沈阳市解决停车难行动计划三年工作方案.docx
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沈阳市解决停车难行动计划三年工作方案
市建委关于解决“停车难”行动计划
三年工作案
按照市委、市政府工作部署，为解决我市“停车难”问题，依据我市停车普查容，制定如下工作案。
一、工作思路
以打造“四个中心”为核心理念，按照“规划引领、资源统筹、智慧共享、多元建设、系统发展”的工作思路，通过完善顶层设计，强化资源统筹、搭建智慧平台、理顺实施链条，完善政策保障等措施，解决停车供需矛盾。
科学调整配建指标解决新增机动车停车需求。
启动停车管理改革、搭建多功能于一体的智慧停车管理平台，实现增量精准供给，存量高效共享，构建现代和科发展的停车产业体系。
二、工作目标
构建以配建停车位主体，路外公共停车位辅助，路停车位补充的停车供给体系。
利用三年时间解决中心城区50万停车位缺口，到2020年基本达到供需平衡。
实现停车数据联网和动态信息发布，基本建成城市级智慧停车体系。
三、工作容
（一）采取各种措施，补足停车缺口
通过建设、盘活、挖潜、共享等措施，在3年时间，解决实际停车缺口50万个。
1.新建停车泊位12万个。
（1）建设地铁换乘泊位2万个。
对地铁28处具备条件站点实施P+R换乘站，其中对1、2号线现有平面停车场进行平改立建设，对4、9、10号线场站施工后的闲置地块建设地面生态泊位。
（2）利用土储用地建设临时泊位2万个。
利用22处已拆迁闲置土储地块，通过简易地面铺装等式，建设临时停车泊位。
（3）老旧小区改造建设泊位2万个。
结合三年314个老旧小区改造项目以及拆违工作，建设停车泊位2万个。
（4）结合广场绿地建设地下泊位0.8万个。
对大东广场、滑翔广场、小南教堂等17处停车需求较大的广场绿地进行改造，通过招拍挂、PPP等多种式进行地下停车泊位建设，解决边停车不足。
（5）利用管廊工程空地建设泊位1000个。
利用9处管廊工程施工恢复后的闲置空地，建设生态停车场。
（6）利用规划停车场用地、街角余地建设泊位0.33万个。
对我市独立用地规划的4处公共停车场用地、3处街角余地进行平改立改造。
（7）结合公交场站地下建设泊位0.27万个。
充分利用黎明广场东公交场站等7处既有公交场站地下空间，建设地下机动车停车泊位。
（8）利用高架桥下空间建设泊位1000个。
结合我市南北二干线、东一环、长青街等道路改造项目，以及珠江立交桥、白山立交桥等高架桥下空地建设停车泊位。
（9）结合公园景区建设泊位1.5万个。
结合一河两岸、浑南浑北百里水系，蒲河、棋盘山，以及市公园、绿地附近建设地面生态泊位。
（10）产权单位平改立建设泊位3万个。
通过鼓励政策等各种措施，推动具有改造条件和需求的200个单位，对现有平面停车泊位改建立体停车泊位。
2.盘活停车泊位15万个。
（1）盘活因经营不善及建成未启用的闲置泊位0.4万个。
重新启用五洲商场、久光百货等停业商场地下停车泊位，将已建成的街华润广场停车场、市府广场停车场等资源投入使用，解决边停车问题。
（2）盘活商业既有闲置泊位2.6万个。
通过完善三级诱导体系，提高商业停车泊位可达性与利用率，盘活闲置资源。
计划在街、中街、三好、奥体等商业商务区建设诱导系统，包括53块一级诱导指示标牌、85二级诱导指示标牌。
（3）盘活居住小区闲置泊位12万。
通过出台限价政策、鼓励开发商以租代售、以及路管等措施，盘活既有小区地下停车资源。
3.挖潜解决停车泊位15万个。
（1）规小区停车泊位解决泊位10万个。
在不影响消防通道、交通组织、慢性安全的条件下，对现有1100个乱停乱放现象重的小区进行规，解决老旧小区停车缺口。
（2）施划夜间临时路停车泊位5万个。
对停车需求较大、配建车位不足的小区边440条路段，施划夜间临时停车泊位。
4.共享解决车位8万个。
引进“互联网+”、大数据等信息采集与处理技术，搭建分时共享信息平台，落实车位共享所需的硬件技术手段；通过法律、行政、市场等手段，推动700单位夜间开放共享泊位5万个，500个小区白天开放共享泊位3万个，共可解决停车缺口8万个。
（二）修编配建标准，解决新增需求
新版《市建筑工程配建停车设施标准（试行）》已于2017年12月份发布。
依据其他城市经验，需定期对城市配建标准进行修编，开发建筑格执行配建标准，形成以配建为主的停车体系。
明确配建停车场验收制度，确保停车场与建筑同步交付使用。
（三）做好政策引导，促进产业发展
1.编制市停车专项规划
启动我市停车设施普查工作，并依据普查结果编制我市专项规划，纳入多规合一平台，合理规划我市停车布局，保证停车土地供应，科学指导停车建设。
2.出台机动车停车建设管理条例
在《市机动车停车场管理办法》（市政府令第20号）（以下简称《办法》）基础上，结合我市机动车数量增长速度快，停车难问题突出，公共停车场管理短板等情况，出台停车场规划、建设和管理相关规定。
3.出台机动车泊位差异化收费标准
通过放开社会资本停车场收费标准，实施差别化停车政策。
（重点区域高于其他区域、路高于路外、地上高于地下、白天高于夜间、长时间高于短时间等），发挥停车收费价格杠杆导向和调节作用，引导市民选择合理出行式。
4.制定投资补助政策
结合、、、等地均相关资金补贴政策，研究《市鼓励社会力量投资建设公共停车场资金奖补管理办法》，充分发挥市场主体的创新作用，推动社会资本自主发起停车设施建设项目。
5.保障停车设施用地供给
落实规划停车场用地：
将规划公共停车场纳入控制性详细规划与土地出让条件，灵活采取多种式供地，制定优惠政策降低土地出让价格。
土地行政划拨类建筑增配公共停车场：
新建医院、学校、地铁换乘站及行政部门集中对外办公等土地划拨类的建筑工程，在满足基本配建的基础上增加公共停车场用地。
（四）统筹停车资源，搭建智慧平台。
1．统一经营停车资源。
对路（道路红线围以）停车泊位等政府停车资源统一经营管理（原经营期限界满后，统一接收管理），实施政府定价，停车收入专款用于智慧停车平台建设、智能化停车设施建设、停车服务管理、公共停车场建设、车位共享建设、停车诱导系统建设、违停抓拍系统建设、停车资源使用等。
2．开展智慧停车平台建设。
对路（道路红线围以）停车泊位等政府停车资源进行互联网化改造，统一建设市智慧停车平台，引进专业的智慧停车平台建设运营公司，分期（企业级智慧停车平台、市级智慧停车平台）进行规划建设。
（五）开展精细管理、强化治理
1.优化路停车泊位管理。
格控制路泊位，建立信息档案，动态调整路泊位围和规模。
定期维护标志标线，保持道路停车泊位标线清晰有效。
灵活设置全天停车、夜间停车、限时停车等分时段泊位。
2.推进停车智能化管理。
推广三级停车诱导系统，提升停车便利性。
完善停车管理信息平台，打造智能停车系统，提升动、静态交通运行效率。
3.强化停车治理。
加快电子警察建设，重点路段停车及时发现、实时清拖，并持续开展违停治理。
四、保障措施
（一）加强组织领导，落实职责分工
解决“停车难”问题，是我市的一项重要工作，各部门、各单位主要领导要高度重视，对负责的各项工作任务，要定期调度，建立工作体系和工作推进制度。
要加强指导、组织、协调以及监督实施，保证各项工作按期实施。
（二）强化服务意识，狠抓项目落实
解决“停车难”重点在于解决停车位缺口，盘活闲置资源，推进错时共享，因此各部门、单位要进一步强化责任意识，加强联动，紧密围绕工作重点，完善项目推进机制，全力以赴解决工作中的各种问题，以建设项目为载体，以政策措施为保障，全面推动我市停车产业健康发展。
解决“停车难”行动计划三年任务分工表
项目
工作目标
工作容
牵头部门
责任部门
完成时限
（一）采取各种措施，补足停车缺口
1.新建停车泊位12万
（1）建设地铁换乘泊位2万个。
市建委
城投集团
2018-2020
（2）利用土储用地建设临时泊位2万个
市规划局
城投集团
2018年
（3）老旧小区改造建设泊位2万个。
市房产局
相关区政府
2018-2020
（4）结合广场绿地建设地下泊位0.8万个
市执法局
相关区政府
2018-2020
（5）利用管廊工程空地建设泊位1000个
市建委
城投集团
2018年
（6）利用规划停车场用地、街角余地建设泊位0.33万个
市建委
相关区政府
2018-2020
（7）公交场站地下建设泊位0.27万个
市交通局
市交通局
2018-2020
（8）利用高架桥下空间建设泊位1000个。
市建委
城投集团
2018-2020
（9）结合旅游景区建设泊位1.5万个。
市建委
相关区政府
2018-2020
（10）产权单位平改立建设泊位3万个
市建委
相关区政府
2018-2020
2.盘活停车泊位15万个。
（1）盘活因经营不善及建成未启用的闲置泊位
市服务业委
相关区政府
2018年
（2）建设完善道路三级停车诱导体系。
市公安局
市公安局
2018年
（3）通过出台限价政策、鼓励开发商以租代售、盘活既有小区地下停车资源。
市公安局
市公安局
2018年
3.挖潜解决停车泊位15万个。
（1）规小区停车泊位解决泊位10万个。
在不影响消防通道、交通组织、慢性安全的条件下，对现有1100个乱停乱放现象重的小区进行规，解决老旧小区停车缺口。
市房产局
相关区政府
2018-2020
（2）施划夜间临时路停车泊位5万个。
对停车需求较大、配建车位不足的小区边440条路段，施划夜间临时停车泊位。
市公安局
市公安局
2018年
4.共享解决车位8万个。
引进“互联网+”、大数据等信息采集与处理技术，搭建分时共享信息平台，落实车位共享所需的硬件技术手段；
市建委
城投集团
2018-2020
通过法律、行政、市场等手段，推动700单位夜间开放共享泊位5万个，500个小区白天开放共享泊位3万个，共可解决停车缺口8万个
市建委
相关区政府
2018-2020
（二）修编配建标准，解决新增需求。
定期修编配建标准
依据其他城市经验，需定期对城市配建标准进行修编，开发建筑格执行配建标准，形成以配建为主的停车体系。
明确配建停车场验收制度，确保停车场与建筑同步交付使用。
市规划局
市规划局
2018-2020
（三）做好政策引导，促进产业发展
1.编制市停车专项规划
启动我市停车设施普查工作，并依据普查结果编制我市专项规划，纳入多规合一平台，合理规划我市停车布局，保证停车土地供应，科学指导停车建设。
市规划局
市规划局
2018
2.出台机动车停车建设管理条例
结合我市机动车数量增长速度快，停车难问题突出，公共停车场管理短板等情况，出台停车场规划、建设和管理相关规定。
市法制办
市公安局
市建委
2018年
3.出台机动车泊位差异化收费标准
通过放开社会资本停车场收费标准，实施差别化停车政策。
（重点区域高于其他区域、路高于路外、地上高于地下、白天高于夜间、长时间高于短时间等），发挥停车收费价格杠杆导向和调节作用，引导市民选择合理出行式。
市发改委
市发改委
2018年
4.制定投资补助政策
结合、、、等地均相关资金补贴政策，研究《市鼓励社会力量投资建设公共停车场资金奖补管理办法》，充分发挥市场主体的创新作用，推动社会资本自主发起停车设施建设项目。
市建委
市财政局
市建委
市财政局
2018年
5.保障停车设施用地供给
落实规划停车场用地：
将规划公共停车场纳入控制性详细规划与土地出让条件，灵活采取多种式供地，制定优惠政策降低土地出让价格。
市规划局
市规划局
2018-2020
土地行政划拨类建筑增配公共停车场：
新建医院、学校、地铁换乘站及行政部门集中对外办公等土地划拨类的建筑工程，在满足基本配建的基础上增加公共停车场用地。
市规划局
市规划局
2018-2020
（四）统筹政府资源、建设智慧停车平台
1．整合政府停车资源。
对政府停车资源进行统一经营管理，实施政府定价
市建委
城投集团
2018年
2．搭建智慧停车平台。
市政府统一建设市智慧停车平台，整合现有的“停车易”智慧停车平台和社会停车资源，对全市停车场进行智慧停车设施建设
市建委
城投集团
2018年
（五）开展精细管理、强化治理。
1.优化路停车泊位管理。
格控制路泊位，建立信息档案，动态调整路泊位围和规模。
定期维护标志标线，保持道路停车泊位标线清晰有效。
灵活设置全天停车、夜间停车、限时停车等分时段泊位。
市公安局
市公安局
2018-2020
2.推进停车智能化管理。
推广三级停车诱导系统，提升停车便利性。
完善停车管理信息平台，打造智能停车系统，提升动、静态交通运行效率。
市公安局
市公安局
2018-2020
3.强化停车治理。
加快电子警察建设，重点路段停车及时发现、实时清拖，并持续开展违停治理。
市公安局
市公安局
2018-2020
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