宿迁市政府工作报告.docx
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宿迁市政府工作报告
2009年宿迁市政府工作报告
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2009-1-19作者：
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各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、经济社会延续了快速发展的良好势头
2008年是本届政府履行使命的第一年，也是宿迁实现更大突破的重要一年。
我们认真落实中央、省和市委的重大决策部署，按照“好字当头、后发快进、干字为本”的总体要求，积极应对挑战，科学破解难题，经济社会发展呈现出增长快速、结构优化、民生改善、社会进步、活力增强、和谐稳定的喜人局面。
预计全年实现地区生产总值675.2亿元，增长14.6%；实现财政总收入92.1亿元、一般预算收入46.5亿元，分别增长50.6%和41.3%；完成50万元以上固定资产投资525亿元，增长41.3%；社会消费品零售总额197.1亿元，增长24%。
财政总收入、一般预算收入、规模以上工业增加值、工业用电量、实际到账外资等主要经济指标增速继续处于全省领先位次，宿迁在科学发展、跨越发展的征程上又迈出了重要的一步。
工业经济发展跃上新的平台。
实现规模以上工业增加值149亿元、增长23.2%，增速连续34个月位居全省第一。
完成工业固定资产投资364亿元、增长62.5%，占全社会固定资产投资的60.2%，提高10.8个百分点，增速连续两年位居全省第一。
始终把招商引资作为第一抓手，全年开工建设固定资产投资亿元以上工业项目42个、增加8个，竣工投产亿元以上工业项目20个、增加7个，翔盛粘胶纤维、德顺纺织、波司登服饰、天能新能源、阿吉兰实业、金鑫轧钢等总投资10亿元以上的特大型项目相继开工，总投资6亿美元的可成科技项目成为建市以来单体最大的外资项目。
针对部分企业因宏观环境影响导致的生产经营困难，及时研究出台鼓励扶持措施，提前兑现奖励补助政策，深入开展“千名干部帮千企”活动，帮助企业渡过难关，促进企业做大做强。
全市规模以上企业总数达到1678家、增加352家，产值超亿元的企业达到86家、增加22家。
洋河酒厂、双沟酒业分别实现销售收入37.5亿元、15亿元，增长52%和30%。
产业结构进一步优化，机械电子、金属冶炼与压延、纺织服装、食品饮料、木材加工、化工医药等6大产业呈现出集群发展的态势。
全市开发区实现工业增加值83.5亿元、增长31.5%，宿迁经济开发区食品产业园等5个专业园区获批为省级特色产业园，6个与苏州合作共建的工业园区全部获批为省级南北挂钩共建开发区。
加强技术改造和科技创新，全年认定国家级高新技术企业6家，获批省级工程技术研究中心3家，20个产品被认定为省级高新技术产品，洋河“蓝色经典”成为宿迁第四个中国驰名商标。
对外贸易快速增长，进出口总额增长42%，实际到账外资增长60.3%。
城市承载能力有了明显提升。
宿新高速公路开工建设，刘老涧、泗阳两个三线船闸实现通航，骆马湖水上搜救中心主体工程基本完工，省道245、发展大道延伸段等地方干线公路建设顺利推进。
宿迁义乌国际商贸城精品街一期、苏北五金汽配城一期工程基本建成，大润发超市、苏果河东平价店、宿迁一百、国泰百货开业运营。
海关、国检综合服务楼建设进展顺利，古黄河滨水核心区的宝龙城市广场开工建设。
三个县城也分别建成了沭阳新世界商业广场、泗阳江淮农副产品交易市场、泗洪第一街等重点服务业项目。
积极实施“低房价”战略，采取购房补贴、提高公积金贷款限额、增加保障性住房供应等手段，有效控制房价，拉动市场需求，促进人气集聚。
全市新开工房地产面积680.9万平方米、竣工504.5万平方米，总体价格稳中略升，商品住宅实际登记销售面积为苏北五市最高。
中心城市人口增加到46.2万人，全市城市化率达到36%，比上年提高1.6个百分点。
中心城市饮水安全保障工程建成送水，中运河及骆马湖堤防加固、沭阳第二取水口、泗阳第二水厂等重点水务工程快速实施。
新（扩）建污水处理厂6家、铺设污水管网91公里，马陵河、古黄河截污整治、南水北调截污导流工程按计划推进。
泗阳、宿迁经济开发区生物质能发电项目基本完工，500千伏双泗开关站新上主变工程和220千伏卓圩输变电工程竣工投运。
中心城市的城市色彩、城市空间形态、“一湖四河”水系沟通以及一些重点地段的规划设计工作基本完成，“数字宿迁”总体框架编制完毕，基础信息平台基本搭建完成。
中国优秀旅游城市、国家园林城市创建工作扎实推进，雪枫公园4A级旅游景区创建通过国家级检查，中运河水利风景区成为国家级水利风景区。
新农村建设取得显著成效。
粮食生产连续第五年获得丰收，单产、总产均创历史新高。
高效种植业、高效渔业面积达到200万亩和42.6万亩，分别占总面积的30.3%和30.9%。
新发展畜禽规模养殖场970个，其中年出栏万头以上生猪养殖场15家、存栏千头以上奶牛养殖场4家。
新引进农业种养加项目242个，实际到位资金23亿元，荷兰瑞克斯旺、广东温氏、江苏雨润、南京卫岗、天津宝迪、河北五得利等知名龙头企业相继落户，“龙嫂食品”成为全市第二家国家级龙头企业。
新发展农民合作经济组织946个，总数达到1233个，带动农户33.8万户。
新认定无公害农产品基地4个，新立项国家级农业标准化示范区3个、省级农业标准化示范区2个，无公害农产品、绿色食品、有机食品总数分别达到249个、132个和16个。
加强农村基础设施建设，综合整治农村环境，改善农民生产生活条件。
100个康居示范村共新建住宅11256户。
农村公路新建成通车里程536.7公里。
洪泽湖周边灾后应急治理、泗洪西南岗水源、黄墩湖滞洪区安全等农村水利工程建设全面完工，完成289条县乡河道疏浚任务。
新解决36.4万农村居民的饮水安全问题。
改造中低产田25.1万亩。
新建户用沼气池5600个、物业化沼气管理站5个、规模畜禽场沼气治理工程30处、秸秆气化项目2个，完成改厕3.5万户。
深入实施脱贫攻坚工程，落实帮扶项目15549个，投入帮扶资金1.76亿元，22.5万贫困人口实现脱贫、102个经济薄弱村集体经济收入突破5万元。
体制机制创新迈出更大步伐。
大力度削减行政审批项目，下决心清理调整行政事业性收费，市权范围内仅保留行政审批项目11个、核准事项49个、告知承诺事项10个，保留行政事业性收费项目162个。
积极创新土地利用方式，推进城乡建设用地增减挂钩，促进城乡土地资源的科学配置和节约集约利用，努力破解用地难题。
全市共新增挂钩周转土地11861亩，占全省的1/4以上。
全力深化金融改革，市区信用联社组建为民丰农村合作银行，中国邮政储蓄银行宿迁市分行及3家县支行挂牌营业，沭阳县成立了全省首家村镇银行。
4家小额贷款公司开业运营、3家获批筹建。
全市注册资金亿元以上的担保机构达到3家。
年末金融机构各项存款余额449.7亿元、比年初增长26%，贷款余额323.6亿元、增长28.2%，其中工业贷款余额61.4亿元、增长51.1%。
农业政策性保险为农户减少损失1862万元。
改革招投标管理体制，建立统一规范的招标投标交易平台，工程开标、评标资金平均节约10.5%，政府集中采购资金平均节约16%。
乡镇机构改革全面完成。
在全省率先实行农民工工资支付专用账户制度，从源头上解决农民工工资支付难题。
不断完善民主决策制度，自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，注重发挥各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参政议政作用，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取各方面意见和建议。
市政府常务会议研究民生议题邀请部分人大代表、政协委员以及企业和基层干群代表参加，并通过《网上宿迁》进行网络视频直播，促进了政务公开，提高了决策的民主化、科学化水平。
建立市政府常务会议学法制度，强化依法行政意识，增强依法行政能力。
城乡居民生活得到有效改善。
坚持创业富民、就业惠民、保障安民，财政用于民生的投入达到51.1亿元、增长22.3%，占一般预算支出的54.6%，其中社会保障和就业方面的投入9.7亿元、增长16.2%。
城市居民人均可支配收入突破万元、达到10950元，农民人均纯收入突破5000元、达到5500元，分别增长15.7%和15%。
实施“就业促进”工程，突出以创业促就业。
全年新发展私营企业4259家、个体工商户3.25万户，吸纳就业4万人；城镇新增就业3.28万人，2.56万名下岗失业人员实现再就业，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率3.19%；新转移农村劳动力14.8万人，其中就地转移8.95万人、增长6.5%。
市区推行社会保险“五险合一”经办管理机制，全市养老、失业、医疗、工伤、生育保险扩面合计新增11.8万人，大病医疗救助最高支付限额市本级提高到20万元、县（区）提高到10万元，企业退休人员养老金每人每月增加107元，失业人员最低保险金标准由176元提高到337元。
城镇居民基本医疗保险政府补助标准由90元提高到120元，参保总数达到103.6万人，参保率96.3%。
新型农村合作医疗参合率提高到98.6%，最高补偿标准提高到每人每年8万元。
城乡低保标准分别提高到每人每月200元和110元。
农村五保老人集中和分散供养标准分别提高到每人每年2400元和1800元，集中供养率达到52%，并对百岁以上老人发放长寿补贴，70周岁以上老人免费乘坐城市公交车。
城乡医疗救助、惠民医疗分别惠及困难群众13.4万和1.2万人次。
为2300名白内障患者进行了免费复明手术，对437名残疾儿童实施抢救性康复训练。
全市建成经济适用房36万平方米，市区竣工蓝领公寓23万平方米。
筹集廉租住房1069套，人均建筑面积15平方米以下的城市低保家庭全部纳入廉租住房保障。
各项社会事业全面协调发展。
义务教育阶段免收学杂费1.85亿元，农村小学、初中学生人均公用经费分别由230元、350元提高到300元和500元。
按照不低于国标工资5%的标准提高了教师津补贴。
农村中小学债务化解基本完成。
新办“春蕾班”32个，6.5万农村留守儿童住进寄宿制学校。
初中毕业生升学率达96.9%，连续第四年保持苏北第一。
高考本科达线9413人，净增1528人。
泗阳致远中学成为全省第一家通过四星级验收的民办学校。
市技工学校通过国家级重点技工学校验收，宿迁技师学院获批挂牌，9所职业学校通过省四星级和三星级验收。
市骆马湖示范区职教园区在校生超过2万人，全市职业学校在校生总数达到11.9万人，占全省比例提高到9.6%，普职比调整到4.5∶5.5。
市中医院建成使用，市人民医院升格为三级乙等医院。
新建社区卫生服务中心19个、社区卫生服务站290个、乡镇计生与卫生服务中心45家，计划生育率达95.2%。
建成农村体育健身活动中心89个、“农家书屋”133个，新增通有线电视行政村388个、新发展农村用户18.6万户，在苏北率先完成乡镇达标文化站建设任务。
成功举办了全国小轮车冠军赛、全国摩托车越野锦标赛暨国际邀请赛，宿迁籍运动员胡道亮、王莎莎在北京残奥会上取得2金1银的好成绩。
坚决落实“环保优先”方针，建立实施了“河湖长”制度，全面推进秸秆禁烧，新栽树木1100万株，COD、SO2排放量分别削减4771吨和1013吨，万元GDP能耗下降4%，市区全年空气质量良好天数达331天、良好率90.4%，被联合国环境规划署授予“环保节能新型示范城市”称号。
大力推进法治宿迁、平安宿迁建设，高分通过公安部、科技部“科技强警示范城市”考核验收。
安全生产事故、死亡人数保持“双下降”，连续第四年被省评为优秀等次。
食品药品监督得到有效加强。
全国“两会”、北京奥运期间实现进京上访“零登记”。
精神文明和反腐倡廉建设不断加强，国防动员和民兵预备役、双拥、优抚安置工作取得新的成绩，统计、审计、档案、人防、物价、气象、民族宗教、侨务、对台事务、工青妇、地方志、无线电管理等事业也都取得新的进步，为全市经济社会发展作出了新的贡献。
坚决贯彻落实中央和省的决策部署，全力支援地震灾区抗震救灾。
全市共为灾区缴纳特别党费955万元，向灾区捐赠款物4709万元，先后组织两批医疗专家队伍赴灾区开展医疗救助工作，完成1000套活动板房安装任务。
抽调精干力量在对口支持的绵竹市绵远镇设立前线指挥部，已拨付农房重建资金2057.5万元，学校、幼儿园、医院、市政道路及1850户永久性住房正在加快建设。
此外，成功举办了首届中国城市管理体制改革论坛、首届西楚文化节、第二届中国·骆马湖渔火节、第三届宿迁创业文化节、中国江苏企业家论坛第三届年会、中国·泗阳生态农产品展销会、沭阳中国软件发展高峰论坛、泗洪首届农民创业论坛等重大活动，当选为“中国改革开放30年优秀集体”，宿迁的对外影响力和美誉度得到了新的提升。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。
这是市委贯彻中央和省委决策，统揽全局、正确领导的结果，是全市广大干部群众团结奋进、持续拼搏的结果。
在此，我代表市政府，向在各条战线上付出辛勤劳动的全市人民，向给予大力支持、有效监督的人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、群众团体和离退休老同志，向为宿迁改革发展稳定作出积极贡献的中央和省驻宿单位以及人民解放军、武警驻宿部队官兵和公安干警，向在宿迁投资创业、经商务工的海内外客商，以及所有关心与支持宿迁发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，存在的问题和不足也不容回避。
对照一次会议所确定的目标任务，虽然GDP现价增幅高达24.5%，按可比价计算在全省排名由上年的第10位跃升到第2位，但可比价增幅比预期目标差了0.9个百分点。
由于历史和现实原因，经济运行中一些突出问题和深层次矛盾依然存在，主导产业、重大项目的支撑带动作用还不够明显，外向型经济仍然是短腿；实际可用财力依然不足，财政保障能力亟待增强；城市化水平还需进一步提高，中心城市人气商气有待进一步集聚。
同时，少数政府部门的服务意识还不强、办事效率还不高，形式主义、官僚主义和消极腐败现象在个别工作人员身上仍不同程度地存在。
对此，我们将予以高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。
二、确保实现促增长、促发展目标
今年是建国60周年，也是实施“十一五”规划的攻坚之年。
做好今年的工作，意义重大，影响深远。
按照市委三届四次全体（扩大）会议提出的“坚持好快干、跨越不动摇，确保经济增长继续走在全省前列”的总体要求，今年政府工作总的指导思想是：
全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、省经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕促增长、促发展的“双促”主题，抢抓国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，立足扩张总量调优经济结构，强化项目推进增强发展实力，深化改革开放激发创新活力，严格节能减排保护生态环境，着力改善民生构建和谐社会，全力推动经济社会又好又快发展。
经济社会发展的主要目标是：
地区生产总值增长14%左右，财政一般预算收入增长25%以上，50万元以上固定资产投资增长35%以上，进出口总额、实际到账外资分别增长25%和30%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民人均可支配收入增长12.5%、农民人均纯收入增长11.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内，万元GDP能耗下降4.6%，COD、SO2排放总量在2005年基础上分别削减6.8%和2.4%。
确立这样的目标，既充分体现了增速继续在全省领先的总体要求，也充分预计了工作中可能出现的不确定、不可控因素，更充分考虑了宿迁的实际情况。
就目前来看，宿迁经济发展的基本面没有改变，总的趋势仍然向好的方向发展；国家、省用于扩内需、保增长的投入中，我们已经争取到4.54亿元，今年仅中心城市重点工程计划总投资就达345亿元，必将对经济增长产生极大的拉动作用；一批即将投产达效的投资数亿元甚至数十亿元的“航母”型项目，一批逐步成长壮大起来的大中型企业，将成为新的经济增长点；江苏沿海开发上升为国家战略，宿迁整体纳入长三角发展规划，省委、省政府扶持效应不断放大，也将促使更多的项目、资金等要素向宿迁加速集聚。
我们只要牢牢把握机遇，充分发挥优势，奋力攻坚克难，就一定能够全面完成各项目标任务。
具体工作中将着重把握好五个方面：
一是始终把总量扩张作为促增长、促发展的首要任务。
宿迁最大的矛盾仍然是经济总量小、人均水平低。
没有足够的经济总量，人均GDP等指标就不可能达到全面小康要求，调整结构、扩大就业也缺乏回旋空间。
必须进一步鼓劲加压，奋力追赶，使经济保持尽可能快的增长速度，迅速做大经济总量的“蛋糕”，进而在总量扩张中优化结构、提高效益。
二是始终把项目推进作为促增长、促发展的主要抓手。
充分发挥投资拉动作用，以项目推进为主线，以有效投入为抓手，全力引进建设一批支柱型产业项目，全力争取实施一批重大基础设施项目，不断培育新的经济增长点，真正以大项目推动大发展，以高投入拉动高增长。
三是始终把改革创新作为促增长、促发展的根本动力。
抓住作为全省区域协调发展试点市的重大机遇，在金融改革创新、生产要素配置、城乡一体化格局构建、创新创业人才引进培养等方面，采取更具突破性举措，形成更具活力的体制机制。
四是始终把生态建设作为促增长、促发展的重要前提。
全面推进生态市创建，深入开展造林绿化，加强城乡环境综合整治，把“生态宿迁、绿色家园”的金字招牌擦得更美更亮。
大力发展循环经济，完善节能减排设施，推行清洁生产，确保完成节能减排各项任务。
五是始终把改善民生作为促增长、促发展的出发点和落脚点。
坚持以人为本、富民优先，全力推动创业就业和保障富民。
进一步集中人力、物力、财力，实实在在地解决群众反映强烈的突出问题，下大力气办好群众热切期盼的大事、好事、实事。
以民生的有效改善，解除群众后顾之忧，提振群众消费信心，形成以消费扩内需、以内需促增长的传导效应。
三、全力推动经济持续快速增长
紧扣发展第一要务，采取一切有效措施，抓项目、增投入、扩内需，全力保持和巩固经济快速增长的良好势头，为实现更长时期的又好又快发展奠定更加坚实的基础。
（一）矢志不渝引大培强，进一步强化工业经济支撑作用
坚定不移地走新型工业化道路，努力在重大项目引进、骨干企业培育上取得新的突破，确保全市工业固定资产投资增长50%以上，规模以上工业增加值增长20%以上。
全力以赴引进和建设重大项目。
按照“全员招商、专业跟进、主帅出征”的要求，深入开展“亿元大项目推进年”活动，迅速掀起招商引资“春季攻势”，着力引进一批科技含量高、投资强度大、抗风险能力强、资源消耗少、污染排放低的大项目。
全年确保协议引进固定资产投资亿元以上工业项目200个、新开工亿元以上项目100个、新竣工亿元以上项目100个。
坚持招大引强与产业升级、结构调整的有机统一，围绕重大产业、重点企业和重要客商，大力招引合作伙伴和配套企业，力争落户一个大项目、催生一个大产业。
加强在建重大项目帮办服务，全力推动德顺纺织在二月份、翔盛粘胶纤维在一季度、金鑫轧钢在上半年、林通化工在八月份、可成科技在九月份实现投产。
尽最大努力争取林浆纸一体化、燃料乙醇等特大型项目获批落户，并早日开工建设。
集中力量扶持重点企业发展。
深入开展“企业发展促进年”活动，加大“规模企业上台阶”、“微小企业进规模”工程实施力度，重点扶持50强企业和50户成长型微小企业发展，确保年内新增销售收入超10亿元企业5家以上、超20亿元企业2家以上，规模以上企业新增350家。
多形式、多渠道推动银企合作，允许支持工业经济发展专项资金用于骨干企业临时周转，努力保证有市场、有效益、有产能企业的流动资金合理需求。
建立完善煤电油运紧急调度制度，优先保证重点行业、重点项目、重点企业生产需要。
健全完善工业经济预警分析制度，及时了解运行状况和发展走势，从产业政策、财政金融等方面积极帮助企业化解困难。
全面提升园区建设发展水平。
借鉴苏宿工业园区规划建设理念和标准，对各开发区特别是城区其它四个开发区的规划进行修编和调整，不符合总体规划的项目坚决实行“一票否决”。
加强园区基础设施配套，确保一般区域达到“八通一平”、重点区域达到“九通一平”、重点项目实行“量身定做”。
大力推进南北共建园区建设，年内苏宿工业园区新开工亿元以上工业项目不少于3个，其它园区确保1个以上。
按照集中、集聚、集群发展的要求，切实加强专业特色园区建设，市区着重打造恒力纺织、洋河酿酒、箭鹿毛纺、宿豫钢铁、彩塑包装、娃哈哈饮料、翔盛化工、可成电子等八大专业特色工业园；沭阳县围绕天能电池、科技软件，泗阳县围绕节能灯具、纺织服装，泗洪县围绕机械电子、食品加工、双沟酿酒，也要加快培育一批专业特色园区。
促进重点乡镇工业集中区健康快速发展，年内新培育销售收入超10亿元的乡镇工业集中区2个、超5亿元的乡镇工业集中区5个。
积极推进科技创新和成果转化。
重点实施好60个省市重点技术改造项目、60个省市科技创新项目、60个中小企业自主创新项目，引导企业加大科技研发和技术改造投入，全年新增省级以上技术中心2家、高新技术产品50个。
加强科技创新创业载体建设，市科技创业服务中心第三幢孵化楼年内开工，总孵化面积达到1.2万平方米；各县（区）科技创新服务中心年内建成。
加强与高等院校、科研院所对接，促进产学研合作，推动年产值3000万元以上企业与高校院所建立正式产学研合作关系、年产值亿元以上企业与高校院所联合建立工程技术研究中心。
坚持以工业化带动信息化，继续加强地产品配套信息平台、企业物流信息平台建设，启动建设外贸进出口信息平台，促进企业降本增效。
努力加快开放型经济发展。
积极开展境外招商活动，主攻港台及珠三角地区，在巩固拓展对港招商的同时，精心筹办苏台经贸洽谈会，组织赴台专题宣传推介活动，吸引更多境外资本和产业向宿迁转移，全年确保新批外商投资企业50家。
鼓励更多生产企业开展自营进出口业务，支持企业参加境内外专业展览会，寻找市场空隙、拓展市场空间，全年新增进出口经营企业80家以上，新增年进出口额超千万美元企业2家。
加强对外经济合作，重点支持秀强玻璃、特力机械、精科公司等企业到境外投资发展，鼓励江苏嘉隆公司、江苏铭豪公司、宿迁建设集团开拓海外工程承包市场，带动更多企业“走出去”。
加快海关、国检大楼建设，确保年底前投入使用。
力争宿迁经济开发区建成保税仓库、尽早获批为出口加工区。
加强宿迁经济开发区、市骆马湖示范区服务外包集聚区以及沭阳县软件园的配套设施建设，吸引更多企业和人才入驻，确保全年服务外包主营业务收入超过3亿元。
（二）着力推进重点工程，进一步提升城市配套服务功能
抢抓国家和省加大基础设施建设投入的历史性机遇，结合第三轮城市总体规划修编，统筹谋划和实施一批重大基础设施项目，不断完善中心城市和县城的配套功能。
完善交通运输功能。
全力争取宿宿淮铁路上半年开工建设，宿新高速年内完成投资2亿元，加快国道205宿迁段、省道245沭阳至泗洪段、省道249宿迁至靳桥段、省道330宿迁段等国省干线公路改造步伐，完成宿城区张刘线、民便路南延段建设改造任务。
超前谋划并积极开展徐宿铁路、徐宿连运河、苏北城际轨道交通、宿连一级路、宿迁中心港物流枢纽等项目前期工作，完善提升区域综合交通运输体系。
加强市政道路和桥梁工程建设，宿豫区黑龙江路、宿城区五路八桥一河、苏宿工业园区四路以及市府新区道路维修、宿迁经济开发区道路配套等工程年内全部完工，运河一号桥启动重建，黄河三号桥年底前完成主体工程。
完善公共服务功能。
提高文教卫体等社会服务设施配套水平，完善市职教园区基础设施，按计划推进特殊教育学校学生宿舍楼及康复楼、市体育运动与全民健身中心、水利文化博物馆、粮食博物馆、未成年人社会实践基地暨青少年创业园，以及市人民医院病房楼、沭阳县中医大厦、钟吾医院病房楼、市神经精神病防治院建设；市委党校综合楼建成使用，市民政福利综合服务中心年底前封顶，市110指挥中心、市国土资源综合服务中心、市人力资源市场、水务大厦、江苏银行宿迁分行营业办公楼、民丰农村合作银行营业楼启动建设。
加快推进供水、供电、供气、供热、通信、消防防灾等工程，市第二水厂正式启动建设，市骆马湖示范区自来水厂9月底前投入运行，泗洪县地表水厂及相
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