大兴古桑国家概念性规划解说词s.docx

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大兴古桑国家概念性规划解说词s

北京森林，桑海御苑

——北京大兴古桑国家森林公园概念性规划

在当前北京建设世界城市的道路上，在大兴建设北京南城生态绿色屏障及构筑具有生态特色的宜居新城的历史新时期中，在城南战略行动计划与新型农村社区建设的挑战与机遇中，北京大兴古桑国家森林公园应该如何定位？

如何确保其生态本底资源的持续健康发展，并使之与区域开发建设共生共荣，为北京大兴区和北京经济开发区行政资源整合服务？

如何参与世界城市建设，有效实施北京市总体规划，承接北京城市功能拓展，推动城市休闲功能南移，打破北京南、北城发展的不均衡，完善首都城市功能，促进大兴区由北京城南到北京南城的转变？

如何延续北京人文精神，传承地域文脉，体现综合气质之交融与时尚精神之发扬？

如何体现国家政策的导向作用，解决当地“三农”问题，开启新型农村社区建设的新模式，促民生之和谐、繁荣等？

这是本次概念性规划中关注的重点和首要任务。

本次概念性规划共由，基础条件分析、规划建设、投资与经营策划三部分组成。

第一部分基础条件分析

北京大兴古桑国家森林公园所在地，在2000年被国家确定为首都圈防沙治沙首个示范工程区域。

2002年安定镇被北京市农委定为桑产业经济发展区。

2003年安定镇政府在工程地修建了400亩的御林古桑园。

2005年由大兴区申办，并被国家林业局批准为北京大兴古桑国家森林公园。

此后该工程一直受到了大兴区政府和北京市的相关部门的重视。

优势明显的地理区位

工程位于北京南城，大兴区东，横跨安定镇与长子营镇，位于南中轴延长线的中部发展区，距天安门直线距离33.5公里，是距离北京城市中心最近的国家级森林公园，也是大兴新城、亦庄新城、新航城的三个卫星城的城市客厅与花园。

便捷发达的交通条件

公园交通便利，承担着中心城与第二机场交通联系的京台高速在此设有出口；规划中的京东南快速路、京沪高铁贴园而过，它是北京城正门上的绿珠，是京津冀通道上的一块国宝级绿洲。

本次规划范围包括国家森林公园绿线范围内的1152.51公顷用地和外围新增的三块用地，总面积共1572.20公顷，近2.4万亩。

自然资源解读：

用地中树龄二百年以上的古桑树约1200亩，是华北最大、国内罕见的古桑群落，是我国唯一一个以桑树为主题的国家级森林公园。

用地内的次生林群落更是北京平原地区唯一的面积达二万亩以上的森林资源，是北京市绿地系统规划、北京市总体规划确定的“北京若要维持相对良好的生态环境条件城南所必需确保的重要绿色生态空间”之一。

人文资源解读：

用地内千亩千年古桑群落，既是北京农桑文化的代表和中国农桑文明的发展，也是千百年来大兴人民防风治沙工程的重大成就，是人与自然和谐共荣的珍贵遗产。

刘秀与御桑的传说故事更是增加了古桑林的神秘色彩，丰富了其人文底蕴，令其步入了北京皇家苑囿的行列。

资源保护现状：

自从大兴古桑国家森林公园挂牌成立以来，大兴区各级政府推出了一系列措施，加大力度保护森林资源和生态环境，从而确保其森林植被和景观的稳定健康发展。

然而，近期调研发现，个别取土、挖沙、盗砍林木、垃圾倾倒等违法现象仍时有发生，森林生态环境难以得到有效保护，生态警钟再次敲响。

基于以上分析，古桑国家森林公园处于北京城市生态建设前沿区域，位于北京南中轴延长线生态型发展带，它必然传承与延伸北京市奥运文化、历史文化、生态文明和现代时尚文化，要与首都功能核心区联结成为一个有机的文化整体，是中轴线的延承与发展的重要节点。

同时，公园居于庞采路大兴特色观光采摘旅游带的东端，与永定河生态旅游区分立于旅游带的两端，有利于提升大兴这条旅游休闲带的品质，丰富旅游内容。

因此，大兴古桑国家森林公园的定位应该是一个集生态保育、农桑文化展示、森林休旅、度假会展、科普健身等多种功能于一体的国家级森林公园，是对外开放、服务公众的公益性工程和城市生态基础设施。

它与南海子公园、万亩滨河森林公园、南中轴森林公园共同构成北京南城生态屏障的四片重要绿肺，也是将来形成北京南城绿廊公园游憩系统（Greenway）的四个重要节点。

公园保护与利用团队组建

此次公园保护与利用团队是由亦庄国际发展投资有限公司、京能置业股份有限公司、北京南城御园投资管理有限公司三家公司强强联合，联合体本着保护第一的宗旨，为工程的持续发展做了充足的准备。

第二部分规划建设

品牌命名

通过策划研究与市场分析，北京大兴古桑国家森林公园的品牌名在“北京森林、桑海御苑、华夏古桑、北京桑田、御桑园、北京桑林”中最终确定为：

“北京森林，桑海御苑”取意古桑文化、生态主题，衍生出桑文化、桑产业、绿色产业、绿色经济、绿色居住等一系列概念，贯穿工程开发的主要内容，彰显北京作为世界城市绿色生态的一个侧面，比肩环球城市高度，象征绿色、有机、自我循环等内涵。

同时此森林，既是实际上的古桑森林，也是内在桑产业发展的森林，更是北京的名片。

规划理念与构思

参考国家森林公园前期的概念性招标成果，结合当前发展建设需要，规划本着“人与天调，和谐发展，天人共荣的规划理念，着力于创建“北京森林”城市名片与御苑胜境南城美景；以“古桑林海，文化奇葩”为规划构思的核心，力图通过科学的规划手法，塑造具有自然之美的多样性森林生境和“北京森林，桑海御苑”的品牌外在景观形象，突出以桑蚕文化为核心的北京文化奇葩，营造人与自然和谐共生的深远意境。

总体布局

根据森林公园综合发展需要，以保护森林生态为前提，遵循保护与利用相结合的原则，公园的功能区总体布局，坚持因地制宜的原则，实现以生态保护区为主体，游览区为核心的组团式布局，形成九大片区，分级保护，突出了各功能区特色与协调发展，使森林公园构成一个有机的功能整体。

生态保育规划

依据景观资源的生态重要性，以及旅游开发适宜性来划分不同区域的保护强度，并确定相应的保护措施，通过划分不同保护等级区域，使得有重要生态保护价值的区域得到重点保护，对旅游开发区域也做到控制性保护，从而全面有效地保护数千亩百年古桑树、古梨树、次生林等古树资源，使景观资源的保护与合理利用得以协调和兼顾。

在具体措施方面：

运用恢复生态学理论，实施对纯林、空地的林相改造，逐步恢复退化生态系统的结构和功能，实现多样化生物群落的恢复，提高生态系统的生产力和自我维持能力，最终达到生态系统的良性循环。

同时，为了增加视觉和美学效果，开展风景林建设，丰富森林景观的多样化和促进多种森林景观斑块的形成。

交通及游线规划

公园内现存的后于路、马朱路、外环路等乡村道路与安采路干道，组成了公园现状游览交通设施，规划结合现状道路分三级规划公园道路。

一级主干道为10-15M，连接园内各主要景区，形成一环一轴的“中”字结构；二级道路宽6-8M，连接各景区内的景点，与一级干道共同组成园区网状车行道；三级道路主要为景点内游步道和园区的自行车道。

同时，为了实现与周边公共交通系统的良好对接，公园出入口位置和入口停车场规划结合人流方向和城市道路规划合理布局，以满足公园持续发展需要，并为最大人流量日预留足够停车位。

水系规划

公园水系规划因势利导，结合现状森林灌溉渠和沙坑等，输水入园，形成湖渠相连，贯穿全园的水景廊道和灌溉网络，满足森林生态培育和造景需要。

全园水系面积约占公园总面积的3.6%，其中用于森林灌溉的水系面积约为三分之二。

景区景点规划

景区景点规划采用“一轴一带，五区五园”规划结构。

一轴：

指南北向贯穿全园的后于路农桑文化轴，是以桑蚕、农耕文化为主题的游览观光轴。

一带：

主要是指东西向贯穿公园的外环路延长线，这是一条以森林休闲、度假、养生、运动、课外教育为主要内容的绿色休闲旅游带，是一条亲近自然，融入田园，提倡低碳养生的现代都市时尚生活带。

五区：

主要包括都市农业区、森林科普健身区、森林温泉度假区、农桑科技创意产业区和低碳绿色家园区。

五园：

是指分布于农桑文化轴两侧的农桑园、御桑园、桑榆园、桑间园、嫘祖园五个以农桑文化为核心内容的文化主题园。

“一轴一带五区五园”的景区规划布局结构，形成了以文化为轴，森林旅游为带，产业体系与服务配套为区，主题特色园点缀的“点-线-面”相结合的空间格局，突出了森林公园的多元化综合服务职能，协调了公园保护与开发的矛盾，构筑了以桑文化为核心的多元化城市绿色生态旅游类型，塑造了北京城市绿色生态游的新模式，推进了大兴区建设全国旅游发展的策源地的进程。

景区分区规划

农桑园：

位于前野厂、后野厂村东侧，主要包括桑蚕院、耕织图、桑基塘三个景点组成。

桑蚕院位于园之北端，以种桑、养蚕、剿丝、织布这一最具有中国特色的农事活动为主要内容进行建园造景，使游客身临其境地参与到桑蚕农事中，体验桑蚕文明的工艺技术特色。

耕织图位于桑蚕院之南。

中国历代帝王皆重农，以农为纲。

作为故都的北京，历代帝王也在农耕祭祀、农事活动中，留下了许多佳话美谈。

尤其是清朝康乾盛世时期，三位帝王更是亲躬农事，体验田园生活，结诗作画，流传于世。

本景点以清朝康熙御制耕织图为蓝本，再现图册农事之情景，重新唤起人们对传统农事活动的回忆，填补北京皇家园林中此项园林景点的不足。

桑基塘位于耕织图南，以桑基鱼塘、桑基荷花塘等为主要景观类型，体现了桑基鱼塘的综合效益与循环经济理念，丰富桑蚕文化内容的外延；同时结合活水净化与垂钓观鱼功能，丰富了森林公园景点的活动内容和生态职能。

御桑园：

此园是以现状御林古桑园为基础，扩建“刘秀祠”、“御桑王”等景观节点，强化当前御林古桑园的“问桑”序列的建设；同时在用地西部分别新增桑树植物园、桑产品品鉴馆两景点，完善御桑园由“问桑”到“赏桑”、“品桑”的游览序列体系，增强“桑”文化主题品牌的旅游价值。

同时，结合御桑园附近村庄的拆迁建设，打造具有北京园林特色的古桑文化街。

桑榆园：

“莫道桑榆晚，微霞尚满天”。

规划以古桑园南部桑榆混交林为基础，结合林间空地、废弃地的改造，建设桑榆苑老年休疗中心、松芳林森林浴场、桑榆坪老年绿色养生区等，形成一个以老年人森林疗养、有氧运动、聚会沙龙、学习教育为一体的专属俱乐部，体现桑榆精神之老有所养、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为的幸福生活。

桑间园

以《诗经·桑中》“期我乎桑中，要我乎上官，送我乎淇上矣”诗句为意境，以古代青年男女多选桑林约会为创作素材进行规划设计。

结合公园主入口东北部用地森林培育与景观多样性改造，形成以香草、芳木、绿地、碧水为主体的森林景观区。

以桑间情侣文化为主题，塑造集情侣文化园、森林观赏植物区为一体的文化主题园。

嫘祖园：

作为桑蚕文化的起源和代表，嫘祖文化在华夏大地有着深远的影响力，规划结合森林公园核心景区宝桑湖的建设，建设以嫘祖文化园为代表，桑蚕博物会展中心为拓展的桑蚕文化主题园，设立国际农桑文化论坛、丝绸之路论坛等。

会展中心以蚕茧为设计原型，取意“破茧而出”的飞越之意，象征着古桑园迎来的新蜕变。

都市农业区

都市农业区主要包括市民小果菜园国际合作实验区和国际现代设施农业展示区两部分。

规划坚持国际化视野，立足“三农”，开展与欧美国家在现代设施农业、市民小果菜园产业等方面的科技合作，分别与德国柏林市合作建设市民小果菜园国际合作实验区，与西班牙阿尔梅利亚市合作设立国际现代设施农业展示区，从而积极融入国际经济合作，建设世界城市的田园旅游产业新模式与先行区。

森林科普健身区

主要包括青少年课外活动营地与古桑假日体育休闲基地两部分。

在以普及青少年农桑文化与现代农业科普知识的基础上，结合用地内海军训练基地的优势，建设一个集农业科普、青少年爱国主义教育、国防知识普及、军事拓展与野外生存训练、青少年科创与兴趣培训等为一体的北京市青少年课外活动营地，推进北京市中小学生社会大课堂建设。

目前,中国国家画院已经有意在青少年科创中心设立基地,支持青少年教育。

为了延续城市中轴的奥运文明与时尚体育文化，规划在公园东南部建设古桑假日体育休闲基地，以俱乐部的形式，设置国际网球俱乐部、北京小轮车运动俱乐部、户外拓展运动俱乐部等休闲体育会馆，并积极承办国际极限运动赛事，打造高端休闲体育产业基地,形成具有世界影响的时尚运动和互动交流中心。

森林温泉度假区为时尚休闲区，位于公园中南部，是公园的旅游接待服务的主要区域，汇聚桑海五星温泉宾馆、森林高尔夫、绿屿温泉度假村、青水湾时尚服务区、湖滨多功能四季会馆等优质旅游资源，是公园的时尚之地与活力之泉，具有国际接待能力的高端休闲场所和国际化旅游服务接待地。

农桑科技创意产业区位于公园北端，包括东侧新增用地。

创意产业区将依托物联网技术，汇聚农桑文化开发、桑树资源开发、特色旅游品开发等，形成诸如古桑文化村、桑果、桑饮料、桑猪、桑牛、桑蛋、桑保健等系列旅游产品与桑产品，延续桑产业发展之路，为推动区域现代农业科技转型提供技术与服务支撑，从而形成具有国际品牌影响力的桑产业集群与都市农业产业链。

其中，农桑文化开发已经与国家发改委国际合作中心文化产业研究所确立了合作意向.

低碳绿色家园区

低碳绿色家园区的建设范围已经辐射到了公园界线外，主要包括低碳新型农村社区和森林公园绿线以外的御苑森林小镇两大块。

低碳新型农村社区的建设本着民安为本的政策，就地整治现状村庄建筑及环境景观，推进新型农村社区的建设，改善公园周边农村风貌，提升农民居住条件。

本次规划为低碳绿色家园区前期，将结合新型低碳农村社区的建设要求改造公园区域内保留的农村。

后期将结合搬迁的村庄置换出的建设用地在公园界线外，以低碳、绿色、高品质为特征，建设一个功能健全的，以出租为主的高级国际低碳社区——北京森林小镇，它将配备含有医疗、商业、娱乐等城市服务功能的城市综合体、多元化出租型公寓组团。

北京森林小镇将依托京台高速的便利，打造具有特色经营管理模式与自主品牌的高端主题型居住社区。

同时，还将引入国际学校，与国外著名大学合资办学，推进公园周边区域的生活、教育等水平的大幅提高。

第三部分建设投资与经营策划

作为国家级的森林公园，作为城南公益郊野公园系统的一部分，北京大兴古桑国家森林公园投资总计约100.4亿元，其中征地和拆迁费用约43.2亿元，景区与服务设施建设约36.7亿元，市政配套20.5亿元。

综合投资比例为企业投资35.7亿,政府拨款64.7亿元。

据估算，公园日常经营养护成本约2.92亿元。

旅游及相关产业综合收入建设期约为4,52亿元，毛利润为1.11亿元；成熟期综合收入为7.55亿元，毛利润约为2.02亿元。

建设完善期（2011-2018年）投资共分五期进行：

第一期：

企业投资12亿、政府投资10亿；

第二期：

企业投资10亿、政府投资10亿；

第三期：

企业投资4.6亿、政府投资14.9亿。

第四期:

企业投资4.6亿、政府投资14.9亿；

第五期:

企业投资4.5亿、政府投资14.9亿。

营销策划

一个工程的品牌影响力与可持续性发展主要在于其工程的特色与市场地位。

规划立足以农桑文化与桑产业为主，都市休闲农业为辅的营销资源核心。

着力打造“桑博、园友两会”的营销模式，树立“北京森林、桑海御苑”的品牌内涵。

国际桑蚕文化博览会（简称国际桑博会）：

在原“安定桑椹文化节”的基础上，发展为国际桑蚕文化博览会。

让古桑林带着桑蚕文化走出北京，走出中国。

国际桑博会是以旅游活动、会议论坛、产品展销等多元形式为一体的国际型节事活动。

活动时间为每年6月。

它包括国际农桑文化论坛、国际现代农业科技论坛两个国际交流活动，国际桑蚕文化节、“北京森林”国际低碳养生节两个节会，国际桑产品展销、丝绸品展销两个展销会。

中国市民小果菜园园友协会大会（简称园友大会）：

结合园内市民小果菜园国际合作实验区的建立，联合我国各地的都市农业休闲产业组织，设立北京和中国市民小果菜园协会，实现与欧美各国园友协会的对接，引领我国都市休闲农业的发展，进一步拓展了传统桑林休闲文化在现代社会的表现形式。

活动时间为每年8月—9月。

内容包括中国园友大会、国际园友论坛、休闲农业产品展销、优秀小果菜园竞赛等。

4居民社会调控及产业转型

本着和谐发展、共生共荣的理念，大兴古桑国家森林公园的规划建设，必然涉及当地的“三农”问题。

（当前公园周边村庄人均年收入约1200美元，处于北京农村贫困带，与大兴区十二五人均2万美元的目标存在着很大差距，增收转产需求日益强烈。

）如何解决这些问题成为本规划可实施性的关键。

规划决定结合公园建设推动用地周边村庄新型农村社区建设与农业产业转型。

规划安定镇农业产业转型成为以桑文化旅游、桑产业链建设为主要内容的御林古镇，形成横跨三产的桑产业、旅游服务业集群，打造一镇一品，一村一特色。

前野厂、后野厂、高店三村将因地制宜地改造建设，保持古朴民居风格，并提升村落自然景观，形成集古桑文化旅游、农桑民俗展示、桑主题旅游接待等为一体的古桑文化村落；于家务、通马坊两村则依据新农村建设原则，就地改造成社会主义新农村示范点和国际低碳社区实验区，并结合公园设施农业和小果菜园建设，开辟都市休闲农业产业。

同时，依托农桑科技创意产业园的科技创新和农桑产业创意，结合当地实际情况向周边村庄辐射。

结合公园产业规划长子营镇将形成以市民小果菜园为主体的都市休闲农业特色镇，尤其是市民小果菜园的建设规模将使其成为北京最大的市民小果菜园基地。

在安排当地劳动力就业方面，保守估计由于公园养护管理与旅游服务的需要和新产业的拓展，将新增约5000个就业岗位。

这不仅可以安排周边村庄剩余劳力，同时通过产业转型，使当地人均收入得以大幅增加，实现农民“管理有组织，就业有岗位，致富有资产，生活有保障”的奋斗目标。

最后，在这样一个关注京南脆弱生态环境的新时期，建设绿色世界城市的关键时刻，让我们大家携起手来，一起保护这片国宝级的古桑历史遗产，树立以农桑文化为主题特色的“北京森林，桑海御苑”国际品牌形象和北京名片。

通过国家森林公园建设与产业引导，形成区域生态环境建设与城市功能升级的巨大驱动力，开启北京新农村建设的新模式，与新型农村社区规划对接，有效实施北京市城市总体规划，延伸与完善北京都市功能，成为政府、农民、企业三方共赢的城市生态基础设施和惠民工程，创立当下南城生态建设与“三农”问题破解的又一典范，实现大兴区由绿海甜园向绿海庄园转变。