某毛茔子垃圾填埋场渗滤液处置采购服务项目.docx

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某毛茔子垃圾填埋场渗滤液处置采购服务项目

毛茔子垃圾填埋场渗滤液处置采购服务项目

招标文件

（项目编号：

）

招标人：

市市政公用事业服务中心

招标代理人：

管理咨询有限公司

日期：

二〇一九年八月

毛茔子垃圾填埋场渗滤液处置采购服务项目

招标文件

项目负责人：

徐井军

编制人：

徐井军

审核人：

俊儒

投标邀请函

第一章投标人须知及前附表

投标人须知前附表

一、总则

二、招标文件

三、投标文件的编制

四、投标文件的递交

五、开标与评标

六、授予合同

第二章合同条款及合同格式

第三章项目需求及服务要求

包项目需求

包项目需求

第四章投标文件格式

一、投标函格式

二、投标报价表

三、资格证明文件

四、渗滤液处理服务方案

五、其他材料

六、服务承诺及保障措施

七、投标人需说明的其它问题

附件：

开标一览表

附件：

评标方法

资格性审查表

符合性审查表

包评分标准

包评分标准

附件：

政府采购投标保证金担保函

附件：

履约保证金保函

毛茔子垃圾填埋场渗滤液处置采购服务项目

投标邀请函

管理咨询有限公司受市市政公用事业服务中心的委托，对毛茔子垃圾填埋场渗滤液处置采购服务项目进行国公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。

一、项目编号：

。

二、招标容：

包：

择优选取家供应商，处理现有吨天蒸发设备产生的浓缩液；同时对现有吨天的蒸发处理车间和水池间产生的废气进行处理。

包：

择优选取家供应商，增加一套吨日蒸发系统，渗滤液水量充足的情况下，年处理量不低于万吨。

（详细容见第三章项目需求及服务要求）

三、资金来源及采购预算：

财政性资金，包采购预算元吨；包采购预算元吨。

投标单位报价超出采购预算的，按无效投标处理。

四、投标人的资格条件：

在中国境注册的独立企业法人。

注：

.本项目不接受联合体投标。

.截至年月日，经“信用中国”（）、“信用”（）失信黑、“信用”（）市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”（）政府采购严重违法失信行为信息记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录的不得参加本采购项目。

五、报名及招标文件发售时间及地点：

年月日起至年月日止每天—：

、—（北京时间，公休日、节假日除外）在市沙河口区万岁街号。

六、报名要求：

投标单位申请购买招标文件：

未注册会员的供应商须登陆市政府采购服务中心信息网（）“会员专区”进行注册并申请购买招标文件；已注册会员的供应商须进入政府采购交易管理系统申请购买招标文件。

通过市政府采购服务中心管理系统申请购买招标文件的投标单位携带政府采购投标报名确认单、企业法人营业执照副本、税务登记证副本（三证合一的不需提供）、组织机构代码证（三证合一的不需提供）复印件一套（复印件须加盖公章），招标代理人将对投标人进行资格初审（仅限于发售招标文件），初审合格后方可购买招标文件，详细资格审查以招标人和招标代理机构审议结果为准。

七、招标文件售价（人民币）：

元套，售后不退。

八、接受投标文件的时间与地点：

年月日至时（北京时间），市公共行政服务中心大楼五楼市公共资源交易中心受理区（）（地址：

市甘井子区东北北路号）。

九、投标截止日期及时间：

年月日时（北京时间）。

十、开标时间与地点：

年月日时（北京时间）在市公共行政服务中心大楼五楼市公共资源交易中心第开标室（地址：

市甘井子区东北北路号）。

十一、招标人：

市市政公用事业服务中心

十二、招标代理人：

管理咨询有限公司

联系人：

徐井军、王奇电话：

－、

传真：

－（自动）电子：

地址：

市沙河口区万岁街号

第一章投标人须知及前附表

投标人须知前附表

序号

容

项目名称：

毛茔子垃圾填埋场渗滤液处置采购服务项目

项目编号：

招标容：

包：

择优选取家供应商，处理现有吨天蒸发设备产生的浓缩液；同时对现有吨天的蒸发处理车间和水池间产生的废气进行处理。

包：

择优选取家供应商，增加一套吨日蒸发系统，渗滤液水量充足的情况下，年处理量不低于万吨。

（详细容见第三章项目需求及服务要求）

招标人名称:

市市政公用事业服务中心

资金来源：

财政性资金。

采购预算：

包采购预算元吨；包采购预算元吨。

投标单位报价超出采购预算的，按无效投标处理。

投标人应分包分别提交投标保证金（人民币），金额要求如下：

包：

万元；包：

万元。

投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函的其中一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。

投标保证金到账截止时间：

年月日：

时（如以支票形式递交，请在保证金到账截止时间前两天递交）。

投标保证金递交地点:

管理咨询有限公司，若在规定日期前没有收到任何形式的付款（以到账时间为准），则视为自动放弃此次投标。

若要汇款，请汇至“户名：

管理咨询有限公司；上海浦东发展银行分行；账号：

”（汇款以到账时间为准，汇款必须标注项目编号）。

此账号仅供投标人汇缴保证金，不收取代理服务费及标书费。

代理服务费及标书费请汇至“户名：

管理咨询有限公司；银行沙河口支行；账号：

”

注：

开标现场不接受任何形式的投标保证金。

投标有效期：

开标之日起个日历日

投标文件编制要求、数量及封装要求：

（）投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。

（）投标文件应采用胶装。

（）套正本，套副本，正、副本需封装在同一密封袋。

（）投标人如参与两个包的投标，需按上述要求分别制作、装订、密封投标文件和开标一览表。

投标文件递交时间:

开标当日在（年月日至时），到市公共行政服务中心大楼五楼市公共资源交易中心受理区（）当面递交。

投标截止日期及时间：

年月日时（北京时间）

开标日期及时间：

年月日时（北京时间）

开标地点：

市公共行政服务中心大楼五楼市公共资源交易中心第开标室（地址：

市甘井子区东北北路号）。

评标方法：

综合评分法

招标文件售价（人民币）：

元套，售后不退。

报名及招标文件发售时间：

年月日起至年月日止每天：

—、—：

（北京时间，公休日、节假日除外）

联系人：

徐井军、王奇－、

公司地址：

市沙河口区万岁街号

投标人的资格条件：

在中国境注册的独立企业法人。

注：

①本项目不接受联合体投标。

②截至年月日，经“信用中国”（）、“信用”（）失信黑、“信用”（）市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”（）政府采购严重违法失信行为信息记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录的不得参加本采购项目。

服务地点：

市毛茔子垃圾填埋场。

服务期限：

包服务期限暂定为三年，视填埋场渗滤液生产量情况由招标人决定续签或提前终止合同。

包服务期限暂定为三年，视填埋场渗滤液生产量情况由招标人决定续签或提前终止合同。

项目完成时间：

合同签订后三个月完成设施设备建筑、安装、调试及试运行；项目从开始建设至完成环保验收正式运行，时间最长不超过六个月，超过六个月即视为项目失败，中标人无条件撤出并回复原状。

处理能力：

日处理量不小于吨，全年运行时间不低于日*小时，出水达到《生活垃圾填埋污染控制标准》（）表三要求，处理后无液体残留物，产生固体物含水率低于，成份稳定，密封装袋，单袋重量不超过，符合入生活垃圾填埋场填埋要求和规；恶臭气体治理符合环评及环保验收要求。

处理费用计取：

处理系统（包括计量、末端在线监测和数据上传系统等）完成建设、安装和调试后，投标人进行连续不少于小时试运行，处理情况满足招标文件要求，投标人向招标人提交验收申请，同时向环保部门提交环保验收申请。

如通过环保部门的环保验收，取得批准相关材料，则从提交申请之日开始按中标价结算支付处理服务费，若未通过环保验收，则投标人需重新进行不少于小时试运行之后重新提交验收申请，之前的处理量不予支付处理费。

投标报价说明：

本项目投标报价采用固定单价形式，投标单位应结合自身情况，考虑项目的各种风险因素，报出合理的投标单价。

付款方式：

渗滤液进出水台账经招标人确认无误且出水水质达标，招标人完成支付程序后按季度支付服务费。

注：

①在结算服务费时，中标人必须提供合法有效的发票，否则招标人有权拒绝付款，因此产生的一切后果，均由中标人负责。

②招标人完成支付程序指：

本项目经费为财政资金性质，按国家有关规定，财政资金的支付必须履行向政府有关部门报批、审批程序。

待相关报批、审批程序履行完毕，招标人方可按本合同约定向中标人支付合同项下的服务费。

履约保证金：

（）中标人在领取中标通知书后与招标人签订合同，并在合同签订之前或同时向招标人提供履约保证金。

履约保证金金额按中标单价*天*吨天计取。

（）履约保证金可以是支票或银行汇票或银行出具的不可撤销的履约保函。

（）如果中标人未能履行合同并给招标人造成损失，履约保证金将作为对这一损失的补偿而付给招标人。

（）履约保证金将在服务结束之日起十个工作日予以退还，不计利息。

其他情况说明：

（）本项目报名结束后，招标人统一组织各投标单位踏勘项目现场，投标单位应自行调查本项目原水水质情况、项目现场环境等与本项目投标有关的其他情况，并在投标报价中综合考虑各种风险因素。

本项目具体踏勘时间另行通知。

（）本项目现场用电由投标单位自行解决，处理所需增加的设备用电，不得占用现场电源负荷，相关费用应充分考虑在投标报价中。

（）本项目现场用水由招标人提供接驳点，管网建设等费用应充分考虑在投标报价中。

（）服务期间渗滤液处理系统出水由中标单位负责排放至招标人指定地点，产生的污泥固体含水率不超过，密封装袋，单袋重量不超过，排放到招标人指定区域，相关费用包含在投标报价中。

（）服务期间运营所需的硫酸等特殊、危险药剂，由中标单位负责办理相关手续及采购，相关费用包含在投标报价中。

（）本项目须满足环评及环保验收要求，同步配套建设在线监测系统，并且在线监测数据能上传至市环保部门在线监测系统，上传数据需在本地同步打印留存，监测项目包括但不仅限于：

、氨氮，相关费用包含在投标报价中。

（）中标人须按环保部门要求完成项目环境影响评价工作，相关手续及费用由中标人承担。

（）中标人在建设处理系统时只能设置一个进口和一个出口，分别在系统前端渗滤液进口，与末端排放口，并配套设置计量装置，计量数据与环保水质在线监测系统数据应实时传输至本地数据存储设备（采用数据库）当中，（数据存储硬件设备由中标人提供），本地数据存储通过互联网实时上传至招标人指定数据系统中，招标人与投标人通过指定的账号登录系统查询统计。

（）每个运营月结束日，中标人应向招标人报送运营月报表，报表的容应符合招标人要求，包括但不限于：

进出水量、排泥量、运行时间、在线监测数据，用电量、用水量、主要药剂（酸、碱、石灰、絮凝剂）用量及费用，人员数量及费用，主要设备检修情况等。

投标人须知

一、总则

（一）项目概述及资金来源

.本招标项目按照《中华人民国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的有关规定，实行国公开招标。

（）招标人名称：

市市政公用事业服务中心

（）本次招标的容为：

包：

择优选取家供应商，处理现有吨天蒸发设备产生的浓缩液；同时对现有吨天的蒸发处理车间和水池间产生的废气进行处理。

包：

择优选取家供应商，增加一套吨日蒸发系统，渗滤液水量充足的情况下，年处理量不低于万吨。

（详见第三章项目需求及服务要求）

（）项目完成时间：

合同签订后三个月完成设施设备建筑、安装、调试及试运行；项目从开始建设至完成环保验收正式运行，时间最长不超过六个月，超过六个月即视为项目失败，中标人无条件撤出并回复原状。

（）服务地点：

市毛茔子垃圾填埋场。

（）服务期限：

详见前附表。

（）付款方式：

渗滤液进出水台账经招标人确认无误且出水水质达标，招标人完成支付程序后按季度支付服务费。

注：

①在结算服务费时，中标人必须提供合法有效的发票，否则招标人有权拒绝付款，因此产生的一切后果，均由中标人负责。

②招标人完成支付程序指：

本项目经费为财政资金性质，按国家有关规定，财政资金的支付必须履行向政府有关部门报批、审批程序。

待相关报批、审批程序履行完毕，招标人方可按本合同约定向中标人支付合同项下的服务费。

.资金来源及采购预算：

财政性资金，包采购预算元吨；包采购预算元吨。

投标单位报价超出采购预算的，按无效投标处理。

（二）投标人资格要求

在中国境注册的独立企业法人。

注：

截至年月日，经“信用中国”（）、“信用”（）失信黑、“信用”（）市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”（）政府采购严重违法失信行为信息记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录的不得参加本采购项目。

其他要求：

.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。

.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存在授权关系。

如有此类情况，则只接受先报名的投标人。

.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

.投标人应具备《中华人民国政府采购法》第二十二条规定的条件。

.投标人必须是通过市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买招标文件，并向招标代理购买招标文件且登记备案。

未通过市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买招标文件，或未向招标代理购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。

.本项目不接受联合体投标。

（三）投标费用

投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

（四）促进中小企业发展

根据财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔〕号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。

.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：

①符合中小企业划分标准；

②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。

本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

③提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函。

.中小企业：

符合工信部联企业[]号文件《关于印发中小企业划型标准规定的通知》中小企业划型标准规定的企业。

中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。

.投标人投标是小微企业制造，其报价给予一定比例的扣除，其中：

小型企业给予％的扣除，微型企业给予％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。

.中小企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的。

（五）支持监狱企业发展

根据财库[]号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，符合条件的监狱企业，享受政府采购扶持政策。

.享受政府采购支持的监狱企业，应当同时符合以下条件：

监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

.投标人投标是监狱企业制造，并符合条件的，其报价给予％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。

.监狱企业同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和监狱企业扣除率中的较大值。

（六）扶持残疾人福利性单位发展

根据财库〔〕号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，符合条件的残疾人福利性单位，享受政府采购扶持政策。

.享受政府采购扶持政策的残疾人福利性单位，应当同时符合以下条件：

①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于（含），并且安置的残疾人人数不少于人（含人）；

②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）劳动合同或服务协议；

③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄，持有《中华人民国残疾人证》或者《中华人民国残疾军人证（至级）》的自然人，包括具有劳动条件的劳动意愿的精神残疾人）。

在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

.投标人投标是残疾人福利性单位制造，并符合条件的，其报价给予％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。

.残疾人福利性单位同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和残疾人福利性单位扣除率中的较大值。

（七）关于质疑的说明

．供应商认为招标文件、招标过程、中标结果使得自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起个工作日，以书面形式向招标人、招标代理机构提出质疑。

供应商在法定质疑期须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，重复针对同一采购程序环节提出的质疑将不予受理。

（）接收质疑函的方式：

质疑函原件书面送达招标代理人，如采用邮寄的方式寄送质疑函以招标代理人签收函件时间为准。

（）联系人及：

徐井军、王奇、

（）通信地址：

市沙河口区万岁街号

.供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。

质疑函应当包括下列容：

（）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系；

　（）质疑项目的名称、编号；

　（）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

　（）事实依据；

　（）必要的法律依据；

　（）提出质疑的日期。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

未按要求签署的质疑函招标代理人不予受理。

.如有未尽事宜，按照《政府采购供应商质疑答复与投诉处理办法》（财政部号令）执行。

二、招标文件

（一）招标文件构成

.招标文件包括：

投标邀请函

第一章投标人须知及前附表

第二章合同条款及合同格式

第三章项目需求及服务要求

第四章投标文件格式

附件开标一览表

附件评标办法

附件资格性审查表、符合性审查表

附件政府采购投标保证金担保函

附件履约保证金保函

.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。

如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其投标将被拒绝。

（二）招标文件的澄清

任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（如传真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。

（三）招标文件的修改

.在投标截止时间前，招标人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。

澄清或者修改的容可能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理机构应当在投标截止时间至少日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足日的，招标人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。

投标人应在小时但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情况由投标人自行承担。

三、投标文件的编制

（一）投标的语言

投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。

（二）投标文件构成

投标人编写的投标文件应包括下列部分：

.投标函；

.投标报价表；

（）小型和微型企业产品报价说明表（如有）；

（）监狱企业产品报价说明表（如有）；

（）残疾人福利性单位企业产品报价说明表（如有）；

.资格证明文件：

.渗滤液处理服务方案；

.其他材料；

.投标人需说明的其他问题；

.开标一览表（要求单独密封）。

以上（、除外，小型和微型企业产品报价说明表、监狱企业产品报价说明表、残疾人福利性单位企业产品报价说明表除外）为投标文件的必要组成部分，须提供相关资料。

以上材料（、除外，小型和微型企业产品报价说明表、监狱企业产品报价说明表、残疾人福利性单位企业产品报价说明表除外）缺少任意一项，投标文件无效。

（三）投标函

投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。

（四）投标报价

.投标人根据自身综合实力和市场价格，参照相关标准，报出本项目的投标单价。

列出详细报价计算细目清单。

招标人只接受一个报价，不接受有选择性报价。

.投标报价以人民币为货币单位报出，投标人须充分考虑服务工作容及市场价格影响等全部费用，包括组织验收会务等工作。

.报价规定：

固定单价，投标报价应包括但不限于人员支出、安全保险、劳保福利、住宿、材料、施工作业、机械及损耗、税金、管理费、利润、社会保险等服务过程中的一切费用。

.投标报价表中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

投标人在报价时应充分考虑本次招标的各种风险（包括漏项风险），在合同执行期间中标价不再实行政策性调整和变动。

以可调整的价格提交的投标将作为非实质性响应投标而予以拒绝。

（五）投标货币

投标报价采用人民币报价。

（六）证明投标人资格合格的文件

.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。

.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。

（）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；

（）投标人应有能力履行合同条款中对所提供服务的义务；

（）营业执照副本复印件；

（）资格证明文件；

（）招标文件要求的其他证明投标人资格的文件。

.投标人应按招标文件格式要求填写并提交“资格证明文件”。

（七）投标保证金

.投标人应按投标人前附表要求提交投标保证金，并作为其投标的一部分。

.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因投标人的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。

.投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函的其中一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。

注：

开标现场不接受任何形式的投标保证金。

.在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以拒绝。

.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日予以退还（无息）。

.中标人的投标保证金，在中标人按照本招标文件规定签订合同后，五个工作日予以退还（无息）。

.投标人有下列情况之一的，投标保证金将被没收：

（）弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的；

（）在投标有效期撤回其投标文件