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责任书
2012年永嘉县瓯北教育系统
党风廉政建设和反腐败斗争目标管理
信访工作目标管理
人口与计划生育目标管理
学校“综治”目标管理
学校安全工作目标管理
责
任
书
永嘉县教育局瓯北学区
二O一二年二月
为全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，切实维护人民群众的根本利益，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的工作原则，加强目标管理，落实领导责任，根据县教育局的工作目标管理责任制的分解，瓯北学区与各学校签订《党风廉政建设和反腐败斗争目标管理》、《信访工作目标管理》、《人口与计划生育目标管理》、《学校“综治”目标管理》、《学校安全工作目标管理》、《学校节能降耗目标管理》、《学校校务公开考核评估细则》、《学校毒品预防教育工作目标管理》责任书。
（各责任书具体内容附后）
甲方：
永嘉县教育局瓯北学区代表（签字）：
乙方：
代表（签字）：
二O一二年二月廿三日
附表1：
永嘉县瓯北教育系统党风廉政建设和
反腐败斗争目标管理责任书
为了认真贯彻中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，保证全县教育系统党风廉政和反腐败斗争各项工作任务落到实处，办让人民满意的教育，永嘉县教育局瓯北学区（以下简称甲方）与各中小学、幼儿园等（以下简称乙方）签订责任书。
对目标管理考核实行全年不定期明查暗访，检查成果在年终考核量分中运用，考核成绩90分（含90分）以上为优秀，80分（含80分）以上为良好，80分以下为不合格。
年终考核不合格的单位，实行一票否决。
乙方完成以下各项工作任务和指标：
栏目
项目
考评内容
标准分
自评分
考核分
领导
重视
组织
健全
（15分）
1、领导重视、责任分工明确
4
2、领导班子听取党风廉政建设、行风效能、信访工作汇报2次
4
3、有兼职纪检监察信访员
2
4、年初有计划，年中有检查，年末有总结、上级会议精神有传达有部署
5
领导
干部
廉洁
自律
（25分）
1、严格执行永委办发[2011]244号文件《关于做好2012年元旦、春节期间有关工作的通知》
4
2、认真贯彻《廉政准则》
6
3、制止公款吃喝玩乐，落实公务接待管理制度，严格控制接待费限额指标，学区对下属学校实行限额管理
7
4、班子团结，班子成员不违纪违法
4
5、贯彻落实《惩治和预防腐败体系2008-2012年规划》，完成2011年进行专项构建目标
4
栏目
项目
考评内容
标准分
自评分
考核分
信访
工作
（25分）
1、信访工作机构、人员齐备，机制完善，各项信访工作制度健全，设立信访窗口，渠道畅通
4
2、排除不稳定因素，信息及时掌握上报
4
3、信访总量（批次与人次）比上去下降10%以上
3
4、努力实现集体访“零进京”、“零去省”与“零赴市”。
到各级重复集体访批次、人次分别比上年下降20%以上
4
5、要信要访按时报结率100%以上，息访率达90%以上，初信初访处理率95%以上；报结率达90%以上，息访率达80%以上
6
6、无因信访问题处置不当造成的重大恶性事件
4
专项
治理
与
纠风
（25分）
1、认真贯彻温政办[2011]209号文件精神，签订治理教育乱收费责任书，规范办学行为
5
2、严守“四条禁令”，强化效能行风建设
3
3、认真开展治理商业贿赂工作
2
4、建立健全财务管理制度，加强预算外资金管理，严格执行“收支两条线”规定，严格实行政府采购制度和建设工程招投标制度
4
5、加强职业道德教育，严禁体罚、变相体罚学生
2
6、严格执行学籍管理，禁止弄虚作假等行为
2
7、推行校务公开，做到及时、真实
5
8、受党、政纪处分人员纪律惩诫落实到位
2
党风廉
政宣传
教育
（10分）
1、贯彻落实上级有关党风廉政建设和反腐败工作精神、县教育局《关于在全县教育系统开展反腐倡廉专题教育的通知》，落实公职人员岗位廉政风险防范工程
5
2、认真开展宣教活动，积极抓好“廉政文化进校园”建设，继续“廉风校园”
3
3、党风党纪教育全年不少于2课
2
二0一二年二月廿三日
附表2：
永嘉县瓯北教育系统信访工作目标管理
责任书
为全面落实科学发展，努力构建和谐社会，贯彻落实党的十七届六中全会精神，切实维护人民群众的根本利益。
坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的信访工作原则，加强目标管理，落实领导责任，进一步贯彻落实《信访条例》，努力做好瓯北学区教育系统信访工作，为办好人民满意的教育创造良好的社会政治环境，根据县教育局工作目标管理责任制的分解，瓯北学区与各校签订本责任书。
一、责任要求
1、各中小学、幼儿园要高度重视信访工作。
认真贯彻《信访条例》、《永嘉县信访工作责任追究办法（试行）》，真正将信访工作摆上重要议事日程，统筹安排，定期分析研究。
信访工作单位“一把手”是信访工作第一责任人，对信访工作负总责；领导班子其他成员按工作分工对信访工作负主管责任；有处理信访问题职责的工作人员负责具体信访事项的处理，对信访工作负直接责任。
形成统一领导、处室协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的局面。
2、正确处理好改革、发展、稳定的关系。
要牢固树立和落实科学发展观和正确的政绩观，研究制定各项制度时，要广泛听取各方面的意见，坚持国家、集体与个体利益兼顾的原则，充分考虑群众的实际利益和维护群众合法权益。
在实施过程中，要依法行政，依法治教，科学管理，加强宣传，从源头上防止信访问题的发生，从根本上遏止各种社会矛盾的发生。
3、畅通信访渠道，强化信访工作机制。
进一步完善信访工作机制，畅通信访渠道。
落实信访矛盾排查调处制度、领导包案制度、信访接待日制度、信访信息报送制度等。
注意工作方式方法，防止因工作作风问题而激化矛盾，给学校稳定造成不良影响。
4、建立健全依法解决问题的长效机制，努力把信访问题化解在基层。
对本辖区本单位群众反映的信访突出问题，要及时研究分析对策，落实调处措施，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态。
做到不推辞、不拖延、不回避、及时处理，即使一时解决不了的，也要积极做好稳定工作。
二、工作目标
1、信访工作机构、人员齐备，机制完善，各项信访工作制度健全，设立信访窗口，渠道畅通，6分；
2、排除不稳定因素，信息及时掌握上报，4分；
3、信访总量（批次与人次）比去年下降10%以上，3分；
4、努力实现集体访“零进京”、“零去省”与“零赴市”。
到各级重复集体访批次、人次分别比上年下降20%以上，5分；
5、要信要访按时报结率100%以上，息访率达90%以上，初信初访处理率95%以上；报结率达90%以上，息访率达80%以上，6分；
6、无因信访问题处置不当造成的重大恶性事件，6分。
三、考核奖惩
本责任书的检查考核，由瓯北学区结合“党风廉政建设和反腐败斗争目标管理责任书”组织合并考核，考核分占总分为30%，即为30分。
信访工作目标考核总分28.5分及以上的为优秀，24分（不含24分）以下为不合格，考核结果报瓯北学区党委审定，对不合格的单位实施一票否决制。
本《责任书》的考核期限为2012年1月1日至2012年12月31日。
二0一二年二月廿三日
附表3：
2012年永嘉县瓯北教育系统人口与计划生育
目标管理责任书
为了认真贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》和《浙江省流动人口计划生育管理办法》，严格依法行政，充分发挥有关部门的职能作用，加强教师队伍人口计划生育管理，强化计划生育综合治理工作，推进我县人口与经济社会协调发展，确保年度人口与计划生育各项指标和任务的全面完成。
永嘉县教育局瓯北学区（以下简称甲方）与各中小学、幼儿园（以下简称乙方）签订本责任书。
一、乙方保证完成以下各项任务：
1、主要领导亲自抓、负总责，成立人口与计划生育工作领导小组，落实分管领导和责任人员，层层签订人口与计划生育责任书，健全有关配套制度。
2、建立和健全本单位及管辖中、小学育龄妇女（包括男职工配偶）卡册，抓好四项手术和育龄妇女的孕环检查工作。
杜绝早婚和违法生育。
3、协同计划生育部门开展人口与计划生育的宣传、教育和培训工作，将人口与计划生育的有关知识列入教育内容，对青少年进行人口与计划生育和青春期教育。
各中学要将生殖健康与性知识教育列入教学计划，开设必修课。
4、认真执行永委发[2001]3号文件精神，对计划生育户落实有关优惠政策。
5、出台的政策必须有利于计划生育工作。
二、甲方委托县人口与计划生育工作领导小组办公室，负责对乙方计划生育工作进行经常性的指导、协调、督促和检查，并根据乙方工作实绩予以奖罚。
具体考核验收和奖罚办法另行制定。
三、本责任书有效期限：
自甲、乙双方代表签订之日至奖罚兑现止。
四、本责任书的正本一式二份，甲、乙双方各执一份。
二0一二年二月廿三日
2012年瓯北学区人口与计划生育工作考核细则
考核内容
评分标准
分值
自评分
考核分
1、主要领导亲自抓计生工作，做有专题研究、有部署、有检查、有总结。
听汇报，看资料；有部署、有总结的得满分，少一项扣2分
10
2、成立计生工作小组，并有一名副校级领导（副校长）分（兼）管计生工作。
听汇报，看文件资料，有分管副职得5分
5
3、加强调查摸底，建立台账，健全本单位干部职工（指女职工和男单职工配偶）计划生育基础信息登记册。
要求建立《育龄妇女登记总册》和《已婚育龄妇女环检册》，并做到及时调整，缺一册扣5分，调整不及时的每处扣1分。
10
4、本单位干部职工（指女职工和男单职工配偶）中当年应落实对象的避孕节育率和孕环检查要达100%（在岗职工的孕环检查可由单位证明，并有主要领导签字）；重点做好男单职工配偶的计划生育工作。
每项每低一个百分点均扣2分，没有建立台账的此项不得分，考核抽中单位。
10
5、及时查处违反计划生育政策行为；本单位干部职工子女和自己的兄弟姐妹中有违反计划生育政策的，要严格按照永委办发[2007]23号文件规定处理。
有举报或有发现违法生育而不及时立案查处的，每例扣5分；没有按文件规定处理的，每发现一例扣3分，兄弟姐妹中未及时落实计生措施的，需停岗处理，没有完成任务一例扣2分。
20
6、根据《浙江省中小学人口与青春期性健康教育指导纲要》的要求（浙教基（2003）50号文件），开展对青少年人口与青春期性健康知识教育；要配合县计生局开展关爱女孩宣传教育活动。
查教学计划，有开展得满分，未开展不得分。
10
7、认真执行永委发[2001]3号文件精神，对计划生育户落实优惠政策。
听汇报、查文件，初中升高中给予照顾5分的得满分，发现一例未落实不得分。
5
8、制订出台本单位干部职工计划生育责任追究制度，并落实到位。
没有制订或虽有制订但没有执行的均倒扣10分。
10
9、同时负责采集辖区小学入学新生及幼儿园入园新幼儿信息，并按《关于进一步规范计划生育基础信息管理工作的通知》（永人口计生领（2007）27号）要求做好信息登记和反馈工作。
未反馈的不得分，登记内容不完整的扣10分，漏登的每例扣2分。
15
10、开展对本单位干部职工的人口和计划生育基本国策和法律法规政策的宣传教育。
听汇报，查学习、活动材料。
5
11、本单位干部职工无违法生育。
每出现1例违法生育（含往年违法生育每个发现实行“一票否决”。
）
12、计划生育明查暗访情况。
明查暗访发现1例的倒扣10分。
受查单位：
检查人：
检查时间：
年月日
附表4：
永嘉县瓯北镇教育系统“综治”目标管理
责任书
为认真落实社会治安综合治理各项措施，促使学区、学校领导承担起保一方一校平安的政治责任，为我县经济建设提供良好的教育环境，瓯北学区（以下简称甲方）与各校（以下简称乙方）签订本责任书，乙方完成以下各项工作任务：
一、加强思想政治工作，维护社会稳定（10分）
重视广大师生员的思想政治工作，认真研究和探索新时期师生员工思想政治工作的新特点、新要求，坚持以人为本，及时了解掌握师生员工的思想动态，对可能影响稳定的各项苗头及倾向性问题做到早预测、早发现、早解决。
要做好耐心细致的说服教育工作和疏导工作，在敏感时期和大是大非问题上，要充分发挥党员先锋模范作用，教育师生员工讲政治、讲大局、讲纪律，把思想认识统一到中央的方针政策上来，自觉维护好社会稳定。
二、广泛开展法制宣传教育，增强法律意识（15分）
认真实施“六五”普法规划，进一步加强对青少年学生的法制教育。
坚持法制教育与思想政治教育相结合，坚持课堂教育与课外教育相结合，坚持近期目标与长远目标相结合，构建学校、家庭、社会三结合的青少年学生法制教育网络。
在确保法制教育课堂教育主渠道的同时，积极开辟第二课堂，开展形式多样的实践活动，加强爱国主义、行为规范、禁毒知识等教育，杜绝在校生涉赌、涉毒、偷盗、勒索等违法犯罪行为，杜绝学生课余时间进舞厅、电子游戏室等娱乐场所。
继续完善兼职法制副校长和辅导员制度。
积极开展师风师德建设，提高教师法制意识，杜绝教师涉黄、涉毒、涉赌行为。
三、加大物防技防力度，提高治安防范水平（25分）
1、加强群防群治队伍建设。
要建立健全“治保、调研、普法、帮教、巡逻”五位一体的综合网络。
加强保卫科、门卫和护校队的建设。
2、建立治安防范体系。
建立门卫、保卫、专职管理“三边防线”，实施内管外控结合，确保治安体系不留死角。
3、加强重点要害部位的防范。
对学校教学楼、宿舍、食堂、实验楼、贵重物品仓库等部位要加大物防和技防的投入，严防不法分子破坏和滋事，严防易燃易爆、危险化学品被盗和流散社会，严防群死群伤治安事故的发生。
4、做好重点人员的安全管理。
做好流动人口管理工作，加强出租门点的管理和监控。
预防和减少在校青少年违法犯罪，对校内情绪不稳定、可能采取极端行为的内部工作人员，要进行梳理，并加强控制，消除隐患。
5、及时排查调解矛盾和纠纷。
在处理热点、焦点问题时，要严格按照有关规定和程序办理。
实行校务公开制度，自觉做到依法治教行政规范化、工作法制化。
坚持抓早抓小抓苗头，尽力把矛盾纠纷解决在基层，化解在内部，消灭在萌芽状态。
全年调处率达100%，成功率95%以上。
不发生民转刑案件，杜绝罢教罢课事件发生。
四、积极配合有关部门开展校园及周边治安环境整治（10分）
继续加大校园及周边治安环境整治力度，积极配合公安、工商、文化、卫生等职能部门，严厉打击以学生和学校为目标，扰乱学校秩序，侵害师生生命财产安全的不法犯罪分子和团伙，坚决取缔学校门口200米内的“三室一厅”和网吧。
五、标本兼治，建立和完善安全工作机制（15分）
要不断研究解决安全工作中的新情况、新问题，加强学校安全工作的前瞻性和预见性，坚持预防为主、标本兼治。
进一步完善学校安全工作制度，着力抓好安全管理、安全教育，定期组织安全隐患排查，建立安全隐患排查台帐，落实整改责任人，实现安全工作“两杜绝、一减少”的目标。
六、巩固“平安校园”成果，推进基层安全创建工作（15分）
要进一步加强学校软硬件建设，提高校园建设和管理的品位和档次，提高广大师生员工的安全感。
积极开展创“四无”活动（年内无干部职工违法犯罪、无重大盗窃案件、无民转刑案件、无重大安全灾害事故发生）。
并深入开展以“乡、镇为单位，校为基础”的平安社区建设。
七、加强领导，严格落实综合治理责任制（10分）
各校领导要加强对社会治安综合治理工作的领导，下签责任书，做到层层落实，责任以校到人，健全组织机构，建立议事记录制度，做到有研究、有落实、有检查、有总结，切实担负起保一方平安的政治责任。
将各级综治责任人抓社会综合治理工作的实绩，作为衡量干部政绩和任用干部的重要依据，对综治责任人因工作不力，失职或渎职而引发治安、安全责任事故的，坚决追究责任人的责任。
二0一二年二月廿三日
附表5：
2012年度瓯北学区学校安全工作目标管理
责任书
（2012年1月1日—2012年12月31日）
根据《瓯北学区2012年学校安全工作目标管理考核办法》，瓯北学区与各中小学、幼儿园签订学校安全工作目标管理责任书，明确以下安全工作责任目标：
一、预防学校各类安全事故的发生。
各学校在教学过程中和所组织的活动中各类安全事故得到有效的控制；
二、各学校在教学过程中和组织的活动中不发生一次死亡3人以上师生交通事故、校舍倒塌事故、火灾事故和中毒事故等；
三、加强学生安全教育，建立健全并落实学校安全工作责任制和各种规章制度；制订各类安全工作应急预案，并认真开展演练。
四、积极开展安全周、安全月活动，巩固“平安校园”创建成果，积极创建“平安校园”示范校。
本着谁主管谁负责的原则，责任书签字人如工作变动，接任人为自然签字人。
本责任书一式两份，学区、学校各执一份，自签订之日起生效。
二0一二年二月廿三日
永嘉县瓯北学区2012年度学校安全工作
目标管理考核办法
为了进一步落实“安全第一、预计为主”方针，进一步做好学校的安全工作，落实学校安全工作责任制，切实把学校安全事故的发生率降下来，根据市教育局和县政府要求，瓯北学区决定对各学校实行学校安全工作目标管理责任制度，并对有关检查考核办法作如下规定：
一、考核内容
1、认真贯彻执行《中小学幼儿园安全管理办法》等国家和省、市有关学校安全工作的法规、政策和工作要求，做到有布置、有落实，并及时反馈情况。
2、本年度学校安全工作目标明确、措施有力。
巩固“平安校园”创建成果，积极开展“平安校园”示范校创建。
3、建立健全并落实学校安全工作责任制和各项规章制度，逐级签订安全工作目标管理责任书。
对安全工作责任制落实情况有检查、有考核。
4、单位主要负责人每年至少两次分析学校安全工作形势，及时研究解决学校安全工作中的重大问题，并深入基层开展安全工作检查。
5、各学校都有相应的安全管理机构与安保人员。
及时添置、更新、维护物防、技防设施，经费落实，能开展行之有效的日常安全监督管理工作。
6、定期开展学校安全工作检查，对发现的事故隐患及时整改。
7、认真开展多种形式的安全宣传、法制、毒品预防、反邪教等教育活动，加强交通、消防、防溺水、防踩踏等安全教育，增强全员的安全意识，提高全员的安全素质。
制定和落实学校安全应急预案，并通过演练不断完善；发生事故后及时组织救援，妥善处理好各项善后工作。
8、按规定及时上报事故情况，并及时对发生的事故进行调查、处理、结案，并将处理结案结果上报县教育局。
及时上报学校非正常死亡情况，按规定时间及时、全面上报半年度和全年度安全工作自查报告，及时报送有关安全工作材料。
9、做好新建、改建、扩建工程项目安全和消防设施审查工作，要求上报的表格认真如实填写，按时上报。
10、预防学校各类安全事故的发生。
各学校在教学过程中和学校组织的活动中各类安全事故得到有效的控制，不发生严重（死亡）的安全责任事故。
二、考核时间及考核方式
1、考核时间为2012年1月1日至12月31日。
2、各学校在考核期满半年度时，将学校安全工作目标管理责任书各项指标的落实完成情况，向学区作一次书面报告。
各学校在2013年1月3日前，对照考核内容写出本校安全工作情况的自检报告，报学区办公室。
3、学区在各学校自行检查考核的基础上，进行检查，提出考核意见，报县教育局班子审定。
三、奖罚措施
考核为优秀（考核分180分及以上）的、良好（考核分在160分至179分）的学校，向全县通报表扬，并在年终考核工作中在同等绩效时给予优先考虑；考核为不合格（考核分119分及以下）的学校，向学区通报批评，并取消当年评优评先资格。
瓯北学区学校年度安全工作情况考核表
考核指标
标准分值
考核评分方法
（各分项的最低得分为0）
考核办法
自评分
考核分
1、认真贯彻执行《中小学幼儿园安全管理办法》等国家、省、市有关中小学幼儿园安全工作的法规、政策和工作要求，做到有布置、有落实、并及时反馈情况。
15分
重点检查上级有关部门布置的重要工作及中小学幼儿园安全主要工作。
每一项主要工作不落实扣5分。
检查
台帐、座谈
2、学校年度安全工作目标明确、措施有力，工作有成效。
“平安校园”巩固率达100%。
5分
查阅工作计划部署、落实、检查和总结的记录。
每一项主要工作无记录扣1分。
检查
台帐
3、建立健全并落实中小学幼儿园好安全工作责任制和各项规章制度，逐级签订中小学幼儿园安全工作目标管理责任书，对安全工作责任制落实情况有检查、有考核。
20分
查学校制度、责任书签订档案及年度、年中责任书落实情况检查、考核记录。
每一个单位未签订责任书扣5分。
检查考核记录不全的，扣5分，无检查考核记录扣5分。
检查
台帐、座谈
4、单位正职定期分析学校安全工作形势，及时研究解决安全工作中的重大问题，并深入基层开展安全工作检查。
10分
查会议记录。
考核年度内单位正职研究学校安全工作少于两次的，扣5分；亲自参加学校安全检查工作少于两次的，扣5分。
检查
台帐、座谈
5、有安全管理机构与人员。
及时添置更新、维护物防、技防设施；保障应急物资储备，经费落实，能开展行之有效的日常安全监督管理工作。
10分
机构不健全，人员不落实，扣2分；安保人员不按规定配备的扣3分；应急物资储备不够，经费不落实，扣3分；设施不安全，维护不及时的扣2分。
检查
台帐、座谈
考核指标
标准分值
考核评分方法
（各分项的最低得分为0）
考核办法
自评分
考核分
6、定期开展学校安全工作检查，对发现的事故隐患及时督促整改。
10分
查记录台帐与现场检查相结合。
查专项整治工作部署、落实、检查及查出的事故隐患整改情况，每一项专项整治未达到要求的，扣3分。
检查
台帐、现场、查看
7、认真开展多种形式的安全宣传、法制、毒品预防、反邪教教育活动，加强交通、消防、防溺水、防踩踏等安全教育；增强全员的安全意识，提高全员的安全素质。
制定和落实学校安全应急预案，通过演练不断完善。
发生事故后及时救援，妥善处理好善后工作。
10分
查宣传教育和培训记录，未按规定组织开展宣传教育和培训活动的扣3分。
检查预案文本及预案演练情况记录。
没有预案的，扣2分；有预案没进行演练的，扣2分；发生事故后救援及善后处理不当的，每发生一次扣1分。
检查
台帐、座谈
8、按规定及时上报事故情况，并及时对发生的事故进行调查、处理、结案。
及时上报学校非正常死亡情况月报表，按规定时间及时、全面上报半年度和年度安全工作自查报告，及时报送有关安全工作材料。
15分
上报事故不及时不准确的，每发生一次扣2分。
查报送材料记录，迟报材料的，每次扣1分，无正当理由拒报材料的，发生一次该项大项不得分。
检查
台帐、座谈
9、做好新建、改建、扩建工程项目安全和消防设施审查工作。
5分
查记录台帐与现场检查相结合。
每一项项目未达到要求，扣1分。
检查
台帐
10预防中小学幼儿园各类安全事故的发生。
各学校在教学过程中和所组织的
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