加强机关文化建设 创建机关服务品牌.docx

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加强机关文化建设创建机关服务品牌

**县审计局“加强机关文化建设

创建机关服务品牌”活动实施方案

　　为扎实推进深入学习科学发展观活动，进一步加强机关作风建设，优化经济发展环境，树立审计形象，充分发挥审计机关在促进我县经济社会全面、协调、可持续发展中的积极作用，按照县委的统一部署和*办发[2009]16号文件要求，决定在全局范围内开展“加强机关文化建设，创建机关服务品牌”活动。

特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，通过创建机关服务品牌实践活动，提高审计机关党员干部的整体素质和审计工作效率，创新工作体制、工作机制和服务形式，不断提高审计质量和服务水平。

进一步增强审计局机关的凝聚力和向心力，提高工作效率，转变工作作风，推动各项业务工作的开展，树立审计部门的良好形象。

　　二、主要内容

　　审计文化是人类在社会历史发展过程中从事经济监督和经济证明性质的管理活动而形成的物质财富和精神财富的总和。

它包括了审计机关整体形象、审计价值观、审计精神、审计知识、思维模式和工作方式、行为准则、审计组织、工作作风和机关的工作环境和工作氛围的建设等。

从宏观影响方面看，是社会公众面前树立起鲜活的审计行业的职业形象，如：

公众心目中审计机关坚持原则、严谨细致、客观公正、廉洁自律等形象,为国家审计的生存和发展创造适宜的环境，使国家审计表现出蓬勃的生命力。

从微观方面，可以体现某一地的审计机关在当地社会公众中的形象，如审计局的工作水平，工作效果、机关内部建设等情况,能够在审计机关内部创造良好的气氛，使国家审计具有一种不断创新的能力和凝聚力。

机关文化建设主要包括精神文化、行为文化和形象文化。

　　三、活动范围及时间

　　活动范围为全局在职职工，活动时间为2009年5月到2010年12月底。

　　四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2009年5月）

　　主要任务是进行广泛的思想发动，使全体人员提高对开展“加强机关文化建设，创建机关服务品牌”活动的认识，明确活动的基本要求。

制定实施方案，召开局党组会和全局干职工动员大会进行思想发动，利用宣传栏、信息、横幅标语等多种形势进行造势升温，使全体人员认识到争创机关服务品牌活动，是贯彻落实科学发展观,建设和谐社会的一项重大举措，是凝聚人心,加强机关建设,争创一流的需要，也是提高服务质量，更好地为地经济建设服务、推进社会经济发展的需要。

进一步明确活动的指导思想、工作目标、方法步骤，努力营造创建活动的浓厚氛围，为创建机关服务品牌奠定坚实的思想基础。

（二）文化建设阶段（2008年6月—2009年10月）

　　1、加强机关精神文化建设，构建机关理念识别系统。

积极开展审计文化研究和探索，加大审计文化建设力度，形成具有鲜明时代特征的先进审计文化，凝聚“依法、公正、服务、奉献”的审计精神，促进审计机关精神文明建设。

一是加强学习，扩展视野。

在审计机关形成全员学习、终身学习的良好气氛，不断积累政治、法律、人文、科技等知识，关心国情、党情、世情，以深厚的文化底蕴提高服务能力。

二是吐故纳新，解放思想。

在科学发展观的指导下，创新思维，切实解决思想僵化，固步自封的思想，勇于扬弃老经验、老作法，善于结合实际工作创新工作思路、方式、体制机制，以科学的审计理念引领审计事业发展。

三是依靠群众，精心培育。

审计文化的生命力根植于人民群众，密切群众关系，问政于民，问计于民，在为群众服务中，凝聚民心，集中民智，在人民群众的沃土中精心培育审计文化，丰富服务品牌内涵。

　　精神文化主要内容：

　　审计局宗旨：

审计机关和审计人员坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、实事求是”的审计工作方针，做到规范执法、公正执法、文明执法，为**经济建设提供审计服务和保障。

　　核心理念：

树立科学审计理念发挥审计监督“免疫系统”功能。

　　机关精神：

依法审计，实事求是；客观公正，积极稳健；忠于职守，勤奋工作；遵守法纪，保守秘密；廉洁秉公，努力贡献；谦虚谨慎，平等待人；举止文明，自尊自重；努力学习，积极进取。

　　机关作风：

解放思想、理论联系实际、亲民为民、真抓实干、廉洁从政、艰苦奋斗。

　　管理理论：

坚持以人为本管理理念，大力构建和谐审计机关。

　　服务理念：

提高服务意识、优化服务环境、规范服务行为、提高服务质量、完善服务体系、加强服务监督。

　　座右铭：

常修为政之德,常思贪欲之害,常弃非分之想,常怀律己之心。

　　2、加强机关行为文化建设，构建机关行为识别系统。

行为文化是指审计人员通过其行为本身以及由其行为表现的社会心理、思维方式、思想观念和风俗习惯等的文化形态。

行为文化表现的是反映审计人的文化水准和地税团队的整体形象，所以，率先建设人品高尚、言行规范、举止高雅、文明健康的行为文化对建设以物质文化、行为文化、制度文化、精神文化“四位一体”的审计文化和促进审计事业持续、快速、健康发展具有十分重要的意义。

　　要建立机关形象标准、领导形象标准、机关工作人员形象标准；完善学习培训、宣传、监督考核等工作制度；严格岗位职责、礼仪规范、业务工作流程等行为规范。

以规范审计人员的行为为导向，对干部职工包括遵守规章制度、执行审计法规、落实工作任务、实行审计承诺、着装上岗以及遵从行为规范等内容在内的管理行为、执法行为和服务行为以及日常行为结合每月或每季督查和考核工作，通过谈心或召开座谈会的形式有针对性地进行行为分析，对异常现象做到早发现、早处理。

通过开展行为分析，使干部职工履行审计工作制度、遵守工作纪律、遵从文明礼仪等各方面情况得到进一步优化。

　　积极开展“争先创优”活动。

行为文化建设的最终目的，是要全面规范和统一机关的执法和服务行为以及审计成员的言行举止，提高社会认知度。

要大力加强争先创优工作，积极开展以“文明单位”、“文明股室”等为主攻目标的精神文明创建活动，发挥党、团组织的优势，激发团队的活力，开展“先进党支部”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等创建活动，推进行为文化建设的有效载体和基本落脚点。

通过开展一系列“争先创优”活动，增强全局的归属感、责任感、荣誉感，实现组织活力和绩效的显著提升。

　　3、加强机关形象文化建设，构建机关礼堂识别系统。

通过美化、绿化、优化办公环境，营造一个积极、健康、绿色的机关环境；塑造良好的视觉形象，规划设计6包含标志、象征图案以及名片、信封、纸杯、执法用具等视觉个性化形象，塑造审计部门的文化风采；建立文化展示平台，将干部的文化成果，如书画作品、摄影作品、论文等，以及局机关和个人各种荣誉展示出来，使之成为审计文化的阵地。

　　（三）推行落实阶段（2009年11月—2010年1月）

　　1、文化传播。

通过专家讲解、拓展训练、个人体会、收看宣传片等文化传播方式，加大宣传教育力度，使机关文化入眼入耳入脑，把机关文化“内化于心”。

　　2、文化推进。

通过领导身体力行、先模示范带动、目标激励、文化管理、现场推进会等文化推进方式，加大机关文化推进力度，把机关文化“外化于行”

　　3、文化约束。

通过实施能够体现机关核心价值理念的新制度、工作流程，让机关工作人员体会文化的约束力，把机关文化“固化于制”。

　　（四）文化提升阶段（2010年2月—2010年12月）

　　在机关文化建设的基础上，进一步充实机关理念识别系统和机关视觉识别系统，研究确定一个“好懂、好记、好用、好传播”的机关服务品牌名称和一个能够充分体现部门职能特色、时代风貌的机关形象标识，努力技术先进成为内涵更加丰富、过得硬、叫得响的机关服务品牌。

　　五、基本原则

　　一是坚持以人为本的原则。

人是机关文化建设中最活跃的因素，也是影响文化建设成果的一个重要因素。

搞好机关文化建设要关心人、尊重人、培养人、锻炼人，培育以“马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观”为基本内容的社会主义核心价值体系，尊重职工的主体地位，吸引职工参与机关文化的民主管理，有效地开展合理化建议和自主管理活动等形式，调整职工士气，提高队伍的凝聚力、战斗力、创造力。

　　二是坚持突出特色的原则。

特色是机关文化的生命。

抓机关文化建设一要突出机关特色，根据机关自身的特点和环境，对机关精神、目标、理念、作风、规范等进行具体的设计定位，以提高机关效能为重点，以服务经济社会发展为主题，形成具有机关特色的文化体系；二要突出时代特色，在内容上要以科学发展观为指导，充分体现党的路线、方针、政策的要求，充分体现对“五型”机关干部的培养教育，形成具有时代特色的文化体系；三要突出地域特色，结合**审计的人文底蕴，尤其是在机关精神的科学总结、高度提炼和准确概括上，赋予其深厚的政治、文化内涵，形成具有地域特色的文化体系。

　　三是坚持群策群力的原则。

机关文化是一个系统工程，内涵丰富，外延广博，渗透于机关管理的各个领域，体现于干部职工的行为、习惯、交往的各个方面，涉及各个部门、各个股室的方方面面。

机关全体成员是机关文化建设的主体，机关文化建设是机关全体成员的共同任务。

因此，必须树立齐抓共管、长期建设的思想，必须发动机关全体成员积极参与、群策群力，人人做机关文化建设的主人，全面推进，各方协调，上下联动。

经过反复提炼，形成部门、科室、个人文化理念，使之深入人心，身体力行,为机关形象增光添彩。

　　四是坚持注重实效的原则。

要着力在内强素质，外树形象上下功夫，打造机关文化品牌。

要面向社会、面向基层、面向群众，扩大知名度、提高美誉度、增强信誉度、提升忠诚度，让基层满意、让群众满意。

要贴近工作，贴近社会，贴近队伍建设,从实践中来，到实践中去。

要与促进**经济建设、提高机关效能建设结合起来；与树立文明形象,打造服务品牌结合起来，不搞形式主义。

　　六、组织领导

　　1、加强领导，明确责任。

成立组织实施“加强机关文化建设，创建机关服务品牌”工作领导小组，具体负责实施工作的组织协调、督查指导、检查考核等。

　　2、注重学习，提高素质。

要始终把思想教育贯穿于“加强机关文化建设，创建机关服务品牌”活动全过程，深入组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，大力开展荣辱观、宗旨观、政绩观教育，使诚实守信、依法行政成为审计人员共同的价值取向和行为规范，不断打牢求真务实的思想基础，不断强化加快发展、服务至上、讲求效率、依法行政和争先创优的理念。

　　3、加强督查，严格纪律。

不定期对开展活动情况进行督查，对工作不力、效果不好的股室进行通报批评，对破坏经济发展环境、损害**审计品牌形象的行为严肃追究责任。

　　附：

审计局“加强机关文化建设，创建机关服务品牌”活动

　　　　领导小组成员名单

　　二〇〇九年六月十二日

附件

**县审计局“加强机关文化建设

创建机关服务品牌”活动领导小组成员名单

组长：

***党组书记、局长

副组长：

***副局长

***副局长

成员：

***经济责任审计办公室主任

***　　总审计师

***　　副主任科员

　　　　***副主任科员

***副主任科员

***办公室主任

　　领导小组办公室设在局办公室，***同志兼任办公室主任。