工作计划县养殖水域滩涂规划.docx

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工作计划县养殖水域滩涂规划

　××县养殖水域滩涂规划 

　　第一章总则 

　　第一节前言 

　　1、面临形势 

　　××县位于××之南，地处××市的中心位置，县域面积2688平方公里，过境河道主要有××江、××水、××水，全县总水面33.9万亩，其中池塘面积14.28万亩，水库面积2.12万亩，河道面积约17.5万亩。

丰富的水资源和良好的区位条件为发展我县的水产养殖提供了得天独厚的条件。

　　2、编制背景 

　　由于国家对渔业经济体制和价格体制的改革，我县渔民发展生产的积极性极大地调动起来。

目前，我县水产品总量供应充足，增殖渔业、休闲渔业两大新兴产业快速发展，特种水产养殖持续发展。

随着我县渔业不断发展，发展中存在的一些问题凸现出来，产业结构不合理，发展方式粗放；优质产品供给不足，传统产品价格低迷；生产成本持续攀升，渔业比较效益下降；渔业基础设施薄弱；违规用药现象时有发生；渔政执法力量薄弱，电鱼炸鱼现象屡禁不止；涉水工程建设不断增加，湘江鱼类产卵场退化，渔业资源日趋衰退。

　　我国经济发展已进入新常态。

党的十九大报告提出，当前的社会主要矛盾是发展不平衡、不充分和人民日益增长的美好生活需要之间的矛盾。

我县渔业发展的主要矛盾是发展不平衡、不协调、不可持续，供给和需求不对称，常规水产品供应充足，特种水产品和绿色水产品供给不足。

××年中央一号文件明确深入推进我国农业供给侧结构改革，建设现代农业。

我国渔业大力推进供给侧结构性改革，开创了建设渔业现代化新局面。

现代渔业的发展必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重养殖产业科技创新、注重可持续发展的集约发展上来。

我县渔业应牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效、绿色发展、富裕渔民为目标，以健康养殖、适度捕捞、保护资源、做强产业为方向，大力推进渔业供给侧结构性改革，加快转变渔业发展方式，提升渔业生产标准化、绿色化、产业化、组织化和可持续发展水平，提高渔业发展的质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业产业发展道路。

　　3、目标意义 

　　为深入推进我县渔业结构调整，加快转变渔业发展方式；为推进我县水产养殖业合理布局,提高渔业发展的质量和效益；为加强对我县水域滩涂的管理，实现水域资源的有效配置；为保护养殖水域生态平衡，促进我县水产养殖业的持续健康发展，根据国家《渔业法》、《养殖水域滩涂规划编制工作规范》、《养殖水域滩涂规划编制大纲》等，编制本规划。

　　第二节编制依据 

　　1、法律法规依据 

　　《中华人民共和国渔业法》、《环境保护法》、《水污染防治法》、《农产品质量安全法》、《××省渔业条例》、《渔业水质标准》（GB11607）等法律法规。

　　2、规范性文件依据 

　　《农业部关于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》（农渔发〔××〕39号）、《十三五渔业规划》、《水产养殖质量安全管理规定》（农业部令〔××〕31号）、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔××〕12号）、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔××〕17号）、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《××省水上交通安全条例》、《××省湿地保护条例》、《××省农业环境保护条例》（××年修订版）、《××省人民政府办公厅关于规范水库渔业利用加强水库水质保护的意见》等文件。

　　第三节目标任务 

　　1、规划期限：

××年—××年 

　　2、规划目标：

明确水产养殖水域、滩涂功能区域范围，指导养殖生产布局。

依法保护重要的养殖水域，有效保障养殖者合法权益。

合理调整和规划养殖生产布局，推广优质特色产业和健康生态养殖模式，促进养殖业的可持续发展。

控制养殖规模，保护水域生态环境。

建立以养殖使用证为核心的养殖业管理制度，加强行业管理。

　　3、重点任务：

水产品总产量稳步增长，渔业经济总产值稳步提高；鳜鱼、小龙虾、闸蟹等优势特色产业初具发展规模，渔业产业结构和布局进一步优化；建设一批水产健康养殖示范场，稳步推进水产健康养殖，水产新品种、实用新技术得到深入推广，产业效益水平和竞争力不断提升，产品质量安全水平不断提高；渔业生态环境逐步修复改善，渔业资源保护与开发不断强化。

　　第四节基本原则 

　　根据××县水域的现状、特点，按水域滩涂总体规划的要求，养殖水域滩涂规划遵循四个原则：

　　一、坚持科学规划、因地制宜的原则 

　　根据我县的自然、社会、经济、技术等外部条件的影响，因地制宜地进行养殖布局，并体现区域特点。

　　二、坚持生态优先、底线约束的原则 

　　坚持走生产发展、生活富裕、生态良好文明发展道路，科学开展全县水域滩涂评价，保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间。

将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区，设定发展底线。

　　三、坚持合理布局、转调结合的原则 

　　稳定池塘养殖，调减水库承包养殖，发展生态养殖，支持设施养殖向工厂化循环水方向发展，发展稻田综合种养养殖，实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。

　　四、坚持总体协调、横向衔接的原则 

　　将本规划放在我县整体空间布局的框架下考虑，与我县的土地利用总体规划相协调，避免与城市、交通、港口、旅游、环保等相关专项规划交叉和矛盾，促进我县经济协调发展。

　　第五节规划范围 

　　××县境内已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有（全民、集体）水域和滩涂。

　　第二章养殖水域滩涂利用评价 

　　第六节水域滩涂承载力分析 

　　第一条水域滩涂资源状况 

　　1．地理位置 

　　××县位于××省东南部，××江中游。

地处东经112°6′至112°8′和北纬26°32′至26°58′之间，东邻××县、××县，南毗××市、××市，西接××县、××县，北部紧靠××市城区与××县。

　　××地理位置得天独厚。

南为××门户，北为××咽喉，东南西三面怀抱××市区。

××铁路，××铁路，××高速公路横亘东西，××铁路，××高铁，××高速公路纵贯南北；国道107、322线穿境而过，省道1807、1843线左右延伸；××江、××水、××水、××水四季通航，××机场、××机场距新县城20公里以内，形成水陆空三位一体的交通运输网络。

　　2．地形地貌 

　　××县属于××盆地一部分，境内地貌以岗、丘为主，山、丘、岗、坪、町兼有，地形由东西两侧逐渐向中北部降低，自南向北倾斜，为一凹字形以丘陵为主的复合盆地。

县境南北长44.5公里，东西宽103.3公里，县域面积2688平方公里。

　　3．水域类型及面积数量 

　　××县全境属湘江水系。

××江干流自××、××与县境交界处入境后，由西向东流经黄狮，再向北流到××镇××村木厂边进入××市，境内长78公里。

境内××江一级支流有××水、××水、××水、××水、××江、××江；二级支流有××水、××河、××河、××河、××河；三级支流有××河、××河、××口、××水等。

我县××江流域地表水域广，总水面33.9万亩。

　　我县水域类型依水域性质划分，可分为池塘、水库、河沟三种类型。

县境内河道面积约17.5万亩。

我县水库池塘星罗棋布，数量居全省首位，境内有水库402座，其中中型水库3座，小Ⅰ型水库39座，小Ⅱ型水库360座，面积约2.12万亩。

全县有池塘面积约14.28万亩。

水库和池塘分别占全县总水面的6.25%和42.12%。

主要河流及流域情况，中型水库面积见下表：

　　主要河流及流域基本情况 

河流名称 

河流长度 

（公里） 

流域面积 

（平方公里） 

备注 

×× 江 

78 

2688 

×× 水 

57.2 

943.4 

×× 水 

19.4 

32 

××水 

7.5 

8.9 

　　中型水库基本情况 

水库名称 

水库面积 

（亩） 

备注 

××桥 

2000 

××桥 

5300 

××桥 

2616 

　　依所有制形式划分为全民所有制和集体所有制二种类型。

（1）全民所有制水域有：

县城云集镇内××县鱼种场水面238亩；境内的中型水库。

（2）集体所有制水域有：

全民所有制水域以外的所有水域包括小型水库，城郊、农村大小池塘，集体、个体企业开发形成的水面。

　　第二条　自然气候条件 

　　1．气候条件 

　　我县气候属中亚热带季风湿润气候区，具有气候温和湿润，四季分明，冬寒期短，夏暑期长的特点。

雨量充沛，光照充足，热量富足，无霜期长，适宜渔业生产。

但出暖多变，夏秋多旱，也对渔业生产造成不良影响。

（1）气温和日照：

我县年平均气温为17.5℃－18.3℃，夏季平均气温27.5℃，7月为全年最热月，平均气温29.8℃。

热量稳定率高，无霜期多年平均为287天，年平均日照数为1695.3小时。

2至8月份为升温过程，9至次年1月份为降温过程，从春季气温回升（3月份）至初冬气温下降（11月份）是鱼类的生长季节，养殖期9个月，有利于温水性鱼类的生长发育，有利于渔业生产。

但低温期一些热带鱼类无法在自然条件下过冬，如鲮鱼、白鲳、罗非鱼等。

（2）降水量：

我县多年平均降雨量为1268.8毫米，受季风气候的影响，分布不均，雨季明显，一年内4－6月降雨较多，降水量约576毫米，占全年降水量的45%，且多大雨暴雨；7－8月降水量约230毫米，占全年降水量的19%。

其余月份相对较小。

这种情况易造成旱涝自然灾害。

这些特殊的降水情况，直接影响着渔业生产，旱时农村坑塘干涸，涝时易造成逃鱼、跑鱼，使渔业生产受挫。

　　2．水文条件 

（1）水温：

县境内各水域水温差异不大，据测定，湘江县境内1月份水温7－8℃，8月份水温27℃-30℃，连续5年平均水温为20.8℃。

湘江及主要支流冬季无结冰现象。

（2）流径：

我县流经县境内的主要干支流径在5千米以上，集雨面积10平方千米以上的干支流61条，总长1118.3千米。

河网稠密，河网密度为0.42千米/平方千米。

　　3.水质条件 

（1）盐份及营养盐：

经对县境内主要河流营养盐进行检测，各河流大致相同，其中氨态氮约0.15－0.20毫克/升，硝酸盐一般在0.3毫克/升，磷含量在0.01-0.03毫克/升，平均离子总量为100－200毫克/升,平均总硬度1.6毫克当量/升，河水硬度小，属软水。

中型水库与河流营养盐含量差别不大。

（2）溶氧和PH值：

经测定，主要河流及中型水库溶氧量为5-7.3毫克/升，PH值7-8。

龙溪桥水库PH值8.8左右，溶氧量为9毫克/升以上。

我县各水域夏季溶氧和PH值变化幅度较大，春秋季变幅小，而冬季最稳定。

　　（3）水色及透明度：

我县境内河道及主要重点水库水质十分清新，河流水库一般冬季水色清淡，夏季多数河段及中型水库水色淡绿。

主要河流湘江，耒水透明度在60－80厘米，蒸水透明度稍低，一般在40－60cm，三个中型水库透明度一般也在50厘米以上。

　　第三条　水生生物资源状况 

　　1.初级生产力：

我县小型水库及池塘浮游植物初级生产量呈明显的垂直变化和季节变化。

在30厘米以上的水层中，浮游植物毛产氧量达到最大，变幅为9.58－11.57g/m2?

d，100厘米以下的水层毛产量最低；5-8月,浮游植物的初级生产力呈逐月上升的趋势，7月、8月时达到最高。

平均补偿深度为111.83厘米。

浮游植物平均水柱净产氧量变幅为6.21－7.38g/m2?

d，毛初级生产力对太阳辐射能的利用率达到0.956%－0.805%，太阳能转移为鱼产量的生态效率为0.10