防汛应急预案.docx
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防汛应急预案
G104武清高王路段改建工程
防汛应急预案
编制单位：
天津市雍阳公路工程集团有限公司
二〇一五年五月
天津市雍阳公路工程集团有限公司
G104国道武清高王路段改建工程第二合同段
防汛应急预案
一、概述
1、总则
为防御和减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，规范防汛行为，落实防汛责任，给项目部实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据，使之在洪水来临时有章可循，把洪灾损失降低到最低程度，保护项目经理部施工安全和人民生民财产安全，特制定本防汛应急预案。
2、编制原则
（1）、以人为本、安全第一。
保障汛期不出现人员伤亡事故，最大限度地减少汛期洪水造成的财产损失；保障应急救援人员安全撤离。
（2）、预防为主、常备不懈。
建立健全汛期洪水防洪、信息报告、科学决策、应急处置等体系。
（3）、属地管理、先期处置。
发生或可能发生汛期洪水，按照各施工队所属范围，由各施工队及工区先期组织应急处置，即边处理边报告项目部，这样可最大限度地减少突发事件对人民生命财产、公共安全等造成的损失。
（4）、分级响应、分级负责。
（5）、加强监控、科学决策。
3、编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《天津市防汛抗旱条例》。
我部施工区域内暴雨洪水特性和历次洪水受灾范围，针对可能发生的各类洪水灾害（包括早汛和超标洪水）。
4、度汛范围
2015年G104武清高王路段改建工程第二标段桥梁受暴雨影响的主要区域：
汊沽港
二、应急救援组织机构、组成人员和职责划分
为加强安全生产的组织领导，落实各项责任制，根据项目部各部门在防洪度汛工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责、密切协作，确保在处置水灾事故时作出快速应急反应，项目经理部成立了防汛应急救援组织机构。
1、组织机构
为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的生产方针，本着“防大汛、防早汛”的要求必须提前做好防汛准备工作，使防汛工作有组织、有计划、有步骤、有预案的实施，全面落实工程度汛安全责任及各项措施，做好防洪度汛工作，确保蓟汕高速公路（京津高速～港城大道）第六标桥梁工程安全渡过2014年汛期。
根据分级分部门负责的原则，成立项目经理部成立了防汛应急指挥部：
总指挥：
李海珍
副总指挥：
陈开城
组员：
李广然、韩凤林、张雪峰、杜亚杰、陈辉、何洁、蒋娜、高建忠、王长海、王培严、郑建华、田坤、高升旺。
指挥部办公室设在安全办公室。
指挥部下设7个防汛应急救援领导小组，分别为通信联络组、后勤供给组、防汛抢险组、伤员营救组、保卫疏导组、专家技术组、抢险物资供应组。
（1）通信联络组组长由何洁担任，实验室分别抽调人员组成；
（2）后勤供给组组长由韩凤林担任，综合办分别抽调办公员、项目部司机组成；
（3）防汛抢险组由李广然担任组长，成员由项目部安全员、工区人员、施工队安全员担任；
（4）伤员营救组由项目副经理陈开城担任组长，现场医护人员，项目部工程部和安全监察站分别抽调人员组成；
（5）保卫疏导组由高升旺担任组长，测量人员、后勤人员、施工队站岗人员组成；
（6）专家技术组由李海珍有担任组长，计划部、工程部分别抽调人员组成；
（7）抢险物资供应组由王长海任组长，物资部人员和各施工队库管员组成。
2、项目经理部应急组织机构的职能和职责
（1）事故现场总指挥的职能和职责：
①所有事故现场操作的指挥和协调，指挥协调应急度汛办公室和现场指挥部做好各自的安全度汛工作；
②接受空港经济区防汛指挥部的领导，配合防汛指挥部做好安全度汛的各项工作，严格执行《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》等有关法律法规；
③现场事故评估；
④保证现场人员应急行动的执行；
⑤控制紧急情况；
⑥现场应急行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调；
⑦做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；
⑧、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作；
⑨副总指挥协助总指挥做好各项防汛应急救援指挥工作。
⑩负责应急预案的启动。
（2）通讯联络组的职能和职责：
①接到现场险情通知后，立即安排小组成员联络武清区水务局、武清区政府、上级主管部门；
②通知项目部伤员营救组、保卫疏导组、后勤供给组、调查取证组、技术分析组和善后处理组、施工队应急成员，在最短时间内赶赴现场；
③拨打120急救电话，联系天津市武清区医院（联系电话：
）。
（3）后勤供给组的职能和职责：
①后勤保障组负责防汛接待工作；
②通讯保障及其防汛抢险期间的车辆保障；
③洪水期间防汛人员的生活保障,及时运输后勤供给物品到抢险人员手中。
（4）防汛抢险组的职能和职责：
①应用防汛救生器材进行初期的自救工作；
②协助水利部门进行排水辅助工作；
③指挥机械对河道进行疏导和安排人员对现场物资进行隔离、排水。
（5）伤员营救组的职能和职责：
①引导现场作业人员从安全区域疏散；
②对受伤人员及时营救至安全地带；
③对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；
④及时转移重伤人员到医疗机构就医。
（6）保卫疏导组的职能和职责：
①维护现场应急救援通道的畅通；
②疏散附近的无关人员撤出危险地带。
（7）专家技术组的职能和职责：
①分水情组和工情组，水情组主要负责水情信息的快速传递、洪水期间水雨情信息的分析会商等工作；工情组负责险情的现场查勘及抢险方案的审定，负责抢险技术指导、险情的预估及工程量核算和费用估算。
②收集事故目击者、责任者、相关人员的口录、笔录及伤亡人员档案；
③根据现场情况，分析事故原因并制定处理方案。
（8）抢险物资供应组的职能和职责：
①迅速调配抢险物资器材至事故发生点；
②提供和检查抢险人员的装备和安全配备；
③及时提供后续的抢险物资。
3、防汛指挥部主要成员联系方式
防汛指挥部主要成员联系方式一览表
序号
姓名
项目部职务
防汛指挥部职务
联系电话
1
李海珍
项目经理
总指挥
2
陈开城
项目副经理
副指挥
3
杜亚杰
项目副总工
副指挥
4
李广然
安全项目经理
副指挥
5
高升旺
技术总工
副指挥
6
张雪峰
施工管理负责人
组员
7
王长海
物设部部长
组员
8
蒋娜
办公室主任
组员
4、水雨情信息收集处理方案
为了切实做好河道汛情信息收集处理工作，落实责任，及时收集和传递水、雨情信息，准确了解不同量级洪水的演进过程，使施工现场组等随时了解掌握汛情发展变化情况，为指挥部提供决策支持，达到我标段施工安全度汛的目的。
水雨情信息是防洪决策、指挥调度的重要依据。
水雨情信息主要与当地水行政主管部门和当地气象部门取得联系收集信息。
（1）雨情分类
日降雨量：
24小时降雨量
①小雨：
指日降雨量小于10毫米或12小时降雨量小于5毫米；
②中雨：
指日降雨量10～毫米或12小时降雨量5～毫米；
③大雨：
指日降雨量25～毫米或12小时降雨量10～毫米；
④暴雨：
指日降雨量50～毫米或12小时降雨量30～毫米；180分钟降雨量20毫米为短时暴雨。
⑤大暴雨：
指日降雨量100～毫米或12小时降雨量70～200毫米；
⑥特大暴雨：
指日降雨量大于200毫米或12小时降雨量大于200毫米。
（2）水雨情信息收集、处理
①防汛办公室值班人员在接到指挥部、业主、监理等上级主管部门，当地防汛指挥部、当地气象部门等单位关于汛情方面的传真、电话记录时，要立即向防汛指挥部领导报告，由防汛指挥部领导负责处理，并向当地水务部门报告。
②防汛期间，防汛办公室值班领导和值班人员都要坚守工作岗位，随时处理好各类汛情信息。
值班人员要做好传真、电话记录，及时报告汛情；主动了解掌握当日的天气、降雨和水情等汛情信息，做到心中有数，并按时完成好指挥部领导或防汛办公室值班领导交办的各项任务；防汛办公室值班领导要随时处理好各类汛情信息，负责好值班期间的水情、雨情的收集、传递和处理等工作，安排好人员值班和交接班，确保汛情传递万无一失。
（3）信息传达
①汛期期间，各值班人员要加强值班巡逻，领导带班，值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，保持24小时通讯畅通，出现大雨以上天气，遇到险情必须做好值班记录，立即上报至防汛指挥部，由防汛指挥部组织抢险救灾。
②加强雨中、雨后巡视，遇险情及时上报。
③项目上的防汛抢险组织面对汛情、灾情要立即采取有力措施，服从上级防汛工作领导小组和主管部门的统一指挥，及时启动本项目防汛抢险工作应急预案。
④及时作好本项目防汛抢险人员数量、机械台班、物资数量、资金投入等的统计工作，及时上报。
三、洪水处理方案
1、度汛准备
（1）安全度汛宣传教育
①防汛指挥部要加强施工人员的安全度汛教育，增强全体人员防御洪水灾害的意识和能力。
②组织各级领导指挥人员，认真学习和熟悉度汛方案，使各级指挥人员熟练掌握应急措施。
③加强应急撤离和抢险的演练。
（2）、料物准备
为确保安全渡汛，将灾害损失降到最低，物设部必须将防洪度汛所需的设备、材料购买好，并运输到施工现场已作预备之用。
2、预警标准
I级预警：
当中弘故道桥施工区域上游出现洪水流量达到20m3/s。
II级预警：
当中弘故道桥施工区域上游出现洪水流量达到25m3/s。
Ⅲ级预警：
当中弘故道桥施工区域上游出现洪水流量达到30m3/s。
3、预警响应
I级响应：
指挥部组织相关部门昼夜值班，做好水情信息的快速传递，及时了解工情、水情、雨情、及各施工区域防灾准备情况。
汛情监测组根据气象、水文部门发布的降雨、水位信息，发布预报量级，及时通知各抢险队做好各项防洪准备工作；加强对施工便道、筑岛围堰进行安全检查，查找安全隐患，同时安排专人对因施工造成淤积在河道里的杂物进行清理，保证泄洪畅通；
II级响应：
根据上级防指要求，停止施工，组织人员、物资和施工机械向安全区域转移，拆除包括河道内临时便道在内的所有妨碍泄洪设施，保证泄洪畅通。
各重点施工区域巡查人员昼夜巡查，指挥部实施昼夜值班制度，并进一步落实险危险段的应急保安措施，准备好抢险队伍和抢险物料；指挥部组织人员深入工地，及时了解汛情，关注汛情进展情况；各防汛指挥成员和有关部门按照各自的职责（职能）开展工作，并积极协助水利部门开展防洪工作；加强对防区内堤防设施的巡视防守，防止洪水漫过围堰。
Ⅲ级响应：
接水情信息后，迅速将所有场地内的人员、施工机械、设备、车辆全部撤出；汛情监测组要及时掌握水情、雨情、天气趋势，并与水利部门保持联络；抢险人员必须全部到位，防汛抢险物料运到可能出现险情的地段；防汛抢险队伍在防区范围内巡视查险，观察河水涨势。
重点堤防危险工段，遇有险情，立即组织抢修并及时上报，保证工程安全；保持与上级地方政府防汛抗旱指挥部联系畅通，必要时请求支援；指挥部进一步部署本辖区的防灾、抗灾工作，组织动员全体人员随时受命进入抢险救灾第一线，同时要确保自身安全。
4、应急撤离
（1）当指挥部办公室发出应急撤离信号时，各施工队伍必须无条件撤离施工现场。
（2）撤离时，要按照情况严重程度，依照先人员、后设备，再材料的原则进行撤离。
（3）在河道内施工的人员在接收到应急撤离的命令后，要按照指定的行动路线，有序、迅速地撒到西减河两岸安全地点。
（4）各施工队清点人员，机具、物料情况，安排人员的食宿，稳定职工队伍。
办公室做好统计并备案。
5、应急抢险
（1）当施工现场出现任何较大险情时，指挥部在立即抢险的同时要第一时间上报到当地政府防汛抗旱指挥机构。
（2）当洪水漫滩后，所有工地人员撤离现场后要积极参与到当地防汛抢险工作中去，确保当地人民生命财产安全。
6、善后处理
洪水过后，一是各施工队要尽快清理现场，做好防疫工作；二是配合当地防汛指挥机构进行灾害调查与评估，特别是注意收集和整理第一手资料，迅速统计灾情上报。
防洪应急预案，由防汛应急指挥部负责启动。
7、组织汛前演练
为提高全体施工人员防汛意识，确保汛期施工人员、设备安全，我部拟在5月下旬组织一次防汛抢险演练，进一步验证预案的可行性。
8、组织人员撤离
当指挥部发出撤离命令后，所有在河道中施工的人员按指定路线，即沿施工便道从河道向两岸河堤外20m处的安置点撤离，下达命令至施工人员全部安全撤离时间不超过20分钟。
当指挥部发出撤离命令后，所有河道中的施工机械立即按指定路线撤离，最后撤离至河堤外30m处的安置点，下达命令至所有施工机械全部安全撤离时间不超过30分钟。
9、应急救援程序
汛情发生
抢险结束，恢复生产，善后处理，总结经验
四、抢险技术方案
围堰是工程防汛的主要工程设施，因围堰是土堤，易受渗流穿透，水流冲刷，防汛抢险不及时，会导致决口等重大险情，造成工作面水淹及材料的损失，甚至施工人身安全，因此必须加强巡视，及早对围堰进行加固和防渗处理，防患于未然。
可能出现的险情
可能出现的险情种类有：
渗水、管涌、漏洞、滑坡、裂缝、坍塌、陷坑、漫溢、决口等。
五、物资储备
防汛设备在汛期前应到位，并保证机械的完好性。
所有抢险物资应在汛期前准备到位，由物设部负责采购。
详见表、表。
表主要防汛抢险设备计划表
序号
名称
型号
单位
数量
备注
1
挖掘机
台
2
各施工对提供
2
装载机
台
2
各施工对提供
3
自卸车
5～20t
辆
6
项目部和各施工队提供
4
水泵
个
4
各施工队均已配备
5
商务面包车
辆
1
防汛值班车
6
小型面包车
辆
1
防汛值班车
7
柴油发电机
100kw/25kw
台
2
8
表主要抢险物资计划表
序号
名称
单位
数量
备注
1
编制袋
只
300
装沙土围挡洪水
2
铁锹
把
30
应急时排水堵水用
3
彩条布
M2
100
堵水防雨用
4
泥土
m3
1000
5
防水强光手电
只
20
6
救生衣
件
20
另外，本工程施工用的所有挖掘机、装载机、推土机、自卸汽车等设备，在防汛抢险需要时，均无条件地作为防汛抢险设备。
六、预案管理
1、本预案应依据各次演习结果加以评估，以确定本预案的有效性，并作相应修改。
2、洪水灾情发生后，应立即评估预案的有效性，并作相应修改。
3、当关键应急人员发生变化时应立即修订。
4、原则上本预案每一个月核查一次，以改进和完善其应急功能完整性和实用性，注意核查易随时间而改变的内容，若应急机构、电话号码、联络人、应急器材及放置地点等。
5、本预案内容若有修改，须经防汛总指挥批准。
6、预案修改后，需发布并告知与本预案相关的机构、施工队伍和施工人员。
七、办公地点及主要联系单位电话
办公地点：
项目部安环部办公室
防汛指挥部办公室电话：
天津市武清区医院：
本预案自发布之日起实施
救援路线见附图
升级会员 