学校内部管理体制改革方案.docx

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学校内部管理体制改革方案

学校内部管理体制改革方案

为实现我校“创办政府信任、学术认可、学生和家长满意的学校”的办学目标，依据《山东省普通中小学管理基本规范》的基本要求和博兴县教育局的有关文件精神，结合我校实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，建立规范、竞争、高效的管理体制和科学合理的评价机制、分配机制、监督机制和激励机制，努力推进素质教育。

以师生发展为本，优化教育资源，坚持走内涵发展之路。

全员管理，全面育人，精细运作，注重细节。

努力提高办学水平和教育教学质量，激发教职员工的工作积极性，实现学校的快速、健康、和谐、持续发展。

二、基本原则

1、坚持有利于教职工专业成长，有利于学校健康发展的原则。

2、坚持精干、统一、高效的原则。

3、坚持责、权、利相统一，重实绩、重贡献的原则。

4、坚持公开、公正、公平、竞争、择优的原则。

5、坚持全员聘任、双向选择、优势互补，合理流动的原则。

6、坚持多劳多得、优劳优酬、效率优先的原则。

三、管理制度

实施校级班子分工负责制。

校委会为决策机构，处室为管理、监督、协调、服务机构，各学段为实施机构。

1、构建学校全面质量管理体系，逐步实现依规、依法治校，完善监督、检查、考评、奖惩机制。

2、实行中层干部竞聘制度及处室、学段述职评议制度。

3、实施“名师工程”，引导教师爱岗敬业，提高专业素养。

4、努力推进后勤服务社会化，提高服务质量。

四、实行校长负责制

1、校长是学校的法人代表，对学校教育教学和行政工作全面负责，统一领导，对外代表学校，对内行使学校的人权、财权、管理权。

副校长协助校长工作。

2、校长办公会系学校的最高决策机构，由校级领导组成。

学校重大行政问题由校长办公会决策，校长有最后决策权。

3、校长在上级党委和教育主管部门的领导下，认真贯彻党和国家的教育方针，按教育规律办事，全面实施素质教育，全面完成教育教学任务，接受学校党组织的工作监督和教代会的民主监督。

4、校长聘任中层干部，中层干部对校长负责。

五、中层干部、教职工聘任制

实行岗位聘任，依据相关政策，定编定岗，科学设岗，以岗定人，全员聘任，双向选择，聘任为主，志愿为辅。

（一）聘任原则

1、坚持德才兼备，任人唯贤。

2、平等竞争，优化组合，注重整体效益。

3、岗位聘任，竞争上岗，分级负责，层层聘任。

4、2005年及以后取得专业技术职务的人员实行评聘分开。

5、按照老人老办法、新人新办法的原则，对2001年后参加工作的人员实行合同制管理。

6、停薪留职和勤工俭学者经学校研究同意按学校相关规定执行。

（二）参聘人员范围

所有在职教职工。

（三）聘任程序

聘任工作在校长办公会的统一领导下进行，依据部门岗位职责和部门设岗情况，由校长办公会下达各部门干部及教职工编制。

1、中层干部竞聘

（1）采用民主推荐、自荐和自然过渡方式产生候选人。

（2）在全体教职工大会上候选人发表竞聘演讲。

（3）竞聘委员会和教职工进行民主评议。

（4）校长聘任，党支部审批。

（5）中层干部三年聘任一次，每年根据民主评议情况进行调整。

2、教职工聘任

（1）个人认报并填写《岗位任职申请书》。

（2）依据考核结果、任职条件，由有关部门进行资格审查。

教师聘任由分管校长会同教导处和年学段负责聘任。

处室职员的聘任由分管校长会同各处室负责聘任。

对教师和职员的聘任结果报校长办公会审批。

（3）按聘任权限组织聘任，签订聘约书，持证上岗。

（4）教职工一年聘任一次。

3、班主任聘任

（1）教师都有承担班主任工作的义务。

（2）个人认报并填写《岗位任职申请书》或按照工作需要安排。

（3）依据考核结果、任职条件，由有关部门进行资格审查。

由分管校长会同年学段、德育处、教导处负责聘任，聘任结果报校长办公会审批。

（4）班主任一年聘任一次。

（四）关于受聘、拒聘、试聘、落聘

1、受聘

受聘人员在受聘期间享受《教师法》、《教育法》等法律法规及聘任合同规定的权利和义务，其工资福利待遇按所聘任职务兑现。

2、拒聘

拒聘的教职工，要向学校递交拒聘申请书，经批准可到外单位联系工作，由教育局办理有关手续。

教职工无正当理由不得拒聘，否则从拒聘之日起，学校将对其停发工资，并责成其在退还学校规定的有关费用后予以辞退。

3、试聘

若有下列情况之一者，按试聘处理，试聘期一般为一年。

（1）违反《博奥学校教职工违纪处理规定》中的有关条款者。

（2）出现责任事故受行政处分者。

（3）在本系列第一轮竞聘中未聘用者。

（4）搞有偿家教，造成恶劣影响者。

（5）年度考核不合格者。

（6）符合班主任任职条件的教师，拒绝担任班主任者。

试聘期间不参加当年评优、选模、晋职。

试聘人员不享受结构工资。

4、落聘

因工作出现重大失误或严重违反《博奥学校教职工违纪处理规定》，损害学校形象者为落聘；连续两年试聘的人员为落聘。

落聘人员待聘期间的生活待遇由单位按月发放最高不超本人工资的固定部分（专业技术人员为专业技术等级工资、技术工人为技术等级工资、普通工人为普通工人等级工资），最低不低于当地最低生活保障标准的130%。

连续落聘3次仍竞争不到岗位的教职工，根据管理权限将其档案转交县人才交流中心，实行人事代理，按市场机制推荐就业。

（五）关于解聘、辞退、辞职

1、有下列情况之一者，学校给予解聘或辞退，停发工资。

（1）政治上同党中央的方针政策相抵触者。

（2）不注重道德修养，品行不端，损坏教师形象，造成严重不良影响者。

（3）无视《教师法》要求，严重体罚或变相体罚学生，造成恶劣影响者。

（4）闹不团结，无理取闹，打架斗殴，恐吓威胁领导，乱发网络信息，严重影响工作秩序，几经教育不改者。

（5）受聘期内坚持调动、经商等不安心工作或在外单位兼职，警告后仍不改者。

（6）年度考核不合格试聘一年仍不合格者。

（7）违反《博奥学校教职工违纪处理规定》有关条款者。

（8）擅自外出应聘者。

（9）连续旷工超过10个工作日或者一年内累计旷工超过20个工作日者。

（10）利用工作之便占用公物或向家长索要钱物者。

（11）有其他严重影响学校声誉行为者。

2、校委会成员有下列情况之一者，解聘或辞退

（1）利用职权贪污或谋取私利者。

（2）职权范围内发生重大责任事故，且推诿扯皮，不主动承担责任者。

（3）不注重道德修养，品行不端，损坏教师形象，造成严重不良影响者。

（4）在学期末考评中，“不满意”票达到20%者，实行诫勉；“不满意”票达到40%者，辞职或免职。

（5）教育局考核不合格者或其建议免职者。

（6）连续两年被诫勉者。

（7）违反《博奥学校教职工违纪处理规定》中有关条款者。

3、辞职和调出

教职工辞职和调出应提前一学期提出辞职或调出申请，校长办公会研究，每年暑假期间办理辞职或调出手续，不按规定时间提出辞职或调出申请者，学校将不予办理相关手续。

六、教职工服务期制

教师通过在职进修取得硕士学位后，服务期不得少于五年；获得省特级教师、齐鲁名师、教学能手等荣誉称号者，服务期不得少于五年；获得市学科带头人、教学能手、名师和学科骨干教师及县级名师者，服务期不得少于三年。

违反规定者，服务期每少一年交纳学校培养费壹万元。

在职教职工报考公务员、离职研究生等须经学校同意后方可报考。

七、结构工资制

按照上级文件精神，从工资中的绩效部分每月人均划出200元构成结构工资，结构工资由出勤工资、工作量工资、绩效工资三部分组成。

1、出勤工资:

按每人每月30元设立，按《博奥学校办公考勤制度和出勤工资发放办法》执行。

2、工作量工资：

按每人每月120元设立，依据《博奥学校学科教师工作量工资考核和发放办法》和《博奥学校职员工作绩效考核办法》发放。

3、绩效工资:

按每人每月50元设立，按《博奥学校班级团队负责制与班级工作绩效考核方案》、《博奥学校教师期末综合评价办法》、《博奥学校职员工作绩效考核办法》发放。

八、岗位目标责任制

1、建立“谁聘任谁管理谁考评”的管理考评机制，加强对所聘人员岗位目标的过程管理。

各处室、学段主任依据学校总体目标，就不同岗位制定具体的岗位职责与要求。

2、聘用的教职工，上岗前要认真熟悉本岗位职责要求和工作实施细则，上岗后要严格履行。

对岗位职责范围内的工作，要按时保质保量完成。

坚持“点圆”式工作法，任何岗位，必须不讲条件的完成工作任务。

3、实施责任追究制。

对不履行职责或不能正确履行职责，给工作造成不良影响或不良后果的，追究相关责任人和有关负责人的责任。

4、依据博奥学校对教师、职员和干部的考核评估方案，对聘用人员（分教师、职员、干部三大系列）进行全员、全面和全程考核，每学期考评一次，一学年综合考核一次，考核情况记入个人业务档案，并与评优、聘任、晋级、职评严格挂钩。

教职工考核以处室学段为单位组织实施。

5、学校考核工作小组负责对处室学段的整体考评和对各处室、学段考核结果的审核。

考核领导小组为：

组长：

盖君明

组员：

周晋忠贾爱华刘玉芳郭轶顺

　九、附则

1、本方案使用于本校在编在岗教职工。

2、在岗一线教师男53岁、女50岁以上者，因身体等原因不适应现任工作的，个人提出申请经学校批准可以调整岗位；在岗教职工确因身体健康的原因不能坚持正常工作的，本人提出申请，持市级以上医院证明，经学校研究同意后报教育局批准，方可办理病休退养，待遇按上级有关文件执行。

3、长期离职者扣发全部工资。

4、一学期内累计请假10天以上者，考核不能为优秀；学年内累计请假达到两个月及以上者，两年不能参加评优选模，职称评定时间顺延一年；教职工学期内旷工超过10个工作日，解除其现任技术职务聘书聘约，予以低聘。

5、教职工产假期间发全额工资，产假期满而未能按时上班者按事假处理。

6、经学校批准的教职工个人进修学习，一年内不享受结构工资。

7、结构工资按一年十个月发放。

8、本方案每年修订一次，在实施过程中，如与上级有关规定相矛盾时，服从上级有关规定。

本方案自教代会讨论通过之日起执行，解释权归校长办公会。

2009年8月25日

校长工作职责

校长是学校行政负责人，全面负责学校工作，其主要职责是：

1、全面贯彻党和国家的教育方针、政策、法规，端正办学方向，落实各级指示和决定，有创造性地开展各种教育、教学活动，努力培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业接班人。

2、制订与实施学校发展规划和学年、学期工作计划，并检查计划的执行情况，认真总结学期、学年工作，提出改进措施和意见。

3、组织召开校务委员会议，集思广益，研究决定学校大事，制定规章制度，规范学校管理。

主持召开教职工会议，布置工作，落实学校工作计划。

4、根据学校规模、编制标准、实际需要和博奥学校的有关规定，管理学校的人事工作，设置学校管理组织机构，选任部门负责人，建设有力的管理队伍。

负责教职工的评聘，对教职工的晋升、奖惩提出意见，做到任人唯贤，知人善任。

5、负责学校的招生工作，对招生方案提出合理建议，确保招生工作顺利进行。

6、抓好校风、教风、学风建设，实行目标管理，力争做到校有特色，师有特长，生有特点。

7、加强教职工队伍建设，领导和组织好教职工的业务学习，重视班主任、中青年业务骨干的培养，根据《中小学教师职业道德要求》，带领教师恪尽职守，为人师表。

尊重教师，关心职工，为教职工争取合理的利益，充分发挥教职工的工作积极性、主动性和创造性。

8、领导德育工作，认真贯彻《小学生守则》、《小学生日常行为规范》，大力支持职能部门对学生进行思想道德教育和行为规范训练，深入了解工作情况并进行检查、督促和指导。

9、领导教学工作，坚持以教学为主，保证教学计划和教学大纲的实施，遵循教学规律，严格教学常规管理，引导教师更新教学观念，改革教学方法，改进教学手段，开展教学研究，全面培养学生素质，全面提高教育质量。

10、领导学校体育卫生工作，认真贯彻《体育工作条例》和《卫生工作条例》，加强学生的卫生保健工作，控制学生的活动总量，保护学生的健康。

11、领导学校后勤工作，教育后勤人员树立为教学服务、为师生服务的思想，管理好学校校舍、设备，搞好环境卫生和绿化校园的美化工作。

12、抓好学校治安综合治理，落实层层负责的安全责任，杜绝事故的发生，保障学校财产和师生生命安全，保证教育教学秩序的正常进行。

13、加强学校和家长、社会的联系，争取各方面对学校工作的配合和支持，形成良好的育人环境。

党总支书记职责

1、主持党总支部日常工作，完成上级党组织交给的各项任务。

2、做好党的思想建设和组织建设，加强对党员的基本知识教育，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3、组织教师的政治理论学习，做好教职工的政治思想工作。

4、宣传贯彻党的路线、方针、政策，并监督学校行政贯彻执行，从方针、政策上保证党对学校行政工作的领导。

5、加强学校行政工作，保证他们履行自己的职责。

6、组织党支部讨论学校行政的重大问题，提供有效决策。

副校长工作职责

副校长协助校长管理学校行政工作，主管学校教育教学，德育工作，其主要职责是：

1、协助校长贯彻党的教育方针和国家教育教学法规，执行国家和上级规定的教育教学计划，完成教育局下达的各项任务。

2、协助校长建立健全各项规章制度和制定各学期的学校的工作计划、总结和学校发展规划。

3、坚持德为首位，加强班主任队伍建设；教师队伍建设；按照《小学生守则》、《小学生行为规范》的要求加强对学生行为习惯的养成教育，形成良好的校风。

坚持以教学为中心，做好教学常规管理工作，抓好校本教研，促进教师专业发展。

深入教学管理第一线，指导教师进行教学改革，全面提高教学质量。

4、协助校长，加强对学校财务、校产管理。

5、协助校长抓好学校内安全和校园周边的社会治安工作，落实安全防范措施，建设和谐校园。

6、积极参与校园文化建设，打造学校品牌。

7、积极与家长和社会沟通，定期召开家长座谈听取社会对学校的合理化建议，办人民满意的学校。

校长办公会议制度

为进一步完善校长负责制，促进学校日常行政工作的科学化、制度化、规范化，提高领导水平和工作效率，结合学校的实际情况，特制定本制度。

一、总则

1、校长办公会议是研究、审议、决定学校行政工作方面重要问题的会议。

2、校长办公会议由校长召集并主持。

3、校长办公会议每周召开一次。

4、校长办公会议由校长、副校长、教导主任、德育主任等校委会成员组成，校长办公室负责人负责记录。

二、会议的主要内容

1、传达贯彻落实上级有关指示、文件、会议精神。

2、就学校重大问题和重大事项拟订工作方案和处理意见。

3、研究决定学校日常行政工作中的重要问题。

4、审议学校行政规章制度。

5、听取各行政职能部门、教辅部门以及科研部门的工作汇报。

6、研究决定一般行政奖惩事项。

7、讨论、决定校长认为需要研究的其他问题。

三、会议议题的提出与确定

1、校长办公会议的议题一般由校领导提出，经校长办公室汇总，由校长审定。

2、学校一般行政工作由分管领导负责处理，重要事项向学校主要领导请示后处理。

提交校长办公会议研究的议题应确有必要。

3、牵涉多个部门的议题，校办可配合主办部门一起协调，特别重要或复杂的事务请分管校领导协调，经协调并取得基本一致意见后，方能提请校长办公会研究。

4、对需在校长办公会议研究决定的问题，主办部门应在充分调查研究的基础上，提出明确、具体、可行的方案，送分管领导审定，有的问题应提出两个以上可供比较的方案。

涉及面广的重要事项，应在会前征求有关方面的意见，必要时应召开专题会议进行研究、协调。

业务性强的重要事项，应组织专家进行论证、评估，提出可行性报告。

5、规章制度类的议题，应先送校办进行文字整理，再提请校长办公会议研究。

6、须进行较长时间准备的议题，可提前提出作为预备议题，以便校领导了解有关情况，加强协调，为会议顺利作出决定创造条件。

四、会议决议的作出和执行

1、校长办公会研究决定问题，应充分发表意见，努力使认识达到一致，在此基础上，由校长作出决定。

会议就议题进行研究、作出决定，分管校领导应在场。

对听取情况汇报类议题，可根据需要提出指导性意见和要求，必要时再提交会议研究。

2、校长办公会议研究决定的事项，由校长办公室负责进行记录并形成会议纪要，由分管领导协调相关职能部门执行或行文下发。

3、学校领导成员应维护和执行校长办公会议作出的决定。

校长办公会议决定的事项，要明确责任单位和责任人，有关负责人和单位应积极配合，通力协作，采取切实有效的措施，确保落到实处。

4、校长办公会议的决定一经作出，不能随意变更。

确需对决议作变更时，须由校长办公会议复议后重新作出决定。

情况紧急时，以校长意见为准。

5、会议决议的传达要严格按照会议明确的范围和要求进行，不得随意改变会议决议内容。

6、会议决定的落实由校长办公室负责督促和检查，并向校长汇报。

五、会议的要求

1、校长办公会议是校领导的主要工作例会之一，与会人员应准时参加。

因故不能参加会议的领导应在会前请假，并尽可能通过书面形式表达对议题的意见。

2、为保证与会人员集中精力讨论问题，会议期间除了紧急情况外一般不处理其他事务。

各单位确有要事需向有关领导请示、报告的，应先与校长办公室联系，由参加会议的校办工作人员负责转达。

3、与会人员要严格遵守保密纪律，不得将会议内容、讨论情况及决议内容向外泄露。

六、附则

本制度由校长办公室负责解释，自公布之日开始实施。

校务公开制度

为加强我校民主管理与民主监督，促进学校改革和发展，结合我校实际，特制定本意见。

一、指导思想

　全面推进校务公开制度是加强学校民主管理与民主监督，推进社会主义民主政治建设的必然要求；是全面落实全心全意依靠广大教职工办学方针的具体体现；也是加强党风廉政建设的重要举措。

要通过推行校务公开制度，加大全校教职工对学校工作参与和监督的力度，密切党群关系、干群关系，调动干部和教师的积极性；深化内部管理体制改革、规范办事行为、提高工作水平，提高广大干部和教师依法治校、依法治教的自觉性；树立干部教师公正、高效、廉洁，服务人民，奉献社会的良好形象，加强学校与社会各界的沟通，调动社会各界支持北航的积极性，推动我校教育事业的改革与发展。

二、校务公开的基本原则

1、推行校务公开，必须坚持既要维护师生员工参与民主管理和民主监督的

权利，又要有利于学校领导行使依法治校的权利。

2、坚持内容客观真实、程序简洁清楚、运作规范易行.。

3、注重实效，分层次、多形式、逐步推行校务公开。

4、遵守有关保密规定。

三、校务公开的主要内容

（一）在校内不同范围公开的事项：

1、学校事业发展规划、年度工作计划；

2、选拔学校中层领导干部的有关程序和决定；

3、学校重大改革方案及实施情况；

4、学校管理的规章制度；

5、学校财务年度预算和决算；教育经费的收入和使用管理情况；

6、干部和教职工的聘任、考核、晋级、奖惩等有关政策、程序及结果；

7、大宗物资采购、工程项目招投标情况；

8、学校领导党风廉政制度及纪律规定；

9、其他依照法律法规和政策必须公开或学校认为有必要向校内公开的事项；

（二）向社会公开的事项：

1、学校招生计划、政策，规程以及结果；

2、收费的项目、标准、依据、程序；

3、学生管理制度和办法、学生转学、休学办法等；

4、接受社会及公民个人捐赠钱物的使用和管理情况；

5、其他依照法律和政策规定必须公开或学校认为有必要向社会公开的事项。

四、校务公开的主要形式

（一）教代会

教代会是学校实行民主管理和民主监督的基本形式和制度，是校务公开的基本载体。

（二）其他形式

1、有关会议。

校长会议、中层干部会议、教职工大会、家长会、家长委员会等；

2、书面公文。

学校通过各种文件、公告、公示、行政公报、通报、通知等；

3、各种媒体。

校园网、校报、校有线电视、广播台和宣传橱窗、宣传资料等；

4、其他形式。

设立校长信箱，公布信访举报电话等；

五、校务公开的组织领导

1、学校成立校务公开领导小组。

组长：

盖君明

成员：

周晋忠、贾爱华、刘玉芳、郭轶顺、田淑刚

学校校务公开领导小组主要职责：

（1）制定学校校务公开实施意见；

（2）组织实施校务公开；

（3）审核批准公示内容、范围、形式、时间、地点；

（4）接受校务公开监督小组反馈的群众意见，研究解决校务公开中的问题，实施改进措施；

（5）督促承办处室配合完成校务公开监督小组督办事项；

（6）向职工和社会解释校务公开的有关内容和疑问；

2、学校成立教职工代表参加的校务公开民主管理评估工作小组；

组长：

贾爱华

成员：

李雪萍、尹海静、宋亚敏、益敏

学校校务公开民主管理评估工作小组主要职责：

（1）监督校长和学校承办处室公示应公开的事项，并要求提供公示的资料；

（2）填制校务公开监督工作记录表；

（3）审查提出公开的内容、方式、时间；

（4）收集反馈意见，督促有关负责人和处室落实改进并向应知情者解释答复；（5）收集校务公开资料，存档；

2009年8月

学校工作责任追究制度

为健全管理制度，强化工作责任，根据我校实际和问责制的有关规定，遵循谁负责的工作谁落实并承担相应责任的原则，制定本制度。

一、责任追究制的涵义

校内各部门、各方面的责任人及相关领导，不履行职责或不能正确履行职责，给工作造成不良影响或不良后果的，都应受到责任追究。

二、责任追究的范围

学校工作人员在工作时有下列情况之一的属于工作责任追究范围：

1、不认真和不及时执行校委会、党支部或部门领导以会议、文件、批示、口头等形式作出的决定和交办的工作任务或出现较大失误的。

2、科室、学段内部管理不到位导致工作目标任务不能完成或影响学校工作全局的。

3、不严格遵守学校规章制度，提醒后仍再违规的。

4、不能履行好岗位工作职责，给学校造成社会负面影响的或给学校造成经济损失的或使学校工作、部门工作不能正常开展的。

5、本人或包庇、袒护、指使、暗示他人不认真、不及时、不全面执行学校的各项规定的。

6、班主任或有关人员教育监管不力而出现学生意外事故的。

7、因管理不到位，工作不细致，其他部门上报的问题没有及时解决而出现事故的。

8、各部门、各方面的责任人及相关领导因教育不到位而出现事故的。

9、违背法律、法规和规章，不履行或不正确履行职责，侵害学校、学生的合法权益，给学校工作造成一定损失或一定影响的。

10、学校各级资产管理人员和资产使用人员，违反资产管理规定，造成资产流失或损失的。

三、责任追究的形式

1、对违反学校规章制度、工作纪律或玩忽职守、工作不负责任、不履行岗位职责而造成不良影响、事故或经济损失者，视后果的严重程度分别给予批评教育、行政处理、经济处罚和行政处分，并按照学校问责制的有关规定予以处理。

2、视责任性质，将责任追究分为直接责任追究、间接责任追究、领导责任追究和连带责任追究。

四、责任追究的程序

1、部门自我追究

对照学校规章制度及岗位职责，部门定期和不定期进行工作检查，发现问题，在部门处理范围内的由部门处理，报督察室备案。

重大事故由部门自查后，报学校逐级予以追究。

2、学校追究

（1）对部门上报的问题，视责任范围大小，后果严重程度逐级予以追究。

（2）对照各项规章制度及岗位职责，学校不定期对各部门、各工作岗位进行抽查，发现问题逐级予以追究。

（3）对偶发事故，学校及时逐级予以追究。

3、