条是关于电网规划编制与投资建设责任的规定。
本条明确，电网（包括输配电网）规划由政府和供电企业共同编制。
关于电网建设投资责任，本条明确：
1.变电站、20KV开关站用地由政府依法划拨供地，电网企业负责建设与投资。
2.电力线路管廊由政府或其委托企业预先投资建设，建成后产权无偿移交电网企业，电网企业负责线路敷设、设施安装并承担维护管理责任。
其中，管廊的产权（包括建设用地使用权和管廊所有权）应当按照不动产登记的相关规定登记至电网企业名下。
依据：
《电力供应与使用条例》第十三条“地方各级人民政府应当按照城市建设和乡村建设的总体规划统筹安排城乡供电线路走廊、电缆通道、区域变电所、区域配电所和营业网点的用地。
供电企业可以按照国家有关规定在规划的线路走廊、电缆通道、区域变电所、区域配电所和营业网点的用地上，架线、敷设电缆和建设公用供电设施。
”
参考例：
1.《广州市供电与用电管理规定》“第六条电网发展规划由市电力行政主管部门会同发展改革、建设、规划、土地、环保等行政管理部门以及供电企业编制，报市政府批准后实施。
电网专项规划由市电力行政主管部门会同城乡规划行政主管部门编制…电网专项规划的内容应当与其他规划相互衔接、符合总体规划，并纳入控制性详细规划。
第九条第一款市、区人民政府应当对电力设施用地进行储备。
电力设施建设单位需要用地时，向市土地行政管理部门提出用地申请，符合国家《划拨用地目录》的，按划拨方式供地。
第十一条第二、三款城市道路在新建、改建、扩建时，道路建设单位按规划要求采用同步建设电缆管沟方式的，项目建议书和初步设计图、施工图等相关设计资料中的电缆管沟建设方案应当征求供电企业的意见。
电缆管沟建成后，道路建设单位应当将管理权和使用权无偿移交给供电企业，供电企业自接收之日起负责电缆管沟的维护、管理工作。
采用同步建设地下管线综合管廊方式的，道路行政主管部门应当统筹安排电力等管线设施的敷设。
在城市规划上有特殊要求的区域，政府与供电企业双方同意下地的现有架空线路，由政府与供电企业根据相关约定，结合规划要求，按供电企业提供的建设要求完成电缆管廊的投资及建设。
土建完成后，由供电企业出资将架空线路下地。
”）
第十一条【户外开关箱设置】
因供用电需要设置户外开关箱的，市政管理部门应当给电网企业在公共用地区域内无偿提供相应的地方。
（说明：
本条是关于设置户外开关箱的规定。
鉴于目前横琴地区配电网络布局尚不成熟，为保障及时满足区内用电需求，需要临时设置部分户外开关箱，故作此规定。
）
第十二条【公用配电设施建设】
横琴新区原则上实行公用变压器供电，电网企业应当根据电网规划和用电需求增长情况投资建设配电设施，并负责维护管理。
对供电电压等级有特殊要求的客户，应当自行购置、安装变压器。
（说明：
本条是关于配电设施投资建设责任的规定。
即原则上由电网企业负责配电设施建设，例外情况由客户建设。
该做法为借鉴香港做法，可有效减少客户用电投资成本和间接成本开支，有利于预先对配网建设做出统一科学规划，提升建设效率和配网质量，提高电网安全运行水平和供电可靠性。
参考例：
1、中华电力有限公司《供电则例》“106（3）向客户供电的设备由本公司安装和维修，本公司可能收取安装及/或维修费用；如遇此情况，本公司会在提供所需的安装及/或维修前以书面通知客户有关的收费。
211供电位置：
（1）供应客户的电力一般来自本公司批准的单一供电位置。
每一供电位置属一个独立账户。
（2）本公司尽力按照客户所要求的位置供电。
若不能实行，则客户须负责将其电气装置接驳至本公司所设最接近的供电位置。
”
2、香港电灯集团有限公司《供电则例》212“提供電纜及設備：
本公司通常祇負責提供及維修電纜及設備至：
1.本公司之總熔斷器或總線接線終端。
2.本公司電力匯流排直接供電予毗鄰之客戶電力分站或掣房之過牆接駁裝置（但不包括該過牆接駁裝置）。
3.（若以電纜供電予毗鄰之客戶電力分站或掣房）本公司電力分站之總線接線終端。
”；
3、台湾电力公司《营业规则》第二十二条“各類用電之分界點按下列方式辦理：
一、低壓用戶
（一）高樓大廈：
於配電場所外壁或靠近配電場所邊牆之適當處所設置受電箱及受電母線，受電母線與本公司變壓器二次引接線接續處為分界點。
（二）公寓式房屋：
在一樓樓梯間邊牆靠外側之上端由用戶埋設一接線匣，以該匣為分界點。
（三）其他：
以用戶進屋線與本公司之接續處為分界點。
但用戶自備有低壓外線者，則以該戶自備外線與本公司線路之接續處為分界點。
二、電表以集中方式裝設之用戶:
如集中電表負荷側線路產權係屬本公司，則以集中電表負荷側線路與用戶進屋線之接續處為分界點，如集中電表負荷側線路產權係屬用戶，則以集中電表前為分界點。
三、高壓用戶:
以本公司為供應該用戶用電之開關負荷側為分界點，但開關如屬用戶者，則以開關設備之電源側為分界點。
四、以自備接戶電纜引供之高壓用戶
（一）由架空線路引接地下管線部分：
1.由本公司架空線路引接本公司高壓接戶電纜至新增設高壓用戶受電場所者，其分界點在接戶電纜與用戶自備電纜接頭處，如系統需裝設負載開關時，分界點在本公司負載開關負荷側。
2.由本公司架空線路引接自備高壓接戶電纜時，原則上由靠近用戶圍牆之電桿引接，其分界點在本公司開關負荷側。
（二）由地下管線引接地下管線部分：
1.由本公司開關引接高壓接戶電纜至新增設高壓用戶受電場所，其分界點在本公司接戶電纜與用戶自備電纜接頭處；如系統需要於用戶配電場所裝設負載開關時，分界點在本公司負載開關負荷側。
2.由用戶構內之配電場所開關引接自備電纜時，其分界點在本公司開關負荷側。
五、特高壓用戶:
（一）以架空線引接時：
以輸電線路拉線夾板與變電所鐵構上之子串連接處為分界點。
（二）以地下電纜引接時：
以變電所空斷開關與電纜終端匣連接處之端子為分界點。
（三）以架空線及地下電纜引接時：
1.如在變電所分界時，其分界點比照本款
（一）或
（二）目為劃分原則。
2.如在連接站分界時，以連接站之電纜終端匣之端子為分界點。
”）
第十三条【客户资产移交与改造】
本规则发布前由客户投资建设的配电设施及相关附属设施，原则上按本规则第二十二条规定的分界点，将归属其所有的资产产权无偿移交电网企业，由电网企业接收、改造并承担运
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