开个养老院怎么样word范文 14页.docx
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开个养老院怎么样
篇一：
如何开养老院
如何开一家养老院的注册申请流程资料条件和相关注意事项（3）
办理程序
第一步：
兴办企业所在区（市）县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理；
第二步：
市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章；
第三步：
市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅；
第四步：
经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区（市）县民政部门发给新办企业。
开办一家私人养老院申请书和流程条件公布
1、申请筹办社会福利服务机构：
60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市）区民政局审批
，报市民政局备案。
2、申请领取《社会福利机构执业证书》：
由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。
3、办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。
办理程序
第一步：
兴办企业所在区（市）县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理；
第二步：
市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章；
第三步：
市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅；
第四步：
经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区（市）县民政部门发给新办企业。
一、申报养老机构的主体范围是什么？
根据民政部《社会福利机构管理办法》第七条规定，依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）凡具备相应的条件，可以提出办院申请。
二、合法申办人向什么机构提出申办申请？
向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。
三、申办养老院，须提交哪些资料？
申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：
（一）申请书、可行性研究报告；
（二）申办人的资格证明文件；
（三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件；
（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。
申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。
香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构，应当向省级人民政府民政部门提出筹办申请。
并报省级人民政府外经贸部门审核。
民政部门应当自受理申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并交审批结果以书面形式通知申办人。
四、开办养老院应具备什么条件？
接到民政部门可以申办的答复，申办人就向该民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构。
能领取证书的机构，应当符合社会福利机构设置的下列基本标准：
（一）有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；
（二）符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范》；
（三）有与其服务内容和规模相适应的开办经费；
（四）有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；
（五）有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。
五、申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交哪些文件？
（一）申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；
（二）民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；
（三）服务场所的所有权证明或租用合同书；
（四）建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；
（五）验资证明及资产评估报告；
（六）机构的章程和规章制度；
（七）管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印以及工作人员的健康状况证明；
（八）要求提供的其他材料。
民政部门自受理申请之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。
合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。
申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当到民办非企业管理机构办理登记手续。
设施建好了，老人也有了，却没有办下国家要求的养老机构登记证书。
这不但存在法律风险，而且也无资格申请政府对养老机构的财政补贴。
养老机构证件：
民办非企业单位登记证书、税务证、机构代码证
是的。
做养老院之前或者边做也可以，那程序肯定就不一样了，我想分享的是我已经有了实体养老院，是如何去申办相关执照的。
大概需要走十六个步骤。
第一步必须解决的程序就是：
主管单位签发的审查意见，那个表我已经上传到了群里的文件共享了。
市民政局、街道办事处（乡镇政府），都可以做为主管部门，比如如果你的养老院是市局作为主管单位，那么你的养老院就是**市**养老院；如果是乡镇民政部门作为主管单位，那么你的养老院名称就是**市**镇**养老院。
问：
主管单位也是需要申请的吗？
浏阳康乐：
是的，主管单位必须需要申请，而且还比较麻烦，需要你的关于养老院的可行性市场分析报告、关于成立**养老院的报告，以及社区和当地政府的支持，如果需要市局作为主管部门也可以，需要你自己有一定的实力和关系。
问：
主管单位不同，区别在哪里？
浏阳康乐：
冠名不一样，实际区别估计并不大。
不管是市的还是镇的，关键还得靠以后运转起来的实际效果和影响。
第一步主管单位确定后，第二步就可以直接去市民政局民间组织管理局申请注册登记了，填写（民非企业成立申请书），成列申请理由和基本情况。
第三步，准备养老院章程和养老院管理条例。
已经运转好的养老院，基本上这些规章制度都是现成的，群共享里有我已经上传的关于养老院章程和管理规定的范本（要求A4打印件）。
第四步，填写（章程）核准表。
这里需要主管部门的审核意见，主管部门同意后会在后面盖章。
是乡镇部门为主管的就盖乡镇的行政章，不是办公室的章，通过了就可以开始第五步了。
第五步，填写（民非单位登记事项表），主要内容也是一些基本情况
第六步：
这一步很简单，填写（法人代表登记表），就是登记注册的自然人基本情况，要2寸的相片和身份证的复印件；并且还需要当地派出所出具法人无犯罪记录证明。
第七步，填写（举办单位、举办者情况）比如投资人、投资单位啊名称等等。
问：
这里我有一个疑问，举办单位和举办者情况跟投资单位和法人代表有什么区别呢？
浏阳康乐：
举办单位、举办者情况就是登记举办单位、举办者的基本情况，这个养老院有可能是几个人一起搞的，也可能是某单位投资搞的，要是是某单位投资的就填写举办单位一栏，要是合伙投资的要写全投资者基本情况，是个人独资的就只有填写法人基本情况。
投资单位和法人代表在这里没有什么区别，都是投资者，这个表只是登记基本情况。
第八步，需要填写（领导成员、理事成员、监事成员）情况，不能违背章程和规定的要求，规定范本里有提示。
第九步，填写养老院（从业人员花名册）要求身份证、资历证的复印件。
第十步，填写（行政许可申请书），这个是民政部门做出行政许可与步许可的一个决定，所以这个填简单，但实际操作就不简单了，这个他们会根据你填写的上述材料去实地考察，需要一定的周期。
第十一步，验资报告，需要去市里会计事务所办理，民间组织管理局会给你一个条，预审的名称证明，会计事务所会根据你提供的材料（法人身份证复印件、预审的名称证明）给你开个介绍去银行开户的表，你拿着这个表去银行开户，各个银行收费不一样，乱收费，有的300有的200有的100有的不收费多问几个银行，开户资金最低30000元。
问：
这就是所谓的注册资金吗？
在这里叫什么？
浏阳康乐：
在银行叫开户资金，在注册部门，也就是办证的民政局叫注册资金。
开好了户就可以回会计事务所了盖章了。
需要注意的细节是所有的办证时间你都要提前安排好，有时候需要跑几个部门或者几处不一样的地方，一个部门需要一个多小时，不要等到快下班了才去。
第十二步，申办全国组织机构代码，去市技术监督局需要提供注册单位给你的一个申办全国组织机构代码的条，市技术监督局也不会马上给你一个代码证，也是一个条子，是预审的。
你再拿着这个预审条回注册单位，到时候拿民政局颁发的登记证书再办理代码证。
第十三步，准备养老院的场所证明（房产证和租房合同书），这个简单又麻烦，需要房产证，往往养老院占地比较多没有合法的建房证，办理不来房产证。
第十四步，办理印章、银行帐号备案；养老院行政章、财务章、法人私印（带印字）一个都不能少，有了这些管理部门会开始审核了。
第十五步、民间组织管理局来养老院实地考察、材料核准通过后就发证了。
最后一步第十六步，申报税务，申报税务需要法人身份证、养老院场地证明、代码证、章程、规定、验资证明，办理好了税务证就可以去银行转基本户了。
存进去的开户资金就可以开支票取出来了，税务证有个提示不能搞免税证明，到时候上面有补贴下来，财政局必须要有税务开出的企业内部往来发票才可以有补贴款。
问：
这一系列过程下来需要多少时间呢？
浏阳康乐：
两三个月吧，但很多养老院遇到不能注册的情况我估计是在申请主管单位的问题上，如果这个问题解决不了整个注册就不可能进行了，关于这个问题很多细节值得大家一起探讨。
整个注册和上级部门打交道的部门有很多个，一定要清楚的是主管单位是对养老院工作的主管，是行政部门；注册单位是注册登记的部门，养老院的注册部门是民政局的民间组织管理局，我们注册的性质是民办非企业。
问：
星光老年公寓，您觉得朱先生的办证步骤跟您的办证经过是一致的吗？
您有什么需要补充的吗？
星光老年公寓：
朱先生跟我的办证经历基本上一致，有一些细节可能不大一样，也许是我们不在同一个省市地区存在的差异。
我再补充几点：
第一点是，针对已经运转起来的养老院，在办证之前有一步是去卫生防疫部门，办所有工作人员的健康证；第二点，主管单位不一样，区别还是有的。
如果是市级主管单位，发放政府补助资金会比区、乡、镇级的快；第三点是，开户银行最好选择农村信用社，就不存在手续费用的问题了；第四点，非常关键，
就是养老院的消防手续，没有消防批件，其它的手续都办不了。
总结一下就是，我最后补充的几点，能在去跑证前准备好的就一定要准备好。
篇二：
如何开一家养老院的注册申请流程资料条件和相关注意事项
如何开一家养老院的注册申请流程资料条件和相关注意事项
申请筹办社会福利服务机构：
60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市）区民政局审批，报市民政局备案。
申请领取《社会福利机构执业证书》：
由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。
办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。
办理程序
第一步：
兴办企业所在区（市）县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理；
第二步：
市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章；
第三步：
市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅；
第四步：
经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区（市）县民政部门发给新办企业。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－补充说明：
现在国家鼓励民间投资做福利事业，你要先到当地民政部门咨询，具体要问：
用地，贷款，税务，工商,国家有什么补贴政策等，这些都是民间投资者应该享有的优惠政策．
国家现在已经颁布了这方面的政策，，但跟当地的地方财政有关．总的说国家,地方是鼓励,支持民间投资兴办养老院的!
!
!
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－还需要说明的就是：
所谓资质证明就是说你必须具备办理养老院的条件，硬件＼软件缺一不可！
主要表现在以下方面：
1）建筑设计规范。
目前我国已有的大型养老机构一般都能按照建设部、民政部联合颁布的《老年人建筑设计规范》进行设计和施工，较为科学合理的考虑了消防、通风、内部无障碍交通等问题，以及卧具、饮食、娱乐、医疗等功能配套。
2）医疗护理上的优势较为明显。
由于大型养老机构具有规模优势，较为容易吸引一些有专业知识和经验的医疗人员加盟，从而提高了医疗护理的服务水准。
特别是对那些有多种疾病的高龄老年人，可以使之有医疗保障的安全感。
3）休闲环境较好。
大型养老机构在规划设计时，一般都会结合自有土地、空间的实际情况，建设一些适合老年人活动的场所，种植一些花草树木，以营造一个幽雅休闲的环境。
而这一切又都是老年人，特别城市中生活的老年人和子女最为关注的。
养老机构配套功能完善的重点在两个方面：
（1）医疗护理服务的配套。
民政部门规定养老机构要配套设立医疗室，但医疗室能真正满足老年人的疾病治疗和特殊护理要求吗？
显然是不够的。
就大型养老机构而言，入住的大都是在70岁以上的高龄老年人。
为什么会出现高龄老年人居多的现象呢？
一般是由家庭护理的成本和照顾难度决定的。
只有家庭护理成本与养老机构收费相当时，或由于老年人身体状况需要医疗护理时，子女才会送老人入住养老机构。
这就对养老机构的医疗护理提出了更高的要求，简单的医疗室是无法满足需要的。
试想500多名70岁以上的老年人，至少有50%的身体都有一些疾病，需要吃药、打针；至少有25%的老年人需要进行留医观察治疗，这样的病患者就诊和住院规模，应有一级甲等以上医院与配套。
因此，大型养老机构必须通过合作，或独立申办老年病医院的方式，才能达到医疗护理功能上的配套和完善。
（2）饮食的科学合理套配。
养老机构的食堂首先必须按照卫生防疫部门的规定进行设计和装修，满足基本的卫生要求和操作流程。
其次，要针对老年人常见病、多发病，如高血压、糖尿病等的特殊要求，科学制定营养食谱，合理控制饮食数量和种类。
这条道路好走吗？
不好走，很艰难。
主要存在问题有如下方面：
1、投入大，回收期长。
既然养老机构产业化方向是规模经营、品牌经营，那么投入产出情况如何？
摆在我们面前的一个事实是，大家都认为养老行业是一个朝阳行业，是有发展前途的，市场非常巨大，竞争格局尚未形成，总需求大于总供给。
可为什么没有人愿意跨入这行业，特别是一些有实力的企业集团和个人不愿意投资呢？
道理很简单，因为投入大，回收期长，无利可图。
我们拿一个同等规模的养老院项目与房地产项目做一个比较，其结果就显而易见。
假设在某市有一块10000万m2的土地，容积为3%，建筑面积30000m2。
养老院项目扣除减免的征地补偿费，建筑成本约1770元/m2，总投资约5300万元，资金成本为年利率6%。
养老院的规模按1000张床位计算，回收资金的主要收入来源是一次性设备购置费，人均收费约8000元，10年的周转率为3次，共计约2400万元；床位费每人每月500元，10年入住率按100%计算共计约6000万元；其他收入抵扣经营成本。
这样养老院项目回收投资需要10年，而且没有盈利。
而房地产项目的建筑成本约2170元/m2，总投资约6500万元，房屋销售价格3500元/m2，回收资金约1.05亿元，包括建设期和销售期在内大概需要2年半到3年时间。
结果房地产项目3年内不仅可以收回投资，还可获取约4000万元左右的利润。
2、租赁经营融资困难。
由于经济利益的驱动，投资兴建养老机构不符合我国现阶段投入产出的经济效益常规做法。
那么，租赁房屋经营养老机构则是一个较为理想的选择。
这可以把近期的巨大投资，转化为分期的租金支出。
但是，如果是一个完整的房地产项目，他人又怎样会转租给别人呢？
答案只有一个，那一定是多年的“烂尾楼”。
要完
成一个“烂尾楼”项目，仍然需要较大的投资。
由于是租赁来的房屋，只有经营权，没有所有权，投入的资金必然被占压，不能通过抵押贷款等方式，将资金盘活，周转使用。
因此，租赁经营融资困难是必然结果。
我们以广州市良典养老院的经营情况为例。
广州市良典养老院201X年承租了一栋94年的九层宾馆“烂尾楼”，建筑面积201X0m2，占地面积8000m2，租期20年。
有200多个房间，可设养老床位650张，每月租金近20万元，改造、扩建总投资约1500万元，投资回收期需要6年以上。
虽说目前该院经营状况良好，但是由于股东投资能力有限，不得不放弃原有经营的其他产业。
由于经营权不能抵押贷款，为了筹措养老院的流动资金，股东只得向朋友借款，甚至将个人的住宅也做了银行抵押贷款。
这就是养老机构在产业化进程的写照，是产业化进程中的融资难点问题。
3、医护人才引进难
大型养老机构的服务重点是医疗护理服务，而要引进有经验的、中高级专业医护人员难度较大。
在医院有一套较为完整的专业技术职称晋升机制，如果某位专业医护人员到养老院的医疗康复室工作，要想从初级职称向中高级职称晋升，这几乎是不可能。
因此，大型养老机构不仅不能吸引专业医护人员加盟，也很难培养出自己的医护队伍。
例如，广州市良典养老院引进一名主任医师出任院长，由于医疗卫生体制管理的原因，只得被迫辞去公职，放弃近30年的工龄和相应的福利待遇。
4、经营风险大。
随着人们的法律意识的逐步增强，粗放式的医疗护理已经不适合养老机构规模经营的发展需要。
由于大型养老机构的企业规模较大，人们认为其有一定的经济实力和赔偿能力，因此对于医疗护理过程中的失误和不当，老年人的子女往往不容易包涵和谅解，甚至有意将矛盾激化，向医疗事故纠纷的法律程序方面推进，最终导致养老机构的赔偿。
当然人们法律意识增强有其积极一面，但养老机构由于医疗条件、人员素质的原因往往处于弱势状态。
从主观角度来看，大型养老机构都愿意开办与之规模相配套的老年病医院，但卫生部门的规章制度、审批程序等并不能予以支持，客观上加大了大型养老机构的经营风险。
三、政府在养老机构产业化过程中的导向与支持
养老机构长期以来被人们认为是福利机构，是政府和集体的事，是慈善机构的事。
要使之企业化运营，走产业化道路，也并非一件易事。
特别是规模经营、品牌发展，更离不开政府的倡导、产业发展方向的定位和优惠政策的支持。
在此我们衷心希望政府能在如下方面多做一些工作：
1、转变养老观念的宣传。
我国几千年来，儒家思想一直倡导：
“养儿防老，积谷防饥”、“孝道治天下”等。
在这些思想意识的引导下，人们普遍认为只有没儿没妇的人，才会进敬老院、养老院。
如果谁的父母、长辈进了养老院，就会被认为是不孝，老人家进了养老机构也会觉得脸上无光。
随着社会分工的进一步细化、家庭结构的变小、子女工作和学习压力的增大，客观上已形成养老必须社会化的趋势，这不再是孝道的问题，而是社会进步的表现。
送老人进养老机构是子女孝道的体现，政府支持发展养老机构是对人民群众的关爱。
因此，政府应该通过新闻媒体大力宣传在养老机构养老的好处和必然性，引导和培育养老消费市场的发展。
2、积极培育和支持养老机构的主力军。
政府的各级领导要充分认识到，养老的问题不仅是那个家庭的问题，而是一个普
遍存在的社会问题。
它直接影响人们的工作和学习，影响家庭的和睦，社会的安定。
只有作到未雨绸缪，培育和支持一批大型养老机构规范发展，形成养老集团，成为引导养老消费市场的主力军，才能制止乱收费和不合理行为。
政府工作重点是监督、检查国家现存的优惠政策是否落实到位，并协调解决一些实际困难，营造一个良好的经营环境和投资环境。
3、拓宽发展养老机构的资金渠道。
在现有各级政府财力不足的情况下，应设法拓宽发展养老机构的资金渠道。
可以考虑从两个方面着手：
一是民政部门建立专项发展基金。
由财政拨款，民政部门管理，但不直接用于养老机构。
而是委托银行向有条件、有可能发展成为养老骨干企业的机构发放流动资金贷款，由银行帮助控制资金风险。
二是在民政部门主导的慈善机构中，设立养老基金会，通过向社会募集来筹措资金，由养老基金会作为投资代表，参股或控股一批大型养老机构。
这样既可以解决养老机构发展的资金需要，又可以通过养老企业的股东会、董事会来控制和引导养老机构，使之按照国家的有关规定和政策稳健发展。
4、协调解决医护人员队伍的建设问题。
医护人员队伍的建设是制约养老机构发展的大问题，解决的不好不仅会产生很多医疗纠纷，而且会让很多投资者望而生畏，影响养老机构的产业化发展进程。
本文建议修改有关医疗配套的规定，明确指出不同规模的养老机构应相设不同规格医疗服务部门，分别为医务室、医疗康复中心、老年病医院。
而且规定民政部门在些机构的设置中享有一定的权威性，卫生部门要予以配合，产并做好业务上的指导和监督。
只有这样，医护人员有了合适的工作岗位，才会投身于养老事业。
同时，还建议在养老行业中建立健全有行业特点的护理职称体系和晋升机制。
5、改革养老行业的税收政策。
营利性与非营利性养老机构的区别在于利润部分是否进行分配，分配的属营利性，不分配的属非营利性。
非营利性的就真没有分配吗？
在这里我们暂不做探讨。
但是，把营利性的养老机构与其他行业的企业同等看待，统一执行33%的企业所得税，这似乎不妥。
首先，从事养老行业的个人和企业，都是有社会责任感，有爱心和耐心的，他们所做的是善事，社会需要更多的人士来加盟。
如履薄冰的煎熬，漫长回收期的等待，不是人人都愿意做的。
其次，在老龄化问题和矛盾日渐突出的今天，家庭解决不了，政府财政包办不了，只有动员社会力量、民营资本，没有一定的优惠政策和支持力度，很难吸引资金的投入。
尽管政府推出了营业税减免的税收政策，但这还是不够的。
应该在企业所得税上，将养老行业与其他行业区别对待。
可以效仿支持高科技企业一样，在养老企业产生利润后，实行所得税2年减免，3年减半的做法。
也可以考虑实行企业所得税的区别税制，对养老行业的企业所得税按15%征收。
减轻养老机构税收负担，使之有一个休养生息的机会，以此鼓励投资，推动养老机构的产业化进程。
现在国家鼓励民间投资做福利事业，你要先到当地民政部门咨询，具体要问：
用地，贷款，税务，工商,国家有什么补贴政策等，这些都是民间投资者应该享有的优惠政策．
国家现在已经颁布了这方面的政策，，但跟当地的地方财政有关．总的说国家,地方是鼓励,支持民间投资兴办养老院的!
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申请筹办社会福利服务机构：
60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市）区民政局审批，报市民政局备案。
申请领取《社会福利机构执业证书》：
由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。
办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。
如何开一家养老院的注册申请流程资料条件和相关注意事项（3）
办理程序
第一步：
兴办企业所在区（市）县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理；
第二步：
市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章；
第三步：
市民政局将相关资料移交市
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