上海市闵行区国际理解教育外教进课堂项目财政.docx

资源描述

上海市闵行区国际理解教育外教进课堂项目财政.docx

《上海市闵行区国际理解教育外教进课堂项目财政.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《上海市闵行区国际理解教育外教进课堂项目财政.docx（13页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

上海市闵行区国际理解教育外教进课堂项目财政.docx

上海市闵行区国际理解教育外教进课堂项目财政

上海市闵行区2015年“国际理解教育-外教进课堂”项目财政支出绩效跟踪评价

项目单位：

上海市闵行区教育学院

主管部门：

上海市闵行区教育局

二O一五年九月

附件1绩效跟踪管理评价表19

附件2评价底稿24

上海市闵行区2015年“国际理解教育-外教进课堂”项目财政支出绩效跟踪评价

摘要

一、项目要解决的主要问题、项目绩效目标

1、项目要解决的主要问题

国内的英语教师通常采用传统的教学方法，受传统教育思维模式的限制，学生始终处于一种被动的学习氛围，没有时间去自主的思考，不能用心、动脑学习，更没机会张口说英语。

要改变这种现状，只能突破传统教学的束缚，去寻找创新的模式。

国际理解教育-外教进课堂项目旨在外教轻松愉快的课堂气氛中学习英语，重视口语沟通交际能力的开发，同时能让学生接触纯正的母语发音和国外文化。

根据《上海市教育国际化工程“十二五”行动计划》（沪教委外[2012]79号）、《闵行区人民政府印发关于创新教育发展机制推动教育事业转型发展实施意见的通知》（闵府发[2013]30号）、闵行区教育局出台的《多元·共生·融合-区域推进基础教育国际化的路径与策略研究》的文件要求，该项目从2011年开始试点实施，经区教育局申请，区财政设立专项资金，以保障项目的开展。

2、项目整体绩效目标

通过项目实施加强闵行区外语特色办学，使得学生在英语学习兴趣、口语和交流能力方面得到拓展和提升。

推动学校开展国际化教育研究，通过合作教研和合作交流，中外教师的教学素养都得到了提升，课堂的有效性得到了更好的体现，外教进课堂项目提升了师生英语学科的核心素养。

二、项目资金安排和执行情况

2015年项目预算总额为404.8万元，全部由区级财政承担，资金专项用于外籍教师的聘用支出。

截止2015年8月31日，该项目未发生费用，资金执行率为0%。

根据计划应按学期结算资金，截止2015年8月31日，预算执行率应为46%，偏差原因为招投标工作尚未结束，截止2015年8月31日尚未与第三方服务机构签定合同，导致无法支付。

三、项目产出类绩效指标完成情况

项目对应的产出类指标完成计划及现阶段完成情况如下表：

序号

产出类指标

绩效目标

（年度）

截止2015年8月31日

计划完成

实际完成

课时计划完成率

100%

试点学校覆盖率

100%（12所试点全覆盖）

100%

外教到岗率

100%（14名外教到岗）

100%

外教老师缺课率

0（外教老师需按计划履行课程，无无故缺调课情况）考察外教老师课时计划完成情况，是否存在缺课。

外教老师考核通过率

100%

四、项目跟踪结果判定

项目运行情况基本正常，通过及时纠偏预计能够合理保证绩效目标的实现。

五、项目存在问题概述

1、存在的问题：

①默认现有第三方服务机构，项目在未政府采购方式下实施

上海博世凯进修学院作为优秀的第三方师资机构，从2012年开始每年通过公开招投标（由区教育局负责）中标，与区教育学院签订《闵行区教育局委托博世凯进修学院选派外教开展英语口语教学协议书》。

区教育局作为区教育学院的上级单位，负责第三方服务机构的招标工作，截至2015年8月31日，尚未完成招标工作，闵行区教育学院为了不耽误正常的外教教学工作，继续委托“博世凯”进修学院进行2014学年第二学期的教学工作，故形成尚未通过招投标确定中标机构，便委托第三服务机构进行教学工作的情况，同时也导致项目预算执行率低。

建议：

外教课程具有连续性，每个学期均要开展，故为了每学期都能衔接上，需要严格按计划进行招投标工作，加强招投标管理，明年应预先实施政府采购程序。

另外引入更多的竞争与多家合作机构，一方面使得外教队伍来源多样化，形成一定的竞争和淘汰机构，有利于提高外教的综合素质。

同时，目前区教育学院对项目的监督和考核管理以外教老师为主，考虑项目委外服务的特点，需在合同管理完善的前提下对第三方服务机构的跟踪和考核机制进行监督。

②项目普及程度不高，需探索阶段目标实现方式

此项目从2011年开始实施，目前共有12所学校参加，占闵行区中、小学总量的7.3%，且试点学校和受益学生相对固定，因此普及面比较有限。

在项目资金不变的情况下，要实现中长期目标（《多元·共生·融合-区域推进基础教育国际化的路径与策略研究》实施要求30%覆盖面）有一定难度，且从教育普惠和公平性角度来说，目前的实施方式造成受益范围有限，容易形成“强校更强，弱校仍弱”的不平衡局面。

因此，需进一步明确项目阶段目标，并探索有效、可持续发展的实施方式。

建议：

2015年是项目实施的第五年，在总结前期试点经验的基础上，合理规划下一阶段的工作目标，适当考虑实施方式转变，利用有限的资源和资金，使得更多的学校和学生能受益，提高项目的“以育人为本”的核心意义，体现教育的普惠和公平。

建议可通过“校区轮换”或者针对若干个年级开展的方式使得更多的学生能受益，若条件允许还可采用“全区师资共享”、“外教帮带”、“区域外教英语兴趣组”等多样化模式来开展项目，因材施教带动全区英语教学更上一层楼，使得项目资金使用最优化。

上海市闵行区2015年“国际理解教育-外教进课堂”项目财政支出绩效跟踪评价

正文

一、项目概况

闵行区“国际理解教育—外教进课堂”项目从2011年开始试点实施，经区教育局申请，区财政设立专项资金，以保障项目的开展。

在区政府领导的关心和重视下，在区教育局和教育学院的努力下，项目旨在形成较完善的运作机制、鲜明的项目理念和特点，实施效果能够初见成效。

Ø通过项目与日常教学相辅相成，互为融通，能为学生构建起英语学习的立体空间；

Ø项目以牛津教材为核心、外教进课堂教材为延伸，使各所学校的校本课程更为丰厚；同时课程内容拓宽学生英语学习的渠道，学生在学校中的学习体验更加丰富；

Ø开朗的外教、有趣的英语角、灵动的课程互动，使校园生活更丰富多彩，有效促进校园文化建设；

Ø在与外教交流、整合课程内容、设计教学环节或者辅助外教上课的过程中，闵行本土的教师不断体验文化差异、积淀学科素养、开拓教学视野。

项目内容为针对闵行区中、小学开展，通过引入外教的方式进行辅助教学，使得学生在英语学习兴趣、口语和交流能力方面得到拓展和提升。

2015年项目实施范围是纳入试点范围的12所学校（由闵行教育学院从《多元·共生·融合-区域推进基础教育国际化的路径与策略研究》试点学校中挑选后上报闵行区教育局同意），其中中学4所、小学8所。

项目实施单位为闵行区教育学院，实施方式主要采用服务外包，自2014年起通过公开招聘委托第三方专业机构实现对所需外籍教师的聘用、管理，并按照年度需求和学校课程计划安排外教进入试点学校执教。

（一）项目立项程序和依据

1、立项程序

2、立项依据

（1）《上海市教育国际化工程“十二五”行动计划》（沪教委外[2012]79号）文件中提出“义务教育阶段积极开展国际理解教育，拓展学生的国际视野，培养学生的国际理解素养”；

（2）《闵行区人民政府印发关于创新教育发展机制推动教育事业转型发展实施意见的通知》（闵府发[2013]30号）文件中明确“扩大国际理解教育实验校和外教进课堂实验校范围”，是“建立课程与教学改革长效机制，实现教育内涵品质的转型”的方式之一；

（3）2012年闵行区教育局出台的《多元·共生·融合-区域推进基础教育国际化的路径与策略研究》暨教育国际化重点项目实施方案，对闵行区教育国际化推进工作做出了战略性决策和实施要求。

实施要求：

①要积极推进“外教进课堂”项目，以增强学生国际语言交流能力，并使全区受益学校覆盖率达到30%；②在实施过程中计划以点带面、试点先行，对确定的试点学校和项目予以资金和政策扶持。

通过“点”的探索，不断积累和总结经验，形成有效路径和策略，再推广到“面”，最终产生集聚和辐射效应。

（二）项目要解决的主要问题、项目整体绩效目标、目标完成计划和现阶段完成情况

1、项目要解决的主要问题

国内的英语教师通常采用传统的教学方法，受传统教育思维模式的限制，我们的课堂教学呈现出千篇一律的画面：

老师满堂灌，学生满堂写。

在这期间，学生始终处于一种被动的学习氛围，没有时间去自主的思考，不能用心、动脑学习，更没机会张口说英语。

要改变这种现状，只能突破传统教学的束缚，去寻找创新的模式。

在外教教学课堂上，以幽默灵活的教学方法，激发学生学习英语的兴趣，外教真诚的鼓励，耐心的引导，积极的表扬学生。

在轻松愉快的课堂气氛中学习英语，重视口语沟通交际能力的开发，同时能让学生接触纯正的母语发音和国外文化。

2、项目整体绩效目标

通过项目实施加强闵行区外语特色办学，使得学生在英语学习兴趣、口语和交流能力方面得到拓展和提升。

3、项目目标完成计划

2015年项目目标为针对12所试点学校，完成相关的外教课程计划，并完成对外籍教师定向培训、辅导、管理以及考核工作。

项目目标阶段性实施计划和工作安排如下：

Ø项目需求论证（2015年2月上旬）：

由区教育学院聘请市、区学科专家组成专家组，与试点学校一起对项目需求进行论证，对课程方案进行审核并确定当年试点学校外教人员需求。

Ø第三方服务机构招标（2015年2-3月）：

由区教育局委托区招投标中心实施政府采购，并签订相关的合作合同。

Ø外教人员资质审查及派遣（2015年2-3月）：

由上述中标的第三方服务机构拟定外教人员名单，经上海市外专局审批后，将有资质的外教推荐给区教育学院。

最终由区教育学院确认本年度在闵行区执教的外教人员。

Ø外教人员教学实施2014学年下半学期（2015年3-6月）以及2015学年上半学期（2015年9月-2016年1月）：

受聘外教人员根据各学校外教课程计划安排，落实教学工作。

Ø外教人员工作情况考核（2015年6月/2016年1月）：

分区、校两个层面，由区教育学院及12所试点学校对外教人员工作情况进行考核。

考核内容包括教学质量及外教授课有效性、外教对本土英语教学教研的贡献作用等。

4、项目现阶段完成情况

项目2015年2月上旬按计划完成需求论证；

2015年7月进行外教进课堂服务采购项目的公开招标，2015年8月经过评标后确定上海博世凯进修学院为中标单位，中标金额为4012555元。

上海博世凯进修学院挑选14名外教对纳入试点范围的12所学校提供外教课程，外教的工作量为一学年工作39周，每周折合课时数为26课时。

外教的工作内容为英语教学、社团活动、英语角、以及教研活动等。

截止2015年8月31日闵行区教育学院未与上海博世凯进修学院签定选派外教开展英语口语教学合同。

项目从试点实施开始一直由上海博世凯进修学院作为第三方服务机构，虽然2015年公开招标流程实施时间滞后，2015年3-6月的外教课程仍由上海博世凯进修学院提供服务，按计划完成相关外教课程，并根据闵行区教育学院的要求对外教进行专题培训，定期指导外教备课、教学，帮助外教选定授课所需要的教学用具，组织外教教学研讨活动，以保证外教的教学质量。

外教服务费用先由上海博世凯进修学院垫付。

截止2015年8月31日，2015年上半学

展开阅读全文