运政许可处罚程序流程图模板.docx

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运政许可处罚程序流程图模板

运政许可处罚程序流程图

安全生产行政处罚程序流程图

道路运输证年审工作

流程图

风险:

权力运行风险表现:

（一）无故不受理,在进行审查过程中,接受申请人的好处,简化资料审核和程序;

（二）利用职权对申请进行设卡、达到私人目的。

防范措施:

（一）加强责任意识教育,严格执行《限时办结制》;

（二）强化效能监察,严格责任追究;

（三）运用运政发证管理系统制约,并经常性查验。

行政处罚简易程序

流程图

行政处罚一般程序

流程图

立案

调查取证

移送司法机关

将核审后的意见报主管局长批准不予处罚

送达听证告知书,告知当事人3日内提出听证

举行听证会

依据听证情况提出意见

放弃听证或

逾期未提出

送达处理事先告知书,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩权

听取当事人陈述申辩

报主管局长审批,情况复杂的重大案件报局委会讨论决定

依法作出处罚决定书。

宣告后当场交付或七日内送达并交待诉权

执行当事人15日内到指定银行缴纳罚款,逾期不缴纳的申请法院强制执行

结案

构成犯罪拟处罚不需处罚

（其中拟做出责令停产停业

吊消许可证照较大数额罚款）

要求听证

1.文字说明:

1.1发现涉嫌违法行为的部门:

指根据管辖权限,包括级别管辖、地域管辖和指定管辖的要求,有权进行行政处罚立案工作的部门。

1.2淇滨公路运输管理所直接管辖的案件,由发现涉嫌违法行为的部门在发现之日起10日内填写《行政处罚案件立案审批表》,经法规股审查报本局主管领导决定立案。

1.3调查阶段:

淇滨公路运输管理所由其调查部门负责组织调查。

1）在决定立案之日起3日内指定案件调查人员,不得少于2人,与当事人有利害关系的应当回避。

2）调查时,应当出示执法证件、制作《调查笔录》等必要证据材料,需经当事人或见证人签字或盖章。

3）需要对证据进行先行登记保存的,应当经批准,签发《证据登记保存通知书》,填写《证据登记保存物品清单》,经当事人签字或盖章确认,并对物品加贴封条。

并在7日内作出处理决定。

采取登记保存、查封、扣押、封存等措施的,应当出具《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书》,并填写《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》,由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认,并加贴封条或者加施封识。

有见证人在场的,能够请见证人签名或者盖章。

需要解除登记保存、查封、扣押、封存等措施的,应当向当事人出具《解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书》,并填写《解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》,由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认,解除登记保存、

查封、扣押、封存等措施。

有见证人在场的,能够请见证人签名或者盖章。

采取上述措施应当经检验检疫机构主管领导批准,可是在紧急情况下,可先行采取有关措施,事后补办审批手续。

4）调查人员能够查阅、记录或者复制与案件有关的合同、单证、发票、帐簿、文件及其它资料或者以抽样、录音、照相、摄像、录像等方法收集证据。

收集的证据材料应当是原件、原物。

调取证据原件、原物确有困难的,可由提交证据的当事人在复制品、复印件、照片上签字或者加盖公章,并注明”与原件（物）相同”字样或者文字说明。

5）调查应当在立案之日起60日内终结,重大疑难案件经法法规股负责人逐级审批可适当延长,最长不超过30日;在延长时限内仍不能完成调查的,报经本机关主管领导决定是否继续调查。

6）调查终结,调查人员应当制作提交《行政处罚案件调查报告》和随附的证据清单,对违法行为提出初步处理意见,连同案卷材料一并交由法规股进行审查。

1.4审查:

由法规股对调查报告及证据材料进行全面审查,提出审查意见。

1.5告知:

应当制作《行政处罚告知书》并送达当事人,告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由和依据;以及在收到告知书3日内有权陈述、申辩或要求听证。

1.6听取意见:

应当充分听取当事人意见,并记录,不得因其申辩而加重处罚。

具备听证条件且申请听证的应当启动听证程序。

1.7行政处罚审批:

案件需做出行政处罚决定的,应当制作《行政处罚审批表》,经法规股审查,报本机关主管领导批准。

对给予数额较大罚款、不予处罚或者其它情节复杂、性质严重的重大案件,应当以集体讨论的形式进行审查,做出决定并记录。

集体讨论应当有局领导、法规股、调查部门以及与案件有关的业务部门人员参加,参加人数一般为不少于5人的单数。

1.8行政处罚决定:

案件处理经批准后,应当按要求制作《行政处罚决定书》,并加盖做出处罚决定的机关的印章。

行政处罚决定应当在案件调查终结之日起30日内做出;需要听证的,在听证结束之日起30日内做出。

1.9送达:

《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》、《行政处罚缴款通知书》（决定书、缴款书应当一并送达）都应当送达当事人,并要求当事人在《送达回证》上签字或盖章。

对不能直接送达的,可采用留置、邮寄、公告等送达方式。

1.10执行:

当事人应当在接到行政处罚决定书之日起15日内到银行缴款;逾期不交,可申请人民法院强制执行。

1.11结案归档:

案件终结后,应当制作《行政处罚结案报告》,并连同全部材料立卷归档。

1.12备案:

案件终结后,15日内将决定书和结案报告报送上一级机关备案。

2.相关文件

中华人民共和国行政处罚法（1996年3月17日发布,1996年10月1日施行）

治超宣传标语

1、修路得民心,治超顺民意;

2、治理超限超载,建设平安怀化;

3、强化治超、关注安全、关爱生命;

4、超限超载运输,路桥不堪重负;

5、超限超载隐患多,守法运输幸福长;

6、修路架桥造福社会,超限超载贻害无穷;

7、立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理;

8、齐抓共管,综合治理,从源头上遏制超限超载运输;

9、抓超限抓超载重源头,保安全保畅通为人民;

10、区域联动多方配合,把住源头标本兼治;

11、打击非法改装车辆,严禁超限超载运输;

12、打击非法改装车辆,保障公路安全畅通;

13、非法改装车辆要一律按规定恢复原状;

14、非法改装,车辆遭殃;

15、坚决治理车辆超限超载,保护合法经营运输;

16、治理超载规范市场,合理运价守法致富。

17、超限超载严重威胁人民群众生命财产安全;

18、坚决禁止车辆改装行为,

19、坚决禁止货物运输源头超限超载行为;

20、坚决禁止非法改装车辆上路行驶;

21、严厉打击聚众恶意堵塞交通、冲卡拒检、暴力抗法等违法犯罪活动;

22、长期治超,彻底治超,不获全胜,绝不收兵。

道路运输经营车辆二级维护

签章流程图

责任部门:

运政股、维修办

权力运行风险表现:

（一）无故不受理,在进行审查过程中,接受申请人的好处,简化资料审查和程序;

（二）利用职权对申请进行设卡、达到私人目的。

防范措施:

（一）加强责任意识教育,严格执行《限时办结制》;

（二）强化效能监察,严格责任追究;

（三）对《车辆技术档案》进行定期和不定期检查。

道路三类维修经营许可流程图

权力运行风险表现

（一）无故不受理;

（二）在进行审查过程中,接受申请人的好处,简化资料和程序;

（三）利用职权对申请进行设卡、刁难,达到私人目

防范措施

（一）加强责任意识教育,对无故不受理的行为严肃处理:

（二）严格执行《督查督办工作制度》和《限时办结制》;

（三）强化效能监察,严格责任追究。

规范权力运行相关法律法规

一、责任单位

淇滨区公路运输管理所

二、责任人

淇滨区公路运输管理所实行所长负责下的岗位分工责任制,所长主持全面工作,对全所工作全面负责,其它同志按照岗位分工,分别承担各自的工作职责。

三、权利行使依据

（一）《中华人民共和国行政许可法》

（二）《中华人民共和国行政处罚法》

（三）《中华人民共和国道路运输条例》

（四）《道路旅客运输及客运站管理规定》

（五）《道路货物运输及站场管理规定》

（六）《机动车维修管理规定》

（七）《机动车驾驶员培训管理规定》

（八）《道路运输从业人员管理规定》

（九）《河南省道路运输条例》

（十）其它法规

四、工作责任范围

负责本辖区职权范围内的道路运输经营许可与资质管理、道路运输经营监督与违章经营处罚、道路运输质量纠纷调解、道路运输行业调查与统计。

五、办理程序和时限

（一）道路普通货物运输经营许可:

受理-核审时间在15个工作日内,需补充资料的从补充完毕后算起,其它确需延长的经所长批准可适当延长,但最长不超过30个工作日:

（二）道路三类维修经营许可:

受理-核审时间在15个工作日内,需补充资料的从补充完毕后算起,其它确需延长的经所长批准可适当延长,但最长不超过30个工作日。

（三）行政处罚案件适用简易程序的:

受理-结案时间在7个工作日内;行政处罚案件适用一般程序的:

受理-结案时间在7个工作日内,如需补充资料或需要调查核实新的证据的,从案卷资料补充完毕后7个工作日内办结;

（四）道路运输业经营行为和资质年度查验工作:

受理-审核时间在2个工作日内;道路运输业经营车辆二级维护签章工作:

受理-办结时间在半个工作日。

注:

审批时限以经上级有关部门审定,单位对外公开承诺的办事时限为准。

维修股

一、责任单位

机动车维修股

二、责任人

维修股实行股负责下的岗位分工责任制,股长主持全面工作,并对科室工作负全面责任,维修股其它同志按照岗位分工,分别承担各自的工作职责。

三、权力行使依据

（一）《中华人民共和国行政许可法》

（二）《中华人民共和国道路运输条例》

（三）《机动车维修管理规定》

四、工作责任范围

（1）负责淇滨区维修企业的经营许可工作。

包括企业开业、企业变更、企业注销。

（2）负责对全市汽车（摩托车）维修与检测行业管理工作的业务指导。

五、办理程序和时限

企业申请——受理——核准。

时间在自受理申请之日起15日内,因需要延长许可办理时间的,须经道路运输管理机构负责人批准,可延长时间,但不得超过10个工作日。

注:

审批时限以经上级有关部门审定,单位对外公开承诺的办事时限为准。

道路普通货运经营许可

流程图

责任部门:

货运办、运政股

权力运行风险表现

（一）无故不受理;

（二）在进行审查过程中,接受申请人的好处,简化资料和程序;

（三）利用职权对申请进行设卡、刁难,达到私人目

防范措施

（一）加强责任意识教育,对无故不受理的行为严肃处理:

（二）严格执行《督查督办工作制度》和《限时办结制》;

（三）强化效能监察,严格责任追究。

权力运行风险表现

（一）无故不受理;

（二）在进行审查过程中,接受申请人的好处,简化资料和程序;

（三）利用职权对申请进行设卡、刁难,达到私人目

防范措施

（一）加强责任意识教育,对无故不受理的行为严肃处理:

（二）严格执行《督查督办工作制度》和《限时办结制》;

（三）强化效能监察,严格责任追究。

行政许可工作流程图

责任单位:

客货运输科

权力运行风险表现

风险①:

受理工作不负责,一次性告知不到位;

风险②:

材料审查不认真,资料不齐;

风险③:

公示限期不足,造成不按程序许可。

防范措施

1、加强法律法规学习,进一步提高队伍素质;

2、严格按程序执行,强化工作效能;

3、严格依法行政,提高服务水平。

办理运输证工作流程图

责任单位:

运政股

1、河南省道路运输证经营（运输）业户（单位）申领《道路运输证》登记表原件;2、《道路运输经营许可证》正本或分公司副本复印件;营运车辆行驶证（正、副本）复印件;3、车辆驾驶员从业资格证复印件;4、车辆押运员从业资格证复印件（危险运输品车辆）;5、营运车辆技术等级评定表复印件;6、河南省道路营运车辆技术管理有关审核表原件;7、河南省营运客车类型划分及等级实车核定表（客车）复印件;8、证件办理委托书或介绍信原件;9、鹤壁市客运（危货）车辆行驶记录（定位）装置安装证明单原件;10客运线路许可决定书或客运班线变更审请表（客车）原件;11、客运车辆营运线路牌发放登记表（客车）原件;12、危货槽罐车罐体检验报告（危货罐体车）复印件;13、原车辆道路运输证及报废单（下线或报废的车辆）原件;14、新车道路运输证复印件;15、增加燃油消耗核查报告。

受理审核车辆办理材料

证件办理经过

证件办理不予经过

加盖办理戳记发还道路运输证

权力运行风险表现

风险①:

受理材料不齐全或不符合法定形式;行政不作为,无故不受理、迟办理;擅自提高或降低准入门槛;前置审批过期或失效;有违反法律法规及有关制度行为。

风险②:

不按照上级对办理证件有关规定开展工作。

防范措施

1、对窗口实施远程监控。

2、书式审查为主,谁审查,谁负责,实行首问责任制,提交资料一口清。

3、提交资料、材料不齐全或未提交有效的法律法规前置许可文件,发出不受理通知书,告知不受理的依据、条件,列出需补交材料清单。

4、加强对办理证件工作的督查、考核和通报,执行行政不作为追究制,对失职、渎职行为严肃处理。

5、严格按照《中华人民共和国道路运输条例》和《河南省道路运输条例》等有关法律法规及有关制度办事。

6、加强业务学习,熟练掌握法律法规及有关规定。

7、加强执法人员法律法规教育,增强风险意识。

8、强化效能监察,严格责任追究。

行政强制措施

流程图

权力运行风险表现

1、不及时采取或不采取强制措施,影响行政处罚案件的正常办理;不依法程序采取行政强制措施。

2、行政处罚程序不当,执法方式简单、粗暴,不告知当事人权利、不听当事人申辩。

防范措施

1、建立完善的制度防范体系,制定有针对性,可操作性的防范措施,建立健全各项规章制度。

2、加强法律法规学习,提高办案能力和业务熟练程度;办案程序合法化、规范化。

机动车维修行政许可工作

流程图

权力运行风险表现

风险:

①受理、审查申请人的申请材料过程中,因业务不熟,不能做到一次性告知申请人要补正材料的全部内容,给申请人带来不便,使其产生不满情绪,导致其进行投诉;②对不具备申请资格或材料不全、不符合法定形式的申请予以受理;③行政许可、行政审批过程中,违反工作流程,简化审批手续,不按规定程序和要求办理行政许可事项,出现失职行为,引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的后果;

防范措施

1、严格执行《中华人民共和国行政许可法》和交通运输管理法律、法规规章。

2、加强人员责任意识教育和业务知识培训。

3、设立行政许可监督岗,强化岗位监督。

4、强化效能监察,严格责任追究。

5、完善岗位责任制,实行”谁办理、谁签字、谁负责”的原则。

运政稽查大队规范权力运行