深圳经济特区对外贸易发展分析及对策.docx

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深圳经济特区对外贸易发展分析及对策

深圳经济特区对外贸易发展分析及对策

　　深圳经济特区是我国最早成立的经济特区之一，也是我国对外贸易发展最为活跃的区域，为我国对外贸易的发展起到了平台、示范与辐射的作用。

从总体上看，改革开放30多年来，深圳经济特区的贸易方式和贸易结构等方面发生了相当大的变化，对外贸易保持高速增长，贸易规模不断扩大，高新技术产品出口增长很快，贸易结构不断优化。

深圳经济特区是一个以外向型经济为主的城市，外贸依存度极高，对外贸易的变化会直接影响深圳经济发展的走势。

因此，总结深圳经济特区外贸发展的历史和经验，对更好的促进深圳经济特区对外贸易的发展有着一定的现实意义。

　　一、深圳经济特区对外贸易发展历程

（一）深圳经济特区对外贸易初创阶段（1979-年－1985午）

　　深圳外贸初始阶段基本是“以进养出”，即以进口带动出口。

深圳经济特区建立初期，进口商品是以原材料和消费品为主，出口商品主要是代工产品。

随着深圳经济特区外贸规模的扩大、水平的提高和贸易结构的调整，重心逐步放在以出口工业为基础的外向型经济发展上，进口商品转向以机械设备、原材料、半成品和辅助设备等生产产品为主；深圳出口产品逐渐向自产产品为主转变，自产产品的出口比重不断提高。

（二）深圳经济特区对外贸易起步阶段（1986年-1992年）

　　1986年，特区工作会议在深圳召开，发展知识密集型、技术密集型的外向型工业经济成了当时深圳特区的工作重点。

深圳经济特区积极采取措施，形成以工业为主、工贸结合的外向型经济模式，对外贸易结构有所转变。

1987年，深圳扭转了贸易逆差的局面，贸易出口额超过了贸易进口额；1989年，深圳对外贸易顺差达5亿多美元，外贸出口总值比1988年增长17.3％；1990年，深圳进出口总额54.71亿美元，保持持续高速发展的良好势头，超额完成外贸出口计划，自产产品出口比重上升。

出口商品结构中，工矿产品出口约占69.2％，农副土特产品加工出口占21.5％。

出口产品的海外市场扩大，遍及多个国家和地区。

川这一阶段，深圳经济特区积极招商引资，利用外资投入当地的大型基础设施建设，闻名的大亚湾核电站和广深高速公路等都是在这一阶段建成的；带有外资投入和技术支持的外资企业和“三来一补”企业迅速成长；利用外资创建科技工业园，高新技术产业发展迅速。

　　（三）深圳经济特区对外贸易发展波动阶段（1993年～2000年）

　　1995年起深圳市对外贸易增长速度趋缓，相对于1994年349.83亿美元的进出口贸易总额和24％的增长速度，1995年进口和出口的增长速度分别为9.4％和12.1％。

1998年亚洲金融危机爆发对深圳的外贸出口带来十分严峻的挑战。

主要表现在：

（1）亚洲金融危机地区货币大幅贬值，加上国际市场需求不足，直接导致出口商品成本价格的下降，同时出口量大幅度减少。

深圳经济特区是以一般贸易出口和劳动密集型产品出口为主，受到外币贬值效应的影响最为直接。

1999年，深圳贸易出口损失达2.7亿美元。

（2）深圳的出口贸易中，经香港转口的比重高达53.5％，亚洲金融危机对香港的冲击，影响到深圳经香港的转口贸易。

同时香港与深圳紧密的经贸关系主要是“前店后厂”式的加工模式，1998年亚洲金融危机对这种贸易模式也产生了很大冲击。

（3）在亚洲金融危机的冲击下，我国信守人民币不贬值的承诺，采取了一系列积极的措施，深圳和其他地区的外贸出口行业承担了巨大压力。

（4）亚洲金融危机过后，亚洲金融市场逐渐趋于平稳，区内各国或地区纷纷采取减息、减税等刺激经济的扩张政策，外国资本开始回流，深圳经济特区发展的资本压力开始增加。

　　（四）深圳经济特区对外贸易飞速发展阶段（2001年-2007年）

　　2001～2007年，深圳对外贸易持续高位增长，据中国海关统计数据显示，2007年，深圳对外贸易出口总额为1518.40亿美元，同期增长24.9％；进口总额为1063.15亿美元，同期增长16.7％，实现贸易顺差455.25亿美元。

从2000年到2007年，深圳的外贸出口中的来料加工贸易出现了一些新变化，来料加工出口企业大部分是技术含量较高、自主创新程度较高的企业，出口增长速度快，出口创汇所占比重最大；相对比的“三来一补”贸易出口增长速度放缓，在深圳外贸出口的比重逐年下降，从2000年的31.5％下降到2007年的9.6％。

这表明此阶段深圳的外贸增长中，自主创新能力有较大提高，技术含量低、劳动密集的“三来一补”的贸易模式逐步丧失过去的主体地位。

从总体上看，我国加入wro是积极参与经济全球化进程的正确选择，从长远看，有利于贸易增长和经济发展。

我国这一时期相继出台了与世界贸易组织规则相适应的法律和贸易政策，逐步降低关税，取消非关税贸易措施，部分放开服务贸易领域的市场准人。

　　（五）深圳经济特区对外贸易发展速度放缓阶段（2008年～2010年）

　　2008年，由美国次贷危机引发的国际金融危机，给深圳经济特区对外贸易发展带来了挑战，人民币面临升值压力，一旦升值将导致出口成本上升，对出口企业造成巨大冲击。

从深圳经济特区地区出口产品结构来看，机电产品、高新技术产品所占比重虽然较大，但大多数出口产品处于国际市场价值链低端，缺少自主品牌和核心竞争力。

国际经济复苏进程曲折缓慢，部分发达国家公布的经济指标不如预期，市场需求减少。

在以上这些因素的影响下，深圳经济特区对外贸易发展速度开始放缓。

　　二、深圳经济特区对外贸易发展的经验总结

（一）国家和地区政策的支持

　　深圳借助毗邻香港的港口优势和特区优惠的经贸政策，利用外来资金，采用高新技术和先进的管理经验，增加进出口贸易额，拓宽深圳外贸出口层次。

在深圳经济特区成立之初，国家给予了很多的外贸优惠政策，随着后期改革开放深化，特区外贸优惠政策削弱，国家根据深圳的外贸发展特点，给予了一定的政策支持和引导，也对深圳对外贸易的发展产生了一定的积极影响。

我国目前实行全方位的开放格局，对深圳外贸政策性优惠和倾斜的情况已取消，但对深圳外贸进出口支持一直存在。

（二）地区产业结构调整日趋合理

　　深圳经济特区在多年的改革实践中，产业结构日趋合理，产业转型升级取得了很大的进展，目前深圳的高新技术产业成为当地的第一支柱产业，已成为我国国内高新技术产品产值最高、出口最多的地区。

2009年，高新技术产业产品产值为7598.8亿元，其中，自主知识产权产品约占58％以上。

深圳在自主创新方面不断推出新的成果，专利申请量年均增长近30％，其中，仅2007年深圳专利申请量达35808件。

2010年，深圳高新技术产业的对外贸易额增长有所放缓，但仍保持年增长30％以上；而高新技术产品的出口总额约占深圳所有工业出口额比重的一半，显示深圳外贸出口产品的技术含量较高。

高新技术行业作为深圳支柱产业之一，有利于进一步引导深圳的产业结构调整，从1991年起，高新技术产品产值连续多年递增，深圳的高新技术企业创造了100多项的全国第一，高新技术产业已经和物流业、金融业并称深圳的三大支柱产业。

　　（三）对外贸易结构的优化

　　优化外贸结构是深圳经贸增长的一个重要的原因。

外贸结构优化对深圳对外贸易的长远发展和外贸综合竞争力的提高有着很好的促进作用，其中，加大高新技术产品的进出口是优化外贸结构的关键环节。

深圳大力实施“以质取胜”出口战略，扩大高新技术产品出口，运用高新技术改造提升传统优势产业。

近年来，深圳高新技术产品进出口持续快速增长，高新技术产品占外贸出口总额的比重不断提高，深圳高新技术产品的进出口主要集中在电子技术、计算机技术、通信技术和计算机集成制造技术领域。

在高新技术产品的9大领域中，2010年，深圳的生物技术、电子技术、计算机集成制造技术领域的高新技术产品进口增长较快；2010年，深圳高新技术产品出口主要集中在信息与通讯技术领域，重点、大宗高新技术产品出口情况良好。

　　（四）外资利用率提高

　　深圳经济特区设立之初，外商直接投资的比例非常低，大多数融资是以借款等形式出现的，到20世纪90年代上半期，深圳外商直接投资的比例逐渐提高，大多数的利用外资项目由外国投资者直接经营；亚洲金融危机期间，外商直接投资比例下降；加入WTO后，外商直接投资比例迅速上升。

目前，在我国外商投资法律体系和管理制度逐步完善的情况下，深圳的投资环境持续向好，吸引外资规模不断扩大，多个国家和地区的外商来深圳投资，累计实际利用外资374.31亿美元。

截止2009年底，深圳在境外共设立企业和机构367家，遍布多个国家和地区，直接投资近15亿美元。

深圳不断增强外资引进力度，在扩大引进外资数量的同时，更注重引进外资的质量，加快技术向深圳转移的步伐。

把利用外资重点放在对已有项目的技术吸收和改造上。

鼓励外商投资于高新技术产业、基础产业和配套产业。

技术创新和可持续发展的能力是一个国家竞争优势的重要体现。

吸引外商投资于配套产业，鼓励外商投资企业原材料配件本土化，积极将资金投入到高新技术产业。

　　三、促进深圳经济特区对外贸易发展的对策

（一）转变外贸增长方式

　　深圳在保持进出口贸易额稳定增长的基础上，应增大高新技术产品进出口，限制高能耗、高污染产品进出口。

鼓励先进技术和大型设备的进口，加快深圳制造工业的技术改造，实现外贸增长方式由粗放型向集约型转变。

　　1　要实现传统的劳动密集型的增长方式和重点支持的资本、技术密集型的增长方式相结合。

注重外商直接投资的利用率，注意保护资源、能源和生态环境。

　　2　促进节能减排和低碳经济发展。

重点培育资源利用率高、污染排放少、经济效益好的洁净生产示范企业；进一步完善对高污染、高能耗、资源消耗型产品的监管措施和技术手段，加强出口控制；督促企业开展技术升级和改造工作，引导和推动企业开展节能减排，加强进出口产品能效检测和验证，促进低碳经济发展。

　　3　加强配套服务，为高新技术产业创造良好的发展条件。

政府要支持并积极参与大专院校、科研机构的合作，为高新技术产业发展提供技术支撑。

建立、健全科技成果转化的服务体系，建立科技成果交易中心，为企业提供技术支持。

（二）继续调整外贸结构

　　继续调整出口商品结构并加快其升级，针对贸易摩擦和出口结构优化的需要，应建立有利于生态环境的出口商品结构，使出口贸易向节约原料、节约资源的绿色结构型发展，鼓励和发展技术含量高、附加值高及可实现资源替代的产品出口。

同时，要加强对高能耗、高污染及资源性产品出口的宏观监测，充分运用世界贸易组织规则允许的手段，包括取消出口退税以及征收出口关税、资源税、污染费等，有效限制这类产品的大量出口。

可建立多层次、多渠道、多元化的大经贸新格局。

形成外贸、外资、外经三者相互促进的经营模式，鼓励外经贸企业积极利用外资，对有条件、有能力的企业授予对外劳务和工程承包经营权，开拓出口创汇新渠道。

通过技术改造降低生产成本，扩大自主知识产权产品的培育和出口，发展高新技术产业使其成为深圳未来技术出口的主导力量。

应在原有加工贸易占优的基础上，增大一般贸易的进出口比重，培育新的外贸增长点。

深圳中小进出口企业比较多，应充分挖掘他们的潜力，鼓励他们运用新工艺、新技术开发高新技术产品。

要加速产品的更新换代，扶持具有自主知识产权、带有高附加值、在深圳深加工的产品，实现深圳自产产品的大量出口，充分发挥高科技产业的先发优势。

　　（三）加强深港合作，大力推进“?

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紧密经贸关系安排”（CEPA）及泛珠三角经贸合作

　　深圳和香港的地缘优势是深港一体化的基础，而高度的经济关联度和对外贸易大通关制度则是深港一体化的经济基础。

深港合作已走过了简单合作的阶段，未来主要是技术产业合作，而建立深港技术进出口基地是当前加强深港合作的重大举措，深港技术进出口基地能够使深圳和香港的对外贸易结构更加优化，技术含量更高。

深圳应充分利用地缘优势，建立与香港、澳门更加密切的区域经济合作关系，积极探讨“大珠江三角洲区域经济合作组织”的可行性和实施途径，并应深化与港澳、珠三角各城市的经贸合作，对产业布局、资源、能源、交通、港口和战略部署进行整合和提升。

　　（四）转变政府管理部门的职能

　　政府外贸主管部门应加强与海关等行业监管部门的协同合作，确保深圳外贸出口正增长，政府主管部门、行业监管部门和企业主体通力合作，探寻解决问题的对策措施，努力实现深圳外贸出口目标。

增强综合服务意识，提高管理效率，以企业为主体，积极开拓国际市场，成立外贸出口联合服务协调小组。

进一步发挥政府调控作用，创造有利的发展环境。

”懈除现有的不合理的政策限制，改革和完善税制，支持深圳本土企业承接国际项目，实现各种形式的国际转移和贸易出口。

运用现代化信息技术改造物流和供应链体系，提供专业化服务供应商。

深圳政府主管部门在政策调整过程中，扩大优势部门和优势产品的出口，降低出口税率，加快进出口贸易配套服务。

　　（五）实现外贸合作伙伴多元化

　　继续推进外贸多元化进程，重视欧美、日本等市场份额，积极开拓东盟、俄罗斯、印度和东欧市场，均衡深圳传统外贸市场和新兴市场的发展，进一步拓展深圳的进出口外贸市场。

由于世界经济一体化和地区经济趋同化的发展，经贸往来的合作频繁，深圳具有得天独厚的地缘优势，利用当地的劳动力资源，结合深圳已经相对成熟的生产技术和管理经验进行生产，与多国加强经贸往来合作将使深圳的外贸更有竞争力。

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　　[5]周轶昆，深圳经济特区发展历程的回顾与分析[J]殿革与开放，2008，（4），

　　（责任编辑：

闫春英）