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政府工作报告

平沙镇三届人大五次会议材料

政府工作报告

——在平沙镇第三届人民代表大会第五次会议上

彭一江

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年，面对国际金融危机的冲击，我镇在上级党委、政府的正确领导下，以科学发展观为指导，围绕“保增长、保民生、保稳定”三大目标任务，狠抓各项工作的落实，全镇呈现出经济企稳回升、社会和谐稳定的良好局面。

全年完成规模以上工业总产值50.5亿元，与2008年基本持平；完成规模以上工业增加值12.18亿元，同比增长3.17%；固定资产投资总额为11.57亿元，同比增长6.5%;实际利用外商直接投资1619万美元；实际利用内资2.09亿元，同比增长11.92%；财政一般预算收入16736万元，同比增长16%。

一年来，我们着重抓了以下几个方面的工作：

（一）优化产业结构，着力走产业集群之路。

1、完善游艇产业链，打造国内游艇产业中心。

游艇产业是我镇的特色产业之一，我们以差异化发展为竞争手段，加快游艇产业聚集，着力完善游艇产业链，全力打造国内游艇产业中心。

一是想方设法解决制约游艇产业发展的用地紧缺、园区配套资金不足问题；二是加大游艇招商力度，大力引进国内外知名游艇制造企业、零配件配套生产企业和供应商落户。

全年引进澳大利亚春水游艇等游艇上下游企业20多家，同时促成全球船舶推进系统生产商的龙头——德国ZF宏昌增资扩产项目落户平沙，目前在我镇聚集的游艇制造、配套及商贸企业已达40多家；三是着力推进游艇零配件专业市场和游艇俱乐部的建设，游艇零配件交易中心引进23家企业进驻，30多家企业达成投资意向，南国游艇俱乐部的展厅、会所、停泊区和水上运动中心的建设有序推进，俱乐部主体工程已经封顶。

2、紧紧依托海泉湾，发展壮大休闲旅游和房地产业。

全力支持配合海泉湾的经营和建设，海泉湾二期的总体设计方案正在深化，二期80万平方米土地的吹填土工作已完成；着力开发游艇旅游及休闲旅游项目，投入1300多万元启动了美食文化一条街的建设，今年上半年即可落成，投入260万元完成了文楼山（孖髻山）公园一期工程建设，星湖湾水乡游、台湾风情一条街及台湾特色水果集散中心等项目也在规划和招商中；积极申报并成功创建全国特色景观旅游名镇，成为广东省四个旅游名镇示范单位之一；大力推进酒店的建设，投资1.5亿元的五星级爱琴海皇家花园酒店正在加紧建设,南国游艇俱乐部会所正在进行紧张施工；想方设法推进房地产业的健康起步，当前我镇在建及发售的楼盘有洲际豪庭、顺发豪庭、聚然居等，总开发面积超过50万平方米，美平新区占地面积近13万平方米的三宗国有商住用地成功竞价转让。

3、强化服务保增长，着力增强发展后劲。

转变服务方式，加大对企业的服务力度，充分挖掘企业潜能，积极帮助企业做好融资、产业转型、科技创新、品牌创建等方面的工作，不遗余力为企业排忧解难，与企业共克时艰。

全球金融危机发生以来，在56家规模以上工业企业中，共有37家与2008年同期对比有正增长。

全年共促成清菱科技、迅达科技等11个项目投产；促成了江龙二期、招商物流、南国游艇俱乐部、爱琴海酒店、顺发房产等11个项目动工建设。

（二）大力完善城镇功能，加快城市化步伐。

1、坚持规划先行，保证发展的可持续性。

全年投入规划资金405万元，组织编制完成了《平沙镇总体规划》、《平沙镇土地利用总体规划》、《平沙中心城区控制性详细规划》、《平沙连湾控制性详细规划》及《平沙华侨农场改革和发展总体规划》。

此外，还完成了平沙游艇工业区沙美、连湾、大海环片区控制性详细规划的招标工作。

2009年10月，平沙划转港区管理后，我们立即配合港区对相关规划进行修编和调整，《平沙镇土地利用总体规划》的修编工作基本完成，现正在报市政府和省国土资源厅审批；《平沙镇总体规划》的调整和修编工作也已完成，现正报市政府审批。

2、加快园区基础设施建设。

为了给园区企业营造良好的生产和生活环境，一年来，我镇想方设法筹集4700万元完善园区配套，共完成填土工程10万㎡，完成广田路、南沥路、怡乐路、丰业路、华兴街、海前路、振平西路等工业园区道路9.2公里，建成供电线路6.2公里，供水管道7公里，为企业的落户和发展搭建了良好的平台。

3、加大城市道路的建设和环境整治力度。

全年投入6900万元新建主城区道路9.1公里，包括紫园路、庆乐街、广新路、美平三街、如意路等工程，投资2700万元的美平东西路已完成招投标，即将动工兴建；同时大力开展生态环境建设，在2008年投入2300万元的基础上，又投入980万元建设平塘河“一河两岸”西岸景观工程；投资7000多万元（全长15.38公里）的平沙排污管网一期工程已完工并开始试运行，投资6500多万元的平沙水质净化厂正在紧张施工中，平塘河和连湾河的黑臭问题得到了有效解决，初步实现了水清鱼游的目标。

（三）大力发展科教文卫事业。

一是进一步改善办学条件。

投入大量人力、财力和物力，做了大量艰苦细致的工作，完成了历时一年多的广东省教育强镇的复评任务。

在此基础上，继续加强了对教育基础设施的建设，先后投入500多万元进行了平沙三中（罗掌权中学）综合楼、连湾小学运动场改造、多媒体教学平台等项目的建设；同时加强学龄前儿童教育，顺利完成了华丰幼稚园交接工作，为我镇学前教育增添了优质资源。

二是积极发展卫生事业。

着力完善卫生医疗设施，全

面完成了11个社区卫生服务中心的建设并全部启用，目前正在启动珠海市第五人民医院综合大楼的设计工作。

在加大对国家卫生镇硬件基础条件设施建设的同时，投入1000多万元，新建了熟食品加工中心、改造美平市场、开展城区绿化、美化、亮化工程及创建国家卫生镇市容整治工程，城镇和社区环境面貌焕然一新，环卫综合管理水平显著提高，城镇品位进一步提升，顺利通过了“国家卫生镇”的技术评估。

三是大力发展宣传文化事业。

内部刊物《新平沙》办得有声有色，社区有线广播实现了9个农业社区全线联通，深受群众青睐，政府公众信息网影响力日益扩大，平沙新闻要闻频频见诸于各大主流媒体，为我镇改革发展和社会稳定提供了重要的思想保证和正确的舆论支持。

积极开展文体活动，全年举办各类书画、摄影展近10场。

我镇组团参加的省、市、区各类文体比赛屡获大奖，民间文艺社团在省市各类大赛中捷报频传。

大力开展创建全国文明镇活动，深入开展公民素质教育，居民总体素质显著提升。

此外，还新建了美平、大虎、连湾、南新4家农家漂流书屋，进一步丰富了群众精神文化生活。

（四）着力建设社会主义新农村，让百姓安居乐业。

1、千方百计实施危房改造工程。

我镇高度重视危房改造工作，更是将归难侨危房改造列为2009年三大任务之一，采取镇领导挂点帮扶两户，机关、社区所有干部职工挂点帮扶一户的方式推进归难侨危房改造工作。

仅2009年就完成了危房改造1905户，其中804户归难侨危房改造任务已完成。

截止2009年底，累计完成危房改造3677户，完成危房改造总任务5697户的65%。

2、加快引进新品种、新技术，促进产业结构优化调整。

加快低产养殖围的改造，全年改造低产鱼塘3000亩，新增罗非鱼养殖户350多户，成功注册了“平沙牌”罗非鱼商标。

平沙珍珠芭乐已通过国家绿色食品认证，新引进了大头菜、指天椒、新东升南瓜等多个新品种，西兰苔、以色列番茄、西芹等新品种蔬菜种植面积达到1000多亩，并产生了良好效益，新经济作物平均亩利润是甘蔗的5倍之多。

3、大力推进台创园的建设，积极改善农业生产条件。

我们高度重视台创园的建设工作。

经区委研究，重新调整了园区班子，同时想方设法筹集资金推进台创园核心区道路、排灌、通电、引淡等基础设施的建设，台湾农民创业园的吸引力和辐射力日益提升，新引进农业项目8个，台创园新品种和新的种养技术示范带动作用开始显现，带动了300多户农户种植高附加值的蔬菜和水果，效益可观；大力推进基本农田改造建设。

其中，投资1320万元的平塘6000亩基本农田示范区项目已完成工程总量的70%，投资120多万元的前西基本农田改造已完成60%；同时，加快城乡水利防灾减灾工程建设，投入6000多万建设平沙西堤应急抢险和加固达标工程，投入250多万元兴建装机为2×95千瓦的前东泵站。

4、加大投入，努力改善农业社区生活条件。

全年投入1600万元，兴建大东线公路、平塘路、红春路等农业社区公路3.7公里，完成了前锋四号桥和前西闸桥的建设。

此外，投入近500万元，全面整治农业社区环境卫生，修建垃圾中转站和公厕，农业社区面貌焕然一新，农业职工生活质量显著提升，为创建国家卫生镇奠定了坚实的基础。

（五）突出和谐主题，稳步推进各项社会事业。

扎实开展劳动就业和技能培训。

加大资金的投入和政策扶持力度，全年安排就业专项资金177万元。

通过积极开发企业和社区就业岗位、扎实开展就业和创业培训、举办各类专场招聘会、提供完善的就业、创业服务等途径帮助失业人员实现再就业。

全年新增本地人就业岗位2091个，实现再就业1797人，再就业率70.9%，培训城乡劳动力741人，城镇登记失业率控制在3.4%的低位。

城乡居民医保参保率为100%，未成年人医保参保率达95%，均超额完成上级指定任务。

民政工作取得新进展。

社会救济和帮扶力度进一步加大，全年救济贫困户2000多户，共拨出救济款200多万元，对低保对象、残疾人及生活、医疗、读书、住房等方面有临时困难的家庭给予了救济。

同时积极开展双拥和侨务工作，全面落实各项优抚安置政策，退伍士兵安置率达100%。

计生工作稳步推进。

狠抓各项计生工作的落实，重点加强“孕前型”管理，注重流动人口的计生服务和管理，着力清理“四术”库存。

我镇的人口与计划生育工作总体水平稳步提升，计划生育率达96.59%，全面完成省、市、区年度人口与计划生育各项指标任务。

安全生产工作扎实平稳。

按照上级“安全生产年”的部署，认真落实安全生产责任制，加大各类隐患排查整治和安全生产宣传教育力度。

安全生产形势总体平稳，全年未发生较大以上生产安全事故，事故宗数、受伤人数分别比去年同期下降23.9%、39.0%。

综治信访维稳工作卓有成效。

一年来，通过加强宣传教育，深入开展结对帮扶主题实践活动，落实领导包案责任制等举措，筑牢社会稳定基础，积极开展“强综治、创平安、促发展”工作。

在确保各项综治信访维稳经费支出的前提下，投入120多万元高标准地完成了综治信访维稳中心建设，有效整合了综治办、司法所、信访办的资源，为维护社会稳定提供了良好的平台；同时，严厉打击各类违法犯罪活动，全年没有出现影响恶劣的重大案件。

2009年，全镇总体信访的宗数和人数同比分别下降17.5%和20.2%，群体性上访宗数和人数同比分别下降14.3%和17.9%，全年没有出现群体性到省和进京上访事件，更没有发生严重影响社会稳定的恶性事件和造成重大损失的上访事件，出色地完成了庆祝中华人民共和国成立60周年和澳门回归10周年的维稳任务。

此外，禁毒、安置帮教示范效果日益明显。

其他工作稳步前进。

纪委监察部门积极履行监察职责，不断推进党风廉政建设，为我镇的经济建设保驾护航，促进了“四个文明”建设的协调发展。

财政所围绕发展与和谐两大主题，大胆解放思想，积极开展资本运营，依法强化收入监管，调整和优化财政支出结构，开创了财政工作新局面；人大、社区建设、农林水、卫生防疫、工青妇、侨务、双拥、武装、关工委及老干等都做了大量卓有成效的工作，各项事业都取得了长足的进步。

此外，工商、税务、金融部门及市、区驻镇的其它职能部门一年来为我镇的经济建设和社会发展发挥了重要的作用。

各位代表！

过去的一年，挑战非同寻常，成绩来之不易。

我镇取得的每一项进步，离不开各级党委的正确领导，离不开人大的有效监督，离不开各职能部门、各成员单位的大力支持，更离不开广大干部职工、广大企业员工的辛勤劳动和无私奉献，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。

在此，我代表镇人民政府，向所有参与、支持和关心平沙建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去一年的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇在发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：

经济总量不大，地方财政收入主要依靠少数骨干企业；工业粗放型增长，没有形成大规模的产业集聚，企业缺乏自有品牌和自主创新能力；土地产出效益低，发展空间受限，环境保护压力大；农业生产基础设施薄弱；社会贫困面大，社会不稳定因素比较多等问题。

这些问题有待今后通过加快发展、增强综合实力来解决。

二、2010年工作计划

2010年发展思路：

深入贯彻落实中央经济工作会议和胡锦涛总书记视察珠海重要讲话以及省委十届六次全会、市委六届七次全会精神，在港区的正确领导下，以科学发展观为指导，坚持“工业强镇、旅游名镇、农业大镇、物流旺镇”的发展定位，加快基础设施和重点项目建设，加快推进工业与旅游产业发展，启动建设平沙新城，服务港区发展大局，注重改善民生，全力维护社会稳定，促进平沙新一轮大发展，努力建设实力平沙、美丽平沙、文明平沙、和谐平沙。

2010年主要目标：

实现规模以上工业总产值58亿元，同比增长15%；规模以上工业增加值14.3亿元，同比增长15%；固定资产投资13.7亿元，同比增长20%；实际利用外商直接投资2287万美元，同比增长42%；实际利用内资1亿元；外贸进出口总额3.7亿元，同比增长5%；财政一般预算收入20086万元，同比增长20%。

为实现上述目标，今年要做好以下十个方面的工作：

（一）狠抓招商引资和企业服务，引项目、抓动工、促投产。

一是认真落实港区“升温提速”的发展要求。

今年是港区经济发展“升温提速”的关键期，我镇将以划转高栏港经济区管理为契机，围绕港区对产业的规划与布局，着重加快工业发展速度，努力提升工业发展水平，提高经济运行质量，不断壮大经济总量。

二是狠抓招商引资，促使项目早动工早投产。

全力支持与配合港区对产业发展的统筹安排，千方百计提高招商引资水平，充分发挥产业优势和服务优势，大力开展招商引资工作。

同时，想方设法盘活闲置用地，积极开展二次招商，全力支持中冶东方、三一重工等一批大项目的建设，增强平沙发展后劲。

目前，我镇共引进项目200多家，已建成投产的企业过半，在建项目及未动工的项目有50多个，而建设中长时间停工或已建第一期，但后续未建的项目也有30多个，针对这种状况，将采取强有力的措施，推动项目早动工、早投产。

三是提升服务水平，扶持企业发展壮大。

加大企业服务力度，为企业提供贴心、贴身服务，着力扶持普乐美、杰腾、太阳鸟、ZF宏昌、晓星、科德、南特等一批贡献大、发展前景好的企业成长壮大，继续服务好游艇产业，做大做强游艇制造业规模，着力延伸游艇产业链，精心培育游艇消费市场，支持建设好中国首家游艇设备及材料专业市场——广东南国游艇及零配件交易中心；尽快解决钰海电厂平基工程遗留问题，确保钰海电厂的建设与LNG接收站项目的建设同步启动。

四是发挥交通与产业优势，及早谋划物流业发展。

依托港口、广珠铁路、高速公路等交通优势，发挥台湾农民创业园的品牌效应和规模效应，逐步将平沙培育成台湾优质水果、特色蔬菜的集散地，将优势与效应有机融合，及早谋划布局，促进平沙物流业的发展。

（二）紧紧依托海泉湾，加大旅游产品开发力度，全力打造旅游名镇。

一是加强特色景观旅游名镇建设。

2009年，在全镇的共同努力下，“全国特色景观旅游名镇”的申报已获得国家批准，我们将抓住机遇，在“特色景观”上下功夫，结合平沙新城的规划和绿道建设，完善硬件建设，使平沙成为名副其实的旅游名镇。

二是支持海泉湾做大做强。

海泉湾号称“旅游航母”，是我镇乃至全市旅游业的龙头，支持配合海泉湾二期建设责无旁贷，今年我们要协助配合海泉湾加快二期用地招拍挂工作，加快推进二期工程的深度规划设计，力争上半年动工建设。

三是加大旅游项目的招商力度。

加大力度引进有特色、前景好的旅游项目，继续支持好武林源和世外桃源等旅游景点的运营和开发。

四是加快发展农业观光、休闲旅游等特色水乡旅游项目。

充分利用优美的田园风光、优质的瓜果蔬菜、丰富的山水资源，加快发展休闲旅游观光农业，着力开发以星湖湾和平塘河“一河两岸”为核心的特色水乡旅游项目。

（三）着力推进三产及房地产业发展。

一是积极推动平沙新城的规划建设。

既要立足中心城区，加快土地整合和“三旧”改造，又要积极推动平沙新城的规划建设。

二是积极发展服务业。

以美平广场为中心，发展商业、饮食、休闲购物、文化娱乐等服务业。

三是推动酒店业和房地产业的发展。

加快推进爱琴海酒店、富利达酒店、南国游艇俱乐部酒店的建设；引导美平新区房地产建设，想方设法推进粤侨糖厂、农科所等“三旧”改造，主动服务好广拓置业、洲际豪庭、祥日地产、顺发地产、岗宏地产等房地产项目的建设。

（四）加快城镇化建设，提高城镇管理水平。

一是放远眼光，高标准做好规划。

充分发挥规划的龙头作用，积极配合港区做好平沙新城的规划编制工作。

二是加快公共基础设施建设，拉大城镇框架。

继续推进“两横三纵”道路工程建设，加快美平东、西路的建设，谋划平沙一路、二路和三路的改造，拉开城镇建设框架。

三是推进城区、农业社区的美化亮化工程，改善居民生活环境。

继续推进城区、农业社区的美化和亮化工程，逐步实施“一路一树，一树一果”绿化工程；完成平塘河“一河两岸”西岸工程，在上半年完成水质净化厂建设；推进文楼山公园二期建设并加强管理，为广大群众营造良好的休闲健身场所。

四是加强城镇管理，巩固国家卫生镇成果。

按照“高标准建设，高效能管理”的原则，在通过了“国家卫生镇”技术评估的基础上，注重从长效机制入手，加强创建力度，争取年内完成国家卫生镇的创建任务。

（五）重点推进农房改造工程，确保完成危房改造任务。

一是高度重视。

危房改造是我镇一号民生工程，是头等大事，也是硬任务，我们将举全镇之力，确保2010年完成危房改造任务。

二是措施得力。

加强领导，进一步加大危房改造的力度，在人力、财力和精力上对危房改造给予倾斜，保障资金，继续采取所有镇领导、机关部门正职和社区书记主任挂点帮扶2户，机关、社区其他所有干部职工挂点帮扶1户的措施强力推进。

三是注重实效。

针对不同情况采取切实可行的方法，主要采取建设多层农房改造房和就地维修两种方式推进。

按照市、区的要求，积极与珠海城建集团合作，由我镇无偿提供土地，城建集团负责建设多层农房改造房，建好后交镇政府按成本价售给符合农房改造条件的农业职工。

各社区要做好宣传发动、引导及服务工作，加快推进农房改造工作，保证农房改造任务的完成。

（六）充分发挥台创园的带动辐射作用，促使农业增效，农业职工增收。

一是落实建设资金，加快台创园基础设施建设。

台创园1.3亿元贷款（港区为主体，市政府贴息）已到位；要加快园区中心区的水、电、路的配套工程和2-3万平方米花卉、蔬菜温室大棚等农业基地的建设，全面构筑“台湾水果、设施蔬菜、花卉苗木、良种繁育、水产养殖、农产品加工、物流配送、休闲观光”等八大产业体系，充分发挥核心区的示范与带动作用。

二是加大农业资金投入，积极改善农业生产条件。

加大农业基础设施建设的投入，继续推进南水沥水闸、十字沥水闸和平沙西堤等水利工程的建设和排涝工程建设，着力建设好平塘、十三沟和前西强排泵站，改善农业生产条件，促进农业职工收入持续稳定地增长。

三是加快引进新品种、新技术，促进产业结构优化调整。

树品牌，抓亮点，继续做好农业产业结构调整，加快低产鱼塘改造、大海环蔬菜基地、平塘6000亩广东省示范基本农田等农业项目的建设；在每个社区开展建设农业新品种、新技术示范基地，加快引进新品种、新技术，培育新品牌，对引进和推广新品种给予资金扶持。

四是积极引进品牌流通企业，建立农产品销售网络。

按照公开、公正、公平，依法依规的程序，完成新一轮土地承包工作；扶持有实力、有示范作用的农产品流通企业和中介组织，培育农产品交易市场，形成流通网络，解决农产品的流通问题。

五是加强培训，增强农业从业人员致富能力。

加大对农业从业人员的培训力度，开展农业人才培训工程，采取送出去或请进来的方式，与高职院校合作，从农业社区挑选一批青年人进行农业技能证书培训，扶持他们创业；同时着力引进、培养、扶持种养大户，通过此举起到示范带头作用，提高农业人员的致富能力。

（七）抓好就业再就业工程，保持社会和谐稳定。

一是转变就业观念，营造自主创业氛围。

把鼓励全民创业作为促进就业的治本之策，引导下岗人员树立自谋职业、自主创业观念，进一步落实好激励扶持政策，营造全民创业的良好环境；同时，着力构建创业平台，为创业人员提供创业培训、向社会募集创业项目、小额贷款扶持、开业办证指导、跟踪扶持等服务，开辟享受再就业优惠政策的绿色通道，培养一批创业带头人。

二是加强职能技术培训，扩大就业渠道。

努力构建多元化培训体系，加强职业技能培训，根据市场需求，不断提高培训的针对性、实用性和有效性；加强与企业的合作，根据企业的用工和生产需求，培训实用型技工人才，以满足企业的需求，扩大就业渠道。

三是切实抓好就业再就业工作，完善社会保障。

把就业再就业工作纳入经济和社会发展规划，深化劳动就业服务体系，多渠道、多形式实现就业；不断完善社会保障体系，加强宣传、加强引导，最大限度地扩大社保覆盖面，让更多百姓享受这一惠民政策。

四是关心群众疾苦，促进社会和谐稳定。

今年继续拨出200万元社区群众工作专项经费，着力解决群众关心的热点难点问题；继续深入开展结对帮扶主题活动，深入基层，深入群众，倾听群众心声，解决群众疾苦，舒缓群众情绪；进一步整合资源，保障资金，实行综治信访维稳中心一体化运作，多途径、多形式地筑牢群众基础，促进社会和谐稳定。

（八）抓好文教卫体事业建设，努力提高公民素质。

一是充分利用现有资源与优势，加大宣传力度。

充分发挥《新平沙》报、有线广播、平沙政府网等宣传媒介的作用，创新宣传手段，潜移默化地引导群众、教育群众，凝聚人心；积极推进珠海广播电视台驻港区记者站在平沙挂牌。

二是启动新文化中心建设。

近年来，我镇文化事业取得了长足发展，但仍然不能满足群众文化生活的需要。

为此，今年将启动占地面积15000平方米、建筑面积6000平方米的新文化中心建设，功能包括图书馆、电影院、文化活动室、乒乓球、羽毛球、健身操、会议和办公等。

三是全面实施“校安工程”，逐步改善中小学校软硬环境。

加大教育经费的投入，建设平沙一中科技实验楼和宿舍楼，努力将其打造成国家示范高中；按上级的要求，全面实施“校安工程”，在港区的大力支持下，力争利用三年时间，投入4300多万元对所有存在安全隐患的校舍进行改造，逐步改善各中小学校教学软硬环境。

四是着力完善卫生医疗设施，努力提高医疗服务水平。

2010年将投入2900万元，启动第五人民医院综合楼的建设，增添医疗设备，改善医疗条件，合作和引进高级专科人才，增强科研能力，提高医疗科技水平。

五是广泛开展公民素质教育活动，争创全国文明镇先进镇。

进一步加大素质教育的力度，大力开展公民素质教育进社区、进学校、进企业活动，提高全镇人民的文明素养，增强遵纪守法的自觉性，力争2011年实现全国文明村镇先进镇的创建目标，通过创建促提升，努力实现平沙经济社会又好又快发展。

（九）强化计生安全等社会事务管理，促进社会事业协调发展。

一是以“保优”为目标，强化计生队伍和计生基础建设。

加强计生基础工作的落实，做到“严查、严管、严治、严处”，强化计生队伍建设，以“两无”为切入点，努力减少“四术”库存，提升“双查”率和优质服务水平，以“保优”为目标，促进计生工作上新台阶，着力打造和谐计生。

二是确保安全生产形势持续稳定。

坚持安全发展理念，深入开展“教育、执法和治理”三项行动，努力促进安全生产形势稳定好转。

三是发挥民政及工青妇等组织的作用，促进社会事业协调发展。

落实各项救助政策，为困难群众排扰解难；积极开展并确保完成各项“双拥”工作任务；加强社区残疾人专业队伍建设，促进残疾人就业、康复工作上新台阶；继续发挥社团组织的职能，争取社会各界的支持，为我镇的经济建设服务。

（十）加强干