容县浪水镇总体规划说明书1123.docx
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容县浪水镇总体规划说明书1123
目录
第一章规划概述1
1、规划背景1
2、上层次规划解读1
第二章总则1
1、规划编制依据与原则1
2、规划期限2
3、规划层面2
第三章乡域概况2
1、自然条件2
2.气候3
3.工程地质3
4.水利资源3
5.土地资源3
第四章社会经济发展研究3
1、优势条件3
2、不利因素3
3、发展条件分析3
4、社会经济概况4
5、经济发展战略4
第五章人口与城镇化4
1、城镇化发展模式4
2、乡域人口规模预测4
3、浪水乡乡域城镇化水平预测5
4、浪水镇区人口规模预测5
5、浪水乡域人口规模分解6
第六章乡域体系规划6
1、中心村情况6
2、乡域体系结构7
3、镇村体系层次7
4、镇村职能分工8
5、乡域经济分区规划8
6、村庄布点规划8
7、乡域空间管制规划9
第七章乡域基础设施规划10
1、乡域公共服务设施规划10
2、综合交通规划11
3、给水排水工程规划11
4、供电通信工程规划14
5、防灾减灾规划15
6、环境保护规划15
第八章镇区建设规划15
1、城镇性质15
2、城镇用地规模16
3、镇区规模及发展方向16
4、镇区空间结构规划16
5、居住用地规划17
6、住房建设规划18
7、公共设施用地规划18
8、生产设施用地规划20
9、仓储用地20
10、对外交通用地20
11、道路广场用地20
12、工程设施用地21
13、绿地21
14、用地平衡21
第九章土地使用强度管制区划22
1、规划用地等级划分22
2、不同区位土地使用原则22
3、环境容量控制22
第十章镇区综合交通规划23
1、道路交通现状23
2、存在问题分析23
3、道路交通系统规划23
第十章绿地景观体系规划25
1、绿化景观结构26
2、绿地系统规划26
3、空间景观规划26
第十一章镇区市政基础设施27
1、给水工程规划27
2、排水工程规划27
3、电力工程规划28
4、信息工程规划29
5、环保环卫工程规划30
第十二章环境保护规划30
1、现状及存在的主要问题30
2、城镇环境保护原则31
3、城镇环境保护目标31
4、环境保护整治措施31
第十三章防灾设施规划32
1、总体防护要求33
2、城镇防洪与水利工程规划33
3、城镇消防规划33
4、城镇人防规划34
5、防震规划35
第十四章旅游发展引导36
1、浪水乡旅游资源36
2、乡域旅游发展的引导36
3、镇区旅游功能组织37
第十五章镇区近期建设规划38
1、近期建设规划的原则38
2、建设目标38
3、建设年限与规模39
4、近期建设规划39
第十六章规划实施措施40
1、规划行政管理措施40
2、规划法制措施41
3、规划财政措施41
4、规划经济措施41
5、规划技术深化措施42
6、规划宣传普及和公众参与措施42
第一章规划概述
1、规划背景
2011年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，浪水乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，正确处理改革、发展、稳定的关系，围绕保增长、保民生、保发展的目标，理清思路，突出重点，紧紧依靠全乡党员干部群众，团结奋进，开拓创新，实现了经济稳步增长和社会事业协调发展，胜利地完成了乡十六届人民代表大会一次会议确定的目标任务。
随着乡政府大力实施“生态旅游强乡”战略，制定了《浪水乡生态旅游建设工作方案》，重点加强了对绣江一河两岸、徐松石故居、养生泉、石鼓山，沿江健身路、红菇观赏路、旅游服务中心、文化综合娱乐中心、无公害蔬菜生产示范园，天然钓鱼场、自然农庄风光等旅游资源的规划，全乡生态旅游建设稳步推进。
随着容县经济、旅游业等各方面的快速发展，在全区的影响力不断增强，越来越多的企业选择在容县投资，浪水乡也将迎来史无前例的发展机遇。
解决镇城发展中基础设施建设滞后、区域发展不协调、村庄建设发展缓慢、产业分工不明确、基础薄弱、发展动力不足等等各种问题，已进入浪水乡社会经济发展的议事日程。
为促进浪水乡社会经济持续快速增长，强化镇总体规划对城乡建设的指导作用，保障浪水乡建设健康有序地发展，2012年容县住房和城乡建设局委托广西华威规划设计有限公司编制浪水乡总体规划。
2、上层次规划解读
《容县县城总体规划》（2008—2025年）；
容县城镇空间布局将形成以县域中心城镇（县城）为中心，以片区中心城镇（杨梅、自良、松山和黎村）为集聚点，依托国道324线（玉容一级公路）和容信、容平、容藤公路发展的点轴城镇布局结构。
浪水乡在容县城镇职能等级中为一般城镇，为集贸型城镇；浪水乡是容县县域经济区划——东北经济区的重要组成部分，东北经济区以自良为中心，包括浪水、县底，大力发展农副产品加工业，加快发展水电、造纸、桂油、烟花等传统产业，重点扶持兰花等新兴产业。
《容县县域镇村体系规划》（2011-2025年）；
重点发展浪水乡种植兰花，加大兰花种植基地建设步伐，逐年扩大兰花种植面积。
规划建设八角、肉桂种植基地，改良品质，改造中低产果园，优化熟期结构，拉长鲜果应市期，实现均衡上市。
重点做好浪水乡的产地自然资源保护，保护发展野生红香菇，提高产品质量和竞争能力，实行产业化经营，加强食用菌深加工和系列产品的开发研究，构建食用菌产业带。
容县旅游产业发展总体规划（2011～2020年）；
浪水乡作为容县7个旅游小镇之一，可根据容县旅游发展辐射实际情况配套餐饮、购物、娱乐等设施。
功能定位为农业旅游小镇，主要建设内容为特色农业观光。
第二章总则
1、规划编制依据与原则
1.1规划编制依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2007.12）；
（2）《中华人民共和国土地管理法》；
（3）《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（2010年）；
（4）《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）；
（5）城市抗震防灾规划管理规定；
（6）《容县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
（7）《镇规划标准》（GB50188－2007）；
（8）《容县县城总体规划》（2008—2025年）；
（9）《容县旅游产业发展总体规划》（2011～2020年）；
（10）《容县县域镇村体系规划》（2011-2025年）；
（11）浪水乡镇区1：
1000实测地形图；
（12）其它现状基础资料。
1.2规划编制原则
（1）坚持规划要适应市场经济的原则。
（2）坚持以人为本的原则。
规划体现居民的物质生活和精神生活协调统一的要求，满足城镇居民的居住、工作、游憩、交通的需要，使人们安居乐业，城镇健康发展。
（3）坚持可持续发展的原则。
在促进国民经济持续稳定发展的同时，坚持社会效益、环境效益和经济效益相统一的原则，体现社会公平，保护好人类赖以生存的自然环境，实现资源的有续利用和开发，建设高质量的城镇环境、高效能的城镇基础设施，高水平的城镇管理及社会化服务，高度发达的物质文明和精神文明。
（4）坚持城乡一体化发展的原则。
在规划中，寻求合理的城乡关系，可行的城乡人口转换方式与速度，以及合适的土地使用原则，确保城乡既协调发展又各得其所。
（5）坚持集中发展原则。
充分利用浪水乡现有的区位优势和产业基础，使人口和工业企业向镇区集中，优先发展镇区，使之成为带动乡域发展的强劲增长极，以达到镇区与乡域的协调发展。
（6）坚持规划的弹性原则。
除了对在规划期内的城镇各项设施进行统一规划外，还要将城镇发展的不预见性留有余地，根据远期发展的需要与可能，确定规划目标，并加强对规划分阶段实施步骤的研究，拟定合适的建设速度、建设步骤和建设程序，远处着眼，近处着手，注重建设的连续性，作到预测远期、决策近期。
（7）坚持节约用地原则，科学合理的确定城镇规模。
1.3规划措施：
1）明确镇区产业发展导向，建立以集贸、旅游服务业为主，特色农产品加工业为辅的产业格局；
2）合理布局镇区功能，满足集贸、旅游服务业对环境的特殊要求；规划符合山地小城镇特色的城镇空间结构。
3）结合镇区良好的环境资源（河流、山岭、植被）和特色农产资源（野生红香菇、柚子、兰花）发展镇区特色农业观光旅游服务项目，项目规划具有地域特色，满足旅游接待需求。
4）强化镇区景观与绿地系统建设，对沿绣江两岸的建筑风貌进行统一规划；
2、规划期限
本次规划期限为2012-2030年
近期为2012-2015年
远期为2016-2030年
3、规划层面
3.1第一层面——乡域范围：
浪水乡行政区域，辖8个村民委员会，195个村民小组，总面积135.3平方公里。
3.2第二层面——镇区建设区：
规划期末镇区的所有建设用地，总面积114.64hm²。
第三章乡域概况
1、自然条件
浪水乡位于县城南部，镇政府驻地距县城10公里，行政区域面积148平方公里。
浪水因古时村民为设防垒石筑寨于山上而得名。
境内公路主要有容信二级公路（211省道）。
浪水乡东与六王镇、杨梅镇相连，南与杨梅镇、灵山镇接壤，西与容西乡和北流市民安镇为邻，北和容州镇交界。
境内的都峤山为道教三十洞天之一，是容县名胜所在，登山览胜者极众。
境内河溪较多，南部有梅江自西向东流入境内，境内主要支流有浊水河、古兆河、石城河、龙胆河。
镇内有平梨水库。
2.气候
浪水乡属典型的南亚热带季风气候，全年平均气温21.3℃。
7月平均温度28.3℃，极端最高温度为38℃；一月平均温度为12.2℃，极端最低气温为-2.3℃。
日平均气温≥10℃的年累计积温为7110℃（保证率50%）。
年总辐射量108.71千卡/cm2，年平均日照1753.6小时，年均无霜期332.5天。
3.工程地质
浪水乡地处丘陵地带，南部为石山区，地貌由丘陵、石山两种类型构成。
4.水利资源
浪水乡内水资源丰富，主要河流梅江是绣江南部的最大支流，也是县内第二大河，全长58.6km，流域面积1098km2，多年平均流量为32m3/s，最大流量2110m3/s，最小流量为0.57m3/s，年径流量108080.6m3。
它由黎村河、杨村河于大坡汇合，流经杨梅、浪水等乡镇于渭龙口注入绣江。
镇内主要有平梨水库，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、供水等综合利用的中型水利工程。
平梨水库有效库容365万立方m，灌溉受益农田333hm²。
5.土地资源
浪水乡乡域面积148平方公里，耕地面积1367hm²。
第四章社会经济发展研究
1、优势条件
（1）交通条件优越。
县道203线（原国道324线容县经六王镇路段）、国道324线（玉林至容县一级、容县至岑溪一级）、容（县）信（宜）二级公路穿境而过。
街道将依托交通优势，逐步发展壮大物流产业，提升浪水乡的经济竞争力。
（2）风景资源丰富。
浪水乡境内地貌多样，山、川、河、谷广泛分布，旅游资源丰富。
境内都峤山是位列中国道教三十二洞天的第二十洞天，国家AAAA级景区，旅游资源丰富，旅游开发潜力大。
（3）工业发展日趋成熟。
2010全年生产总值8.25亿元，其中工业总产值32000万元，农业总产值3.321亿元。
财政收入492万元，农民人均纯收入5210元。
全镇有企业28家、其中比较知名的有财兴烟花厂、高林木业有限公司、卓源木业有限公司、新华逸木业有限公司、豪发家具厂，主要产品包括烟花爆竹、林产化工等。
随着浪水乡城镇化不断加快，政府引导下的各种相关政策不断促进浪水乡工业的发展。
（4）霞烟鸡原产于容县浪水乡下烟村，具有皮薄、肉嫩、骨细、味香特点，是容县传统名牌出口产品，“有席上佳肴”之美称，主要销往广东、港澳、东南亚市场。
通过多年发展，霞烟鸡荣获了多项奖励，成为了远近文明的品种。
近年，通过发展龙头企业，办好种养协会等举措使霞烟鸡养殖向标准化方向发展，全县具有一定规模的养殖场3800个，养鸡专业户2.23万户。
2005年全县霞烟鸡养殖量744万羽，出栏525.6万羽，产值11771万元。
为使霞烟鸡获得进一步发展，应积极推进“霞烟三黄鸡繁育与产业化生产”项目建设，大力推行“公司+基地+农户”发展模式，全面推广无公害标准化养殖容县霞烟鸡，促进霞烟鸡生产向良种化、产业化、标准化发展。
2、不利因素
（1） 优势产业缺乏更好的供销平台。
现状农副产品交易主要以个人为主，缺乏集中交易场所，难以统一管理。
（2）旅游资源开发不全面，各种旅游配套建设相对落后。
（3） 城镇基础设施建设不健全，不能满足日益增长的城镇化、现代化及生产与生活的需要。
3、发展条件分析
根据对浪水乡的交通，地形地貌和基础设施的综合分析，浪水乡可分为两大基础发展条件区域，镇南部的条件较差发展区和镇北部的条件较好发展区。
其中南部条件较差发展区包括花六、古兆和石城三个村，镇南部矿产资源丰富，但基础设施相对落后，经济发展相对滞后，因此在远期规划可加强对南部基础设施建设的投入，改善经济基础发展条件。
镇北部的条件较好发展区包括有独石、下烟、上烟、浪水、大兆、大荣、大华、合柳和宵垌村，北部交通条件优越，基础设施相对完善，都峤山风景名胜区坐落于境内，经济发展条件较好。
4、社会经济概况
2010年，浪水乡国民生产总值为89722元，同比增长22%。
其中第一产业总值322147万元，占国民生产总值的32%，第二产业总值33456万元，占国民生产总值的38%，第三产业总值24102万元，占国民生产总值的30%。
街道农民人均收入为5210元，同比增加740元。
5、经济发展战略
“十二五”时期，浪水乡以市场经济为标准，以基础设施建设为突破口，以生态高效农业、商业和加工业为基础，以发展旅游业重点，充分发挥区位地理优势。
（1）建设“旅游名镇”，大力推进第三产业发展
建设“旅游名镇”，加大旅游开发力度，进一步挖掘浪水乡旅游资源，加强完善旅游配套基础设施建设，坚持以观光旅游为主，餐饮，休闲度假相结合，不断的增强第三产业的发展。
（2）突出“工业强镇”，强力推进工业产业化
突出“工业强镇”，以更大的力度，更有力的措施不断实现工业经济的新突破。
坚持把招商引资放在全街道各项工作之首，坚持一把手亲自抓，负总责，强化招商工作人员力量，坚持创新招商方式，多途径开展招商引资。
强化对重点工程、重大项目的跟踪服务，实行班子成员分包重点项目责任制，及时协调和解决入驻项目正在实施过程中遇到的困难和问题，重点服务好确保签约项目早入驻、入驻项目早投产、投产项目早见效。
（3）积极发展生态农业，扎实推进农业现代化。
继续加大对农业的投入，加快农村小水利工程和农田水利基本建设，进一步改善农业生产条件，提高农业抗风险能力。
加强林业的保护和开采的可持续发展。
大力发展农产品的深加工，提升农产品的附加值，建立特色农产品生产基地和专业市场，发挥农产品产业化带动农民致富的能力；延伸农业产业链条，实现农业效益的提高。
（4）加强城乡一体化发展步伐，切实改善居民生活质量，走乡村城镇化、城乡一体化道路。
（5）加强基础设施建设，建立便捷的交通网络及信息通道，为经济生产服务。
第五章人口与城镇化
1、城镇化发展模式
浪水的城镇化发展途径包括两个方面，一方面是自上而下的城镇化，主要是浪水乡域以外向浪水镇区的人口转移；另一方面是浪水镇区通过自身的发展进行自下而上的城镇化，主要是指发展壮大镇区，吸纳区域内部的农民向镇区转移。
浪水同时接受自上而下和自下而上的城镇化道路的双重推动，自下而上的推动将成为区域城镇化的主要动力。
2、乡域人口规模预测
2.1现状概况
2011年浪水乡辖8个村民委员会，195个村民小组，总人口23177人，共5874户，户均人口4人。
全镇人口密度171人/平方公里。
表5-1近三年乡域总人口数（07、08年人口未统计）
年份
户籍总人口
（人）
自然增长
综合增长率（‰）
备注
（人）
（‰）
乡域
2007
2008
2009
23828
216
9.06
9.78
2010
24053
197
8.19
9.35
2011
24298
211
8.68
10.08
2.2人口预测
综合增长法
从近十年乡域人口变动情况来看，浪水乡人口数量呈增长趋势，其自然增长较平稳，综合增长呈不规则状态，平均综合增长率0.97%。
结合国家计划生育政策、区位条件和社会经济发展情况，浪水乡未来人口增长变化情况会出现以下情况：
1）随着镇区规模扩大，公共设施配套的完善，将吸引周边乡镇部分人口到浪水镇区生活、工作、学习。
2）随着容县循环产业基地的建设与发展过程中会吸引大量流动人口，同时随着基地发展的成熟，人口也会出现开始快速增长并逐渐趋于稳定。
3）由浪水乡近三年人口变化来看，其机械增长速度较缓，随着是浪水乡城镇化的不断进程，未来几年该增长趋势还将一直保持。
综合考虑上述因素，规划近、远期乡域年综合增长率取1%，则乡域人口规模预测如下：
乡域总人口预测公式：
Q=Q0（1+K）n
式中Q——总人口预测数（人）
Q0——总人口现状数（人）
K——规划期内综合人口增长率（人）
n——规划年限（年）
则：
近期2015年总人口：
24298×（1+1%）3=25034≈2.50万人
远期2030年总人口：
24298×（1+1%）18=29064≈2.91万人
结论：
综合上述方法，结合浪水乡现状等因素，全镇人口规模为：
近期：
2015年2.50万人；远期：
2030年2.91万人。
3、浪水乡乡域城镇化水平预测
3.1城镇化水平现状
2011年末浪水乡域总人口23177人，其中非农业人口642人，城镇化水平2.77%。
3.2城镇化水平预测
浪水乡域城镇化进程的主要动力将是镇区集贸交易、特色农产品加工业以及特色农业观光服务业的发展，预计2030年乡域人口规模为2.91万人，非农人口主要集中在浪水乡镇区、长寿村街区和各旅游服务接待点，预计为1.6万人。
综合各项因素预计规划期内浪水乡乡域城镇化水平如下：
表5-2浪水乡城镇化水平预测表
2011年浪水乡域城镇化水平
14.40%
2015年浪水乡域城镇化水平
19.30%
2030年浪水乡域城镇化水平
54.98%
4、浪水镇区人口规模预测
4.1镇区人口预测
表5-3浪水乡近三年镇区人口统计一览表：
年份
总人口
非农业人口
农业人口
寄宿生
总户数
男女比例
2007
2008
2009
1240
250
990
800
356
1:
0.985
2010
1275
254
1021
840
363
1:
0.983
2011
2162
265
1037
860
372
1:
0.971
随着容县城乡一体化进程不断加快，浪水特色产业的发展，势必会吸引浪水乡及周边村镇大量的剩余劳动力来镇区居住和工作。
概括来说浪水镇区吸引外来人口的因素主要有：
（1）就业因素。
现状农村有大量的剩余动力，随着镇区商贸服务业及特色农产品加工业的发展，使得就业机会不断增加，势必吸引周围剩余劳动力来镇区工作。
（2）居住环境。
随着浪水乡配套服务设施的不断完善，使得镇区居住环境优化，也是吸引人口的又一重要因素。
按《镇规划标准》（GB-501882007）要求，规划采用自然增长和机械增长计算，综合以上各种因素，浪水乡人口增长将随着镇区的发展逐步增长。
规划人口指标近期按自然增长率取0.864%，机械增长人数取100人/年，寄宿师生为1000人；远期按自然增长率取0.864%，机械增长人数取200人/年，寄宿师生为1500人。
镇区总人口预测公式：
Q=Q0（1+K）n+P×n
式中Q——总人口预测数（人）
Q0——总人口现状数（人）
K——规划期内综合人口增长率（人）
P——每年机械人口增长数（人/年）
n——规划年限（年）
则：
近期人口（2015年）Q近=2162*（1+0.864%）3+100*3+1000=2636≈0.26万人
远期人口（2030年）Q远=1636*﹝1+0.864%）15+200*15+1500=6361≈0.64万人
综合上述分析，近期镇区人口规模按0.26万人控制，远期镇区人口规模按0.64万人控制。
5、浪水乡域人口规模分解
5.1浪水乡各村人口现状
浪水乡现辖8个行政村：
扶冲村、扶昨村、长寿村、白饭村、泗河村、浪北村、浪水村、泗利村，其中浪北村、浪水村的部分人口被划入镇区。
表5-4浪水各村现状人口统计表
乡域
行政单元构成
名称
总户籍人口（人）
划入建成区
人口
外来暂住半年以上人口（人）
外出半年以上人口（人）
非农业人口
农业人口
常规人口
寄宿学生
常规人口
寄宿学生
行政村
浪水村
3104
650
100
120
400
浪北村
1825
387
80
110
300
泗利村
2831
50
196
800
扶昨村
3134
100
80
600
泗河村
3130
110
80
600
白饭村
3929
110
20
800
长寿村
3040
80
10
600
扶冲村
3040
60
5.2浪水乡域人口规模分解
在镇村体系规划中，浪北村、浪水村、长寿村三个村被确定为重点发展中心村，扶冲村、扶昨村、白饭村、泗河村、泗利村5个村子被确定为一般中心村。
表5-5浪水乡域人口规模分解表
级别
村名
2011年现状人口规模（人）
规划期末人口规模（人）
城镇
镇区
2162
6361
重点发展中心村
浪水村
2358
2920
浪北村
1345
1650
长寿村
2943
3960
一般中心村
扶冲村
2870
2620
泗利村
2731
2580
白饭村
3756
3433
泗河村
3060
2750
扶昨村
3073
2790
合计
24298
29064
第六章乡域体系规划
1、中心村情况
【浪水村】位于乡中心，东与扶昨村交界，南与泗河村相邻，西与浪北村接壤，北与浪北村相连，村委会坐落在浪北村河口片河一组，距乡政府2.5公里，全村分为下冲、浪水、中央、白屋4个自然片，19个村民小组，587户，人口3104人。
有占地面积2.32公顷的集中圩镇，附近村民有圩日赶圩习惯，每月逢2、5、8日为圩期。
有耕地56.85公顷，其中水田53公顷，旱地3.85公顷；村内主要林果产业有肉桂、八角、沙田柚、松脂、竹类、速丰桉等。
乡中心学校坐落境内，有卫生室3个。
【浪北村】位于乡北部，东与扶昨村交界，南与泗河村相邻，西与泗利村接壤，北与自良镇古旺村相连，村委会坐落在浪北村河口片河一组，距乡政府3公里。
全村分为大坝、河口、秧圹、马六化4个自然片，15个村民小组，592户，人口1825人。
有耕地44.21公顷，其中水田33.07公顷，旱地11.14公顷；山地面积626.8公顷。
村内主要林果种植有沙田柚、肉桂、八角
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