经济局作风建设实施方案市与经济开发区作风建设实施工作方案汇编.docx

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经济局作风建设实施方案市与经济开发区作风建设实施工作方案汇编

经济局作风建设实施方案（市）与经济开发区作风建设实施工作方案汇编

经济局作风建设实施方案（市）

为进一步深入开展软环境和机关作风建设，按照满党发[20*]4号文关于印发《20*年全市软环境和机关作风建设实施方案》的通知要求，现将市经济局开展软环境和机关作风建设实施方案制定如下：

一、指导思想

以三个代表重要思想和党的十六届四中全会为指导，认真贯彻市委十三届十次全委（扩大）会议精神，以经济建设为中心，以创建学习型、服务型、高效型、廉洁型机关为目标，以落实科学发展观为出发点，以加快职能转变为突破口，努力营造“亲商、安商、富商”和“亲民、利民、便民”的经济发展软环境。

二、基本原则

（一）坚持公开公正公平的原则。

把直接涉及企业和群众利益的审批权限、审批范围、工作时限、工作程序以及收费项目、依据、标准等向社会、群众和企业公开。

（二）坚持依法行政的原则。

认真学习、贯彻《行政许可法》和《依法行政实施纲要》，严格按照法律、法规规定的权限和程序行使权力，履行职责，做到依法办事。

（三）坚持强化对权力制约和监督的原则。

要从决策、落实、反馈等环节强化对权力的监督，做到权力运行到哪里，监督就到哪里。

改革监督方式，创新监督手段，完善监督措施，提高机关工作的透明度。

（四）坚持与党员先进性教育相结合的原则。

软环境建设要与党员先进性教育活动三个阶段的工作相结合，把党员先进性教育成果落实到具体工作中，落实在软环境建设的实践中。

三、工作重点

（一）进一步严格考勤制度。

实行签到制度，工作时间，不擅离岗位。

有事请假，做到不迟到、不早退。

（二）严格办公制度。

工作时间必须挂牌上岗，文明礼貌；做到服装整洁，发型整齐；严禁在工作时间闲聊，大声喧哗；严禁利用计算机上网聊天、玩游戏等娱乐活动；遵章守纪，严于律己；严格遵守保密制度，爱护公物。

（三）增强服务意识。

对前来办事的人员，不论职务高低，事情大小，都要热情接待，文明服务。

坚持使用“您好、请、对不起、谢谢、再见”等文明用语。

深入基层，深入群众，搞调查研究，为基层单位和人民群众上访排忧解难。

（四）要加强对招商引资项目，特别是全市工业重点项目落实情况的监督检查。

做到“三变”、“三为”，即转变观念、转变职能、转变作风，为客商服务、为基层服务、为人民群众服务，树立“你投资我服务，你发展我开路，你困难我帮助，你受益我保护”的服务理念，切实为投资者办实事、办好事。

（五）要求各科室按时按质完成下达的工作目标，并每月汇报工作目标进展情况，以此为标准进行年度考核。

四、工作步骤

按照市里的统一部署，市经济局软环境和作风建设活动分两个阶段进行。

（一）宣传动员，提高认识阶段（3月份）。

从环境就是凝聚力、向心力、生产力的战略高度，树立“环境立市”的思想意识，充分利用各种媒体，采取各种学习形式，进一步提高广大机关干部对深入开展软环境和机关作风建设的根本目的、深远意义和重点任务。

积极参与“促进思想解放、营造良好环境、推动经济发展”为主题的大讨论活动，并将党员先进性教育与软环境建设有机结合起来，搞好宣传动员，使广大干部职工真正入心入脑，并落实到具体工作中。

（二）工作落实，巩固完善阶段（4月份至10月份）。

该阶段的重点任务有两项：

一是自查自纠。

按照党员先进性教育、“四项纪律八项要求”和党风廉政建设等要求，结合单位实际，自查自纠的主要内容：

思想作风方面，是否牢固树立了正确的权力观、发展观、群众观和权为民所用、情为民所系、利为民所谋的意识：

是否存在抓软环境敷衍塞责，不深入实际，不查不纠以及意志薄弱，不思进取的不良作风。

工作作风方面，是否存在以权谋私、执法不公、吃拿卡要、乱收费、弄虚作假、不履行承诺、服务态度差的现象：

是否存在应对重大火灾、水灾、雪灾等突发事件的失职渎职行为：

是不否存在脱离实际的决策失误等问题。

廉洁自律方面，是否存在婚丧大操大办，借机敛财，公车私用，大吃大喝；私设小金库，挪用公款，领导干部驾车，打麻将赌博，利用职权操纵项目招投标；放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员，利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益等腐败之风。

组织纪律方面，是否存在重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用上个人或少数人专断，违反民主集中制的行为；跑官要官，抓不好班子，带不好队伍，纪律松驰，软弱涣散；工作标准不高，自我要求不严，得过且过，应付了事；目无组织，拉帮结派，造谣惑众，制造矛盾等不正之风。

二是整改完善。

针对自查自纠中存在的问题以及征求到的意见和建议，制定具体整改方案，全力做好整改工作。

五、具体措施

（一）整章建制，常抓不懈。

建立健全市经济局内部的各项规章制度，严格按照规章制度办事。

（二）继续搞好向社会公开承诺。

结合本部门的工作实际，通过多种方式倾听民声、访民意，以解决老百姓的利益为重点进行承诺，并要使群众看得见，感受得到。

（三）继续开设监督电话。

通过监督倾听和了解群众的呼声，做到件件有着落，事事有回音。

（四）开展面对面的民主评议行风工作。

市经济局将从人大代表、政协委员和企业中聘请特约监督员开展民主评议行风工作。

在调研基础上，归纳反映的问题。

让群众参与，让群众评价，查找不足，从而改进机关作风建设。

六、组织领导

*

经济开发区作风建设实施工作方案

为加强机关作风建设，提高工作效能，优化发展环境，努力开创开发区赶超发展新局面，开发区党工委、管委会决定于20**年继续在全区各级党政机关和事业单位开展机关作风建设活动。

为确保活动顺利开展，制定本方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和开发区总结表彰大会精神，按照科学发展观的要求，坚持工业立区、项目强区，紧紧围绕全力打好“三大攻坚战”（招商引资、企业运行调度、项目承接服务），大力实施“两大工程”（民生工程、稳定工程），达到“两个确保”（确保主营业务收入两年翻一番，确保财政收入三年翻一番），力争实现“主营业务收入150亿元，增长50；实现工业增加值42亿元，增长37.1；完成财政总收入3.79亿元，增长41，推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵，努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”的工作目标，以“转变机关作风，提高行政效能”为主题，采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法，切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在的具体问题，为开发区赶超发展创造良好的政务环境。

始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”的工作方针，持续深入推进机关作风建设，健全完善机关作风建设长效机制，努力把机关作风建设提高到一个新水平，以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展，促进社会和谐。

（二）目标任务

通过开展机关作风建设活动，进一步转变政府职能，力求实现依法行政和社会管理水平明显提高，公务员队伍的法规意识进一步增强，行政投诉和行政错案逐步减少，机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升；力求实现社会服务水平明显提高，机关的服务职能更加明确，领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强，各行业服务体系健全、责任明确、科学简便，特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质；力求实现廉政勤政水平明显提高，公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强，机关的工作生活秩序得到全面规范，各项管理制度得到落实，全体工作人员的积极性、主动性得到增强，工作懒散、不作为的现象得到根除，部门和行业不正之风得到较好遏制，利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。

二、总体安排和方法步骤

1、学习发动，提高认识（4月15日-4月30日）。

召开动员大会，按照《关于开展创业服务年活动实施方案》（抚金发[20**]3号）的相关规定，各镇（街道）、各部门、各单位要结合实际，制定实施方案，召开动员会，动员和引导全体干部积极投身到活动中来。

要以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神，学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。

学习活动要制定详细的学习计划，相对集中时间，采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。

通过学习，使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势，明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性，更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识，从而更好地服务社会、服务群众、服务企业，为推动开发区赶超发展作贡献。

2、查找问题，边整边改（5月1日-9月30日）。

重点开展“三查三看”活动，进一步明确努力方向，做到思想再解放，压力再增强，认识再提高，工作再落实。

一是查整体工作是否上台阶，主题活动成果是否突出、效果是否明显。

要召开专题座谈会，分析整体工作开展情况，特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。

积极开展批评与自我批评，形成民主和谐、团结共事的良好局面，促进查找活动的深化。

二是查“三进”（进项目现场、进企业、进农村）是否真正落实，看服务态度是否热情、办事效率是否提高。

要建立调研制度，深入基层了解民情、听取民意，倾听服务对象的意见和建议，对发现的问题提出有效的解决办法，形成工作调研报告，切实改变工作作风。

三是查机关工作人员言行举止是否得体，看是否按照机关工作者的标准去做。

机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时，能否注意自己的一言一行，能否讲究文明礼仪，能否遵纪守法。

在查摆问题阶段，各镇（街道）、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评，单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因，制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并以一定方式公之于众。

对企业、基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽早整改，特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象，要认真对照检查进行整改，严肃行政纪律责任追究，抓住典型进行曝光。

要在整改的基础上，结合深化行政审批制度改革，简化审批办事环节，改进不合理的办事程序和管理制度，从本机关基本工作职能和具体工作出发，积极创新工作制度和服务机制，巩固提高机关作风建设成效，从根本上巩固整改成果。

同时，要针对目前国际金融危机对企业的影响，结合各自职能，找准切入点，认真做好跟踪服务工作，想方设法集中精力为企业办一批好事、实事，帮扶企业渡过难关。

3、建章立制，总结提高（10月1日-12月31日）。

各镇（街道）、各部门、各单位要在全面整改的基础上，建立健全长效机制，一要根据本级工作职能，修订完善相关的工作制度，明确职责、任务、程序等；二要围绕日常管理，修订完善相关的管理制度，明确法规纪律、义务等；三要围绕检查监督，修订完善相关的督查制度，明确督办、执纪、查处等。

特别要结合本部门本单位最突出的问题，在整改中逐项逐条进行修订完善，在制度建设上有明显提高。

对本次机关作风建设活动的情况，各单位要适时召开专题会议，认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足，并制定相应的整改措施，作为继续推进本单位作风建设的依据。

活动结束后，各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

开发区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。

领导小组办公室设在开发区监察局。

各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程，成立相应领导机构，建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制，确保完成机关作风建设各项任务。

（二）加强检查监督。

开发区机关作风建设工作领导小组将加强对活动全过程的督促检查，组织有关人员组成督查组，到各单位进行指导、督查；设立投诉中心，公布投诉电话，建立投诉网络，受理对机关作风的投诉，负责直接或责成有关部门调查核实投诉内容；组织开展明查暗访，对发现的突出问题严肃处理，公开曝光；充分发挥各级人大代表、政协委员以及民主人士的监督作用，组成若干小组，到重点单位特别是存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查，督促搞好整改；利用新闻媒体，开设以机关作风建设为主题的社会论坛，开辟专栏，做好全过程的宣传报道工作，大力宣传先进典型；对活动过程中出现边查边犯、边整边犯的，抓住典型，公开曝光，严肃追究纪律责任。

（三）改进机关考核制度。

结合开发区实际，积极探索改进机关作风考核制度，及时研究修订相应的机关作风考评方案，尽可能做到定性、定量、科学和可操作。

把机关作风表现纳入考核内容，充分调动机关干部的积极性、主动性和创造性，增强作风建设的内在动力。

建立科学规范的考评奖惩机制，对公道正派、务实清廉、讲求实效的干部要予以表彰、奖励和重用，对屡教不改、群众印象差、基层意见多以至影响本地区发展的干部要予以处罚，真正体现奖勤罚懒、奖优罚劣。

各镇（街道）、区各机关和事业单位要按照本方案的总体要求，制订本镇（街道）、本单位机关作风建设具体方案，并上报开发区机关作风建设工作领导小组办公室。