海通镇放心消费创建活动工作意见.docx

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海通镇放心消费创建活动工作意见

2010年海通镇放心消费创建活动工作意见

2011年，是全镇放心消费创建工作全方位展开的关键之年,我们将紧紧围绕省、市、县政府对创建工作的指示和要求，继续按照政府引导、各方联动、全民参与的工作方针，狠抓各项创建工作的落实。

全镇放心消费创建工作的指导思想是：

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神,紧密围绕中央“扩内需、保增长、调结构”的要求，紧密围绕与人民群众日常消费密切相关的热点问题，紧密围绕“提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度”创建目标，以着力改善民生、促进社会和谐、全面建设更高水平的小康社会为主题，按照拓宽范围、提升内涵、增强实效的要求，努力在“巩固点、深化线、拓展面”上下工夫，进一步巩固企业创建成效，深化行业创建内容，全面拓展村居、街道等区域创建范围，突出抓好区域创建达标活动，不断推动创建活动全覆盖，及时将创建实践中好的做法和经验转化为制度成果，努力构建创建活动长效机制，全力以赴服务海通经济社会跨越发展和社会主义和谐社会建设，为全面营造公平公正、规范有序、和谐诚信的放心消费环境作出新的更大的贡献。

具体做好以下一些工作：

一、进一步加强放心消费创建宣传工作，强化舆论引导

营造放心消费创建氛围始终是整个创建工作中的一项基础性工作。

全镇放心消费行业创建活动要以宣传测评体系、创建标识和温馨提示语为载体，精心策划，上下联动，创新形式，打造精品，多渠道、多角度、多层次、全方位地开展社会宣传活动。

进一步聚焦社会视线，发挥舆论宣传的导向作用；进一步提高经营者和广大群众对创建活动的知晓率、认同度；进一步加强消费教育，引导成熟消费、健康消费、文明消费，着力营造有利于放心消费创建活动开展的浓厚社会氛围。

确保经营者对创建活动的知晓率要达到90%以上，社会群众对创建活动的知晓率要达到80%以上。

（一）是加强对各单位创建宣传工作的目标考核。

由镇政府与各创建成员单位签订目标责任状，将创建活动宣传报道数量和质量纳入目标考核，确保宣传工作落到实处。

年度内各成员单位在主要媒体发表宣传报道不少于2篇。

（二）是开展主题宣传，凝聚社会共识。

继续以“同建和谐新海通，共创放心消费镇”为主题，利用电视、广播、报纸、网络、广告等媒介，通过开辟专题、专版、专栏等途径，对创建工作进行定期宣传，广泛宣传创建活动的重要性、必要性，以及创建活动取得的阶段性成效；广泛宣传放心消费创建在”扩内需、保增长、调结构”方面所取得的工作成绩；强化社会各界参与创建的责任意识，努力把“放心消费”打造成人人知晓的社会品牌。

（三）是举办大型广场宣传咨询、公益晚会等活动，加强消费引导。

围绕“3·15”国际消费者权益保护日、建国60周年，以及地方党委、政府统一安排的重要活动，通过“3·15”晚会、论坛、文艺演出、消费咨询、集中维权等载体，开展放心消费创建知识宣传咨询、示范（先进）单位风采展示。

落实大型公益广告牌1-2块，在商业区、旅游景点等公共场所，张贴和摆放放心消费提示牌、提示语，推进放心消费创建活动进入街头社区，深入乡村田头，让创建活动进一步深入民心。

（四）是组织开展“海通镇放心消费创建工作成果展示宣传周”活动。

下半年，镇创建办将会同各部门联动，在全镇各地选择一批创建活动中涌现出来的先进典型，立足当地特色，有针对性地集中巡回宣传和展示创建活动开展以来取得的阶段性工作成果，广泛开展消费咨询，普及创建知识，公开创建承诺内容，展示企业形象、扩大创建影响。

（五）是利用短信平台，扩大“放心消费提醒短信”发送范围。

利用移动、电信、联通三大参创单位的短信平台，高密度、全覆盖的向全市消费者发送放心消费常识和维权知识，提高消费者的创建知识知晓率。

（六）是加强创建信息报送，反映创建动态。

各地、各部门要重视对创建信息专报、简报的报送和编报工作，及时反映创建工作动态，传达贯彻上级领导指示精神，进一步发挥政务信息在宣传、指导和督查创建工作中的职能作用。

确保年度内各成员单位上报信息不少于6篇。

同时，要做好创建活动过程中有关书式台帐资料和影像资料的收集、汇总、整理和归档工作。

二、进一步拓展创建试点成果，促进以点带面

全镇放心消费创建活动要坚持“因地制宜、突出重点、连点成线、串线扩面”的方针，紧密围绕与人民群众日常消费相关的食品、药品、旅游、通信、食宿娱乐、农资农机、装饰装修、金融保险、房产物业、金银珠宝、家用电器、公共服务等领域，在巩固和深化创建试点成果的基础上，把创建工作从重点抓试点单位、试点行业，向更多的企业、行业、街道推进，让更多的企业、行业和区域参与到创建活动当中来，努力实现创建活动全覆盖。

（一）巩固企业创建，进一步促进“点”的聚合。

各成员单位要在完成对放心消费创建试点单位考核验收的基础上，认真总结和推广第一批、第二批创建活动示范单位和先进单位的工作经验，加强学习交流，着力巩固提高。

对未达标的试点单位，要做好后续跟踪工作，指导督促它们研究解决创建工作中存在的困难和问题，制定落实整改措施，建立健全创建工作制度，推进企业规范经营和自我管理。

同时，各村居、各试点行业要本着讲究质量和扩大数量并重的原则，以规模较大的龙头或连锁企业为抓手，认真做好本地区、本行业第三批创建试点单位的申报、推荐、审核和达标考核工作，确保今年底参创企业数达本地区、本行业企业总数的5％，申报省级试点单位1家、市级试点单位5-10家。

（二）深化行业创建，进一步抓好“线”的延伸。

要在上年度行业创建试点的基础上，将行业创建活动向政府关心、群众关注，与消费生活密切相关的其他行业延伸，推动有影响力的其他重点行业广泛参与。

各单位认真落实镇创建办《关于开展放心消费行业创建试点工作的意见》精神，在调研摸底、精心筛选、严格申报的基础上，结合本地实际确定3~5个重点行业。

要按照“六个一”创建要求，启动第二批行业创建扩大试点，指导督促参创行业成立创建组织机构，制定行业创建实施方案和创建标准，并成立专家组对行业创建标准进行科学论证，确实把放心消费创建工作做成民心工程。

强化协会自律功能，充分发挥行业协会在创建活动中“自我教育、自我管理、自我服务”的职能作用。

并适时召开行业创建现场推进会，确保放心消费行业创建工作目标向纵深推进。

（三）全面启动区域创建，进一步推动“面”的拓展。

今年放心消费创建活动的重点是，在总结企业、行业、社区创建试点经验的基础上，全面启动村居、街道的区域创建，通过以点带面、以城带乡，推动放心消费创建活动全覆盖。

以“五有”，即有“机构人员、方案标准、推进措施、宣传阵地、维权网络”为内容，结合为民办实事工程，广泛开展“食品安全示范店”、“放心药品”、“放心农资”、“放心农产品基地”、“放心市场”、“放心街”“放心社区”、“放心村”等创建活动。

各县区要认真贯彻落党的十七届三中全会精神，兼顾城乡，同步推进，确保顺利达标。

三、进一步服务地方经济社会发展，凝聚创建合力

放心消费创建活动是一项系统工程，政策性强，涉及面广，推进难度大，要始终坚持政府主导、企业主体、群众参与、社会监督的工作原则，坚持服务地方经济社会发展，凝心聚力，形成创建合力。

（一）围绕推进地方经济社会发展搞好服务。

我镇创建工作虽然起步较晚，但经过努力，创建成效已经初步显现，消费环境得到了优化，为全镇经济社会的跨越发展作出了积极的贡献。

镇政府对放心消费创建工作十分重视，2010年的放心消费创建工作已经被镇政府列入政府目标考核，并出台了相应的目标考评办法。

各单位、各村居要以此为发展契机，将放心消费创建工作全面融入当地发展目标，并作为地方经济建设和社会发展的重要工作进行部署和落实,全面打造安全、放心的消费环境。

引导发展壮大各类市场主体，指导提升企业信用管理水平，大力培育地方特色品牌经济，为地方经济建设和社会发展作出更大的贡献。

（二）围绕推进当前经济结构调整和增长方式转变搞好服务。

如何在新形势下做好创建工作，如何调整创建任务和标准以适应新的消费环境等问题已经摆在我们的面前。

各地要按照中央经济工作会议精神要求，在积极开展创建工作的同时，紧紧围绕政府中心工作，为政府解决当前经济难题分忧解难，为营造良好的消费环境献计献策。

镇创建办将在下半年认真组织相关课题研究，召开新形势下放心消费创建工作研讨会，为下一步创建工作打好理论基础。

（三）围绕推进社会主义新农村建设搞好服务。

按照新农村建设精神，结合创建目标和任务，积极开展创建活动，全力服务新农村建设：

一是积极开展以农村食品安全、农业生产资料、“家电下乡”商品为重点的专项整治，切实规范涉农合同管理，认真调解涉农合同纠纷，严厉查处涉农合同诈骗违法行为，积极培育和推进农村放心食品示范店建设，维护广大农民的切身利益。

二是积极组织“创建活动服务三农”的专题研讨，研究新农村建设中农民面临的消费难题，破解新形势下农村创建的难点。

组织有关创建行业、单位开展送货下乡、送法下乡、送科技下乡、送文化下乡，改善消费环境和农民消费习惯。

三是推进农村消费维权机构建设，促进建立和谐消费关系，保持农村经济秩序稳定。

（四）发挥各级职能部门及成员单位的重要作用，加强督查考核。

一是强化政府主导功能。

各级政府是创建活动的直接组织者，要对放心消费创建活动统一规划、统一部署、统一检查，健全和完善创建活动组织机构和工作机制，研究制定适应本地区经济发展水平的创建测评体系及其细则，要适时调整充实创建办成员，从机构、人员、制度、经费等方面切实保障创建办的工作，充实创建力量，以强有力的组织领导保证创建活动各项要求在基层真正落到实处。

二是发挥创建办各成员单位作用。

各成员单位要要切实履行创建工作职责，根据各自职能制定符合部门实际的创建方案，指导、督促本系统扎实开展好放心消费创建活动。

三是加强创建工作督查考核。

总结推广好的做法和经验。

定期组织对各地、各部门开展创建活动和创建达标情况进行指导、检查和督促。

及时签订责任状或下达任务书，努力做到职责清楚、目标明确。

四、进一步贯彻落实创建测评体系，建立长效机制

群众放心、消费者满意是放心消费创建活动的根本出发点和落脚点，也是检验创建活动取得实效的根本标志。

必须继续坚持“打防结合、标本兼治”的方针，扎实推进监管关口前移，实行源头控制战略，构建消费维权长效管理机制，努力提高放心消费创建活动的实际成效。

（一）宣传贯彻测评体系，巩固创建活动成果。

宣传贯彻《江苏省放心消费创建活动测评体系》是今年的一项重点工作。

我镇计划于上半年制定完成《测评体系实施细则》，并计划在年底先行组织对各村居创建达标测评。

各村居应尽快制定符合本村实际的实施细则，采取扎实有效措施，认真抓好制标贯标工作。

要把开展创建达标与诚信体系建设、建立健全企业自律制度、优秀企业文化建设等相结合，全方位强化各行各业参与放心消费创建的责任意识，落实各项创建长效措施，进一步扩大放心消费创建活动成果。

（二）加大市场整治力度，着力优化消费环境。

要按照上级的统一部署，注重整合各行政执法部门的执法资源和社会各方力量，针对消费领域存在的不安全、不放心因素，切实加大整治和规范力度，全面提高产品质量和服务水平。

建立健全质量安全预警防范和应急管理机制；深入推进以农村食品安全和农业生产资料为重点的专项整治，大力推进农村放心食品示范店建设，扎实开展农资专项执法，切实维护广大农民的切身利益；大力整顿规范房地产开发、医药购销、旅游、等行业的市场秩序；高度重视服务领域消费环境的整治，认真贯彻落实《反垄断法》，严厉打击公用企业和其他垄断性企业侵害消费者合法权益的行为；要加大对广告、合同、价格和产品质量、服务质量的监督管理，严厉打击制售假冒伪劣、非法传销、无照经营、虚假宣传、价格欺诈、强制消费和利用霸王合同、信息不对称等手段，损害消费者合法权益的违法行为。

（三）完善消费维权网络，畅通消费者诉求渠道。

从提高商品质量和服务水平出发，以推进放心消费维权体系建设为契机，创建办相关成员单位都要依法建立健全受理消费者申（投）诉机构，认真受理和查处消费者的申诉和举报，向社会公示申诉举报电话。

进一步整合12315、12358、12365、12319等各类消费服务热线和各级消协组织的消费维权资源和功能，加强和完善消费维权体系建设。

要进一步加大消费维权网络体系的建设力度，镇、村、街道、社区和行业协会、大型龙头或连锁企业都应建立和完善消费者投诉快速处理机制，及时受理和调解消费投诉和消费纠纷，推动投诉站（点）进社区、进村镇、进商场、进市场、进企业，努力实现投诉不出门、解决不出店。

2010年，全镇街道、乡镇、行业协会和大型龙头或连锁企业消费维权网络覆盖率要达到85%以上，创建单位消费维权网络覆盖率要达到95%以上。

有条件的地方可以在人大代表、政协委员、企业负责人及普通群众中，聘请一批有一定文化素养和法律知识且热心社会公益事业的人员，组建一支创建活动社会监督员和维权调解员队伍，进一步增强消费维权服务效能，到年底，全镇消费者申（投）诉处理率要达到100%，消费者对申（投）诉处理的满意率要达到85%以上。

（四）开展区域特色创建，促进地方经济发展。

各村居、各参评单位要切实围绕解决当前消费环境中的热点、难点和百姓高度关注的民生问题，大力兴办放心消费实事工程，积极开展区域特色创建，重点办好几件消费者满意的实事工程，作为放心消费创建成果惠及普通市民百姓的工作亮点，作为体现放心消费创建工作成效的一个检阅平台，进一步扩大放心消费创建的社会影响力。

全面启动村镇创建工作，帮助挖掘村镇特色，树立特色经济品牌，扶持其做大特色产品。