自治区重大井喷失控和原油储罐.docx

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自治区重大井喷失控和原油储罐

2019年自治区重大井喷失控和原油储罐

火灾爆炸事故综合应急演练总体方案

为贯彻落实《安全生产法》有关规定，按照国家安全生产监督治理总局《关于加强科学施救提高生产安全事故灾难应急救援水平的指导意见》〔安监总应急〔2018〕147号〕精神，进一步检验自治区各级安全生产专项应急预案和部门应急预案，完善自治区各级政府和企业油气生产安全事故应急救援联动机制，锻炼自治区和中央企业应急救援队伍能力，创新应急预案演练新方法，推动安全生产应急治理上水平，拟于2018年7月中下旬组织开展本次演练。

【一】演练目的

检验应急预案体系，创新应急演练方法。

通过演练，检验政企一体相衔接的应急预案体系，提高预案的针对性、有用性和操作性；利用信息化技术和高科技装备创新应急演练的新方法。

表达新疆在“一路一带”中的战略地位，为全国安全生产应急救援起到示范指导作用。

健全应急响应机制，提升区域协同能力。

通过演练，健全政企联合应对生产安全事故的预警预测、指挥协调和救援保障制度建设；进一步明确各级政府和企业工作职责，提升政企一体、企企联动联合处置生产安全重特大事故能力，推动区域协作机制建设。

推动应急队伍建设，提升应急处置能力。

通过演练，展示联合救援、远程指挥、协同响应和实战能力；检验地方和企业应急救援队伍建设水平，推动应急救援队伍“有用型、实战型”建设步伐。

认真进行总结评估，把队伍、装备、应急平台、机制等建设作为“十三五”期间应急能力提升的重要内容。

推动应急技术进步，提升成果应用能力。

通过演练，检验应急救援大型〔特别〕装备的成套性和适应性，推动关键技术及配套装备的研究和应用；积极探究适应新疆地域面积大的特点，推进政企应急指挥平台间的互联互通、信息共享等建设工作。

规范应急信息公布，提升舆情引导能力。

通过演练，规范舆情处置工作流程，提升舆情操纵和引导能力，加大应急知识的宣传和公众应对能力。

【二】演练形式和内容

〔一〕演练形式

演练采取现场演练、远程指挥方式，重点展示多地事故相继发生后，各级政府和企业指挥协调、各部门协同联动、各地资源调动、应急队伍实战、信息化等高科技装备和油气井井口切割技术运用、火灾爆炸事故升级、灭火战术及硫化氢逸散防护与处置、舆情监控和新闻公布等内容。

整个演练过程拟通过卫星通讯手段将现场救援情况直播至国家安全生产应急救援指挥中心、中石化股份有限公司、自治区安全监管局、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区安全监管局，并实现国家、自治区政府、中国石油化工股份有限公司、当地政府、事故现场指挥部远程会商。

演练设立应急演练专家评估组对演练全过程进行记录、考核评估，并提出评估报告，为编制安全生产应急治理“十三五”规划和修订各级政府安全生产专项预案提供依据。

〔二〕演练要紧内容

应急演练要紧内容为模拟井喷失控和原油储罐火灾爆炸两个场景的处置，事故造成油气生产设施受损，生产大面积停产，原油泄漏和硫化氢逸散，引发人身伤亡、环境污染〔破坏〕、财产损失和社会妨碍。

1.初期处置。

井喷失控和原油储罐火灾爆炸现场值班人员按照应急预案进行初期处置，开展治安警戒、有毒有害气体监测、人员疏散救护和生产流程切换等工作。

中石化西北油田分公司启动I级《井喷失控应急预案》、《硫化氢逸散应急预案》和《火灾爆炸应急预案》，同时向地方政府和中石化股份有限公司报告事故情况，向中石化塔河分公司和中石油塔里木油田分公司请求支援。

2.各级应急响应。

轮台县、库车县、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区和自治区政府及相关部门、中石化股份有限公司接到事故报告后，马上启动相应的应急响应程序，同时通知相关部门、专家和应急救援队伍赶赴现场。

自治区安全监管局马上向国家安全生产监督治理总局报告事故有关情况。

3.现场应急救援。

各方救援力量抵达事故现场后，迅速成立现场指挥部，召开首次会议，研究制定救援方案，调用应急资源，开展现场井口切割、换装井口和罐区喷淋冷却、灭火等应急救援工作。

4.远程协调指挥。

搭建多地音、视频同步通讯网络指挥平台，自治区、当地政府应急指挥部通过应急平台调度现场情况与现场指挥部远程会商指挥，实现远程指挥、统一协调。

国家安全生产应急救援指挥中心、中国石油化工股份有限公司通过应急平台进行远程指导协调应急救援工作。

5.人员疏散。

由于原油泄漏和硫化氢逸散，对周边群众造成威胁，当地政府开展交通管制、组织人员疏散救治，并紧急开展疏散人员的安置工作。

6.应急终止。

通过紧张有序救援，事故引发的危险状态得到完全操纵，可能导致次生、衍生事故的隐患得到消除，受伤和疏散的人员得到妥善安置，应急救援队伍撤离现场，应急处置工作结束。

7.新闻公布。

采取邀请相关媒体直截了当参与现场提问的方式，新闻发言人将就有关事故情况或应急演练情况现场回答记者提问。

8.总结评估。

由应急演练记录人员和评估组对应急演练进行评估总结，提出可持续改进意见和建议。

〔三〕演练重点

一是展示地方和企业应急队伍联合救援，远程指挥，协同响应和实战能力；二是检验地方与企业相衔接的应急预案体系和联动机制；三是利用信息化技术和高科技装备提升应急处置能力；四是应急事件舆情操纵和引导；五是应急演练评估。

【三】演练时间和地点

演练时间：

2018年7月中下旬〔具体时间另行通知〕

演练地点：

中国石油化工股份有限公司西北油田分公司塔河油田

【四】演练组织形式

主办单位：

自治区人民政府

中国石油化工股份有限公司

承办单位：

自治区安全监管局

中国石油化工股份有限公司西北油田分公司

参加单位：

自治区、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区安全生产委员会有关成员单位，轮台县、库车县公安、环保、卫生、质量技术监督、气象、通信治理、电力等部门和单位，中石化塔河分公司、中石油塔里木油田分公司。

【五】演练组织机构

成立应急演练领导小组，全面负责应急演练组织领导和协调工作以及应急演练方案的审定。

组长：

穆铁礼甫·哈斯木自治区副主席

李春光中国石油化工股份有限公司总裁

副组长：

叶林自治区人民政府副秘书长

井植朴自治区安全监管局局长

李联五中国石油化工股份有限公司油田勘探开发事业部党委书记

胡广杰中国石油化工股份有限公司西北油田分公司总经理

成员：

刘德祥自治区安全监管局副局长

张承义巴音郭楞蒙古自治州人民政府副州长

穆塔里甫·肉孜阿克苏地区行署副专员

彭国生中国石油化工股份有限公司安全监管局副局长

王世杰中国石油化工股份有限公司西北油田分公司副总经理

孙学武库车县县委常委、常务副县长

米登江轮台县政府副县长

赵亚新中国石油化工股份有限公司塔河分公司总经理

谢文彦中国石油股份有限公司塔里木油田分公司副总经理

应急演练领导小组下设应急演练工作组、通信保障组、新闻公布组、保障工作组和演练评估〔专家〕组。

〔一〕应急演练工作组

负责应急演练工作的组织实施、协调；负责应急演练方案、脚本、保障方案和宣传报道材料起草工作；负责应急演练活动工作方案落实、资金调拨、事故情景设置、参演人员调度、演练成果汇编〔总结、音视频、指南〕等工作。

组长：

刘德祥自治区安全监管局副局长

李联五中国石油化工股份有限公司油田勘探开发事业部党委书记

副组长：

彭国生中国石油化工股份有限公司安全监管局副局长

何维自治区安全生产应急救援指挥中心主任

赵永贵 中国石油化工股份有限公司西北油田分公司安全副总监

唐少洵巴音郭楞蒙古自治州安全监管局局长

朱培恒阿克苏地区安全监管局局长

成员：

张志刚 中国石油化工股份有限公司安全监管局应急处处长

王军轮台县安全监管局局长

刘军库车县安全监管局局长

牟大志  中国石油化工股份有限公司西北油田分公司总经理办公室主任

余满和  中国石油化工股份有限公司西北油田分公司党委办公室主任

袁  斌 中国石油化工股份有限公司西北油田分公司副总工程师

        刘文滨 中国石油化工股份有限公司西北油田分公司油田治安消防中心主任

赵普春中国石油化工股份有限公司西北油田分公司采油一厂厂长

梁尚斌 中国石油化工股份有限公司西北油田分公司采油二厂副总工程师

〔二〕通信保障组

要紧负责演练通信系统和视频系统的保障工作。

组长：

周涛自治区安全监管局调度统计信息中心主任

蒋  勇  中国石油化工股份有限公司西北油田分公司信息化治理中心主任

成员：

徐建军中国石油化工股份有限公司西北油田分公司信息化治理中心副主任

彭桂敏自治区安全监管局调度统计信息中心干部

拾屹杉青自治区安全监管局调度统计信息中心干部

李正军中国石油化工股份有限公司西北油田分公司信息化治理中心科长

〔三〕新闻公布组

要紧负责演练新闻公布内容，以及新闻媒体的召集等工作。

组长：

孟献业自治区安全监管局政策法规处副调研员

余满和中国石油化工股份有限公司西北油田分公司党委办公室主任

成员：

自治区安全监管局政策法规处、中国石油化工股份有限公司西北油田分公司党委办公室有关人员。

〔四〕保障工作组

要紧负责演练的场地布置、后勤保障、装备配置、人员接待，以及宣传手册制作、应急现场措施等工作。

组长:

王世杰中国石油化工股份有限公司副总经理

孔繁琦自治区安全监管局办公室主任

成员:

柴世宏自治区安全生产应急救援指挥中心副主任

张志刚 中国石油化工股份有限公司安全监管局应急处处长

牟大志中国石油化工股份有限公司总经理办公室主任

徐春华轮台县政府办公室主任

艾麦尔·苏来曼库车县政府办公室主任

〔五〕演练评估组

要紧负责演练记录，审查应急演练方案和演练脚本，对演练工作进行评估。

六、参演、观摩单位

〔一〕参演单位

1.自治区人民政府及相关部门

2.中国石油化工股份有限公司及相关部门

3.中国石油化工股份有限公司西北油田分公司

4.中国石油化工股份有限公司塔河分公司

5.中国石油股份有限公司塔里木油田分公司

6.巴音郭楞蒙古自治州人民政府及相关部门

7.阿克苏地区行署及相关部门

8.库车县人民政府及相关部门

9.轮台县人民政府及相关部门

〔二〕观摩单位

1.国家安全生产监督治理总局

2.自治区安全生产委员会成员单位

3.中国石油化工股份有限公司及相关部门

4.巴音郭楞蒙古自治州安全生产委员会成员单位

5.阿克苏地区行署安全生产委员会成员单位

〔三〕参演队伍

轮台县和库车县消防、治安、交警、医疗卫生、环保、质监、通信、气象、电力等应急队伍，中国石油化工股份有限公司西北油田分公司、中国石油化工股份有限公司塔河分公司、中国石油股份有限公司塔里木油田分公司等应急救援队伍。

七、部门工作分工

按照应急演练组织形式和事故情景，各有关部门要紧职责是：

〔一〕自治区安全监管局

组织和指导演练现场实施方案、演练脚本和应急演练保障方案的制定；指导协调应急演练分练、合练、预演；协调自治区有关部门参加应急演练；保障演练经费运行以及协调新闻媒体等相关工作。

〔二〕巴音郭楞蒙古自治州人民政府、阿克苏地区行署、轮台县政府、库车县政府

负责组织相关部门、人员和救援队伍参与应急演练；做好周边群众疏散救治安置等工作。

〔三〕中石化股份有限公司油田勘探开发事业部、中石化股份有限公司安全监管局

指导、协调应急演练工作。

〔四〕中石化股份有限公司西北油田分公司

负责制定演练现场组织实施方案、演练脚本和应急演练保障方案；负责设置演练场景及各类标识；组织预演和应急演练；负责制作宣传画册、观摩指南、有关影像资料；负责整个演练过程信息通讯网络技术保障和现场传输工作；负责各级领导、演练人员、观摩人员服务接待保障等工作。

〔五〕治安部门

按演练方案，依照本部门职责安排警力参加演练活动；负责演练活动期间的安全保卫工作。

〔六〕消防部门

按演练方案，依照本部门职责，负责组织消防车及消防员参加演练活动。

〔七〕交警部门

按演练方案，依照本部门职责安排警力参加演练活动；负责演练活动期间的交通管控工作。

〔八〕环保部门

按演练方案，依照本部门职责，负责组织环保应急队伍参加演练活动。

〔九〕卫生部门

按演练方案，依照本部门职责，负责组织救护车及随车医护人员参加演练活动。

〔十〕质量技术监督部门

按演练方案，依照本部门职责，负责组织应急队伍参加演练活动。

〔十一〕气象部门

按演练方案，依照本部门职责，负责组织气象监测车及随车人员参加活动，并负责提供演练活动期间的气象实时信息。

〔十二〕通信治理部门

按演练方案，依照本部门职责，负责组织电信应急队伍参加演练活动。

〔十三〕电力部门

按演练方案，依照本部门职责，负责组织应急队伍参加演练活动及演练过程中的电力应急保障工作。

〔十四〕中石化塔河分公司、中石油塔里木油田分公司

负责组织本单位应急救援队伍参加演练活动。

八、应急演练工作任务步骤

〔一〕安排部署阶段

策划演练内容，召开演练筹备会议，安排部署具体工作任务及责任分工，编制应急演练工作总体方案、应急演练信息通讯网络技术保障方案和应急演练脚本等，并组织专家评审。

组织单位：

自治区安全监管局、中石化西北油田分公司

〔二〕全面预备阶段

1.参演单位编制分脚本，录制有关视频，组织各单位进行分练、合练、预演等。

2.调试信息通讯网络系统，发送邀请函、通知、撰写新闻通稿，布置演练主会场等保障工作。

组织单位：

自治区安全监管局、中石化西北油田分公司

〔三〕正式演练阶段

正式举办演练。

组织单位：

自治区安全监管局、中石化西北油田分公司

〔四〕评估总结阶段

整理演练录像、照片等资料，撰写演练总结报告。

组织单位：

自治区安全监管局、中石化西北油田分公司