危险废物突发环境事故应急救援预案.docx
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危险废物突发环境事故应急救援预案
1总则
1.1编制目的
为有效预防、及时控制和消除突发危险废物环境事件的危害，建立健全肯替化学有限责任公司突发性危险废物环境污染事件的应急机制，提高企业应对突发性环境事件的能力，最大限度地预防和减少突发性危险废物污染事件及其造成的损失，保障公众安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特制定《突发危险废物环境污染事故应急预案》。
1.2工作原则
（1）以人为本，预防为主
把保障职工生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点，最大限度减少突发性危险废物污染事故造成的人员伤害；切实加强应急处置专业人员的安全防护，提高应急处置人员的安全防护水平；贯彻预防为主的思想，建立健全预防、预测和预警体系，对潜在的突发事故做到“早发现、早报告、早处置”。
（2）统一领导、区域管理、分级响应
在公司领导的统一领导下，坚持区域为主原则，根据公司危险废物污染的特点，危险废物污染事故实行公司、车间（部门）单位、班组三级负责制，各级分别编制本级突发性污染事故应急预案。
根据污染事故类别、污染事故引起的伤亡情况和事态发展情况实行“四级预警”，分级响应机制。
危险废物污染事故发生后，事故发生单位首先负责应急处置，超出本级应急处理能力时，及时向上一级危险废物污染事故应急指挥机构请求支援和启动上一级应急预案。
（3）信息共享、分工协作
建立健全以公司主管部门，事故单位与相关技术保障部门互相共享信息网络，保证信息传递快速、通畅，根据危险废物突发环境事故的随机性、腐蚀性、污染性等特点，各部门实行统一指挥和调度，开展环境应急分工协作，确保预警、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，开展环境应急分工协作。
（4）全员参与
通过班组学习、黑板报等方式加强危险废物污染事故的防护和应急救援知识的宣传，提高公众的自我保护意识及参与意识。
（5）加强监督、杜绝隐患
对危险废物产生、贮存设施运行情况进行监督，发现不经处理、随意丢弃危险废物的部门，要建立问责制。
充分发挥安全环保部的监督作用，提高其对公司突发危险废物污染事故的防范及处置能力。
（6）坚持依靠科学、快速反应的原则
不断完善应急反应机制，强化人力、物力、财力贮备，增强应急处理与救援能力；依靠科学，加强科研指导，规范业务操作，实现应急与救援工作的科学化、规范化。
1.3编制依据
1.《中华人民共和国突发事件应对法》
2.《中华人民共和国环境保护法》
3.《中华人民共和国水污染防治法》
4.《中华人民共和国大气污染防治法》
5.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
6.《国家突发环境事件应急预案》
7.《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》
8.《江西省环境保护条例》
9.《江西省突发环境事件应急预案》
10.《江西省人民政府突发公共事件总体应急预案》
11.《江西省突发公共卫生事件应急预案》
12.《江西省处理环境污染损害赔偿纠纷暂行办法》
13.《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》
14.《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）》
15.《环境污染与破坏事件新闻发布管理办法》
16.《江西肯特化学有限责任公司突发性环境污染事故应急预案》
17.《危险废物经营单位编制应急预案指南》
1.4适用范围
本预案适用于公司内危险废物生产部门在生产、转运或存放过程中因发生泄漏，导致危险废物污染环境的预警、处置及善后工作。
具体包括以下情况：
（1）危废储存场所发生泄漏事故；
（2）产出的危险废物在转运过程中发生泄漏事故；
（3）存放中的危险废物被雨水冲入厂内水沟，可能进入外排水沟外排事故。
2组织结构及有关部门职责
2.1组织机构与职责
2.1.1应急领导组织机构
总指挥：
副总指挥：
成员：
应急办公室设在安全环保部
2.1.2应急指挥部和应急指挥部办公室职责
2.1.2.1应急指挥部职责
（1）发现或接到突发环境污染事件报告并确认后，及时报告市环保局应急办公室和市政府、必要时请求上级支援；
（2）负责处理发生在公司区域范围内的环境污染事故和突发事件，指挥应急小组成员及时处理、疏散人群，指导职工进行个人防护；
（3）负责下达事故撤离、救护指令、确定人员撤离的路线；
（4）负责联系消防、救护人员和车辆、负责人员的疏导；
（5）完成县政府及县环境局领导小组赋予的其他任务；
（6）负责配置应急人员、应急装备、对外签订相关应急支援协议等；
（7）在事故发生时，负责应急指挥、调度、协调等工作，包括是否需要外部应急/救援力量做出决策，与县、园区、村联系、报告、协调；
2.1.2.2应急指挥办公室职责
负责制订、修订、管理应急预案；负责日常的危险废物监督管理；完成总指挥部下达的任务。
2.2各应急工作组职责
由应急救援指挥中心成立现场应急救援指挥部，指挥部下设专家组、现场协调组、人员抢救组、医疗救护组、现场警戒组、物资保障组、工艺控制组、技术监测组、工程抢险组、公共关系组等工作组。
（1）总指挥
职责：
全面负责事故现场的应急救援指挥、协调工作。
（2）副总指挥
职责：
协助总指挥做好事故现场的应急救援指挥、协调工作。
（3）专家组
组长：
成员：
职责：
服从应急救援指挥中心的调遣，为事故应急救援提供技术指导；调阅事故有关资料；根据现场检测结果和实际情况，参与制定应急救援方案。
（4）现场协调组
组长：
成员：
职责：
协助现场总指挥、副总指挥做好各工作小组的协调、指挥工作。
（5）人员抢救组
组长：
成员：
职责：
负责受伤人员抢救，并接应到医疗救护组。
（6）医疗救护组
组长：
成员：
职责：
负责受伤人员的现场救护及入院治疗工作。
（7）现场警戒组
组长：
成员：
职责：
负责现场治安、交通疏导、设立警戒、人员疏散工作。
（8）技术监测组
组长：
成员：
职责：
负责各排口废水监测工作。
（9）工艺控制组
组长：
成员：
职责：
负责从工艺方面对事故采取控制措施，并配合工程抢险组实施堵源工作。
（10）物资保障组
组长：
成员：
职责：
负责救援物资的供应工作。
（11）工程抢险组
组长：
成员：
职责：
负责现场的应急电源、照明的安装供送；并在工艺控制组的配合下，实施堵源工作。
（12）公共关系组
组长：
成员：
职责：
负责对内对外信息公告工作，并做好外部支援力量的引路工作。
2.3专家组（见表）
专家组成员名单及联系电话
姓名
部门
职务
联系电话
杨虎皮
园区管委会
吴小建
安环部
经理
王小光
一车间
副主任
甘伟华
三车间
主任
张朵
二车间
主任
3公司及周围环境情况
3.1公司简介
公司成立于2009年，位于江西省吉安市市永新县工业开发区内，地理坐标:
北纬27°2′24″，东经114°18′32″。
公司占地面积68亩，投资5151万元，注册资金1900万元。
公司拥有雄厚的技术力量，一流的生产设备和完善的监测仪器。
主要从事相转移催化剂（季铵盐、季膦盐、季铵碱、冠谜）产品的生产销售。
公司东临罗星大厦、望族门业、金墅木业，西有鑫诚有限责任公司和空地，南是预留空地，北有金马林产化工有限责任公司。
3.2周边环境状况
永新县位于江西省西部、赣江支流禾水河中上游、罗霄山脉中段。
总面积2195km2，总人口49.5万人。
县境地理位置坐标为东经113º50'~114º29'，北纬26º47'~76º414'，东西长约65km，南北宽约56km。
永新县地处罗霄山脉东翼，万洋山北段绵延境南，陈山盘踞境北，形成明显的山间盆地地形，南、西、北三面为低山区，地势较高，森林茂密，峰峦重迭，山峰海拔一般在800～1200m间，最高峰为境遇西北的秋山，海拔1391m；中部和东部地势较低，多丘陵、风阜和谷地，海拔大部为100～300m，全县地貌：
山地占总面积的46%，丘陵占22%，低丘陵占32%。
永新县境内崇山峻岭，与横贯全县东西的禾水河组成纵横交错的羽状水系。
地表水系主要为禾水河，该水系发源于县境西南面的罗宵山脉，系赣江二级支流，其流域面积为1831km2，年最大流量为2910m3/s，年平均流量72.0m3/s，年平均流速0.24m/s，年平均水位5m，河面宽度110m左右。
本区域属中亚热带季风湿润性气候区。
日照充足，雨量充沛，无霜期较长。
年平均气温18.1℃，一月平均气温6.3℃，七月平均气温为28.5℃，极端最低气温-7.2℃，极端最高气温40℃，年降雨量1543.8mm，主导风向不明显，最大风频为NNE，其次为NE，平均风速1.5m/s。
3.2危险废物产生情况
危险废物产生表
序号
废物名称
废物代码
废物类别
有害物质名称
及含量
物理性状
危险特性
环评产生量（吨）
来源
及产生工序
1
高沸物
900-013-11
HW11
废催化剂、有机溶剂
易燃
有毒
112.468
蒸馏或精馏
2
废活性炭
900-405-06
HW06
有机溶剂
易燃
有毒
20
废气处理吸附
3
污水处理站污泥
261-084-45
HW45
20
废水处理
4
滤渣
900-042-49
HW49
废催化剂
有机溶剂
易燃
有毒
6.25
离心
5
废包装材料
HW49
有毒
5
原辅材料包装
3.3事故类型
1、火灾2、中毒3、泄漏
4响应分级及启动条件
4.1响应分级
本预案响应级别按照对应应急预案为三级响应：
Ⅰ级响应（特别重大突发环境污染事件）、Ⅱ级响应（重大突发环境污染事件）、Ⅲ级响应（一般突发环境事件）。
1.Ⅲ级响应（部门级）
指现场人员发现因贮存包装破裂的微量泄漏，但形势不算危机且可控的，未造成人员伤亡和财产损失，而做出的响应。
Ⅱ级响应（公司级）
是指巡查过程中发现危险废物大量泄漏，未超出企业的控制能力，或影响范围仅在公司内部而做出的响应。
2.Ⅰ级响应（社会级）
是指危险废物大量泄漏，巡查过程中发现事故已不可控制时，而做出的反应。
4.2启动条件
即将发生或已发生以下事故时，应当启动紧急预案：
（1）危险废物泄漏
（2）火灾
（3）中毒
4.3危险废物事故严重性和紧急程度划分
可分为一般（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）三级预警，并依次采用蓝色、黄色和橙色表示。
5预防和预警
5.1预防工作
各职能部门应按照法律法规的职责要求和职能分工，切实做好职业病危害、环境事件日常监督管理工作。
（1）建立危险源、污染源管理台帐。
加强对各类中间物料、易至毒岗位的管理，掌握我公司环境污染源的产生、种类及地区分布情况。
了解有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。
（2）开展突发环境事件和职业病危害的假设、分析和风险评估工作，完善突发环境事件应急预案。
5.2预警
（1）发现突发环境事件、即将发生或者已发生并有可能增大时、已发生的中毒事件已经或可能影响其他区域时，进入预警状态。
（2）进入预警状态后，发出公司预警通知，同时由组长决定是否通知地方政府环保管理机构。
（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
（4）按指令各应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
（6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
6危险废物事故处置措施
6.1危险废物泄漏事故处置措施
（1）救援人员应佩戴好防护用品，从上风向接近现场，严禁盲目进入。
如泄漏之物具有易燃性，要严禁火种，避免一切摩擦、碰撞而引起的静电火花。
切断任何火源与热源，使用不产生冲击、静电火花的工具把泄漏物回收至密闭的容器中，移至安全场所。
（2）小量泄漏：
用活性炭或其他吸附材料（针对于有机物），②用相应的物质与泄漏物反应，③用大量水冲洗，洗水稀释后，放入废水箱。
大量泄漏：
构筑围堤或挖坑收容，及时收集至安全场所，减缓扩散，避免进入下水道、排洪沟等限制空间，避免造成更大范围的污染。
（3）保持空气流通，减少挥发性溶剂聚集，避免发生安全事故。
（4）应急处理严禁单独行动，要协同人，必要时使用消防水龙头喷水掩护。
（5）做好相关泄漏记录，及时查明原因和追究相关责任。
6.2危险废物中毒事故处置措施
（1）迅速脱离有害环境：
中毒人员应迅速脱离有害环境，已昏迷不能自行脱离的，医护室救护人员应迅速帮助中毒者离开现场，但救护人员必须做好自身及协同人员的保护措施，进入有害化学品去要注意佩戴诸如防护服、防护鞋、防毒面具等防护用品，以避免造成更多人员中毒。
（2）截断中毒源：
消除泄漏源头，堵漏，避免毒害范围扩大。
（3）紧急救护措施：
因吸入或食入有毒物质而出现一些不适的症状，其他员工有责任对其强救。
A.皮肤接触。
立即脱去所污染的衣服，用大量流动清水彻底冲洗皮肤
B.眼睛接触。
提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。
就医。
C.吸入。
迅速转移到空气新鲜处，给输氧，就医。
D.食入。
用水漱口，给饮牛奶或蛋清。
就医
E.无论哪种形式的中毒，经现场抢救后，都应送往医院就医，拨打120急救中心电话，就近送医院，作进一步抢救、治疗。
6.3危险废物火灾事故处置措施
（1）火灾初期时，应由火灾目击者切断火灾现场电源，同时通知安环部，安环部人员通知公司应急救援指挥部，现场组织消防人员进行扑救。
（2）安环部应立刻判断火势情况，拨打“119”火警报警电话，如有人员伤亡，应立刻拨打“120”救护车，由公共关系组派人在路口接应消防车和救护车。
（3）在火势尚未到达不可控制之前，应适当使用移动灭火器，一般使用干粉、二氧化碳、泡沫灭火器来控制火灾，时间不宜超过5分钟。
（4）防止火灾危害相邻设备设施，必须及时采用冷却保护措施，用冷水淋湿装有易燃、易爆的容器，并迅速移走火灾周围的易燃、易爆物及贵重物。
（5）注意观察火灾四周情况，避免出现伴随人员中毒、建筑物倒塌、物体坠落等事件。
（6）各部门应按排留守人员，防止有人趁机作案。
7应急响应程序
7.1应急响应程序——事故发现及报警
如发现启动情形中任何一种废油事故即将发生或已经发生时，应遵守以下要求。
（1）第一发现事故的员工应当初步评估废油泄露、火灾或爆炸等地点、程度、污染的范围等,立即警告暴露于危险的第一人群（如操作人员），立即通知厂长即应急协调人。
其次，如果可行，则应控制事故源以防止事故恶化。
（2）应急协调人接到报警后应当立即赶赴现场，初始评估废油引发事故的性质，准确的事故源，数量和材料泄漏的程度，事故可能对环境和人体健康造成的危害，确定应急响应级别，决定是否报告总指挥，启动相应的应急预案，并通知单位可能受事故影响的人员以及应急人员和机构。
（3）各有关应急人员接到报警后，按照指挥部或应急协调人的要求启动相应的工作，动员应急人员和提醒有关人员采取防范措施和行动。
（4）应急报告程序：
事故发现人应急协调人总指挥或副总指挥。
7.2应急响应程序——事故控制
7.2.1警戒与治安
指挥部应急保障组，明确事故现场警戒与治安秩序维护，必要时应当在事故现场周围建立警戒区域，维护现场治安秩序，防止与无关人员进入应急指挥中心或应急现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。
7.2.2应急监测
应急响应组中的区域协调人要明确事故状态，可能污染物的类型，污染物可能的扩散范围等情况报告指挥部，由指挥部总指挥决策是否请求永新县环保局监测站进行应急监测。
7.3应急预案关闭
在事故基本得到控制，现场危险因素基本消除，经现场应急救援指挥部和专家组共同确认，符合事故救援状态解除条件时，报应急救援指挥中心，由总指挥宣布关闭应急救援预案。
重大和特大事故处理完毕，根据上级应急机构决定，结束应急工作。
8后期处置
8.1现场清理
应急救援指挥中心成立现场清理小组，由生产副总经理任组长，成员为安全环保部、生产部、各部门负责人；共同制定清理方案，明确注意事项，防止在清理过程中发生二次事故,事故发生部门负责具体实施。
8.2生产设施恢复
应急救援指挥中心成立设施恢复小组，由生产副总经理任组长，成员为安全环保部、生产部、各部门负责人；共同制定设施恢复方案，事故发生部门负责具体实施，机电车间协助。
8.3善后处理
应急救援指挥中心成立善后处理小组，由总经理任组长，成员为总经理办、安全环保部、各部门主要负责人。
负责伤亡人员善后处理和污染理赔工作。
8.4事故调查
应急救援指挥中心成立事故调查小组，由生产副总经理任组长，成员为安全安保部、事故部门、生产部等部门负责人。
负责开展事故调查或配合上级组织进行事故调查。
8.5总结评审报告
由应急救援指挥中心召开总结评审会，总结事故应急救援情况，评价应急救援预案实施效果，为修改预案提出建议。
并由应急救援办公室报送上级主管部门。
9宣传、培训与演习
9.1宣传教育
为全面提高应对突发事故能力，通过班组学习、培训等形式，对全公司职工及周边群众进行危险废物的危险特性、基本防护、泄漏波及范围、撤离方法等知识的宣传。
9.2培训
9.2.1应急救援指挥人员培训
由应急救援办公室组织对公司应急救援指挥人员进行系统培训；产生、储存危险废物的车间针对本预案的特定要求，负责对有关应急救援指挥人员进行培训。
9.2.2应急救援专业队伍训练
根据应急救援目标的特点，开展应急救援队伍的业务训练。
对于需要多部门、多专业参与救援的预案，开展协同能力的训练。
9.3演习
桌面演习，每半年进行一次。
实战演练有计划地一年一次。
9.4预案管理
安全环保部负责应急救援预案的修订、完善和资料管理工作。
当公司人员机构或法律法规出现调整时及时修订，否则每三年进行一次全面修订。
10预案实施
本预案经总经理签发日起发布实施。
附件：
内部应急联系电话
公司内部人员应急联系表
姓名
部门
办公电话
手机号码
内部短号
董事长
总经理
行政副总经理
物管部经理
生产副总
安全环保部经理
安环员
财务部经理
办公室主任
办公室副主任
三车间主任
二车间主任
一车间主任
机动车间主任
检测室主任
门卫室
门卫室
.附件：
外部关联单位应急联系电话
单位
电话
升级会员 