行政法与行政诉讼法作业及解答.docx

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行政法与行政诉讼法作业及解答

行政法与行政诉讼法作业答案

第一章

一、单项选择题1B、3A、5D、

二、多项选择题2AC、3BD、5ABD、

三、填空题1行政机关，行政相对人；2地方国家权力机关、其常设机关

四、判断题1错、3对、5对、

五、名词解释

行政法是调整行政主体因公共行政及其过程中所发生的各种社会关系的法律原则和规范之总和。

六、简答题

行政法的特征？

（一）行政法在形式方面的特征

1行政法无统一的完整的法典形式；2、行政法的渊源呈现出多层次性；3、授权立法居多

（二）行政法在内容上的特征

1、行政权是行政法调整的核心内容；2、存在于行政法规、规章中的行政法规范易于变动。

3、实体规范与程序规范往往交织在一起且实体性规范变化较快。

第二章

一、单项选择题1A、2C、

二、多项选择题1ABCD、3ABC、5BC、

三、填空题2已经公布并生效；4适用、

四、判断题4对、5对、

五、名词解释

法律优先：

指法律高于行政、一切行政行为都不得违背法律、行政机关制定的规范性文件也不得在事实上废止或变更法律。

第三章

一、单项选择题3C、4A、5A

二、多项选择题2ABCD、3AC、4ABCD、5ABCD、

三、填空题1组织；3特定公共行政管理职权、非行政机关组织5人民法院、人民检察院

四、判断题1错、3错、4错、

五、名词解释

行政法主体：

指行政法赋予其相应法律地位，并参加行政法所调整的各种公共行政关系的组织和个人。

行政相对人：

指某一具体行政法律关系中与行政主体具有对应权利义务关系的另一方当事人，即其权益与行政主体的行政行为密切相关的组织和个人

第四章

一、单项选择题1B、2D、3C、5B、

二、多项选择题1ABCD、2ABCD、3ABC、4ACD、5ABC、

三、填空题1行政主体、行政权；3违法、不当；4公定力

四、判断题1错、2错、4错

五、名词解释

行政行为：

指行政主体为实现国家行政管理目标、运用行政权力所实施的、能够产生法律效果的行为。

六、简答题

行政行为的无效与撤销有何区别？

答：

行政行为的无效与撤销，都会导致行政行为效力的终止，但它们有以下区别：

1条件不同。

行政行为无效的条件是行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形；行政行为撤消的条件是行政行为违法或不当。

2效力终止的时间不同。

无效的行政行为自始无效，而可撤销的行政行为只有在被撤销后才失去效力，虽这种失效可追溯到行为作出之时，但被撤销前该行为有效。

3相对人可在任何时间申请有权国家机关宣布行政行为无效，但申请撤消行政行为却有一定的时间限制。

第五章

一、单项选择题2D、3C、4B

二、多项选择题1ABD、2AC、5BD、

三、填空题1起草、审查；4全国人大常委会

四、判断题1错、5对、

五、名词解释

行政立法是指国家行政机关依据法定权限和程序指定发布行政法规和行政规章的行为。

七、案例分析

略

第六章

一、单项选择题3C、4A、6B、

二、多项选择题1AC、3ABCD、5ABC、6AD、9ABC

三、填空题2法定性、8责令停产停业、限期整顿、吊销企业营业执照10.自由罚、行政拘留、劳动教养

四、判断题2错、3错、

五、名词解释

依职权的行政行为：

指无须行政相对人提出申请，行政主体依据法定的职权主动实施的行政行为。

行政征收：

指行政主体根据法律的规定，凭借行政权力向行政相对人强制性地无偿地征取金钱、实物或劳务的行为。

六、简答题

职权行政行为的基本特征主要表现在以下几个方面：

（1）法定性。

职权行政行为是具有行政权能的主体直接依据法定的职权所实施的行为，也就是说，任何职权行政行为的做出必须有明确的法律依据，并依法进行。

（2）主动性。

职权行政行为毋需行政相对人的申请就可以由行政机关主动地实施。

（3）可救济性。

在我国，对于大多数职权行政行为都可以通过行政诉讼、行政复议等方式予以救济。

七、案例分析

1）某县公安局负有保护本辖区之内公民人身权利与其他权利，查处拐卖人口案件的法定职责。

但是自汪某举报该案两年之后仍然未能及时解救汪某的女儿，其行为已经构成期限违法的行政不作为。

所以该公安局的行为已经构成行政违法行为。

（2）某县公安局解救被拐卖妇女的行为是职权行政行为而非申请行政行为，其原因在于：

解救被拐卖的妇女是公安机关的法定职责，其行为的实施在法律上无需行政相对人的申请。

至于汪某申请公安局解救的行为，实质上是一种举报行为而不是依申请行政行为实施前行政相对人的申请行为。

第七章

一、单项选择题1C、5A、6D、7B

二、多项选择题1BCD、6AC

三、填空题1私人公法行为、2行政奖励、行政裁决

四、判断题1对、4错

五、名词解释

行政许可是指行政主体针对相对方的申请，依法决定是否向特定的行政相对人颁发许可证、执照，以赋予其从事某种活动的资格或实施某种行为的法律权利的具体行政行为。

六、简答题

行政许可行为具有如下几个法律特征：

1）行政许可以行政相对人提出申请为前提条件。

2）行政许可制度以某种特殊行为权利或行为资格制度的存在为条件。

3）行政许可行为的结果包括“许可”与“不予许可”两种形

4）行政许可既是行政机关的权力，也是行政机关的职责或义

5）行政许可通常为要式行政行为。

七、案例分析

被告某市地税局的行为是一种附条件的依申请行政行为，即附条件的行政奖励行为。

在公民甲实施了举报行为并申请奖励后，地税局拒绝兑奖，构成了行政不作为。

第八章

一、单项选择题1C、2B、3B、4B、

二、多项选择题1BCD、3ABC、4ABCD、

三、填空题1书面、3公开竞争、全面履行、公益优先

四、判断题2对、4错、5错、

五、名词解释

行政合同是行政主体为了实现特定的行政管理目标，就特定的事项与行政相对人经过协商一致而达成的协议。

六、简答题

行政合同与一般的民事合同相比较，其具有以下特征：

（1）行政性。

行政合同的行政性，在于行政主体借助这样一种形式来实现其行政目的，完成行政任务，行政主体订立行政合同的行为是一种行政行为。

（2）合意性。

行政合同的合意性在于它与一般行政行为的片面性不同，也即行政合同的订立需与行政相对人的协商一致为前提。

（3）法定性。

行政合同的订立、履行、变更和解除都必须遵守相应的法津规范。

七、案例分析

该承包合同是一个行政合同。

乡政府对于村组干部及有关群众的侵权行为和承包户的请求保护的行为不予理睬的事实，可以说是乡政府任意撕毁行政合同，又可以说是不履行保护公民权益的法定职责

第九章

一、单项选择题1C、2A、3A

二、多项选择题2ABD、3BCD

三、填空题1非权力性、5行政诉讼、

四、判断题1错、5错

五、名词解释

1．行政指导行为是指行政主体基于国家法律、政策的规定作出的，为引导行政相对人的活动而实施的、对行政相对人不产生法律效果的、以实现一定的行政管理目的的非强制性行为，

六、简答题

行政指导行为具有以下法律特征：

（1）行政指导行为的行政性。

（2）行政指导行为的积极性。

（3）行政指导行为方式的多样性

（4）行政指导行为的非权力性。

第十章

一、单项选择题1A、4C

二、多项选择题2ABC、3ABCD

三、填空题4法制、5听证制度

四、判断题2错、3对、4错

五、名词解释

行政程序是与行政行为的实体内容相对称的，它是指行政政行为在时间和空间上的表现形式，即指行政行为所应遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和，也即指行政行为的过程。

听证制度是指行政机关在作出影响行政相对人权利义务的决定之前，应当听取当事人的陈述、申辩和质证，然后根据经双方质证核实的材料作出行政决定的一种程序制度。

六、简答题

行政程序是与行政行为的实体内容相对称的，它是指行政政行为在时间和空间上的表现形式，即指行政行为所应遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和，也即指行政行为的过程。

行政程序具有如下法律特征：

（1）法定性

（2）多样性

（3）分散性

七、案例分析

县交警队的行为不合法。

其行为在程序上违反了《道路交通事故处理办法》的规定：

（1）对周某的汽车进行扣押未开具任何扣押凭证；

（2）责任认定书的作出在时效上超出法定的期限。

第十一章

一、单项选择题1A、2A、3B、5C、

二、多项选择题1ABCD、2ABD、3ABD、

三、填空题4合法、适当；5一经作出

四、判断题1错、2错、3对、4错

五、名词解释

行政复议：

指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向作出该行为的行政机关的上一级行政机关或法律、法规规定的特定的行政机关提出申请，要求予以纠正，由受理申请的行政机关依法对具体行政行为审查并作出裁决的法律活动。

六、简答题

行政复议：

指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向作出该行为的行政机关的上一级行政机关或法律、法规规定的特定的行政机关提出申请，要求予以纠正，由受理申请的行政机关依法对具体行政行为审查并作出裁决的法律活动。

行政复议具有以下几个特征：

（1）复议是用来解决行政争议的法律制度；

（2）行政复议是依申请而发生的；

（3）行政复议权由上一级行政机关或特定的行政机关行使；

（4）复议应严格遵循法定的程序和要求；

（5）行政复议就其性质而言具有准司法性。

七、案例分析：

可以向X市民政局申请行政复议。

被申请人应该是X县民政局。

本案中，刘X与高X四人不服X乡计生办拒绝登记的行为，可以依法向该计生办的上级行政机关X县民政局申请复议。

I

第十二章

一、单项选择题3A、5D

二、多项选择题1ABCD、5AC

三、填空题

1国家权力机关、国家司法机关专门行政监督机关、国家机关体系外的个人、组织

2、行政主体、国家公务员

四、判断题1错、2错

五、名词解释

行政法制监督是指监督主体依照宪法、法律、行政法规及其他规范性文件对行政主体及国家公务员行使行政职权的行为和遵纪守法的行为进行的监督。

六、简答题

行政法制监督是指监督主体依照宪法、法律、行政法规及其他规范性文件对行政主体及国家公务员行使行政职权的行为和遵纪守法的行为进行的监督。

行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关以及国家机关体系外的公民、组织。

国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关的监督行为能产生直接的法律效力，而国家机关体系外的公民、组织的监督行为不能产生直接的法律效力，他们的监督意见和建议只能通过向有权国家机关反映，由有权国家机关采取具有法律效力的措施。

行政法制监督的对象是国家公务员和行政主体，行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织。

行政法制监督的主要内容是行政机关依法行使职权的行为和国家公务员遵纪守法的行为。

第十三章

一、单项选择题1D、4C

二、多项选择题1ABC、3ABCD、4ABC

三、填空题2行政机关的救济、5司法机关的救济

四、判断题2错、4错

五、名词解释

行政救济：

指国家机关依法审查行政行为是否合法、合理，并对违法或不当的行政行为予以撤销或变更的一种法律补救机制。

六、简答题

行政救济：

指国家机关依法审查行政行为是否合法、合理，并对违法或不当的行政行为予以撤销或变更的一种法律补救机制。

行政救济具有以下的特征：

（1）行政救济的主体是国家权力机关、行政机关和司法机关；

（2）行政救济的客体是行政行为；

（3）行政救济的性质是一种法律补救机制；

（4）行政救济的目的是为了公共利益。

七、案例分析

（1）县人民法院应该受理此案。

根据行政诉讼法的规定，公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以提起行政诉讼。

该案中，赵某对县建委及县公安局的强行拆迁房屋行为（具体行政行为）不服，有权提起行政诉讼。

县人民法院对该案有管辖权，应该受理此案。

（2）县人民法院不能以动迁办与消防科作为被告。

根据行政诉讼法的规定，作为行政诉讼的被告方必须是作出具体行政行为的行政主体，动迁办与消防科虽是直接作出拆迁行为的行政机关，但不具有行政主体资格。

本案中，具有行政主体资格的应该是县建委与县公安局。

因而，县人民法院应将县建委与县公安局列为被告。

第十四章

一、单项选择题3D、4A

二、多项选择题2ACD、4AC

三、填空题1行政权、2行政违法行为、5公务员

四、判断题2错、4错、5对

五、名词解释

行政责任是指行政主体（包括行政机关和其他行政公务组织）及其工作人员因在行使行政权的活动中违反行政法律义务而应承担的带有强制性的不利后果。

六、简答题

行政责任的构成要件是指认定行政责任必须具备的条件之和，包括两个方面：

一是所有行政责任共同的必要的构成要件，即—般要件；二是某些特殊行政责任应具备的特殊构成要件。

一般构成要件是指任何行政责任都必须具备的起码条件，包括行政违法行为和具有责任能力的行政违法行为主体；特殊要件包括过错、损害事实及因果关系等。

第十五章

一、单项选择题1D、2D、5D、

二、多项选择题2ACD、3ABD、5ABD、

三、填空题

1.行政机关和行政机关的工作人员；2法律、法规授权；3具体行政行为；

4.行使职权；5.现实已经产生或必然产生

四、判断题2对、3对、4错

五、名词解释

行政赔偿：

指国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵害公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，由国家承担赔偿责任的法律制度。

七、案例分析

（1）李某的行为与行使职权有关。

李某对刘某的伤害发生在其执勤过程中，李某是作为执勤民警处理打架纠纷时，对刘某肆意殴打，造成刘某终身残疾的，因而，其行为不属于个人行为。

（2）对刘某的诉讼请求，人民法院应当受理。

根据我国国家赔偿法的有关规定，致害行为与行政机关工作人员行使职权有关的，国家当对该行为所造成的损害承担赔偿责任。

该案赔偿义务机关某市公安局对刘某的赔偿请求不予答复，刘某根据国家赔偿法的有关规定，可以在2个月的期间届满后，在3个月内提起行政诉讼。

刘某的诉讼行为符合法定受理条件，人民法院应予受理，并判决该案被告承担相应的行政赔偿责任。

第十六章

一、单项选择题1C、3B、4D

二、多项选择题2ABCD、3BC

三、填空题1合法行为；2合法、违法

四、判断题2对、3错、4对

五、名词解释

行政补偿是行政机关及其公务员在行使职权的过程中，因其合法行为给无义务的特定公民、法人或者其他组织的合法权益造成损失，依法由国家给予的补偿。

六、简答题

行政补偿具有以下法律特征：

（1）行政补偿是对合法行使行政职权而给公民、法人或者其组织造成的损失所给予的补救。

行政补偿的前提是行政行为的合法性，这是它与因违法行政造成损失的行政赔偿的主要区别。

（2）行政补偿是为了公共利益不得已而损害了公民、法人或其他组织的合法权益，是对无义务的特定人所作出的特别牺牲给予的补偿，作为遭受损害的相对人并没有特别的义务要承受这一负担。

（3）行政补偿的对象是公民、法人或者其他组织的合法权益遭受的特别损失。

就是说，不是所有损失都可以请求损失补偿，只有特别损失才可以请求行政补偿。

（4）行政补偿主要是一种财产上的补偿。

[（5）行政补偿一般为事前补偿。

引起行政补偿的行政行为是基于达到行政目的的需要而发生的，因此，除紧急情况外，行政补偿一般发生在行政行为之前，通过事先确定补偿的条件、标准等进行；行政赔偿只能是违法行为发生后才产生，依照法律的规定进行。

（6）行政补偿的资金来源由受益者负担。

尽管行政补偿的义务主体是行政主体，但是，无论是经济补偿还是生产、生活和就业等方面的安置，都由受益的机关、企事业单位及其他社会组织或者个人具体承担。

这一点与由国家作为义务主体、由行政主体作为赔偿义务机关、从各级财政预算中支付赔偿金的行政赔偿不同。

七、案例分析

本案纠纷性质上属于行政补偿纠纷，不属于行政赔偿纠纷，因此，原告不能向法院提起行政赔偿诉讼。

第十七章

一、单项选择题2D、3C、4B

二、多项选择题1ABD、2ABCD、4ABCD

三、填空题

1可选择复议原则、主要审查具体行政行为合法性原则、具体行政行为不因起诉而停止执行原则、不适用调解原则、司法变更权有限原则

2、不停止3不适用、适用

四、判断题1错、3错、5错、

五、名词解释

行政诉讼是指作为行政相对人的公民、法人或者其他组织对具体行政行为不服，

依法提起诉讼，人民法院依法定程序进行审查并作出裁判的一种活动：

六、简答题

1、可选择复议原则

2、主要审查具体行政行为合法性原则

3、具体行政行为不因起诉而停止执行原则

4、不适用调解原则

5、司法变更权有限原则

七、案例分析

（1）不应该。

因为行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件，只对具体行政行为是否合法进行审查，而不审查合理性问题。

本案中，B的第一项诉讼请求显然属于行政征收是否合理的问题，B的第二诉讼请求是关于民事侵权赔偿问题，也不属于政诉讼的范围。

所以，人民法院不应受理。

（2）B的第一项诉讼请求是行政诉讼，第二项诉讼请求是民事诉讼。

两种诉讼请求不能一并提起。

（3）可向复议机关申请复议，即向市政府或上级环保局申请复议。

对民事赔偿部分不服，可向人民法院提起民事诉讼。

第十八章

一、单项选择题2A、4A

二、多项选择题1BC、2ABCD、5ABCD

三、填空题

1.吊销许可证照、责令停产停业、没收财物

2.限制人身自由，财产的查封、扣押冻结

四、判断题1对、2对、4对、6错

五、名词解释

国家行为：

指以国家名义实施的、涉及国家主权或重大国家利益的具有政治意义的行为。

六、简答题

根据《行政诉讼法》和司法结实的规定，行政诉讼中的不可诉行为主要有：

1.国防、外交等国家行为2、抽象行政行为《行政诉讼法》第12条第2项规定，行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令不属行政诉讼的受案范围。

3、内部行政行为

指行政机关作出的、涉及该行政机关公务员权利义务的各类决定。

这些决定涉及的是行政机关的内部人事管理关系，属于内部人事管理活动，不属于行政诉讼受案范围。

4、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为《行政诉讼法》第12条第4项规定，法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为不属于行政诉讼的受案范围。

这里所称的“法律”，根据最高人民法院的司法解释，仅是指限于全国人民代表大会及其常务委员会制定、通过的规范性文件。

5、刑事侦查行为

指公安机关、国家安全机关等行政机关在某些情况下根据刑事诉讼法的规定采取的措施，在性质上当属刑事侦查行为而非行政行为，所以刑事侦查行为应该排除在受案范围之外。

6、调解行为及法律规定的仲裁行为

行政机关的民事调解行为是在尊重当事人意志的前提下完成的，它虽然由行政机关主持作出，但并不是行政机关把民事争议解决方案强加给当事人，而是基于双方的合意。

其中若有一方当事人反悔，还可以通过民事诉讼来解决。

7、不具有强制力的行政指导行为根据《若干解释》第1条规定，“不具有强制力的行政指导行为”不在行政诉讼受案范围之内。

8、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为9、对行政相对人权利义务不产生实际影响的行为《若干解释》的这一规定一般可以理解为尚未成立的行为。

行政机关内部正在酝酿、尚未最终作出的决定，通常情况下，对行政相对人的权利义务不会产生实际影响。

因而，即使行政相对人知道行政机关有作出某个决定的意向，也不能提起诉讼。

七、案例分析

（1）是具体行政行为。

因为该决定所指的对象是具体、特定的，就是全市的所有公务员，而不是其他人。

而且该决定只适用一次，不能在以后的情形中反复适用。

因此，该决定是具体行政行为。

（2）不应该。

因为，虽然王某可以针对市政府的决定提起行政诉讼，但不能对市政府对其所作的行政处分提起行政诉讼。

因为行政诉讼法规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织提起的行政机关作出的对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。

（3）王某可以以市政府的决定侵犯其财产权为由，依据行政复行政诉讼法向上级人民政府提起行政复议，或者向该市人民法起行政诉讼，要求撤销该决定。

而对该市市政府所作的行政处分王某可以依据《国家公务员暂行条例》第8l条的规定，向行政监察机关提起申诉。

第十九章

一、单项选择题1A、2D、3B、4D

二、多项选择题1ABCD、4BD、5AB、6AC

三、填空题

1同级、上下级；2上下级3中级人民法院；5最初作出具体行政行为的行政机关所在地；6不动产所在地

四、判断题1错、2错、3错、4对

五、名词解释

行政诉讼管辖：

是指人民法院之间受理第一审行政案件的职权分工。

六、简答题

我国涉外行政诉讼，是指当事人一方为外国人的行政诉讼，具体说就是：

外国人因不服我国行政主体的行政行为而起诉于法院的诉讼。

涉外行政诉讼具有以下三个特征：

（1）主体涉外性；

（2）涉外行政诉讼发生在我国领域内；

（3）原则与制度具有特殊性

七、案例分析

（1）陈某可以向上海市中级人民法院、北京市中级人民法院、海口市中级人民法院任何一个法院提起行政诉讼。

第一，因为行政诉讼法的规定，对海关处理的案件不服的，由中级人民法院管辖。

第二，行政诉讼法还规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政

机关所在的人民法院管辖；经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。

所以，上海市中级人民法院、北京市中级人民法院有权管辖。

第三，行政诉讼法规定的“原告所在地”，包括原告户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由所在地。

故海口市人民法院有权管辖。

（2）陈某应以海关总署为被告。

因为行政复议法规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。

（3）陈某可以不经过复议而直接向人民法院提起行政诉讼。

因海关法规定，公民、法人或者其他组织对海关作出的具体行政行为不服的，可以先向作出决定的行政机关或上级机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院起诉，也可直接向人民法院起诉。

（4）某可以向上海市中级人民法院或海口市中级人民法院直接提起诉讼。

陈某应以上海市海关为被告。

因为行政诉法规定公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的机关是被告。

第二十章

一、单项选择题1B、3A、4B

二、多项选择题1ABCD、2ACD、4ABD、5ABC、

三、填空题

1认为、3法定代理人、4本案庭审材料

四、判断题1对、3错、4错、5对

五、名词解释

行政诉讼第三人：

是同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，为维护自己的合法权益而参加诉讼的个人或组织。

六、简答题

答：

它们的区别体现在：

⒈诉讼代表人本身是本案的利害关系人，与本案的诉讼结果有直接的利害关系；诉讼代理人与本案则没有直接的利害关系。

⒉诉讼代表人实施诉讼行为不仅是为了所代表的当事人，同时也是为了自己的利益；诉讼代理人则是为了所代理的当事人的利益才参加诉讼。

⒊诉讼代理人实施诉讼代理必须有被代理人的明确授权或基于法律的规定；诉讼代表人的推选，可由部分当事人推选，即由部分当事人的授权，并不要求全体当事人的明确授权，但诉讼代表人诉讼行为的效力仍及于全体原告。

⒋诉讼代理人有一般代理人