安全环保工作计划.docx
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安全环保工作计划
编号：
LSJK/AQ/CT01-2015修订状态：
A/0
受控状态：
受控
2015年度
安全环保工作计划
（第A版）
编制：
年月日
审核：
年月日
批准：
年月日
×××××××××金矿年月日发布实施
2015年度安全环保工作计划
为确保我矿安全环保工作顺行，有效杜绝安全环保产事故的发生，根据《安全生产法》、《环境保护法》等国家法律法规，结合矿山生产特点和我矿安全生产现状，特制定本矿2015年度安全环保工作计划。
一、指导思想与奋斗目标：
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持科学发展、安全发展和安全第一、预防为主、综合治理的方针，牢固树立“红线”意识，全面落实安全生产法、环境保护法等安全、环保法律、法规。
学习行业安全、环保工作的先进经验，以从业人员安全素质为重点，以防范安全、环保事故为关键，以规模化、标准化、信息化、机械化、科学化为方向，实现企业基础工作和本质安全水平的全面提升，避免和有效减少各类安全、环保事故和职业病害的发生，实现企业安全生产形势稳定。
二、安全工作领导小组：
为确保安全环保工作有组织、有领导、有秩序、有计划的顺利开展，全面落实各级安全生产责任制，成立2015年安全工作领导小组：
组长：
矿长
副组长：
总工
成员：
各分管副总、各部门负责人
三、2015年安全环保目标：
（一）、总目标
1、2015年实现杜绝重伤以上生产安全事故和环境污染事故，轻伤事故同比下降，力争实现“零污染、零事故、零伤亡”的目标。
2、全面淘汰国家明令禁止使用的19类设备和工艺；地下矿山均达到国家和省规定的安全生产条件，生产规模达到6万吨/年，安全生产标准化等级达到二级。
（二）、各项指标
1、杜绝透水、中毒窒息、冒顶坍塌、火灾、爆炸、坠罐跑车、边坡垮塌、尾矿库溃坝等重大事故的发生，杜绝重大交通事故、重大污染事故和重大险肇事故。
2、杜绝重伤以上安全事故。
3、轻伤事故同比下降，力争实现“零污染、零事故、零伤亡”的目标。
4、劳保用品发放率100%，职业健康查体率100%。
5、粉尘合格率达到90%以上，职业病新增病例为零。
6、全员培训教育普及率100%；须持证人员，持证上岗率100%。
7、主要设备完好率95%以上；安全设施合格率100%；强制设备检测率100%。
8、环保设施达标率100%，生产废物达标排放。
9、全年安全隐患整改率为100%，安全专项资金投入100%。
10、完成“安全生产攻坚克难”工作目标。
四、主要工作措施
2014年国家、省政府相继下发、《山东省金属非金属地下矿山安全生产条件规定（暂行）》、《山东省非煤矿山安全生产攻坚克难工作方案》，对矿山企业的主体责任和安全生产条件做了严格的规定，2015年我矿安全环保工作压力大、任务重，为确保2015年我矿全年安全目标的顺利实现，应做好以下工作：
（一）、全面加强企业基础管理
1、建立健全安全生产责任制及各项规章制度。
各部门参照《安全生产法》、《环境保护法》，修订完善企业各级安全环保责任制、规章制度，以及各类安全技术规程、标准等，推动企业依法经营、依法管理，防范法律风险。
2、明确（落实）安全生产责任制，强化安全工作责任体系。
各单位是安全环保的责任落实的主体，各级行政一把手是安全环保第一责任人，必须坚持“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”及“安全生产、人人有责”的原则，认真全面落实安全生产责任制。
在分级负责、层层落实一把手负责制的基础上，实行目标管理，按环节、按职责落实安全生产责任，建立起横向到边、纵向到底（顶），“全员、全方位、全过程、全天候”的、责任体系，确保全面完成安全环保目标。
3、建立健全企业安全生产管理机构
完善安全生产管理机构，充实项目部和班组专（兼）职安全生产管理人员，确保每班有专（兼）职安全员在岗。
明确管理机构和安全管理人员的职责，充分发挥监、教、查、改、罚”作用，确保企业安全生产。
4、建立健全生产技术管理机构，加强企业生产技术管理。
建立健全生产技术管理机构，配备完善采矿、机电、地质及测量等专业技术人员。
根据国家法律、法规制定完善企业相关技术规范，及时绘制矿山相关实测图纸。
加强施工组织设计、作业规程的编制、审批、贯彻和实施管理，现场条件发生变化时，及时修改补充。
施工组织设计、作业规程和安全技术措施未经总工程师（技术负责人）审查批准的，不得进行施工作业。
企业技术总负责人要定期组织召开技术分析会议，研究解决安全生产技术问题；每半年组织各专业负责人对企业地下矿山及尾矿库系统进行一次安全可靠性评估。
5、切实加强企业安全专业管理
建立健全各专业管理机构，采取有力措施，不断加强通风、提升、爆破、顶板、空区、地压、机电设备和探排水等专业管理。
6、加强关键岗位人员培训，推动全员安全意识和素质的提高，培育具有企业特色的安全环保文化。
（1）、继续加强对牢固树立“七个观念”（人性化管理的观念、效益的观念、科技兴安的观念、法制的观念、稳定的观念、不断创新的观念、“大安全”的观念）和两种意识（责任意识、风险超前控制意识）重要意义的宣传贯彻力度。
（2）、结合实际情况，区分不同层面，做好适用法律法规、安全环保管理技术、职业卫生、安全防护、应急预案演练、救护技能、清洁生产知识和案例解析等方面的培训工作。
（3）、认真做好三级安全教育、全员安全环保教育、复工转岗安全教育，四新安全教育，日常安全教育以及关键岗位人员的安全教育培训工作。
①、新招入井下人员必须具备初中以上文化程度并参加不少于72小时的安全教育培训，考核合格后，签订师徒合同，实习期不少于6个月，实习期间不得独立作业。
②、全员安全环保教育每年不低于20学时。
③、离岗6个月以上复工人员，转岗人员必须由所在单位进行车间、班组安全教育。
④、企业采用新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，应由责任部门对从业人员进行有针对性的安全生产教育培训。
⑤、矿山主要负责人、分管安全生产的副矿长、安全生产管理部门负责人和矿山外包工程承包单位负责人等四类关键人员、安全管理人员、特种作业人员要严格按照有关规定接受专业培训，确保100%持证上岗。
（4）、采取多种形式，做好安全环保宣传工作，认真开展“安全生产月”、“6.5”世界环境日和“11.9”消防安全日等宣传活动。
（5）、采取有效措施，加强对外来施工单位及人员安全教育培训状况的监督管理力度。
7、全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为。
各单位要按照国家新调整后的标准化规范，严格落实企业安全生产责任制，加强安全基础工作，深化隐患排查治理，改进现场作业条件，杜绝“三违”行为，实现管理的规范化、科学化。
要进一步加强班组标准化建设，从基础、基层抓起，充分发挥班组安全生产的基础作用，强化现场安全管理责任和措施落实，提高职工安全操作技能，实现岗位达标并以岗位达标推动企业达标，全面提高企业标准化水平。
至2015年底，金钱沟、金华山矿区，达到安全生产标准化二级。
8、加强职业健康监护，积极落实职业病防治工作。
全面开展职业危害场所的辨识、评价活动，深入落实职业危害岗位员工职业健康监护与体检工作。
坚持重点岗位及诊断观察对象体检必须符合国家规定，以控制粉尘、噪音为重点，依次按照消除、降低、采取个体防护的原则，采取有效措施控制或消除职业病危害因素。
9、加强对外包施工队伍的安全管理
（1）、严格承包单位安全资格审查，承包施工单位营业执照、资质证书、安全生产许可证必须齐全有效，安全技术管理机构设置和人员配备齐全，安全生产责任制、规章制度和操作规程健全，主要设备设施符合国家规定无淘汰工艺设备，安全管理人员、特种作业人员持证上岗，近3年无安全事故。
（2）、做好承包单位入矿手续，所有符合承包工程条件的施工队伍，必须严格履行入矿程序，首先签订《安全生产管理协议书》，明确安全生产责任与任务；施工人员必须接受入场安全培训，培训合格方可上岗作业。
（3）、加强现场监督检查，严格量化考核，对所有施工工程，一律纳入企业内部安全管理，实行全方位、全过程安全把关，每班到施工现场进行安全检查，发现问题立即责令整改。
对于施工队伍的“三违”人员，按照企业奖惩管理规定进行处罚。
明确规定施工队伍管理人员跟班、下井和安全指标，并纳入奖惩考核，加强对施工队伍安全管理人员考核和监督，对不称职的安全管理人员要求原单位进行撤换。
10、加强管理，提升环境保护管理水平。
（1）、推进环境管理体系有效运行。
各部门要进一步完善环境因素尤其是重要环境因素的识别与评价，疏理相关的管理标准，规范自身的管理，真正将日常环保管理融入体系之中，不断提升体系的运行质量和管理效果。
（2）、进一步控制污染物无组织排放。
必须继续加大对扬尘污染以及废水、工业废油和含油机械润滑物不规范收集贮存、处置等现象的管控；要进一步加大矿容矿貌、散装物料运输抛洒、工程施工区域环境污染的督查力度，抑制污染物无组织排放行为。
（3）、切实加强环保治理设施管理。
要加强环保设施的运行维护，做好日常点检与维保，确保环保设施与主体生产设备的同步运行，充分发挥治理设施的减排治污效果。
（4）、加强污染源排放监测。
对固定污染源的监测频次，及时、准确地反映污染物排放及治理设施运行状况，为进一步做好我矿污染减排，提供准确的监测数据。
（5）、杜绝环境违法行为。
坚决不得发生人为无组织排放有毒有害物质造成的环境污染事件以及被社会公众投诉环境污染属实事件。
（6）、加强环境风险源管理，提升环境应急处置能力。
要进一步梳理环境风险源分布状况，根据矿井《安全事故应急预案》制定、完善突发环境污染事件区域应急预案。
明确各层级控制环境风险内容，制定周密防范措施，责任到人。
普及环境应急知识，组织开展应急预案学习和演练，提高应急情况下快速响应和处置能力。
（7）加强绿化宣传与引导，积极营造爱绿、兴绿、造绿、护绿意识；加强指导与协调，努力推进建设节约型、林带型绿化步伐，提高我矿绿化覆盖率；强化绿化监管与责任落实，巩固现有绿化成果，督促做好绿化标准化管养，维护矿区绿化形象，更好地发挥绿化植物对环境的效用，促进生态型绿化建设。
（二）、强化现场安全管理
1、严格落实地下矿山矿领导下井带班制度
下井带班矿领导要把保证安全生产作为首要责任，切实掌握当班井下的安全生产情况，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和处置安全隐患，制止违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
发现危及职工生命安全的重大隐患时，带班领导要立即组织停产、撤人。
2、切实加强企业现场安全监督检查
加强安全检查要坚持“严、细、实”的工作作风，重点抓好“关键阶段、关键环节、关键部位、关键人员”的管理和检查。
每天各单位要深入生产现场严格检查处置各系统、各部位、各作业地点存在的各种问题，严格查处“三违”和超能力、超强度、超定员组织生产等行为。
3、及时排查治理安全生产隐患
矿部每月至少组织一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全检查，各车间、班组要通过不定时的巡查进行事故隐患排查。
对查出的各类隐患要进行登记，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五落实。
隐患整改结束后，由主管部门组织验收。
4、严格执行工作现场确认制度
各项工作或作业，在进行前都必须根据生产或工作任务，对使用的设备、工具、材料以及周围环境和相关岗位的安全可靠程度作具体的检查分析，对存在的问题采取措施对策，在确认安全有保障的前提下才能投入生产或者工作，并在生产工作过程中作巡回检查确认。
5、强化现场管理达标。
继续执行现场“五达标”要求，即“现场制度达标（三图一表：
工程布置图、巷道平面图、避灾路线图和作业进度表）、环境安全达标、设备完好达标、操作程序达标、工程质量达标”。
围绕五个达标，用安全确认制保设备达标；用准军事化的执行力和服从力保证按程序施工和严格正规操作，确保操作程序达标；用动态管理、过程确认和严格质量验收保工程质量达标。
（三）、规范和提升矿山安全生产条件，加强企业安全生产保障能力建设
1、继续加大投入，依照《山东省金属非金属地下矿山安全生产条件规定（暂行）》，继续完善企业安全生产条件，淘汰落后工艺、技术、设备，推行先进适用的技术装备，努力改善安全生产条件。
2、加强非煤矿山安全生产应急救援体系建设。
建立健全应急管理机构，成立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资；完善各类安全生产应急预案，制定演练计划，每年至少组织一次应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置预案演练，汛期前组织一次停产撤人演练。
严格执行“逢大暴雨天气停产撤人”和“调度员10项应急处置权及3分钟通知到井下”的规定。
3、加强矿山开采机械化建设，信息化建设。
2015年全部淘汰国家明令禁止的设备和工艺，逐步实现提升运输、排水、通风、供电等设备自动化改造，采用经济适用、安全可靠的小断面采掘、运输机械设备。
加强地下矿山安全避险“六大系统”的运行管理。
成立或指定机构，专人负责，根据矿井开拓开采变化情况，及时调整完善系统设置，加强维护保养，确保正常运行。
调度值班人员要随时掌握井下人员分布情况，通讯联络、监测监控系统要灵敏可靠，紧急避险系统畅通、标识清晰。
（四）、深化关键环节专项整治，严防重特大安全事故
1、严防中毒窒息事故
（1）、建立健全通风管理机构或配备专职通风技术人员和测风、测尘人员，通风作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗。
（2）、完善机械通风系统。
必须安装主要通风机，并设置风门、风桥等通风构筑物，形成完善的机械通风系统；独头采掘工作面和通风不良的采场必须安装局部通风机，严禁使用非矿用局部通风机，严禁无风、微风、循环风冒险作业。
（3）、强化监测监控。
所有通风机必须安装开停传感器，主要通风机必须安装风压传感器，回风巷必须设置风速传感器；必须为从事井下作业的每一个班组配备便携式气体检测报警仪，人员进入采掘工作面之前，必须检测有毒有害气体浓度，出现报警严禁进入。
（4）及时封闭废弃井巷。
废弃矿井和井下废弃巷道要及时封闭，并设置明显的警示标志。
（5）提升应急能力。
必须为每一位入井人员配备自救器，并确保随身携带；要在井下主要通道明确标示避灾路线，并确保安全出口畅通；要制定中毒窒息事故现场处置方案，定期对入井人员进行通风安全管理和防中毒窒息事故专题教育培训，开展防中毒窒息事故应急演练；发生中毒窒息事故后，必须采取有效的通风措施，并立即启动应急预案，严禁擅自或盲目施救。
2、严防火灾事故
（1）、减少井下可燃物。
井下要使用具备阻燃特性的动力线、照明线、输送带、风筒等设备设施，
（2）、严格井下动火作业和用电管理。
井下切割、焊接等动火作业必须制定安全措施，并经矿长签字批准后实施；严禁在井下吸烟，严禁违规使用电器，严禁使用电炉、灯泡等进行防潮、烘烤、做饭和取暖。
（3）、强化井下油品管理。
井下各种油品必须单独存放在安全地点，并严密封盖，柴油设备或油压设备一旦出现漏油，要及时处理。
（4）、完善井下消防系统。
要按照有关规定设置地面和井下消防设施，并要有足够可用的消防用水；要制定火灾事故现场处置方案，并定期进行演练。
3、严防透水事故
（1）查清水害隐患。
要调查核实矿区范围内的其他矿山、废弃矿井（露天开采废弃采场）、老采空区，本矿井积水区、含水层、岩溶带、地质构造等详细情况，并填绘矿区水文地质图；要摸清矿井水与地下水、地表水和大气降水的水力关系，预判矿井透水的可能性。
（2）、完善排水系统。
要按照设计和《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）建立排水系统，加强对排水设备的检修、维护，确保排水系统完好可靠。
（3）、落实探放水制度。
要健全防治水组织机构和工作制度，严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原则，落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施；水害隐患严重的矿山要成立防治水专门机构，配备专用探放水设备，建立专业探放水队伍，排水作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗。
（4）、强化应急保障。
要不断完善透水事故应急救援预案，水文地质情况复杂的矿井要按照要求建设紧急避险设施，并配备满足抢险救灾必需的大功率水泵等排水设备；要加强对作业人员的安全培训和透水事故应急救援预案的演练，提高作业人员应对透水事故的能力；严禁相邻矿井井下贯通，严禁开采隔水矿柱等各类保安矿柱。
4、严防爆炸事故
（1）、确保爆破作业人员具备相应资格。
从事爆破作业的人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗。
（2）、加强井下炸药库安全管理。
井下炸药库的建设、通风、贮存量、消防设施等必须符合设计要求，必须严格执行爆破器材入库、保管、发放、值班值守和交接班等管理制度，严禁非工作人员进入炸药库；严禁在井下炸药库30米以内的区域进行爆破作业，在距离炸药库30～100米区域内进行爆破时，禁止任何人在炸药库内停留。
（3）、严格爆破器材安全管理。
爆破材料必须用专车运送，严禁用电机车或铲运机运送爆破材料，严禁炸药、雷管同车运送，严禁在井口或井底停车场停放、分发爆破材料；井下工作面所用炸药、雷管应分别存放在加锁的专用爆破器材箱内，严禁乱扔乱放；爆破器材箱应放在顶板稳定、支护完整、无机械电器设备的地点，起爆时必须将爆破器材箱放置于警戒线以外的安全地点；当班未使用完的爆破材料，必须在当班及时交回炸药库，不得丢弃或自行处理。
（4）、规范爆破作业。
矿山爆破工程必须编制爆破设计书或爆破说明书，制定爆破作业安全操作规程；必须严格按照作业规程进行打眼装药，严禁边打眼、边装药，边卸药、边装药，边联线、边装药；严禁用爆破方式破碎石块；
5、严防坠罐跑车事故
（1）、确保操作人员具备相应资格。
要建立健全提升运输设备设施安全管理制度，提升机司机、信号工等特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗。
（2）、确保提升设备符合安全要求。
新建、改建或者扩建地下矿山必须使用已取得矿用产品安全标志的提升运输设备，用于提升人员的竖井应优先选用多绳摩擦式提升机；要限期淘汰非定型罐笼、φ1.2米以下（不含φ1.2米）用于升降人员的提升绞车、KJ、JKA、XKT型矿井提升机、JTK型矿用提升绞车，严禁使用带式制动器的提升绞车作为主提升设备。
（3）、严格落实防坠罐跑车措施。
罐笼、安全门、摇台（托台）、阻车器必须与提升机信号实现连锁，提升信号必须与提升机控制实现闭锁；提升矿车的斜井要设置常闭式防跑车装置；斜井上部和中间车场要设阻车器或挡车栏，斜井下部车场要设躲避硐室，倾角大于10°的斜井要设置轨道防滑装置，斜井人车要装设可靠的断绳保险器，每节车厢的断绳保险器应相互连结，各节车厢之间除连接装置外还应附挂保险链。
（4）、强化检测检验和维护保养。
提升机、提升绞车、罐笼、防坠器、斜井人车、斜井跑车防护装置、提升钢丝绳等主要提升装置，要由具有安全生产检测检验资质的机构定期进行检测检验；要严格按照《金属非金属矿山安全规程》，加强提升运输系统维护保养，加强日常安全检查，发现隐患要立即停用，及时整改，严防提升设备带病运转；要健全档案管理制度，将检查结果和处理情况记录存档；严禁超员、超载、超速提升人员和物料。
6、严防冒顶坍塌事故
（1）、加强顶板管理。
要落实顶板分级管理制度，确保井下检查井巷和采场顶帮稳定性、撬浮石、进行支护作业的人员经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗；回采作业前，必须“敲帮问顶”，处理顶板和两帮的浮石，确认安全方准进行作业；处理浮石时，应停止其他妨碍处理浮石的作业，严禁在同一采场同时凿岩和处理浮石；发现冒顶预兆，应停止作业进行处理，发现大面积冒顶危险征兆，应立即通知井下人员撤离现场，并及时上报。
（2）、强化地压和采空区管理。
工程地质复杂、有严重地压活动，以及开采深度超过800米的地下矿山要建立并严格执行采空区监测预报制度和定期巡查制度；必须建立地压监测系统，实时在线监测，发现大面积地压活动预兆，应立即停止作业，将人员撤至安全地点；地表塌陷区应设明显标志和栅栏，通往塌陷区的井巷应封闭，严禁人员进人塌陷区和采空区。
（3）、大力推广充填采矿法。
新建地下矿山首先要选用充填采矿法，不能采用的要经过设计单位或专家论证，并出具论证材料。
7、严防尾矿库溃坝事故
（1）、健全尾矿库安全管理制度和机构。
要健全安全生产责任制，设立专门的尾矿库管理部门和安全生产管理机构，配备专（兼）职技术人员和安全管理人员；尾矿作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗。
（2）、严格按设计建设和运行。
严禁尾矿坝堆积坡比陡于设计值；采用上游式筑坝的，必须于坝前均匀放矿，保持坝体均匀上升，不得不经论证在库后或一侧岸坡放矿，不得冲刷初期坝和子坝，严禁矿浆沿子坝内坡脚线流动冲刷坝脚，坝顶及沉积滩面应均匀平整，沉积滩长度及滩顶最低高程必须满足防洪设计要求；尾矿坝下游坡面上不得有积水坑，当坝面或坝肩出现集中渗流、流土、管涌、沼泽化、渗水量增大或渗水变浑等异常现象时，要立即停止生产，及时处理；严禁尾矿库高水位运行，严禁危库、险库生产运行，严禁无监测监控设施（系统）或非正常使用运行，严禁无应急机制的尾矿库生产运行。
（3）、强化安全监测。
要严格按照《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）和《尾矿库安全监测技术规范》（AQ2030-2010），对尾矿坝位移、渗流、干滩、库水位、降水量、外坡坡比、坝体滑坡、浸润线、排渗设施、周边山体稳定性、违章建筑、违章施工和违章采选作业等进行监测和检查，要建立完善监测监控设施（系统）。
（4）、强化汛期安全生产工作。
汛期前要对排洪设施进行检查、维修和疏浚，确保排洪设施畅通，要制定事故应急预案，建立和地方政府及有关部门的应急联动机制，并加强演练；汛期和洪水过后要对坝体和排洪构筑物进行全面认真的检查与清理，发现问题及时修复，同时，采取措施降低库水位。
附件：
2015年安全环保工作项目实施计划
×××××金矿
年月日
2015年安全环保工作项目实施计划
序号
计划项目
完成时间
责任人
1
安全救护协议签订
2015.01
2
职业危害检测、现状评价
2015.02
3
停产检修
2015.02
4
盲竖井提升系统更换
2015.03
5
春节停产复工验收
2015.03
6
春节停产复工安全培训（第一季度）
2015.03
7
金钱沟进行炮烟中毒现场处置方案演练
2015.04
8
尾矿库坝体、坝坡、排洪设施治理
2015.05
9
应急知识培训（第二季度）
2015.05
10
通风系统反风试验
2015.05
11
矿山各大系统安全可靠性论证
2015.05
12
矿山开展“汛期停产撤人”演练
2015.06
13
尾矿库“洪水漫顶事故”演练
2015.06
14
开展“安全生产月”活动
2015.06
15
尾矿库诊断性检查
2015.06
16
开展“夏季四防”活动
2015.07
17
选矿厂危化品泄漏应急预案演练
2015.09
18
职业卫生安全培训（第三季度）
2015.09
19
在岗人员职业健康查体
2015.10
20
矿山诊断性检查
2015.10
21
开展“冬季四防”活动
2015.11
22
火灾事故现场处置方案演练
2015.11
23
矿山各大系统安全可靠性论证
2015.11
24
环境保护知识培训（第四季度）
2015.12
25
“反三违”活动
1-12月
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