服装生产基地及人才培训方案.docx
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服装生产基地及人才培训方案
服装技能人才培训方案及生产加工基地实施方案
第一章总论
第一节项目提要
一、项目名称
移民服装技能培训及社区服装加工基地建设项目
二、项目性质
新建
三、项目建设单位
重庆市万州三峡服装艺术学校隶属于重庆市万州区教委，是渝东片区唯一的一所服装专业艺术中等职业学校。
2003年被万州区政府确定为移民转岗就业培训单位，2004年被重庆市政府确定命名为三峡库区移民技能培训基地。
学校地处三峡库区腹心地带的重庆市万州区，位于龙宝双河口滨河路10号，紧邻渝万高速公路出入口，交通十分便利，环境非常幽雅。
学校在发展过程中，始终坚持“以人为本，诚信做人，诚实做事”，以服务库区移民为宗旨，使学校得到长足发展；中央、省市领导多次亲临现场考察指导，鼓励学校再创辉煌。
（一）办学历史
重庆市万州三峡服装艺术学校，于1992年创办，创始人廖友义先生，是重庆市树德服饰有限公司董事长、总设计师，全国著名青年服装设计师，全国知名校长，重庆市三峡移民技能培训专家，万州区十大优秀青年，龙宝政协委员，被国际质量认证机构授予“教育成就奖”。
经过十多年的发展，该校已向社会培养了12000名服装行业精英，培训库区移民2000余人，学校坚持走“产、学、研”，“科、工、贸”一体化办学新路子，全面施行订单教育；重庆市万州三峡服装艺术学校有着深厚的文化底蕴，卓著的办学信誉与灿烂辉煌的历史；多次赢得中央、省（市）、地（区）各级领导的充分肯定与社会各界的好评；是重庆市政府确定的“移民培训基地”，国家财政部、农业部等六大部委确定的“阳光工程”，重庆“百劳工程”培训基地。
多次荣获“先进学校”、“先进单位”、“文明单位”、“职教工作先进集体”等殊荣。
（二）基础设施
学校占地21.5亩计14333平方米，建筑面积2万平方米，固定资产1200万元；拥有服装CAD电脑120台，高速电动缝纫车300台，办学设施一应俱全，仪器设备齐全配套；并长期坚持走“产、学、研”相结合的开放式办学之路，依靠专业办产业，办好产业促专业。
（三）师资力量
学校师资力量雄厚，现有教职工125人，其中专业教师98人，高级技术职称9人，中级技术职称21人，具有本科学历20人，专科学历47人；已形成一支结构合理、素质优良、人员稳定、理论与实践结合、教学与科研结合、教书与育人结合的专职师资队伍。
（四）专业设置
学校面向市场，教学培养做强、服装加工做精，校企结合办学；开设服装设计、服装工艺、服装打板、企业管理、计算机应用、服装英语等专业，面向三峡库区及西南地区招生；建立了多层次、多形式的综合办学体系，开通了成人专科通道，并与重庆工商大学、重庆美术学院等高校联合办学。
（五）教学管理
学校在校全日制学生2450人，年均培训短期学员300人；学校孜孜探索具有特色的中等职业教育新路，充分吸取国内外先进的办学理念，以培养设计、生产、管理、服务第一线的中高级服装专业技术应用型人才为目标，依法治校，因材施教，建立了一套规范的管理制度、素质教育制度、目标管理制度、考教分离制度等，始终把培养学生和移民的实践能力、创新能力和创业能力作为教学、培训工作的重点，校风学风严谨，校园文化生活丰富多彩，正以破竹之势，向高规格、高水平、高层次迈进。
（六）就业安置
学校培养的毕业生综合素质高、社会适应能力强、上岗适应期短，深受用人单位好评；学校实行“订单式”办学，长期与全国10多个省（市）、县和近36余个名优企业、跨国公司、国有大中型企业建立了比较稳定有效的就业网络；曾屡次荣获“重庆市大中专毕业生就业工作先进集体”称号。
（七）发展规划
学校根据21世纪中等职业学校标准，追求文化品位，大手笔规划，高质量建设具有浓厚库区特色的开放式和花园式的现代化校园；学校正与香港桥风集团等大型企业联合打造一个占地约500亩、投资1.2亿元的国际服装加工生产基地，随着服装产业在库区的强大，重庆市万州三峡服装艺术学校走校企强强联合的道路，将在万州增加更多的服装就业机会，为学校谱写壮丽的华章。
目前，学校拟投资98万元，建立移民服装技能培训及社区服装加工基地，形成年培训移民800人，移民劳务输出500人，年加工服装3万套。
四、建设地点
重庆市万州区五桥百安坝街道万川大道151号，租赁房屋的产权属五桥百安街道办事处所有；租赁房屋位于318国道旁，离主城区高笋塘8公里，离火车站3公里，离万州机场4公里，离码头2公里，经318国道，与万忠、万利、万云、万开、万梁省际公路相连，交通十分方便，环境非常幽雅，是理想的技能培训及服装加工之地。
五、建设期限
本工程建设工期为半年，即2005年10月至2006年3月。
六、投资估算及资金筹措
（一）投资估算
本工程总投资98万元，其中：
租赁移民服装技能培训及社区服装加工房屋费用3万元，房屋装饰、消防、绿化费用20.7万元，高速电动缝纫车及专机设备40.5万元，工程其他费用12.91万元，工程预备费用2.65万元，工程铺底流动资金18万元。
（二）资金筹措
本工程建设资金98万元，由项目业主自筹资金50万元，占总投资51.02%，拟申请国家三峡库区移民后期扶持基金48万元，占总投资48.98%。
七、预期目标
（一）建成规模
本工程建成后，租赁移民服装技能培训及社区服装加工房屋500平方米，完善租赁房屋的装饰、消防及绿化设施1套，配置高速电动缝纫车170台，各种专机设备30台等。
遵循现代职业教育发展规律，把学校建成重庆市高素质服装人才培养，高水平服装研发，高技术成果转化，办学特色更加鲜明，示范作用更加突出，规模、结构、质量、效益协调发展的一流示范职业学校。
（二）移民效益
本工程建成后，年培训移民800人，年移民劳务输出500人，安置移民就业200人，年加工服装3万套。
（三）经济效益
本工程建成后，按照国家规定的移民培训收费标准及加工服装市场售价水平，年平均收入总额达657.47万元，年平均成本费用593.21万元，可获得纯收益64.26万元。
（四）社会效益
本工程的实施,能有效解决库区移民培训难、上学难、就业难等问题，为解决库区产业空心化的人才培养打下坚实基础，全面提高库区移民的文化素养和技能水平，使移民移得出、安得稳、逐步能致富；对三峡库区的社会稳定和经济发展起着至关重要的作用；该项目具有显著的移民效益、经济效益和社会效益。
八、主要建设条件
（一）符合国家移民政策。
三峡移民，是三峡工程建设配套的重要部分，学校进行移民服装技能培训及社区服装加工基地的建设，是落实中央决策的具体行动，是为国家分忧解难，符合移民的大方向，符合三峡移民条例关于移民技能培训和移民就业安置的工作部署，有可靠的政策依据。
（二）地方政府高度重视。
移民是库区地方政府的重要任务，移民服装技能培训及社区服装加工基地的建设，有利于移民任务的顺利完成，有利于地方经济的发展，有利于社会的稳定，符合库区政府全面奔小康的奋斗方向；本工程得到了地方政府的高度重视，万州区移民局已将本项目列入三峡库区移民后期扶持建设项目，对本工程建设遇到的具体问题进行统一协调、逐一解决，给予工程建设各方面的优惠。
（三）相关单位支持。
本工程建设得到各相关单位的大力支持。
五桥百安街道办事处将空闲的房屋以较低的价格出租给项目业主，区移民局及教委积极指导和帮助业主进行项目建设。
（四）建设资金落实。
本工程建设资金98万元，根据项目法人的初步设想，项目业主自筹资金50万元，申请国家三峡库区移民后期扶持基金48万元。
本工程已列入国家三峡库区移民后期扶持基金项目计划，经过多方面、多渠道努力，工程建设资金基本可以落实。
（五）承担单位积极。
项目业主单位为重庆市万州三峡服装艺术学校，该校具备雄厚的经济实力和办学经验，目前学校的运行状况良好，大有扩张发展之势。
学校对本工程的建设非常积极，组成了以校长为牵头人的移民服装技能培训及社区服装加工基地建设专门班子，已为工程实施做了大量坚实的前期工作，包括：
项目建议书编写、项目实施方案设计、筹资方案等各项前期准备工作，有信心完成本工程的建设任务。
（六）建设条件成熟。
经反复论证，实施移民服装技能培训及社区服装加工基地建设，在合理规划的前提下，具有许多有利条件，其建设用房、施工力量等相关条件齐备，资金来源可靠，采用先进的工程建设管理，保证工程质量，可按期或提前投入使用，本工程建设条件成熟。
九、实施方案研究范围
本项目实施方案主要对重庆市万州三峡服装艺术学校移民服装技能培训及社区服装加工基地建设项目的建设规模、建设内容、技术方案及技术可靠性进行分析，围绕环境保护、组织管理、经济评价等综合研究项目的移民效益、社会效益、经济效益及建设可行性。
十、实施方案研究依据
（一）重庆市万州三峡服装艺术学校，《移民服装技能培训及社区服装生产加工基地项目建议书》；
（二）《重庆市万州三峡服装艺术学校2005年招生特刊》；
（三）重庆市万州三峡服装艺术学校，与万州区五桥百安办事处《房屋租赁合同》；
（四）《投资项目经济评价方法与参数》（第二版）；
（五）本报告研究人员调查、了解的相关资料；
（六）委托方提供的其它资料；
（七）本项目实施方案的编制委托书。
十一、实施方案编制原则
（一）独立、客观、公正、科学原则；
（二）谨慎周密性原则；
（三）合理预期原则；
（四）移民效益原则；
（五）经济效益原则；
（六）社会效益原则。
第二节项目背景
重庆市万州区，地处中国东西结合部，历史悠久，是著名的川东门户，三峡库区政治、文化、经济中心和最重要的物质集散地，周边邻接川、陕、黔、鄂、湘、渝等六省市，是中国最大的移民之都，城区建成面积36平方公里，城镇人口52万人。
重庆市委、市政府要求，要把万州区建设成为区域性中心城市和重庆第二大城市。
为此，万州区委、区政府明确提出了“科教兴万、工业强区”的指导思想和“五年打基础，十年构框架，二十年建设百万级人口大城市”的分步发展战略。
据此，加紧万州科教文化基础设施的建设，完善教育制度的改革，增强教育、培训基地的硬件设施，提高移民培训的整体承载能力，是万州区人民政府最紧迫的工作任务之一。
根据调查，万州区是三峡库区最大的受淹城市，全区移民约25万人，占三峡库区移民的五分之一，占重庆市库区移民的四分之一，占万州辖区人口的百分之十八。
随着三峡工程三期工程的紧张施工，完成移民的任务十分紧迫，要使移民搬得出去，稳得下来，并逐步能致富，最重要的问题是要让移民安居乐业，各得其所，能够致富。
而库区的移民，大部分是农村移民，其文化技术素相对较低，缺少职业技能，重新就业的难度较大，这就为移民的致富带来很大困难。
解决这一问题的重要途径，是对移民进行职业培训，对移民的后代进行中高级职业教育，提高移民素质，使之掌握一定职业技能，走上就业岗位。
重庆市万州三峡服装艺术学校是三峡库区唯一的一所服装中等职业学校，但学校现有的办学条件不能满足三峡库区移民的教育和培训的需要，特别是近年来学生和学员逐渐增多，学校几乎是超负荷运行，因此，学校的基础设施和办学条件必须进行扩大和完善，才能适应社会和经济的发展。
本项目就是在这样的背景下提出来的。
本项目一经提出，得到了重庆市万州区人民政府、万州区教育委员会、万州区移民局等相关部门的大力支持，使项目的前期准备工作进展很顺利。
第三节项目建设必要性
一、符合国家产业导向
中国地大物博，东西南北各区域的经济发展很不平衡，这与各地的教育产业结构和教育设施完善程度有关，国家根据各地的具体情况，制定了一系列具有针对性教育产业发展的方针、政策。
对三峡库区人多地少，且山地丘陵较多，经济相对落后，国家提出“大力发展移民培训，提高移民职业技能”的方针；万州区政府根据实际出发，实施了“发展职业教育，培养专业人才”的发展思路，本项目就是在这样的情况下提出来的，符合国家产业导向。
二、符合地方经济发展的需要
万州地处三峡库区的腹心地带，随着库区水位的上涨，许多传统厂矿企业已经迁建，地方经济正面临着传统产业需要改造和调整，新兴产业需要发展，农业需要产业化，高效生态农业需要建设，教育产业化需要改革和发展，西部大开发和万州建设成为重庆第二大城市，这些地方经济发展的目标需要完成，人才是关键，是起决定因素，没有大批经济建设人才是不行的。
国家为解决库区后期持续问题，正筛选一批移民建设项目付诸实施，同时，为了让移民致富奔小康，国家设立了三峡库区后期扶持资金，用于移民发展生产和库区优势产业等，为适应地方经济建设的需要，重庆市万州三峡服装艺术学校进行移民服装技能培训及社区服装加工基地建设，培训更多的移民，安置更多的移民就业。
本项目的实施符合地方经济发展的需要。
三、符合库区移民安置和长期稳定的需要
在三峡库区，移民任务艰巨，安置任务繁重，而移民的70%以上是农村移民，文体素质和职业技能相对较低，安排就业的困难较大，这就给顺利移民增加了阻力，因此，增加教育设施和建立移民培训基地，对青年移民及适龄的移民子女，进行科学文化和职业技能培训，赋予一技之长，提高职业技能，拓宽就业门路，走上工作岗位，教育机构有责任创造条件，让部分移民通过提高科学文化素质走向致富。
本项目的实施符合库区移民安置和长期稳定的需要。
四、符合职业学校自身发展的需要
重庆市万州三峡服装艺术学校是三峡库区唯一服装中等职业学校，随着服装业的纵深发展，迫切需要一批全面发展素质较高的技术人才和管理人才，而现实服装行业的人才在数量和质量上都不能满足经济发展的需要，因此，重庆市万州三峡服装艺术学校根据社会的需要和自身发展的需要，实施移民服装技能培训及社区服装加工基地建设，扩大办学规模，完善办学条件，提高办学水平，为服装行业输送更多的设计、生产、管理、服务第一线的中高级应用型人才，满足服装行业的需要，同时，职业学校自身也得到长足的发展。
本项目的实施符合职业学校自身发展的需要。
第四节主要技术经济指标
本项目主要技术经济指标如下表：
财务指标一览表
序号
指标名称
单位
数量
1
项目总投资额
万元
98
2
自有资金
万元
50
3
三峡库区移民后扶基金
万元
48
4
基准收益率
%
8
5
经营期年平均收入
万元
657.47
6
经营期年平均经营成本（静态）
万元
593.21
7
经营期年平均利润
万元
64.26
第二章项目区基本情况
第一节自然环境
重庆市万州区位于三峡库区腹心地带，重庆直辖市的东部，幅员面积3457km2，人口密度491人/平方公里，海拔107.5～1721米，是连接渝东鄂西的咽喉之地；是重庆市东部经济、文化中心和水陆交通枢纽，长江三峡库区中心城市。
万州区属长江左岸丘陵阶地地貌，相对高差15～160m，地形起伏较大，山脊、山丘多呈长条状、圆形等，山顶平缓；沟槽多为陡坡谷和深切谷，自然坡度10～30°，局部地段为陡坡；地表覆土较薄，基岩露头多，植被发育较好；万州区地质构造属于新华夏系一级构造四川沉降带之川东褶皱带东北缘，为一系列高陡背斜及其间之宽阔平缓向斜；地震烈度<6度。
万州区水、陆、空立体交通网络已经初步形成，交通运输极为便利。
长江黄金水道流经全境，上至重庆下航上海，万州港为重庆长江第二大深水良港，全年货物吞吐量达400万吨；陆路交通四通八达，达万铁路、万宜铁路、渝万高速公路的建成，使万州成为渝东在华中、西南、西北三大区域和渝、川、黔、鄂、云、陕六个省市的交通枢纽和物质集散地，交通辐射带达20万平方公里；万州航空港的建成缩短了万州与世界各地的距离，为万州经济的发展提供了优良的条件。
万州区属亚热带湿润季风气候区，气候温和湿润，阳光和雨量充沛，季风明显，雨热同期，霜期较少，四季分明；年平均气温18.1℃，极端最高气温42.1℃，极端最低气温-3.7℃；年平均降雨量1185.4mm，集中降水月份5、6、7、8、9月，占所降雨量的70%；年平均气压992.4mpa，历年最高气压1020.3mb；年平均相对湿度为81%；年平均日照时数1481.9小时；无霜期334天，具有光热同季的特点；年平均风速为0.7m/s；年静风频率68%，常年主导风向多呈NNW、N。
万州区境内地表水较多，地下水较少，有水域面积3.61万亩，占总面积的10.1%，地表溪河纵横，水网密布，多数河流直接汇入长江，地下水一般多为裂隙水或渗透水；由于受亚热带季风的影响，境内均为典型的季风河流，主要接受季风降水补给，河流径流量有明显的变化规律，与降水相适应，春季年径流量为全年的26.7%，夏季为40.2%，秋季为28%，冬季仅为5.1%，暴雨季节常发生洪水灾害。
长江自西南向北贯穿万州全境，流经龙宝、五桥、天城三个移民开发区，17个乡镇及街道办事处，过境流程83公里；年平均流量12913m3/s，年平均过境流量4500亿m3。
万州区矿产资源丰富，目前发现的矿产资源有37种，主要有岩盐、天然气、煤碳等，全区岩盐储量为1500-1600亿吨，岩盐总厚度142.07米，属国家重点开发项目；天然气分布面积大约6000平方公里，估计远期储量在500亿m3以上；据1988年地质资料表明，区内已探明煤田23处，总储量11210万吨。
由于本地区地形和成土母质复杂，地势高差不等，土地开发时间早，利用形式各异，致使土壤类型多样；近全国第二次土壤普查规定划分，可分为8大类，13个小类，46个土属，138个土种，平行岭谷区分为紫色土、水稻土，盆地山区多为黄壤，石灰岩土、黄棕壤和棕壤；粮食作物以水稻、小麦、玉米等为主，经济作物有油菜、豆类、柑桔、桐油、蚕茧、烟叶等。
万州区水土流失严重；全区有水土流失面积1800平方公里，占幅员面积的52.1%，年均侵蚀模数4650吨/平方公里；轻度流失面积664.22平方公里，占36.9%；中度流失面积704.26%平方公里，占39.1%；强度流失面积341.44平方公里，占19%，极强度以上流失面积90.07平方公里，占5%。
据1999年全国资源详查资料，山地占80.5%，耕地占31%，其中25度以上的坡耕地3.4万公顷，主要植被类型有亚热带常绿阔叶林、常绿落叶混交林、落叶阔叶林、温性针叶林、暖性针叶林、各种灌丛及人工植被，全区有森林植被99个科，255个属，529种，全区森林覆盖率仅16.2%。
第二节社会环境
万州区共辖33个镇、43个乡、16个街道办事处、189个居民委员会等；根据万州2004年统计年鉴记载，万州区幅员面积3457平方公里，人口密度491人/平方公里，总人口1697147人，非农业人口439471人，占25.72%，农业人口1257676人，占74.28%；全年计划生产率88.64%，出生率9.79‰，死亡率5.40‰，全年净增人口7270人，人口自然增长率为4.39‰；全区有土家、回、苗、满、彝、壮等26个少数民族种类，人口36666人，占总人口的2.22%。
根据长江水利规划委员会1992年对三峡水库淹没实物指标调查，按175M蓄水，万州区淹没涉及1座城市，31个乡镇和街道，370家工矿企业，1134家单位，淹没房屋面积687万m2，淹没农业土地3133公顷，淹没搬迁总人口161699人，其中农业人口39235人；移民规划迁建城市用地14.25km2，城市移民迁建人口82478人，农村移民就地后靠安置46093人，向外省市搬迁移民45516人，最终动迁人口25万人，占重庆市移民总数的四分之一，占三峡库区移民总人口的五分之一。
2004年全区规模以上企业总数101家，其中机械工业18家；机动车总数48702辆，机动船195艘，驳船10艘；全区公路通车里程1435公里，其中国道102公里，省道104公里，县道528公里，乡村道701公里，全区76个乡镇通公路；2004年各种运输方式完成货物运输量1054.3万吨，货运周转量11.99亿吨公里，客运量6548万人次，客运周转量26.20亿人公里；全区有大专院校4所，中等专业学校7所，职业中学9所，普通中学87所，小学625所，在校学生319312人；全区卫生机构数678个，卫生人员5810人，床位数3514张。
2004年全区实现国内生产总值92.553亿元，按可比价格计算，比上年增长12.5%；其中，第一产业12.67亿元，第二产业45.3557亿元，第三产业24.5273亿元；全年财政收入8.85亿元；
第三节城市建设
万州是重庆的第二大城市，重庆东部经济、文化、信息中心和长江三峡库区水陆空交通枢纽，长江三峡风景名胜区的旅游和服务基地，是库区重要的工业、商贸和移民城市；城市规划区范围包括主城区及8个近郊组团，面积约330平方公里；主城区用地结构分为龙宝、天城、五桥3个片区和高笋塘、太白岩、龙宝、周家坝、申明坝、枇杷坪、百安坝、陈家坝8个组团，主城区是整个城市的主体，以高笋塘组团为城市中心，分别在龙宝片区的龙宝组团、天城片区的周家坝组团和五桥片区的百安坝组团设立3个城市副中心，在陈家坝组团设立行政中心，形成组团式城市布局。
近年来，随着新一轮城市总体规划正式实施，城市发展目标为：
2005年，城建面积60平方公里，城镇人口64万人，城市化水平达42%；2010年，城建面积80平方公里，城镇人口85万人，城市化水平48%，2020年前城建面积100平方公里，城镇人口100万人，城市化水平达52%以上，使之成为经济发达、社会文明、生活富裕、环境优美、富有历史传统文化和山水城市特色的现代化城市。
按照修编后的城市规划，万州区生产力布局按照“一点六线”的格局，实施“强化一点，开发六线”的点线辐射战略，“一点”即主城区，重点是强化城市功能，发展壮大城市经济，建设形成交通、通讯、商贸、工业、旅游、科教、信息中心，“六线”即长江沿线和万梁、万利、万忠、万云、万开公路沿线，重点发展城郊型高效农业、旅游业、资源型加工业建设，提高全民生活水平。
移民服装技能培训及社区服装加工基地建设项目的实施，是万州区“一点六线”发展战略中强化“一点”建设的项目之一，是强化城市功能，发展服装经济的重要举措。
本项目实施后，有利于教育产业化结构调整的优化，提升城市经济发展的潜力，储备经济发展必需的、大量的、新型实用型应用人才；对改革开放、发展经济、建设健康文明的现代化城市，具有十分重要的意义。
第三章建设规模与内容
第一节建设规模
本工程建成后，年培训移民800人，年移民劳务输出500人，安置移民就业200人，年加工服装3万套。
第二节建设内容
一、用房面积
本工程用房面积500平方米，该房为五桥百安坝街道办事处所有，业主单位采用租赁形式。
二、建设内容
本工程建成后，租赁移民服装技能培训及社区服装加工房屋500平方米，完善租赁房屋的装饰、消防及绿化设施1套，配置高速电动缝纫车170台，各种专机设备30台等。
第四章方案设计
第一节总体布置
一、指导思想及原则
本工程的总体布置以降低经营成本、节约工程投资、统一规划、分步实施为基本指导思想和设计原则；以人文气息、生态气息、绿色校园为规划宗旨，具体采取如下措施：
（一）以人为本原则：
教育的中心任务是以人为本，21世纪的教育发展方向将是教育民主化、教育终生化、教育职能多元化、教育结构多样化；教育的内涵已由传统的只注重知识技能传播向尊重学生的主体地位、主体精神、教学并重、知识传播与身心全面发展的素质教育方面转化；利用场地现状，精心设计，体现以人为本的个性化装饰原则。
（二）节约造价原则：
设计人员到现场踏勘、搜集资料，在认真分析现有房屋的基础上，合理装饰房屋，以满足移民培训及服装加工需要，采用新材料、新产品、新技术，提高建筑的功能质量水平和节能、节材效果，使建筑具有较高的科技含量，节约投资。
（三）绿色生态原则：
重庆市万州三峡服装艺术学校培训及服装加工基地工程，尽量形就势进行绿化，以人文景观，绿色盆景为主，满足广
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