规章制度之应急预案评估制度.docx

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规章制度之应急预案评估制度

应急预案评估制度

【篇一：

应急预案评审修订制度】

应急预案评审修订制度

1.目的

及时发现应急预案存在的问题，完善应急预案体系；提高应急预案的针对性、实用性和科操作性；实现生产单位应急预案与相关单位应急预案衔接；增强事故防范和应急处置能力；确保预案的充分性和应急设备的保障能力及应急人员的操作能力。

2.使用范围

本制度规定了安全生产应急预案评审的基本要求、方法、内容及程序，适用于安全生产应急预案的评审工作。

3.职责

3.1经理

负责组织应急预案的评审工作；负责签发经评审或论证并符合要求的应急预案。

3.2安全生产管理科

3.2.1负责各种《应急预案》的制定和更新；

3.2.2协助组织应急预案的评审工作；

3.2.3督促检查各物资供应站应急预案的实施、演练和准备情况，并对演练效果进行评审；

3.2.4负责组织事故原因调查和分析；

3.2.5负责应急演练的策划和实施；

3.2.6参与应急预案的制定、修订和评审工作，

3.2.7运输经营科、车辆技术科、综合办公室、财务科参与应急

预案的制定、修订和评审工作；

3.2.8负责对员工的自我防护技能教育和应急处置培训工作；

3.2.9定期对应急预案评价人员、应急救援队员进行训练和培训；

3.2.10对事故现场救援效果提出建议和修改意见。

4工作程序

4.1评审方法

应急预案评审分形式评审和要素评审，评审采用符合、基本符合、不符合三种方式简单判定，对于基本符合和不符合的项目，应提出指导性意见或建议。

4.1.1形式评审

依据有关规定和要求，对应急预案的层次结构、内容形式、语言文字和制定过程等内容进行审查。

形式评审的重点是应急预案的规范性和可读性。

4.1.2要素评审

依据有关规定和标准，从符合性、适用性、针对性、完整性、科学性、规范性和衔接性等方面对应急预案进行评审。

要素评审包括关键要素和一般要素。

4.1.2.1关键要素

应急预案构成要素中必须规范的内容，这些要素内容涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节。

如信息报告与处置，应急响应与处置技术等要素。

4.1.2.2一般要素

应急预案要素中简写或可省略的内容。

这些要素内容不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，而是预案构成的基本要素，如应急预案中的编制目的、依据、适用范围、工作原则、单位概况等。

4.2评审程序

4.2.1应急预案编制完成后。

应在广泛自征求意见的基础上，采取会议评审的方式进行审查。

会议评审规模和参加人员根据应急预案涉及范围和重要程度确定。

4.2.2评审准备

应急预案评审应做好以下准备工作：

a）成立应急预案评审组，落实参加评审的单位或人员；

b）通知参加评审的单位或人员具体评审时间；

c）将被评审的应急预案在评审前送达参加评审的单位或人员。

4.2.3会议评审

会议评审应按照以下程序进行：

a）评审工作由经理或者安全生产科科长主持；

b）应急预案编制单位或部门向评审人员介绍应急预案编制或修订情况；

c）评审人员对应急预案进行讨论，提出会议评审意见；

d）应急预案评审组根据会议讨论情况，提出会议评审意见；e）讨论通过会议评审意见，参加会议评审人员签字。

4.2.4安全生产管理科应采取演练的方式对应急预案进行论证，

必要时就邀请当地政府安监部门、消防部门、运管局等参加。

4.2.5修订完善及意见处理

4.2.5.1认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。

4.2.5.2评审组组长负责对各位评审人员的意见进行协调和归纳，综合提出预案评审的结论性意见。

4.2.5.3生产经营单位应按照评审意见，对应急预案存在的问题以及不合格项进行分析研究，对应急预案进行修订或完善。

4.2.5.4反馈意见要求重新评审的，安全管理科应组织有关科室按照要求重新进行评审。

4.2.6批准印发

4.3评审要求

4.3.1应急预案编制后由经理或安全生产管理科组织人员对编制的应急预案进行评审和论证。

4.3.2应急预案应符合《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局第17号令）和《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（国家安全监管总局（2009）73号）的要求。

4.3.3应急预案编制涉及当地政府相关部门或者需要有关部门配合的，应当征求当地政府有关部门同意，评审应当形成书面纪要附有评审人员名单。

4.3.4评审原则

应急预案评审应遵循以下原则：

a）实事求是、符合生产经营单位应急管理工作实际；b）对照相关标准，发现预案存在的问题与不足；

c）依靠专家、综合评定，及时补充完善应急预案。

4.3.5评审依据

应急预案评审应依据以下文件，并考虑单位实际；

a）国家及地方政府有关法律、法规、规章和标准，以及有关方针、政策和文件；

b）地方政府、上级主管部门以及本行业有关应急预案及应急措施：

c）可能存在事故风险和生产安全事故应急能力。

4.3.6评审人员

参加应急预案评审的人员应有以下人员参加

a）熟悉并掌握国家有关安全生产法律、法规及规章；

b）熟悉并掌握《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和应急知识；

c）熟悉生产经营单位生产工艺流程和安全生产管理工作。

4.3.7评审要点

应急预案评审应包括以下内容：

a）符合性：

应急预案的内容是否符合有关法规、标准和规范的要求；

b）适用性：

应急预案的内容及要求是否符合本单位实际情况：

【篇二：

应急预案评审修订制度】

应急预案评审、修订制度

为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。

1、评审方法

应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。

形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。

应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。

对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。

1.1形式评审。

依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。

应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。

1.2要素评审。

依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。

为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。

评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。

应急预案要素分为关键要素和一般要素。

应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件

3、附件4、附件5。

关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。

这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。

关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。

一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。

这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。

2、评审程序

应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。

2.1、评审准备。

成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。

2.2、组织评审。

评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。

生产经营规模小、人员少的单位，可以采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。

应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。

2.3、修订完善。

生产经营单位应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。

评审意见要求重新组织评审的，生产经营单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审。

2.4、批准印发。

生产经营单位的应急预案经评审或论证，符合要求的，由生产经营单位主要负责人签发。

3、评审要点

应急预案评审应坚持实事求是的工作原则，结合生产经营单位工作实际，按照《导则》和有关行业规范，从以下七个方面进行评审。

3.1、合法性。

符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求。

3.2、完整性。

具备《导则》所规定的各项要素。

3.3、针对性。

紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。

3.4、实用性。

切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。

3.5、科学性。

组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。

3.6、操作性。

应急响应程序和保障措施等内容切实可行。

3.7、衔接性。

综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔接。

有关部门应急预案的评审工作可参照本指南。

附件：

1.应急预案形式评审表

2.综合应急预案要素评审表

3.专项应急预案要素评审表

4.现场处置方案要素评审表

5．应急预案附件要素评审表

附件1

应急预案形式评审表

附件2

综合应急预案要素评审表

【篇三：

突发环境事件应急预案编制及评估格式】

突发环境事件应急预案编制及评估格式

突发环境事件应急预案编制及评估格式

第一章总则

1.1编制目的

简述应急预案编制的目的、作用等。

1.2编制依据

简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。

1.3工作原则

明确应急工作应遵循预防为主、减少危害，统一领导、分级负责，企业自救、属地管理，整合资源、联动处置等原则。

1.4适用范围

明确应急预案适用的范围。

1.5事件分级

明确应急预案中突发环境事件的分级指标。

1.6应急预案体系

明确应急预案体系的构成情况，以及与外部其他预案的关系。

需要编写综合环境应急预案的企业事业单位，应该说明综合环境应急预案、专项环境应急预案及现场处置预案之间的相互关系。

第二章基本情况

2.1单位概况

1、企业（或事业）单位名称、法人、企业代码、详细地址、邮政编码。

2、企业经济性质隶属关系及事业单位隶属关系、正常上班人数、往来人数（原料供应商及客户）等。

3、企业（或事业）单位的地理位置（经纬度）、详细位置图、所处地形地貌、厂址的特殊状况（如上坡地、河流的岸边）。

2.2周边环境概况及环境保护目标2.2.1周边环境概况一、自然环境概况

企业所在区域地理位置图、地形、地质、地貌、地震烈度、气候（风向、风速等）、水文、水系、土壤、植被、降雨量及暴雨期等资料。

二、社会环境概况

企业（或事业）单位所在地社会经济概况。

企业（或事业）单位物料运输（进厂和出厂）依托的公路、铁路、水域、管道等情况。

2.2.2环境保护目标

企业（或事业）单位周边区域5公里范围内大气、水环境保护目标的规模、联系方式、人数、与企业（或事业）单位

的距离和方位图等相关资料。

区域大气环境功能区划及执行的环境标准，接纳地表水执行的环境标准，区域地下水（或海水）执行的环境标准。

第三章环境风险评价

3.1风险识别

3.1.1环境污染事故危险源基本情况

主要内容包括企业的生产工艺流程说明；主、副产品及中间产品的产生量、消耗量等，并列出危险物质的明细表等；排放污染物的名称、日排放量，污染治理设施去除量及处理后废物产生量，污染治理工艺流程说明及主要设备、构筑物说明，其他环境保护措施等。

3.1.2环境风险物质特性分析

明确环境污染事故产生污染物相关环境安全标准、限值、最高允许浓度。

应包括gb3095、gb3838、gb/t14848、gb5749、gb16297、gb8978、gb14554、gbz1、gbz2及相关标准中的规定。

3.2环境风险源可能产生的危害后果及严重程度预测可能产生的危害后果、波及范围及严重程度。

3.3风险能力评估3.3.1风险防范措施

针对危险源数量和性质，确定应具备的风险防范措施，并对企业现有的风险防范措施进行比对分析，对其对应急处置能力进行评估。

对应急物资储备情况进行统计汇总。

3.3.2应急队伍建设

内部应急队伍建设情况，包括环境应急、抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等各种专业人员。

3.3.3应急保障制度

各种保障制度（污染治理设施运行管理制度、防止非正常性排放措施、日常环境监测制度、设备仪器检查与日常维护制度、培训制度、演习制度、安全运输卡制度等）。

3.3.4外部资源及能力

明确外部资源及能力，包括地方政府预案对企业（或事业）单位应急预案的要求、该地区环境应急指挥系统的状况、环境应急监测仪器及能力、专家咨询系统、企业（或事业）单位互助的方式等内容。

第四章应急组织体系及职责

4.1领导机构及职责4.1.1应急领导小组

说明应急领导小组领导机构、组织成员及职责。

4.1.2现场指挥机构

明确应急组织形式，构成单位或人员，并明确其职责。

4.2工作机构及职责

明确应急职能小组的构成及具体职责。

4.3地方机构及职责

对于规模较小的企业，一般企业不具备自己组织应急救援的能力（比如监测等），需要依托周边企业及相关政府机构，所以应该简述周边可以依托的机构及其联系通讯录。

4.4环境应急专家组

应急专家可以依托地方政府应急专家库成员，但至少应该列入三位本企业在职职工作为应急处置专家组成员。

第五章预防与预警

5.1信息监控

明确应按照早发现、早报告、早处置的原则，对重点排污口进行例行监测。

明确本企业事业单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采用的预防措施。

5.2预防和预测

说明具体的环境风险隐患排查和整治措施。

明确要根据监测监控信息分析、判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。

5.3预警

5.3.1预警分级与预警发布明确突发环境事件的预警级别。

5.3.2预警措施

说明进入预警状态后各级人民政府、企业事业单位应该采取的具体措施。

5.3.3预警级别的调整和预警解除说明预警解除条件和解除程序。

第六章应急处置

6.1分级响应6.1.1分级响应机制

明确突发环境事件的分级响应机制。

6.1.2分级响应的启动

明确不同级别突发环境事件的启动条件和启动部门。

6.2信息报送

6.2.1信息报告的时限和程序

明确突发环境事件报告的时限，明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序，确定报警系统及程序，确定现场报警方式，如电话、警报器等，明确相互认可的通告、报警形式和内容，明确应急反应人员向外求援的方式。

6.2.2信息报告的方式和内容

明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限，确定24小时与相关部门的通讯、联络方式。

6.2.3信息通报

明确可能受影响区域的通报方式、联络方式、内容及防护措施。

6.3先期处置

明确突发环境事件发生后，事发地企业事业单位在报告突发环境事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

6.4现场应急处置及救援6.4.1污染事故现场应急救援措施

根据污染物的性质及事故类型，事故可控性、严重程度和影响范围，确定具体的现场应急救援措施。

6.4.2现场人员应急救援

明确突发环境事件发生后人员紧急疏散撤离路线和程序，受伤人员现场救护、救治与医院救治措施等内容。

6.5应急监测

根据在事故时可能产生的污染物种类和性质，明确应急监测方案、应急监测方法和标准、监测布点和频次、监测人员的安全防护措施等内容。

6.6现场保护与现场洗消

明确现场保护、清洁净化等工作需要的设备工具和物资，事故后对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备的清洁净化方法和程序。

6.7信息发布

明确信息发布的程序、规范等。

6.8安全防护

6.8.1环境应急人员的安全防护

应根据突发环境事件的特点，采取安全防护措施，配备相应的专业防护设备，严格执行应急人员出入事发现场的程序。

6.8.2受威胁人员的安全防护

受威胁人员的安全防护由组织处置突发环境事件的人民政府统一规划，设立紧急避难场所。

6.9应急终止

1、明确应急终止的条件；2、明确应急终止的程序；

3、明确应急状态终止后，继续进行跟踪环境监测和评估方案。

第七章后期处置

7.1调查与评估

明确事故原因调查、经济损失评估、处置过程评估、总结报告编制等相关任务的具体职责部门。

7.2善后处置

明确受灾人员的安置及损失赔偿方案，并组织专家对环境污染事故中长期环境影响进行评估。

7.3恢复重建

明确开展环境恢复与重建工作的内容和程序。

7.4保险

应建立突发环境事件社会保险机制，对环境应急工作人员办理意外伤害保险，可能引起环境污染的企业事业单位，要依法办理相关责任险或其他险种。

第八章应急保障

8.1应急队伍保障

明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。

8.2经费保障

明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时应急经费的及时到位。

8.3应急物资装备保障

明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。

8.4通信与信息保障

明确与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法，并提供备用方案。

建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。

8.5其他保障

根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：

技术保障、交通运输保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障等）。

第九章监督管理

9.1预案宣传培训

依据对企业（或事业）单位员工能力的评估结果和周边工厂企业、社区和村落人员素质分析结果，制定培训计划。

9.2预案演练

应明确企业（或事业）单位环境污染应急预案的演习和训练的内容、范围、频次等。

9.3预案修订

说明应急预案修订、变更、改进的基本要求及时限，以及采取的方式等，以实现可持续改进。

9.4责任与奖惩

明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。

第十章附则

10.1名词术语10.2预案解释

10.3修订情况（若为第一次则不写）10.4实施日期

明确应急预案实施和生效的具体时间。

第十一章附件

附件1：

内部应急人员通讯录（职责、姓名、电话清单）；

附件2：

外部（政府有关部门、救援单位、专家、环境保护目标等）联系单位、人员、电话；附件3：

危险废物登记文件；

附件4：

企业环境监测应急网络分布或依托单位应急网络分布；附件5：

应急监测机构联系人通讯录；

附件6：

单位所处位置图、区域位置及周围环境保护目标分布、位置关系图；附件7：

单位重大危险源（生产及储存装置等）分布位置图；

备注：

环保部门编制的突发环境事件应急预案不用写第2章、第3章、6.4、6.6内容。

应急预案评审表

表一