市长在农业巡视评议会讲话与市长在农业暨新居建设现场会讲话汇编.docx

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市长在农业巡视评议会讲话与市长在农业暨新居建设现场会讲话汇编

市长在农业巡视评议会讲话与市长在农业暨新居建设现场会讲话汇编

市长在农业巡视评议会讲话

今日此次会议是经市委、市当局首要指导研讨决议召开的一次主要专题会议。

会议的首要义务是对上一年以来全市农业开展变革引领区建立任务进行一次具体巡视、观摩、督导、评断。

此次会议要到达三个目标。

第一是巡视，看看各县半年来开展的状况。

第二是评选，评选6个农业开展变革引领区发展的好坏。

第三是互相进修。

从会议状况看，根本到达了目标。

观赏、巡视之后，置信人人和我的领会一样，感应很振奋、很有但愿。

引领区建立总体来讲做到了四个到位。

一是指导组织根本到位，各县都成立了指导小组，都是首要指导任组长，分担指导详细抓，局部乡镇也都成立了响应组织。

二是搀扶政策初步到位，各县都制订了一系列的优惠政策。

三是规划初步到位，然则还需求在进一步论证的根底长进行完美。

四是扶植一批亮点任务初步到位。

6个引领区可以说是各有所长、各具特征，都扶植出了本人1—2个特征财产，统筹了十个方面的重点任务。

全市农业开展变革引领区建立还在一些缺乏问题。

一是规划、各县区差距很大，都需求修正完美；二是各县区之间搀扶优惠政策、资金投入差距很大；三是各县区亮点极不服衡；四是发起社会个别投入差距很大。

鄙人一步任务中，人人要高度注重这四个方面的问题，克制坚苦，强化办法，全力处理。

下面，就若何做好下一步引领区任务，我再强调三个方面：

一、认清情势，进步看法，加强做好农业开展变革引领区任务的责任感和任务感

建立农业变革引领区，是国度农业部提出来的新课题。

本年中心“一号文件”初次提出菜篮子工程、设备农业的规范化、规划化开展，并专门设立了现代农业示范园区项目支撑资金。

比来，农业部又与国度旅行局签署了旅行休闲农业开展框架，这也是国度农业开展的导向。

我市已延续五、六年施行“四大兴农方案、三大惠民工程、十大农业财产链开拓、十大农业增效技能”，XX年添加了林业生态市建立，XX年添加了“六位一体”新乡村建立，XX年提出两个平台建立，一个是农业开展变革引领区，另一个是新乡村建立“六位一体”示范区。

总体来说沿着这个开展头绪，一年加一句话，一年加一个任务重点。

当时，我市的农业开展曾经到了集聚规划化、现代化、高规范树立示范样板的阶段。

所以说，人人要认清情势，加强任务感，进步建立引领区的看法。

我们建立引领区，就是要经过“点”，带动整个“面”，假如没有亮点，就很难带动全社会的支撑。

农业任务管与不论结果大纷歧样，抓与不抓完全纷歧样，引领区就是一个详细表现，所以说，人人必需看法到，引领区建立是我市农业提拔开展、加强潜力，促使农业全体上层次、上台阶的要害，是当时及往后一个阶段农业乡村任务的重中之重。

二、抓住四个要害环节，强化办法，狠抓落实，完成引领区建立任务新打破

一是以规划为龙头。

抓紧搞好规划，编制触及乡镇和村庄的开展蓝图。

规划不到位、不科学、左右摇晃就会招致任务盲从、盲干，必需一张蓝图绘究竟。

规划要站位高、理念新、高条理规划，要凸起1—2项重点财产，统筹好其他十个方面的任务。

人人要再用一个月工夫，拿出全市引领区全体规划。

二是以项目为载体。

粮食高产、农业财产化、农人专业协作社、地盘流转、高效农业、大中型沼气工程、现代畜牧业、林业生态、农业机械化、现代水利建立等十方面任务都要抓好项目建立。

要加大项目整合力度，但凡涉农项目资金，发改、财务部分都要尽最大起劲向引领区重点倾斜，如许才干使我们的引领区不时打造新的亮点。

三是以投入为动力。

各县、各乡要量入为出，出台奖补政策。

方才我讲了，各县都已出台奖补政策，但差距很大。

县瓦店乡鼎力展开农业招商引资运动，上一年下半年至去冬今春，引进社会资金上亿元。

像县瓦店乡今鳞生态园总投资3个亿，岁尾前XX万元资金将到位。

内黄县由当局出头，积极协调农业银行、邮政银行等金融机构借款搀扶高效农业资金达6000万元。

各级当局都要积极自动协调，获得金融部分的支撑。

四是以机制为保证。

各县出台本人的政策保证机制，还，还制订鼓励机制。

要参照《财产集聚区审核奖惩罚法》出台我们引领区的审核方法，执行动态治理，一级管一级，半年评选，年关审核，表彰进步前辈，传递掉队，必然要做到奖罚清楚。

各乡也要对村庄执行动态治理，构成你追我赶的任务场面。

三、增强指导，精心组织，积极推进六大农业开展变革引领区顺畅发展

我们的引领区建立也要执行如许的方法，各县特殊是区、区、区和开拓区都可以加大专业园区的开展，专业园区到达必然规划后，也可以提升为引领区。

下一步，要重点落实好四项办法。

1增强指导，落实责任。

各县、各乡引领区建立任务指导小组规格低的要调整。

要执行“五职责任人”准则，承当农业开展变革引领区建立义务的县党委、当局首要担任同志是第一责任人，县党委、当局分担担任同志是首要责任人，县农业主管部分首要担任同志是详细责任人。

2凸起特点，打造亮点。

要选准1—2个财产特征，把主导财产开展作为引领区建立的首要规范。

在凸起特征的还，要统筹粮食高产、农业财产化、新乡村建立、农人专业协作社、地盘流转、高效农业、大中型沼气工程、现代畜牧业、林业生态、现代水利建立、农业机械化等各项农业乡村重点任务。

总之，要凸起特点，环绕特征财产打造亮点。

3发动大户投资，建立示范亮点。

要以地盘流转为打破口，仔细研讨出台发动个别大户投资农业开展的优惠政策。

4完美系统，优化情况。

承当引领区建立的35个乡镇，本年乡村地盘流转效劳大厅必需悉数建立到位。

假如没有地盘流转就引不来个别大户投入，没有地盘流转就没有规划运营，没有地盘流转就不成能有一批亮点的建成和示范效应。

这方面，县曾经走出一条成功开展的路子。

近期，还有六项重点任务要重点存眷。

一是沼气开展，二是秋田治理，三是地盘流转，四是林业生态县创立，五是畜牧密集区和规划养殖场沼气发电，六是新乡村建立全体规划和全市100个村庄的全体推进任务。

总之，当前，我市引领区建立开展形式好、总体情势好，下一步，各县要持续修订完美好搀扶政策和开展规划，我置信，岁尾全市农业开展变革引领区建立任务必然能获得新的更大的成效。

市长在农业暨新居建设现场会讲话

市委、市政府确定召开这次会议，目的是分析形势，明确目标，下任务、压担子，推动全市农业产业调整振兴工作取得新进展。

林市长一会还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。

下面，就全市农业产业调整振兴工作，我先讲几点意见。

一、分析形势，查找不足，切实增强做好农业产业调整振兴工作的责任心和紧迫感

借鉴工业发展理念，实施农业产业调整振兴计划，是林市长对我市“三农”工作提出来的新理念、新思路，符合中央转方式调结构的要求，也符合十七届五中全会精神。

推出农业产业调整振兴计划，全省我们是第一家，引起了省政府领导的高度重视，贾万志副省长还专门作出了批示。

我们编制实施的振兴计划，在全省起到了很好的示范和表率作用，为全省制定五大产业发展规划起到了启示作用。

今年以来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，以农民增收为核心，以生态农业及农产品深加工基地建设为目标，以实施农业产业调整振兴计划为抓手，战胜了严重自然灾害，实现了农业增产、农民增收，1-9月份全市农业增加值163.6亿元，增长4.2%；农民现金收入5734元，增长15.6%。

具体表现为：

一是大灾之年粮食喜获丰收。

克服春季长期低温灾害影响，夏粮单产428.93公斤、总产236.7万吨，单产、总产再创历史新高；秋粮生产面对特大暴雨袭击，全市上下积极抗灾自救，最大限度地降低灾害损失，秋粮也取得了较好的收成。

预计全年粮食总产接近500万吨（100亿斤）。

二是“四百工程”建设成效显著。

1-9月份，蔬菜业面积291万亩，增长11%；产值99.7亿元，增长23.8%，预计全年在120亿元以上。

畜牧业，肉、蛋、奶总产分别达到87.73万吨、27.91万吨、12.8万吨,分布增长23.5%、20.4%、27.3%，产值66.4亿元，增长3.6%；水产业，产值5.22亿元，增长9.32%，年底畜牧水产业产值过百亿。

林果业，新发展经济林5.7万亩，造林13.16万亩，林业总产值36.9亿元，增长21.9%，发展速度明显加快。

三是生态农业及农产品深加工基地建设取得新进展。

围绕生态农业建设，大力发展名特优新产品，推行农业标准化生产，1-9月份，新增绿色食品认证数量12个，面积15.6万亩，无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”数量和基地面积分别达到138个、240万亩；新增市级农业龙头企业63家、省级农业龙头企业14家，全市规模以上龙头企业314家，实现销售收入400亿元，增长12%。

生态农业成为生态建设的新亮点。

四是农业产业调整振兴计划项目建设实现新突破。

根据计划要求，XX年重点建设的农业项目总数为116个，1-9月份共开工建设77个，占总数的66.3%，投入资金12.4亿元，占计划投入的51.5%。

农业项目之多、投入之大，是最多的一年。

五是加强了工作调度、完成了与省规划的“对接”工作。

建立了调度例会制度，每月召开例会，每季度召开调度会。

全市农业产业调整振兴动员大会之后，连续召开10多次调度会，编写工作简报42期，对各单位起到了很好的督促作用。

同时，开展了与省直部门的对接活动，做到了与省五大产业发展规划的相互衔接。

总结今年以来的农业和农村工作特别是农业产业调整振兴工作，应当给予肯定，但更应清醒地看到问题和不足。

一是工作开展不平衡。

好的地方行动早、动作快、力度大、措施硬，而有的地方一直没有作为，行动迟缓，缺乏强有力的推进措施，个别地方甚至没有行动。

二是部分乡镇领导思想认识不到位。

至今没有进入角色，没有担负起第一责任人的应有之责，调什么、在哪调、怎么调心中没数。

三是宣传引导不到位。

对调整增收致富的一些好做法、好典型推广不力，缺乏广泛深入的宣传发动和有效引导。

四是服务保障措施比较薄弱。

市场开拓和信息网络、技术服务、土地流转、资金协调等方面的服务保障还不能满足需要，有的地方尤为突出。

各级、各有关部门要进一步增强责任心和紧迫感，树立信心，鼓足干劲，攻坚克难，乘势而上，努力把农业产业调整振兴工作提高到一个新水平。

二、明确任务，强化措施，努力提高农业产业调整振兴工作水平

党的十七届五中全会提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是‘十二五’时期的一项重大任务”的重大战略思想。

我市制定实施的农业产业调整振兴计划，根本目标也是建设农业现代化。

因此，我们必须认真总结今年工作经验和教训，明确任务，强化措施，全力做好今后两年的农业产业调整振兴工作。

当前，要重点做好以下几个方面的工作：

（一）进一步明确任务目标。

农业产业调整振兴计划的总体发展目标是，力争经过三年的努力，把建设成生态农业和农产品深加工基地，农民人均纯收入达到全省平均水平。

分产业、分年度都有不同的发展目标，聊政发〔XX〕27号、28号文件都规定的很具体、很详细。

会议印发的农业调整振兴任务统计表，今年37.6万亩的调整计划，是乡镇层层上报，经县（市、区）政府研究确定的，各乡镇要认真落实，确保完成。

（二）制定切实可行的振兴计划。

农业要振兴，规划要先行。

从目前情况看，乡镇一级是振兴计划制定的薄弱环节，大部分都没有成形的振兴计划。

要认真对照市里的三年任务目标，从本地实际出发，选准主导产业和特色产品，科学制定农业产业振兴计划。

在编制振兴计划的过程中，要坚持四个原则：

一是坚持以市场为导向的原则。

面向国内外市场，瞄准现实和潜在需求，进一步优化品种结构和品质结构，市场需要什么就发展什么，什么价格高就生产什么，一切都按照市场规律办事。

二是坚持因地制宜的原则。

立足当地优势产业和发展基础，因地制宜，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，适宜发展什么就发展什么，决不能违背自然规律。

三是坚持点、线、面相结合的原则。

大力发展专业村、专业乡、产业带和优势农产品集中产区，形成区域化、规模化、产业化、标准化发展格局，提升当地农业产业水平。

四是坚持尊重农民意愿的原则。

充分尊重农民生产经营自主权，保障农民的市场主体地位，通过政策引导、市场带动、信息服务等途径，调动农民自觉自愿发展的积极性，不搞违背农民意愿的强迫命令和“一刀切”。

这次会后，各乡镇要立即着手，编制每个乡镇的农业产业调整振兴计划。

基本要求是，任务要具体，目标要明确，农民收入、种养规模、产出效益、资金投入等都要具体化、数字化、项目化。

11月底以前，要把各乡镇的振兴计划经县（市、区）汇总后，报到市农业产业调整振兴领导小组办公室。

（三）注重产业规模化发展。

市委、市政府初步确定，明年将在全市开展“优质农产品基地建设年”活动。

搞好基地建设，最根本的就是要规模化发展。

在推进产业规模化发展过程中，要力求做到五个结合：

一是与当地优势产业发展相结合。

坚持以市场为导向，按照人无我有、人有我新、人新我特的思路，坚持“有所为，有所不为”的原则，实行错位竞争，优势竞争，构建优势特色农产品产业带，发展“一村一品”、“一乡一品”、“一个区域一品”，形成农业特色化、区域化、规模化发展新格局。

二是与基地建设相结合。

本着专业化发展、规模化推进的原则，在全市建设一批大果园、大菜园、大养殖场，引导土地资源向种田能手集中，养殖业向小区饲养和规模化饲养集中，产品向高效农业发展。

三是与农业产业化发展相结合。

通过加大扶持，增强农业产业化龙头企业、农业专业合作组织和农产品批发市场对高效农业的带动作用，强化龙头与基地、农户之间的利益联结机制，促进农产品由卖原料向卖产品，由初加工向深加工，由粗加工向精加工方向发展。

四是与品牌建设相结合。

加强农产品质量建设，推行农业标准化生产，突出发展名优特新产品，积极打造一批无公害、绿色、有机食品品牌，推出一批具有特色、叫得响的名牌农产品，以品牌、名牌效应扩大农产品的知名度，使产品变商品，商品成精品，提高农产品的市场竞争力。

五是与土地流转相结合。

在“自愿、有偿、规范”的前提下，通过土地使用权有偿流转等多种形式，把闲置土地、分散经营土地集中起来，由大户经营，推进农业适度规模经营，加快土地流转制度改革。

只要我们持之以恒地抓下去，农业将会实现一次质的飞跃。

（四）充分发挥典型带动作用。

榜样的力量是无穷的。

今天大会印发的典型，都很有说服力。

他们已经走在了全市的前列，很值得同志们相互学习借鉴。

同时，典型引导、示范带动也是新形势下各级干部转变作风、服务群众的有效形式。

从现在起，全市上下都要重视典型培养，在全市培育一大批科技带头人、专业户、专业村、专业乡、产业带，进而实现以户带村、以村带乡、以乡带县，在全市全面开花、结果。

（五）抓好项目争取，加大资金投入。

抓项目建设是我市农村经济工作思路的一大转变，实践证明是正确的。

我们要继续坚持用抓工业的理念抓农业，对农业实行项目化管理，抓项目促发展。

当前正是制定“十二五规划”的关键时期，各级、各部门要密切关注政策变化和资金投向，积极搞好与省直有关部门、国家部委的沟通，储备一批好项目、大项目。

要加大对农业的投入，加大资金整合力度，支持农业银行等金融机构增加涉农信贷投放，吸引民间资本、工商资本、外来资本投资农业，这方面的潜力是非常大的。

（六）切实搞好冬春季农业生产。

一是抓好冬春季蔬菜生产。

搞好大棚、大拱棚等保护地蔬菜生产管理；积极开拓市场，千方百计抓好蔬菜销售，实现农民增产增收。

二是抓好冬春畜禽防疫工作。

三是抓好冬春植树造林和果树管理。

四是搞好冬季农田水利基本建设，抓紧修复今年涝灾损毁工程，搞好排洪渠道开挖、清淤开卡工作。

林权制度改革、农民负担监管、农村扶贫开发等工作也要抓紧抓好。

三、加强领导，落实责任，确保农业产业调整振兴工作取得明显成效

实施农业产业调整振兴，是市委、市政府作出的重大决策部署，各级、各有关部门要站在政治和全局的高度，进一步加强领导，特别是县、乡一级都要成立农业产业调整振兴工作领导小组，切实肩负起组织、协调、指导和督促落实责任，以过硬的作风和有力的措施，狠抓各项工作措施的落实。

（一）加强调度。

市领导小组办公室负责对市直产业部门、县（市、区）进行调度，各县（市、区）领导小组办公室负责对县直产业部门、乡镇进行调度。

调度形式要灵活多样，可采取会议形式，也可到现场调度。

调度工作至少要一个月调度一次，以项目进度表和简报形式定期上报上一级领导小组办公室。

（二）加强督导。

对十大产业进行综合督导，实行市级领导干部帮包产业、县级干部帮包项目、责任部门主要负责人负总责的分级帮包责任制。

对各县（市、区）的督导，实行市直农口部门，每个部门包一个县（市、区），进行跟踪督导。

各县（市、区）、各乡镇（办事处）也要参照市里的做法，层层抓好落实。

（三）加强检查。

对各县（市、区）、各乡镇（办事处）的检查，实行专家组负责制，组成各个产业的专家组，直接深入到乡镇、到村、到户、到企业进行检查，实现检查、指导与服务相结合，发挥农业专家的重要作用，推动面上工作开展。

（四）加强考核。

在考核指标上，实行分类指导，制定不同的考核体系和考核标准。

在考核方法上，实行“四个结合”，即：

上级考核与自查相结合，平时考核与日常检查相结合，专家评议与专项调查相结合，全面考核与重点考核相结合，力求做到公平公正。

市委、市政府印发的《市经济强弱乡镇改革发展试点工作综合考核办法》，经修改完善后，可以作为对乡镇农业产业调整振兴工作的考核办法。

同志们，做好农业产业调整振兴工作，目标明确，任务艰巨。

各级、各部门特别是乡镇一级一定要按照市委、市政府的统一部署，树立信心，自我加压，埋头苦干，为推进农业产业调整振兴、实现农业新跨越做出新的更大贡献！